决定第1424号/QĐ-BTC发布财政部机关各单位工作人员国内和国外出差程序

第一章 总则

|||第一条 对象和适用范围

一、本规定适用于财政部各厅、局、监察机构、办公厅的公职人员和职员在国内或国外出差或请假出国处理私事的派遣事宜。

本规定不适用于：

a) 根据《监察法》及相关实施指导文件的规定，派遣干部参加各类监察、检查团组；

b) 派遣干部参加在国外长期培训（三个月及以上）。

第二条 派遣干部出差的原则

一、派遣干部出差必须及时、准确、符合任务要求，并严格遵守规定的程序。

二、各单位负责人对部长负责，就派遣干部出差事宜；出差干部对单位负责人负责，按照已批准的工作计划或已同意的休假、停薪留职计划完成所分配的任务。

三、不得使用公务护照或外交护照处理私人事务出国。

四、对于已经批准的计划中的任何变更，必须向单位负责人报告并根据本程序的规定权限进行审查和解决，或者由单位负责人提交给部审查和决定。

第二部分 国内出差派遣

第三条 按照各单位计划出差

一、各单位负责人根据所分配的任务要求，指示相关部门和干部制定出差内容和计划，并进行审查和批准以组织实施。

二、具体派遣干部出差的权限如下：

a) 部领导批准或签署单位负责人出差的决定；

b) 单位负责人批准或签署单位其他干部出差的决定。

三、主办单位可以邀请部内相关单位代表参加工作团组，以配合处理工作。被邀请单位派遣干部出差的决定权限按本条第二款规定执行。

第四条 应部要求出差

一、当部领导有要求时，部办公厅通知有关单位派遣干部参加按规定组成的工作团组。对于涉及多个单位的工作团组，部办公厅指定一个主办单位汇总名单并办理必要的手续以支持此次出差。

二、如需成立工作团组的决定，主办单位将名单送交组织干部司呈报部作出决定。

第五条 出差按照各部、各行业部门的提议

一、根据各部、各行业部门的公文提议，办公厅向单位通报或指定一个主要单位组织人员派遣。主要单位负责与相关单位合作确定出差人员名单。

二、派遣干部的权限和程序具体规定如下：

（一）对于有部长参加的工作组，由人事干部司主持，与相关单位配合报部长批准派遣人员；

（二）对于有各单位负责人参加的工作组，主要单位负责将名单报送人事干部司报告部长。根据部长的批准，人事干部司司长受部长委托签署派遣人员的文件；

（三）单位负责人（或主要单位负责人）受部长委托签署派遣其余人员的文件（包括协作单位的人员）。

三、拒绝派遣人员时，单位负责人必须在回复文件中明确理由，并对拒绝决定承担责任。

第六条 派遣干部执行司法鉴定任务

一、人事干部司作为接收关于派遣干部参与财务会计司法鉴定提议的主要机构，该鉴定由警察调查机关或国家安全调查机关提出。

二、根据鉴定请求内容和各单位的任务，人事干部司建议单位派遣人员参与并汇总报告部长。在收到部长的意见后，人事干部司受部长委托签署派遣人员的通知发送给调查机关。

三、如果拒绝鉴定（如有），必须以书面形式进行，并遵守司法鉴定法律的规定。

第七条 批准变更计划和工作时间的权限

哪一级别批准派遣干部出差，则该级别有权批准变更已批准的计划和工作时间。

第三节 派遣干部出国出差

第八条 使用部出访经费派遣干部出国出差

一、对于计划中的出访团或派遣干部参加国际会议，属于财政部责任范围内的：

（一）派遣干部或组织工作组时，主要单位应出具说明目的、内容、时间和参与人员的文件提交人事干部司；

（二）根据单位的建议，人事干部司报部长审查批准成立代表团或派遣干部出差的决定。

二、对于使用部经费（全部或部分）但不在计划中的出访团或派遣干部出差：

（一）主要单位负责与国际合作司和计划财务司协商成立代表团或派遣干部出差的事宜；

（二）根据国际合作司和计划财务司的意见，主要单位出具说明目的、内容、时间、费用和参与人员的文件提交人事干部司汇总报部长审查决定成立代表团或派遣干部出差。

第九条 使用邀请方提供的经费派遣干部出国出差

一、收到办公厅或国际合作司转来的邀请信或提议派遣人员的公文后，单位负责人负责审查确定参与的必要性。如同意邀请方的提议，派遣干部出差的程序如下：

（一）不成立工作组的情况：

- 单位负责人出具说明邀请单位名称、拟参与人员姓名、目的、内容、时间和出差费用的文件提交人事干部司；

- 根据单位的建议，人事干部司报告部长作出派遣干部出差的决定。    

（二）成立工作组的情况：

- 单位负责报部长批准成立工作组的方针，其中说明邀请单位名称、目的、内容、时间、预计参与人员和出差费用；

- 根据部长的批准，单位负责人将文件提交人事干部司办理报部长批准成立工作组的手续。

二、如单位认为不需要参与，或部长未批准派遣干部出差的提议，单位负责人受部长委托或在必要时报部长（如需）签署回复邀请方的文件，并通知国际合作司（如邀请函通过国际合作司外交途径发送）。

条 10. 审批派遣干部出国工作的权限

1. 财政部部长：

a) 批准成立工作组（包括使用部内计划内外经费的工作组；由邀请单位提供经费保障的工作组）；

b) 签发决定派遣副部长或有副部长参与的工作组出国工作；

c) 批准单位负责人出国工作的意见。

2. 负责组织人事工作的副部长：

a) 在部长出国期间行使部长的权限；

b) 签发决定派遣单位负责人或有单位负责人参与的工作组出国工作；

c) 对单位副职（副司长、副局长、副监察长、副办公厅主任）出国工作的意见提出建议；

d) 批准并签发由负责业务领域的副部长审批权限内的干部出国工作的决定，当该副部长出国时。

3. 负责业务领域的副部长：

a) 签发决定派遣被分配负责单位的副职出国工作；

b) 批准并签发被分配负责单位的其他干部出国工作的决定。

4. 当部长、负责组织人事工作的副部长或负责业务领域的副部长出国工作时，部长办公厅主任主动向在场的领导报告紧急情况，并对需要立即处理的情况进行汇报。部长办公厅主任有责任将结果报告给有权签发干部出国工作决定的领导，根据本条第1款、第2款和第3款的规定。

条 11. 同意干部因私事出国

1. 干部、公务员希望请假或无薪休假以解决个人事务（旅游、探亲、治病等），应向单位负责人提交申请（附表01或附表02）。单位负责人根据任务需求决定是否同意或向部里申请批准。

2. 同意权限具体规定如下：

a) 对于部领导，组织人事司负责主持向部里确认同意意见；

b) 单位负责人通过组织人事司向部里提交司级、局级及相应级别干部的审查和同意申请；

c) 单位负责人受部长委托签署同意其他干部的意见。

条 12. 处理超期出国的情况

1. 出国工作人员由于工作要求或客观原因需延长在外时间，必须向单位负责人报告。单位负责人有责任通知组织人事司，并向部领导报告以获得指示。

所有因私延长在外时间的情况必须在出国前报告，并且只有在部里批准的情况下才能执行。

2. 经批准休假或无薪休假出国解决个人事务的干部必须按照规定的时间返回工作单位。如果需要延长，则必须向单位负责人报告，并按以下规定处理：

a) 单位负责人可以批准干部（由单位负责人签署同意）延长假期不超过3天；如果超过此期限，必须征求部领导的同意；

b) 需要部领导签署同意的干部，在延长在国外时间时，必须征求部领导的同意。

IV. 组织实施

第13条 管理派遣干部出差的文件

各单位负责人根据部长指令签署的派遣干部在国内出差的文件；确认同意干部因私出国处理个人事务而休假或无薪假的文件，应提交一份报部领导备案，一份送人事组织司，一份送计划财务司（涉及因无薪假出国处理个人事务的情况）。

条 14. 报告制度

1. 每季度，在下一个季度的第一个15日前，各单位有责任报告本季度内派遣干部国内出差情况；同意干部因私出国处理个人事务而休假或无薪假的情况，报送人事组织司（附表3和附表4）。

2. 人事组织司负责汇总并报告部内所有单位派遣干部出差、休假及因无薪假出国处理个人事务的情况。

第15条 处理特殊情况

对于超出上述规定范围的派遣干部出差情况，单位负责人需与人事组织司合作向部报告，以供审议和决定。

第16条 监督组织实施

人事组织司司长和财政部办公厅主任负责协助部长监督各单位执行派遣干部出差的规定；及时提出建议和措施，确保派遣干部出差顺利进行，满足任务要求，并遵守规定的程序。

在实施过程中，如遇困难或问题，各单位应及时向部反映（通过人事组织司）以便审议和解决。/

 

样式编号01 （适用于科级及以下干部）

中华人民共和国
独立 自由 幸福

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请假单（和/或无薪假）

因私出国处理个人事务

敬启者：……（单位负责人）。

我的名字是：……

职务，工作单位：……

我特此申请，请领导考虑批准我休年假……（和/或无薪假），以便旅游、探亲……[[1]]在……，时间从……/……/……至……/……/……，其中无薪假天数为……天[[2]].

在国外期间，我将严格遵守我国和所在国的相关规定。

所有费用由本人自理。

请领导考虑批准。/

越南河内，……日……月……年…… 

 

发送单位：
- 自然人；
部领导（供报告）；
- 人事组织司（存档个人档案）；
- 计划财务司；
- 存档：VT，单位。

 

样式编号02 （适用于司级及以上领导）

中华人民共和国
独立 自由 幸福

-----------------

请假单（和/或无薪假）

因私出国处理个人事务

我的名字是：   ...................................................................................................

职务，工作单位：……

我特此申请，请部领导、人事组织司考虑批准我休年假……（和/或无薪假），以便旅游、探亲……[[3]]在……，时间从……/……/……至……/……/……，其中无薪假天数为……天[[4]].

在国外期间，我将严格遵守我国和所在国的相关规定。

所有费用由本人自理。

请部领导、人事组织司考虑批准。/

北京，……年……月……日  ……年 

 

发送单位：
- 自然人；
- 单位；
- 计划财务司；
- 存档：VT，人事组织司（档案中心）。