||| 关于大力开展厉行节约运动的指示 144-TTg

指示

关于在各行业、各级和群众中大力开展节约运动

执行国务院总理四百四十九号指示（1977年2月8日），近年来，许多单位和个人积极提出创新建议，改进技术，改善管理，应用科学技术成果，并在节约原材料、物资，提高设备利用率，创造高劳动生产率，增加社会产品等方面取得了一些成绩。

然而，总体来看，对物资、设备、资金、劳动力的管理和使用仍然松懈，效果不大；贪污盗窃、浪费社会主义财产的现象日益严重和普遍；机关、企业、合作社中的宴请聚会以及民间的婚丧嫁娶等陋习相当普遍，在很多地方已经成为不良习俗。

目前，我们正进入第三个五年国家计划的实施阶段，国民经济各部门的不平衡状况尚未得到解决；物资、粮食、资金、外汇非常紧张；经济和财政管理秩序被破坏，尚未恢复正常。

面对这种情况，各行业、各级必须将彻底执行节约视为一项国策，并将其视为推动生产、增加国民收入、有效解决当前困难和不平衡问题及确保满足人民基本需求的重要条件。

出于上述目的，国务院总理决定继续推进执行四百四十九号指示，发起一场广泛的节约物资和技术运动（特别是能源、原材料、材料、设备、零部件等）资金和劳动力，在所有行业、各级和基层单位。在节约物资和技术的同时，还应动员群众节约消费，尤其是节约国家短缺的商品如粮食、食品、电力、煤炭、汽油、布料、纸张等。

四百四十九号指示详细规定了节约的要求、内容、方法和各行业、各级、各单位的责任。总的来说，这些规定至今仍具有很强的时效性和紧迫性。各行业、各级需要重新研究上述指示，认真贯彻执行。

国务院总理强调了在当前形势下开展节约运动的目的、要求、内容和措施如下：

一、各部、中央各行业、各省、市人民委员会继续在各行业、各级、生产和经营单位、行政事业单位、武装力量、合作社、干部、职工和群众中广泛深入地开展劳动生产节约运动，形成一种热烈持久的劳动生产节约氛围。

这次节约运动要与迎接第五次党代会立功竞赛活动相结合，与推广发明创造活动相结合，与反对消极现象斗争相结合，与改进生产管理、分配流通工作相结合。

二、在这次运动中，需要达到以下主要要求：

a. 实行严格的节约制度，并将其纳入按标准和定额管理的所有类型物资和技术以及所有财务支出、外汇等。

b. 加强检查监督，有效阻止因贪污、盗窃、勾结、破坏等原因造成的物资、资金损失，特别是在生产、建设、运输、分配流通、消费等领域，包括国有经济、集体经济和社会领域。

c. 积极开发、制造和使用国内替代进口原材料、材料等的种类；修复并恢复使用或更好地使用目前损坏或废弃的设备、车辆。

d. 组织回收并在工厂、机关、学校、军队和群众中利用各种废料。

e. 努力使物资使用效率最大化（特别注意战略物资和贵重能源），在国家机关、武装力量单位和合作社中。

f. 普及并应用节约使用紧缺消费品的经验。

三、针对每个行业和领域，必须达到以下节约要求：

- 各工业生产和基础单位必须通过经济和技术手段努力降低每单位产品的原材料、能源消耗，回到过去几年该行业已达到的最先进消耗标准，并进一步降低这些标准；明显减少次品和废品的比例，提高国内原材料、配件的开采、制造和使用比例，减少从国外购买原材料以节省外汇，提高设备和机器的利用率，严格执行向国家交货的规定。

- 交通运输部门和基础单位必须努力降低燃油消耗，保持良好状态，加快周转速度和提高运输工具的效率；彻底反对贪污、浪费和偷窃燃料和货物的行为。

- 建设部门和基础单位必须彻底节约建筑材料（特别是水泥、木材、钢铁）和燃油；提高施工机械的利用率；提高工程质量，加快建设项目进度；使用改进的手工工具代替机械设备，减少燃油使用；自行制作达到质量标准的工作，而不是聘请外国专家或外包给外国公司。

- 各农业和林业部门及单位必须彻底节约使用各种物资、化肥、种子、家畜饲料、汽油；将损耗率降至最低并妥善保管所生产的产品；保护和有效利用土地、各类机械设备；国营农场必须严格执行向国家上交产品的制度；合作社必须全面履行纳税和向国家出售产品的义务。

- 各流通分配行业（内贸、外贸、物资、粮食及其他负责流通的机构）必须妥善保管物资和商品；努力减少损耗，降低流通费用；坚决反对贪污、浪费、盗窃和损坏物资与商品的行为。

- 各军事单位和武装力量必须彻底节约粮食、食品、汽油、药品、军服等物资；严格执行对汽油、物资使用的管理制度；严格管理使用各种设备、摩托车；反对贪污、勾结和挪用军队物资的行为。

- 各级国家机关、企业以及各合作社、生产集团必须立即停止无原则的宴请、聚会、餐饮、送礼等浪费行为；彻底节约用电、纸张等消耗品；减少购买商品的开支。

要严格管理和审查组织出国代表团和邀请外国客人来访的情况。

- 在居民区，基层行政单位应依靠统一战线和人民团体，地方需要动员群众节约消费，存入储蓄基金，反对非法酿酒，组织文明的丧葬、婚礼和节日活动，不铺张浪费。

- 收集和充分利用民间和当地机关、企业的所有废料；首先集中力量收集和利用当前需求量大的废料，如玻璃瓶用于酒、啤酒、医药等行业；旧水泥袋；旧麻袋用于粮食行业；各种木制、硬纸板、塑料、铁质包装材料；旧纸张、旧电池、塑料制品、橡胶、铜、铝和钢铁废料、焦炭、树枝等。

4. 实行节约的有效措施是结合实施和完善行政经济管理制度，技术管理制度，教育思想和政治动员群众斗争消极现象。要执行奖励和惩罚措施，根据现行制度鼓励节约，反对在劳动、物资和资金分配和使用中的浪费。哪个部门或地区发现现行管理制度不能强烈促进节约物资、财政、外汇、劳动力等，则应大胆向有权限的机关或总理提出补充和修改建议。

根据本指示，各部、总局和各省、市人民委员会需制定具体计划，指导下属单位研究提出具体的节约方案，适用于每种物资、原材料和商品，并制定保持和提高设备、车辆使用效率的方案。

国防部、公安部需制定具体计划和措施，指导各单位、各军兵种建立和实施符合各自要求和特点的具体节约方案。

各省、市人民委员会需制定具体计划和措施，指导地方国有经济和集体经济实行节约。

5. 为了使节约运动取得成效，各级党组织必须进行严格的、持续的和坚定的领导，同时主管领导、各部门和基层单位必须直接指挥，同时要将节约运动与劳动生产竞赛、经营活动和日常工作的开展相结合。

各综合管理部门如国家计划委员会、国家科学技术委员会、国家基本建设委员会、国家物价委员会、财政部、物资部、劳动部等，根据各自的职能，需要改进和完善管理制度，以实现彻底节约，并加强检查这些制度的执行情况。

中央各经济和技术管理部门需要为全行业提供具体的节约方向、内容和方法，制定必要的规定、定额和标准，以便落实到基层单位。

各监察、内务部门需要与检察、法院等部门合作，制定计划和措施，提高法律意识，保护社会主义财产，继续加强检查、监察工作，镇压破坏分子，惩治盗窃国家财产和不负责任造成国家财产重大损失的人。

各宣传、新闻、广播、电视部门需要制定计划，在工人、职员和民众中广泛宣传节约意识以及节约的经验和方法。

全国总工会、共青团中央、全国妇联需发布文件指导各系统，并制定计划动员和教育干部、工人、团员、会员积极响应生产、节约、反对消极现象的运动。

每个部、总局和每个省、市需指定一位副部长、总局副局长或副市长专门负责指导和监督节约运动，并设立专门小组负责监督和检查下级的节约运动。