决定第145/2007/QĐ-TTg号批准越南钢铁业发展规划（2007-2015年），展望至2025年

决定

批准钢铁产业发展规划（2007-2015年），并展望至2025年，主要内容如下： 经国务院令第一百八十四号二〇二五年七月一日修正和补充

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

经工业部（现为商务部）、计划与投资部部长提议，听取各部委、行业和地方的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准钢铁产业发展规划（2007-2015年），并展望至2025年，主要内容如下：

一、发展观点

a) 发展符合国家总体经济发展和社会发展规划以及工业行业发展规划的越南钢铁产业，考虑地方经济和社会发展规划及越南融入进程。

b) 建设和发展成为重要产业的越南钢铁产业，确保稳定和可持续发展，减少生铁、钢坯生产与成品钢生产之间的不平衡，长材产品与扁平材产品之间的不平衡。

c) 采用先进合理的技术建设越南钢铁产业，节约和高效利用国家资源，确保与钢铁产业发展区域生态环境保护相协调。

d) 重视并鼓励国内各经济成分和各行业与国外合作投资建设一些矿山-冶金联合体、大型钢铁厂和大型扁平材轧钢厂。

2. 发展目标

越南钢铁产业的总体发展目标是最大限度地满足国民经济对钢铁产品的需求，增强出口能力，具体如下：

a) 生产生铁

满足国内机械生产和出口所需的铸铁需求，力争为国内钢坯生产企业提供大部分原料。2010年达到150万至190万吨；2015年达到500万至580万吨；2020年达到800万至900万吨和还原产品；2025年达到1000万至1200万吨和还原产品。

b) 生产钢坯（粗钢）

2010年达到350万至450万吨；2015年达到600万至800万吨；2020年达到900万至1100万吨；2025年达到1200万至1500万吨钢坯。

c) 生产成品钢

2010年达到630万至650万吨（180万至200万吨扁平材）；2015年达到1100万至1200万吨（650万至700万吨扁平材）；- 2020年达到1500万至1800万吨（800万至1000万吨扁平材）；2025年达到约1900万至2200万吨成品钢（1100万至1300万吨扁平材和20万吨特殊钢）。

d) 出口各类钢铁产品：

2010年出口达到50万至70万吨；2015年出口达到70万至80万吨；2020年出口达到90万至100万吨；2025年出口约为120万至150万吨。 上述出口目标可根据具体情况调整，以确保国内市场稳定。

3. 规划内容

a) 对钢铁产品的需求

预计2010年越南成品钢需求量将达到1000万至1100万吨；2015年约为1500万至1600万吨；2020年约为2000万至2100万吨；2025年约为2400万至2500万吨。

b) 主要投资项目规划

根据铁矿石资源分配、地理位置、基础设施条件以及钢铁消费分布情况，实施以下主要项目投资：

- 2007-2015年阶段：

河静钢铁联合企业，使用石溪矿区铁矿石：预计产能450万吨/年，分两期建设，其中一期产能约200万至250万吨。投资形式预计为国内外合资。一期投产时间预计为2011年；

+ 广义云庆钢铁联合企业，产能500万吨/年，分两期建设，使用国内和进口铁矿石。投资形式为外资全资。二期投产时间预计为2011-2015年； 热轧、冷轧和镀锌高质量钢板厂项目，产能300万吨/年，其中一期产能70万吨/年。投资者是韩国浦项集团，外资全资； 高质量热轧卷板和冷轧卷板厂项目，产能200万吨/年。投资形式为印度ESSA集团与国内若干企业的合资。预计在2007-2009年期间开工建设； - 2012;

+ 太原钢铁公司第二阶段扩产项目：同步建设矿山、炼铁（高炉-转炉）工序。产能约50万吨方坯/年，预计在2009-2010年投产；

+ 兴安钢铁联合企业，使用贵沙矿区铁矿石：高炉炼铁、电炉炼钢，产能50万吨方坯/年；预计在2009-2010年投产。2016-2025年如有市场将再投资一条现代化轧钢生产线，产能50万吨/年； 在老街、宣光、高平、河江、北干和宁平发展中型和小型高炉炼铁项目，总产能约100万吨生铁/年；九龙钢铁公司的扁钢坯厂、越南钢铁公司的方坯厂等；

+ 完成并投产一些小型扁平材轧制项目：VINASHIN和九龙钢铁公司的两个热轧钢板厂；LILAMA、富美钢铁公司第二阶段、和发钢铁公司、太阳钢铁公司、白藤钢铁公司的冷轧卷板厂；

+ - 2016-2025年阶段：

+ 直接还原电炉炼钢项目（Midrex或HYL工艺，使用天然气），采用世界先进技术和设备，规模年产150万吨扁钢坯（方案一）或150万吨热轧钢板（方案二）。

+ 投资期：方案一预计在2016-2020年期间（位于巴地头顿省，可向南部重点经济区内的热轧厂供应扁钢坯）；方案二预计在2016-2025年期间（位于平顺省，利用富勘盆地和北部九龙盆地的天然气）。

+ 投资形式：外资全资或国内外合资。 ....

- 2016-2025阶段：

+ 项目为生产直接还原产品的电炉钢（采用Midrex或HYL非焦炼钢技术，使用天然气），技术水平达到世界先进水平，规模为每年150万吨扁钢坯（方案一）或150万吨热轧钢板（方案二）。

。投资期：方案一预计在2016-2020年期间进行（位于巴地头顿省，可向南部重点经济区的热轧厂提供扁钢坯）；方案二预计在2016-2025年期间进行（位于平顺省，利用富勘盆地和北部湄公盆地开采的天然气）。

。投资形式：全部外资或国内外合资。

+ 研究投资一些先进的热轧钢板、大型型钢和无缝钢管项目，产能约为 1 百万吨成品钢/年，以服务于船舶制造、石油天然气、超重型机械制造等行业。投资形式：全部外资或国内外合资。

+ 研究建设一个特殊钢铁厂，产能约为0.3至0.5百万吨/年，以服务于机械设备制造和国防工业。

* 《2007-2025年越南钢铁行业拟投资项目目录》附录。

c) 主要措施和政策

- 投资资金措施

越南钢铁行业在2007-2025阶段的发展所需投资资金预计为10至120亿美元，其中2007-2015阶段约为80亿美元。为了满足这一投资需求，将采取以下措施：

+ 多元化钢铁行业的投资资金来源，包括自有资金、优惠贷款（针对钢铁坯料生产项目）、国内外商业贷款、政府债券、企业债券和工程债券、外国直接投资；

+ 灵活使用金融机构的资金，通过租赁设备、分期付款购买设备等方式；与船舶制造、汽车摩托车制造、机械制造、国防工业、建筑、交通等国民经济其他部门的大用户进行合作投资；

+ 加快国有钢铁企业的股份制改革，以多元化资本所有权并吸引股东投资。鼓励钢铁行业的股份公司在国内证券市场上市并发行股票，吸引间接投资。

- 合作投资措施

国外合作投资主要集中在铁矿石生产和扁平钢材轧制领域，特别是那些产能超过1百万吨/年的项目。

- 确保主要原材料供应的措施.

短期内，通过与中国合作伙伴交换出口铁矿石以进口焦煤和冶金煤。长期来看，需要制定全国性的原材料进出口战略，确保钢铁行业可持续发展的焦煤和冶金煤供应。

- 进出口和市场发展措施

+ 通过合法的技术壁垒和质量、环境标准保护国内市场，防止劣质产品和不安全产品进入越南市场；

+ 继续研究和完善相关法律法规体系，完善钢铁产品的市场，加强生产商与钢铁贸易商之间的紧密联系，共享利润，并承担共同责任；

+ 完善竞争、反垄断、反市场操纵和反倾销的政策法规，并增强执行能力。

- 人力资源发展措施

加强技术设施建设和提高教师队伍素质，以满足炼钢行业对劳动力的需求。重视国外培训形式，邀请外国专家在工厂进行培训。

- 科技发展措施

加强国际合作，巩固生产单位与研发机构、国内外大学之间的科技关系，推动新技术和工艺向我国钢铁行业转移。

- 环境保护措施

+ 减少和控制污染程度。新建的炼钢设施必须采用现代先进技术，配备先进的废物处理设备，减少污染，达到环保标准。未提交环境影响评估报告和注册达到环保标准的项目不得批准投资；

+ 制定搬迁计划和深度投资计划，以减少位于城市或手工业区内的轧钢设施造成的环境污染；

+ 实施改造计划，逐步淘汰落后的技术和设备， 如容积小于200立方米的高炉（除专门用于铸造机械用生铁的高炉外），容量小于20吨/炉的电炉和转炉（除铸造机械零件的炉子外），日产量低于100吨的轧钢生产线（不含不锈钢和优质钢生产线）和其他落后辅助设备；³ 自2011年1月1日起开工建设的铁矿石、钢铁坯料和轧钢生产厂，除了必须使用现代化、环保、集成度高且能耗低的技术和设备外，还必须满足以下条件：

+ 高炉（BF）的有效容积不低于700立方米； 1月 电炉（EAF）的最小容量为70吨/炉； 转炉（BOF）的最小容量为120吨/炉；

轧钢生产线的年生产能力不低于50万吨。³;

严格控制化学品和废气的安全，特别是那些具有高度毒性的化学品，在冷轧扁平钢材、金属镀层和有机涂层生产线、实验室、焦炭生产、烧结和铁矿石还原设施中。

- 管理措施：出台促进越南钢铁行业发展机制和政策，鼓励和支持上游生产（大规模铁矿石开采、铁矿石还原产品、生铁和钢铁坯料生产）的投资，建立大型钢铁联合企业和扁平钢材轧制厂。

- 推动国有企业改革，提升竞争力。鼓励成立有国有企业、各经济部门和国内外各种所有制成分参与的股份公司。

+ 严格控制化学品安全、废气排放，特别是冷轧薄板、镀覆金属、有机涂层、实验室、焦化、烧结和直接还原铁生产设施中的有毒化学品。

- 管理措施：制定促进钢铁行业发展的机制和政策，鼓励和支持上游生产投资（大规模铁矿石开采、直接还原产品、生铁和钢坯生产），建设大型钢铁联合企业和扁钢轧制厂。

- 加快国有企业改革重组工作，提高竞争力。鼓励成立有国有企业、各经济部门和国内外各种所有制企业参与的股份公司。

条 2. 组织实施规划

1. 工业和贸易部：

- 是钢铁行业的国家行政管理部门，负责监督、检查钢铁行业投资和生产经营情况，按照已批准的规划定期更新和调整规划，以适应国家经济社会发展形势。

- 主持并配合有关部委和地方政府研究完善并提出新的机制、政策和工具，以：

+ 在符合越南国际承诺的情况下，有效保护国内钢铁生产免受国外钢铁产品的竞争；

+ 加强打击假冒伪劣商品和商业欺诈行为的工作，促进和发展社会化钢铁分销系统，稳定钢铁市场；

+ 加强贸易推广活动，支持寻找和开发钢铁产品出口市场的活动。

2. 国家发展改革委：

主持并配合工业和贸易部吸引投资发展钢铁行业的重点项目，如石溪铁矿和海防联合钢铁厂。指导并创造有利条件吸引投资，并为列入本规划中的项目颁发投资许可证。

3 . 财政部：

主持并配合工业和贸易部、计划与投资部研究完善并提出财政机制、进出口税收政策，以促进钢铁行业的投资发展和结构调整。

4. 交通运输部：

主持并配合工业和贸易部规划和实施交通网络布局，特别是铁路和海港，支持老街、海防、海丰、巴地头顿、广义和其他地方的钢铁工业基础设施建设。

5. 科学技术部：

主持并配合工业和贸易部在炼钢领域加强科学技术活动，吸收和应用世界先进的技术和工艺；指导和支持企业有效接收和使用钢坯和钢材制造技术。

6. 自然资源与环境部：

- 主持并配合有关部委和地方政府严格管理铁矿石和其他助熔剂资源；指导并加强铁矿石和助熔剂资源调查评估和勘探工作，按照已批准的规划进行；

- 为与钢铁行业发展规划相关的矿产活动提供便利许可。

7. 各省、直辖市人民政府：

- 指导在符合本规划的前提下，在辖区内开展钢铁生产设施的投资和发展；

- 配合有关部委：组织和检查本规划的执行情况；及时处理和解决投资者和辖区内钢铁生产设施遇到的问题和困难。

8. 越南钢铁协会：

- 执行作为桥梁的角色，代表钢铁行业内的企业与国家管理机构；

- 主动提出并与有关部委合作制定发展机制和政策；协调解决生产和经营过程中出现的问题，特别是在国际化进程中。

条3. 本决定取代2001年9月10日国务院第134/2001/QĐ-TTG号决定 自公布之日起15日后生效。

第四条. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府所属机关首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。