通知第146/2013/TT-BTC号关于国外越南机构财务和资产管理的规定

通知

关于对外越南机构财务和资产管理的规定对外越南机构的财务和资产管理制度

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根据《越南社会主义共和国驻外机构法》（第33/2009/QH12号），该法由越南社会主义共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议于二零零九年六月十八日通过；

根据2014年7月28日国务院第75号法令关于《劳动法》中有关招聘、管理在越南为外国组织和个人工作的越南劳动者条款的实施细则的规定；

根据2005年12月23日政府令第157/2005/NĐ-CP规定在海外越南机构工作的干部、公务员任期制度的一些待遇；

根据政府二零一二年六月四日发布的第48/2012/法令-政府关于修改补充若干条款的第157/2005/法令-政府的规定，即关于在对外越南机构任职期间的干部、公务员的一些制度。

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据行政事业财务司司长的建议；

财政部部长发布本通知，规定对外越南机构的财务和资产管理制度：

第一章

总则

第一条 适用范围

一、本通知规定对外越南机构的财务管理；国家财政收支管理；对外越南机构的支出标准、制度和定额以及资产管理制度。

二、本通知所指的对外越南机构包括：

（一）根据《越南社会主义共和国驻外机构法》规定，在与国家、地区或国际组织的关系中代表越南国家正式职能的越南社会主义共和国驻外机构（简称驻外机构）。

（二）由中央各部、相当于部级的机关或其他中央机关，或者由各省、直辖市人民委员会成立并从国家预算拨款或从国家预算收入中留用资金的其他越南驻外机构，不属驻外机构组织结构。

第二章 |||

具体规定

第二条 组织国家财政收入

一、领事费和手续费的收取：

对外越南机构负责按照现行财政部规定的制度管理和使用领事费和手续费的收取、缴纳和使用规定，适用于外交驻外机构、领事驻外机构和其他驻外机构。

二、其他法律规定收入：

对外越南机构产生的其他收入按以下方式管理、收取和使用：

（一）对于退还增值税的收入：对外越南机构可将全部用于退还机构经费，并相应减少支出科目。

（二）对于银行存款利息收入；因机构财产损失而从个人或组织获得的赔偿收入：全部存入对外越南机构的国家财政暂存款账户。

（三）对于向组织和个人提供住宿、租住房间等服务活动的收入：扣除直接服务于这些活动的费用后，如有盈余，则全部存入对外越南机构的国家财政暂存款账户。

（四）对于组织和个人资助对外越南机构活动和事件的资金：在履行资助承诺（如有）或资助的活动和事件后，如有剩余资金，则存入对外越南机构的国家财政暂存款账户。

三、处置资产所得款项（扣除处置费用后）存入对外越南机构的国家财政暂存款账户。对于隶属于国内主管单位的公立事业单位的对外越南机构，处置资产所得款项（扣除处置费用后）则按照政府二零零六年四月二十五日发布的第43/2006/法令-政府关于公立事业单位自主权、责任的规定和财政部二零零六年八月九日发布的第71/2006/通知-财政部关于执行政府第43/2006/法令-政府的规定及任何修订或补充文件的规定使用。

四、对外越南机构国家财政暂存款账户的管理按照财政部二零零零年四月二十四日发布的第29/2000/通知-财政部关于对外越南机构国家财政暂存款账户管理的规定及其任何修订或补充文件的规定进行。

条 3. 投资建设、购置国外越南机构办公和住宅用房资金

1. 对于在国外投资建设越南机构办公和住宅用房项目，按照国务院总理2008年1月7日第02/2008/QĐ-TTg号决定关于制定国外越南机构建设项目管理规定；国务院总理2009年5月12日第602/QĐ-TTg号决定关于批准国外越南机构办公和住宅用房建设项目投资计划以及国外其他越南机构办公和住宅用房建设项目投资计划及其修改补充文件的规定执行；外交部2008年12月24日第03/2008/TT-BNG号通知关于实施国外越南机构建设项目管理规定的指导意见；财政部2008年12月12日第120/2008/TT-BTC号通知关于国外越南机构建设项目投资资金支付和决算的指导意见。

2. 对于在国外投资购置越南机构办公和住宅用房项目，按照政府2010年3月12日第23/2010/NĐ-CP号法令关于国外越南机构国有资产管理和使用的规定；国务院总理2008年1月7日第02/2008/QĐ-TTg号决定关于制定国外越南机构建设项目管理规定；国务院总理2012年12月8日第08/2012/QĐ-TTg号决定关于国外越南机构办公和住宅用房、事业活动设施的标准、定额和管理制度以及相关修改补充法规的规定执行。

条 4. 国外越南机构活动经费来源

国外越南机构活动经费来源于以下方面：

1. 国家财政拨款，以确保国外越南机构日常活动和业务职能任务所需经费。

2. 合法收取的各种费用和其他收入，按现行法律规定留用。

条 5. 国外越南机构活动经费管理机制

国外越南机构年度预算经费由有权限机关下达，是确保完成所赋予职能、任务和权力的最大支出限额。

分配给国外越南机构的经费分为两部分：实行自主制度的经费和不实行自主制度的经费。

具 体 规 定 如 下：

1. 实行自主制度的经费：

a) 自主制度经费支出内容包括：

- 夜班工资、加班工资。

- 日常活动支出：公共事业服务费；办公用品费；信息宣传联络费；国内和国外差旅费；当地人员劳务费；固定资产经常性维修费；专业工作所需资产采购费；接待礼品费；各行业专业业务活动费；卫生防疫费；饮用水费；其他日常活动支出（如有）。

- 组织单位年度性活动（国庆日、人民军成立日、两国建交纪念日等）。

- 符合国外越南机构职能、任务和权力的特殊支出（根据《国外越南机构法》）。

b) 自主制度经费预算分配依据：

- 根据有权限机关下达的总预算经费，在扣除不实行自主制度的经费后，国外越南机构主管机关应根据本通知第五条第二款规定，为每个国外越南机构建立自主制度经费预算分配标准，作为分配自主制度经费的依据。

- 自主制度经费预算分配标准应参考连续三年的实际支出，并以当前实际支出为主要依据，同时考虑实际情况和各地区的特殊因素。

此标准每年调整一次，以适应实际情况和各地区的特殊因素。

c) 自主制度经费的管理和使用：

在自主制度经费预算范围内，国外越南机构负责人有权：

- 主动安排和使用经费，以符合所分配的任务要求，确保节约和有效。

- 决定各项工作的支出额度，符合机构特点但不超过现行国家有关机关规定的支出标准和定额。

- 对没有定额的支出，国外越南机构负责人应在分配的资金范围内确定每项任务和工作的支出额度，并对其决定负责。这些支出额度在内部支出规定中确定，并征求干部员工意见。按照已发布的规定，对支出的管理和监督公开透明。

内部支出制度在发布后必须上报上级主管机关进行监督和管理。如果内部支出制度超出由有权机关发布的标准、定额，则上级主管机关有责任要求境外越南机构调整以符合规定。

二、不实行自主制度的经费：

（一）境外越南机构使用不实行自主制度的经费的内容包括：

- 按照现行国家制度、定额和规定的支出项目，包括：

干部、公务员及其配偶的生活费；各种补贴和津贴；干部、公务员及其配偶的任期制服和个人用品费用；任期结束回国的机票、火车票和其他交通费用；为干部、公务员及其配偶购买医疗保险的费用；为境外越南机构工作购买交通工具的费用。

- 根据实际发生的支出项目，包括：

+ 租用办公场所和住房；根据已获批准的项目对办公场所、住房和财产进行大修。

+ 与土地使用权、办公室税和土地租金相关的税费。

+ 购买房屋、办公场所、财产和交通工具保险的费用。

+ 组织经批准的活动和任务：展览、交易会及其他活动（如有）。

- 经有权机关分配的特殊支出和紧急任务。

（二）不实行自主制度的经费的管理和使用：

不实行自主制度的经费的管理和使用应按照有权机关分配的任务和经费内容进行，并遵守现行的标准、制度和定额。

第六条 自主制度下的支出标准、定额及管理

一、夜班和加班工资制度：

（一）任期中需值夜班或加班的干部、公务员应安排补休；如无法安排补休，则境外越南机构负责人应按2005年1月5日联合通知第08/2005/TTLT-BNV-BTC号文的规定审批夜班和加班工资，具体如下：

夜班和加班时间限制按照《劳动法》的规定，每人每天不超过4小时，每月不超过20小时，每年不超过200小时。

不计算机要人员的专业加班工资。

（二）加班补贴支付凭证包括：记录加班时间、总加班时间、加班内容的加班通知单；由境外越南机构负责人确认的加班费结算表。

二、差旅费制度：

根据有权机关决定的国内或国外出差任务。差旅费规定如下：

（一）干部、公务员被派往所在国境内出差的情况：

境外越南机构负责人应通过书面决定或确认同意派遣干部、公务员出差。差旅费支付项目包括：

- 交通费：

出差交通费按票据、收据或收费凭证上的价格支付。乘飞机时，按经济舱票价支付，但以下情况除外：

+ 境外越南机构负责人享受副部长级职务工资或相当于副部长级职务工资且领导补贴系数不低于1.3的人员，在国内出差时可按商务舱票价支付；往返越南出差或前往兼任国家出差时亦可按商务舱票价支付。

+ 境外越南机构负责人不属于上述职务级别的，仅在首次到达出差地、任期结束回国、递交国书和结束任期、与所在国政府官员或国际组织外交团共同出差等情况下可按商务舱票价支付。

+ 如随行配偶与境外越南机构负责人同航班且可按商务舱票价支付，则其可享受与境外越南机构负责人相同的机票和其他交通工具标准。

- 客房费（住宿费）：

按实际支出支付，按当地中等价位房间价格支付。若境外越南机构干部、公务员被派往与所在国部委、高级代表团等共同出差，则可选择与出差团相同酒店的中等价位房间。

- 差旅补贴计算如下：

（二）出国出差：

境外越南机构干部、公务员被派往其他国家（非常住国）出差，须由境外越南机构主管机关出具书面决定。在紧急情况下，为处理领事保护、公民保护等需要迅速处理的问题，境外越南机构负责人可以决定紧急派遣干部、公务员出差，并对其决定负责，同时立即向主管机关报告情况。

外国或地区的工作费用按照财政部现行关于国家干部和公务员短期出国工作费用制度的规定进行报销，由国家财政保障经费。

如在国外实际发生的费用需以当地货币支付的，可按实际发生金额兑换成外币（美元）进行报销，兑换汇率依据所在国外汇银行（越南驻外机构开户行）在工作期间的实际记账汇率。

c) 回国工作的情况：

越南驻外机构的干部、公务员回国工作，须根据该机构主管机关发出的工作调动文件，按以下规定报销工作费用：

- 越南驻外机构的干部、公务员回国工作连续30天以内（从离开所在国之日到离开越南之日），享受原所在国的生活费标准。

- 连续回国工作超过30天的，自第31天起不再享受国外生活费，而按国内工资标准发放超出规定天数的工资。

- 在国内工作期间，如干部、公务员因公出差远离办公地点，则按现行国内出差费用制度报销国内出差费用。

在国内报销工作费用时，由越南驻外机构使用外币支付，依据财政部在工作期间的实际记账汇率将人民币兑换为外币。

d) 报销凭证包括：有权限机关发出的工作派遣决定书、交通工具票据原件及合法收费发票（或电子票发票），其中机票报销凭证还需附上登机牌；酒店发票；工作期间的外汇汇率通知。

三、关于办公用品采购与使用：

a) 每季度，各工作部门应制定办公用品使用计划，以便机构采购并分配给干部、公务员在年度预算范围内使用。

b) 越南驻外机构可以建立办公用品使用定额作为节约管理的基础，但报销时必须提供符合规定的凭证。

四、关于接待、宴请、对外交团捐赠、礼品：

越南驻外机构负责人根据实际情况，在内部财务制度中具体规定接待制度（对象、开支标准）、宴请制度、礼品制度，使之符合所在国惯例，并以此作为驻外机构执行的依据，遵循如下原则：

a) 接待费用：

越南驻外机构在接待来访者时仅限于提供矿泉水、茶、咖啡；若因业务需要邀请来访者用餐，须由越南驻外机构负责人决定并在机构预算范围内进行。

b) 宴请费用：

宴请活动应节约进行，仅在国庆日、建军节等纪念日举行。宴请费用按照内部财务制度规定并在机构预算范围内执行。

c) 对外交往礼品：越南驻外机构负责人根据内部财务制度规定的礼品支出标准，结合实际情况和所在国惯例，在预算范围内决定礼品的数量和价值。

d) 对外交团捐赠：对所在国外交团的捐赠义务，按照外交团的通知进行支付。

五、关于专业设备采购、管理和使用以及生活设施：

越南驻外机构国有资产的管理与使用，依照政府2010年3月12日发布的第23号法令《关于越南驻外机构国有资产的管理与使用》及其实施指南的规定执行。

具体规定如下：

a) 日常接待用品：由越南驻外机构负责人决定并单独保管和使用。

b) 越南驻外机构的干部、公务员根据主管机关规定的标准配备工作和生活设备。

已经安装了设备的租赁房屋，只能在规定标准内补充缺少的设备。

干部、公务员任期结束时，必须向机构移交所有已使用的国有资产；严禁将工作设备用于私人用途。

c) 办公楼、事业机构、住宅及其他与土地相连的国有资产的报废处理：按照政府2010年3月12日发布的第23号法令《关于越南驻外机构国有资产的管理与使用》第九条规定执行。

六、支付所在国劳务人员工资：

a) 根据具体情况，越南驻外机构负责人在获得主管机关书面批准后，可以雇佣所在国劳务人员。劳务人员的工资在越南驻外机构与其签订的劳动合同中规定，符合所在国市场价格水平，并在驻外机构预算范围内。

当当地市场价格发生变化时，驻外越南机构负责人决定调整支付给员工的工资，确保节约、高效、合理，并符合当地的租赁价格。

（二）劳动合同中规定加班费和出差补贴的支付标准的，应在劳动合同中明确规定，但不得超过以下标准：

- 加班费 =（工资 /（22天×8小时）×150％（或200％，300％）×加班小时数。（其中：150％适用于工作日加班；200％适用于每周休息日加班；300％适用于正式节假日加班）。

驻地员工的加班时间限制为每天不超过4小时，每月不超过20小时，每年不超过200小时。

- 出差补贴 =（工资 /22天）×出差天数。

七、其他规定：

（一）在驻外越南机构任职期间，根据政府于2005年12月23日发布的第157/2005/NĐ-CP号法令和2012年6月4日发布的第48/2012/NĐ-CP号法令的规定，干部、公务员及其配偶在驻外越南机构任职期间，国家将支付住房费、电费、水费、有线电视费、电话费、互联网费及燃料费。

对于这些费用，驻外越南机构负责人应根据实际情况和主管部门规定的预算分配定额，具体规定使用定额作为控制支出和厉行节约反对浪费的依据。

（二）对于驻外越南机构的一些文件或货物无法通过寄存方式运输而由干部、公务员携带的，驻外越南机构将按照航空公司提供的超重行李费用报价单支付费用，并附上驻外越南机构负责人确认收到或发送货物的证明。

对于从越南运往驻外越南机构的货物、物资、设备的运费，按合法的运输公司发票结算。

客房和集体食堂：

- 在有条件组织集体食堂的地方，驻外越南机构负责人应具体规定其运作原则，以收入抵消支出，不提供财政支持或调节该服务的收入。

- 如果驻外越南机构可以利用其房屋或办公场所设立客房或临时住宿房间，则驻外越南机构负责人应规定客房和临时住宿房间的服务费用。国家财政不支持此类服务的支出。驻外越南机构应按照本通知第二条第（二）项的规定管理、收取和服务使用。

交通费用包干：

如果驻外越南机构无法为干部、公务员和工作人员提供公务用车，而根据主管领导的规定，因工作性质和具体情况需要安排公务用车，则干部、公务员和工作人员可按当地公共交通月票价格包干交通费用。包干费用必须低于公务用车的使用成本。

条7. 对未实行自主制度的支出的标准、定额和管理

1. 生活费：对于干部、公务员及其配偶：

干部、公务员及其配偶根据政府于2005年12月23日发布的第157/2005/NĐ-CP号法令关于在海外越南机构任职期间干部、公务员的一些待遇的规定，以及政府于2012年6月4日发布的第48/2012/NĐ-CP号法令对第157/2005/NĐ-CP号法令的部分条款进行修改补充的规定，享受生活费（最低生活费标准、生活费指数）；外交部、财政部、人事部、劳动和社会事务部于2006年11月8日联合发布的第29/2006/TTLT-BNG-BTC-BNV-BLĐTBXH号通知对上述第157/2005/NĐ-CP号法令的实施进行了指导；外交部、财政部、人事部、劳动和社会事务部于2010年4月27日联合发布的第01/2010/TTLT-BNG-BNV-BLĐTBXH号通知对上述第29/2006/TTLT-BNG-BTC-BNV-BLĐTBXH号联合通知进行了修改和补充；外交部、财政部、人事部、劳动和社会事务部于2013年5月8日联合发布的第01/2013/TTLT-BNG-BNV-BTC-BLĐTBXH号通知对上述第48/2012/NĐ-CP号法令第一条第三款的实施进行了指导。具体计算方法如下：

a) 生活费（SHP）：

- 干部、公务员的生活费：

+ 根据实际在驻外越南机构所在国工作日期支付，符合派遣到该机构工作的决定中规定的时间（不包括因回国内工作而规定的第六条第二款c点的情况）。

+ 在年假期间全额享受生活费。

+ 女性代表处成员在生育时享受产假待遇，其待遇为平均工资的100%，由社会保险基金支付，并在此期间停止享受生活费。

- 配偶的生活费：

根据实际在驻外越南机构所在国工作日期支付。配偶离开工作地回国处理个人事务需得到驻外越南机构负责人的同意，并且在回国期间不享受生活费。驻外越南机构负责人负责制定配偶的生活和活动的具体规定。

生活费的计算如下：

+ 每月生活费 = 最低生活费 × 个人生活费指数。

+ 少于一个月的生活费：

支付生活费的凭证包括：驻外越南机构主管部门同意随行配偶的决定和支付生活费的介绍信；护照个人信息页和出入境盖章页复印件。

如果配偶回国内休产假并属于国家财政拨款人员，则驻外越南机构按国内工资水平以外国货币支付，根据财政部公布的汇率将越南盾兑换成外币；如果不属于国家财政拨款人员，则不予支付。

b) 生活费的支付基于：

根据财政部2006年3月30日发布的第19/2006/QĐ-BTC号决定附带的C02a-HD生活费表。

如果使用当地货币支付生活费，则从美元（USD）生活费标准转换为当地货币，按照当地银行在支付生活费时公布的实际汇率（附上当地银行的汇率）。

如果当年通货膨胀率超过前一年1月份财政部公布的外汇汇率的8%，则可以考虑补发生活费。年终结算后，根据上述通货膨胀率，各驻外越南机构计算并向主管部门报告，主管部门负责审核确定各驻外越南机构是否符合补发生活费条件，详细列出每个机构的补助金额及每位干部、公务员的名单，然后通知各驻外越南机构执行因汇率差异而产生的生活费补助。

补发生活费的资金使用范围限于每年已分配给主管部门的预算范围内。

2. 补助和津贴：

a) 地区兼职补贴：

大使或驻外越南机构负责人如被党或国家授权机关指派兼任其他国家或国际组织的工作，可获得地区兼职补贴，兼职1至2个国家或国际组织的补贴为最低生活费标准的10%，兼职3个及以上国家或国际组织的补贴为最低生活费标准的15%。

b) 兼职工作补贴：

如果驻外越南机构未按人事部批准的编制配备足够数量的干部、公务员，则由主管部门指派兼职工作的干部、公务员可获得最低生活费标准15%的补贴。

c) 战争或疫情地区的补贴：

在严重威胁生命安全的战争或疫情地区任职的干部、公务员可获得最低生活费标准30%的补贴。

如果干部、公务员被派往兼任任务的国家，而该国当时正处于战争或严重威胁生命的疫情状态，则根据上述规定，在任务期间也可获得最低生活费标准30%的补贴。

根据驻外机构负责人报告和实地情况，外交部会同财政部、公安部审查并决定享受或停止享受该补助的地区和时间。

d) 女性补贴：

女干部、公务员及配偶每月获得相当于所在工作国家最低生活费5%的补贴。

3. 出差期间机票（或其他交通工具）费用：

a) 交通费用：

- 干部、公务员及其配偶在离开越南前往工作地点和任期结束返回时，可报销从住处到机场（火车站、汽车站）的交通费用；按照最短直飞经济舱标准支付机票费用。如使用其他交通工具，则按实际票价报销。

- 驻外机构主要负责人在首次到达工作地点和任期结束回国；递交国书和结束任期访问兼任国家时，可按照最短直飞商务舱标准支付机票费用；如使用其他交通工具，则按最高舱位标准支付。

如主要负责人的配偶与主要负责人同乘一航班，也可享受与主要负责人相同的机票和其他交通工具标准。

b) 行李费用：

干部、公务员及其配偶在离开越南前往工作地点和任期结束返回时，可报销每航次50公斤行李费用（超出航空公司免费行李额度部分），根据航空公司收费标准，与干部、公务员同航班。

如因上级机关决定变更工作地点，干部、公务员及其配偶可按本条第3款第a项和第b项规定标准报销机票和行李费用。

c) 如因客观原因，配偶未能全程陪同干部、公务员完成整个任期，则仅在实际停留时间不少于任期一半的情况下，报销往返交通费用和行李费用。

d) 支付交通和行李费用的资金来源如下：

- 离开越南前往工作地点时，在驻外机构主管单位的出国团预算中支付。

- 任期结束回国时，在驻外机构的预算中支付。

đ) 报销凭证包括：

合法收费发票或航空公司的报价单，附带机票复印件或其他交通工具票据；如购买电子票，则需附上电子支付凭证；注明出行和返回时的外汇汇率。

4. 差旅期间等待飞机住宿费用：

如必须住宿，则可报销不超过4天的住宿补贴，按过境地最低生活费标准支付。

差旅期间的住宿费用由干部、公务员工作的驻外机构支付。

5. 服装及其他个人用品：

a) 干部、公务员及其配偶在任期内可获得一定金额用于购买服装及其他个人用品，并按任期整体打包计算，具体如下：

- 对于驻外机构负责人及其陪同的配偶，每人一个任期1800美元。

- 对于大使级至公使级干部、公务员以及生活费指数不低于大使级（196%）的干部、公务员及其陪同的配偶，每人一个任期1500美元。

- 对于不属于上述第一、二类的干部、公务员，每人一个任期1300美元。

- 对于第三类干部、公务员的配偶，每人一个任期1000美元。

如干部、公务员及其配偶已领取上述服装补贴，但因故提前回国，则需按实际在国外工作时间比例退还相应资金，计算公式如下：

如配偶晚于干部、公务员赴任，则按实际在岗时间享受服装补贴，计算公式如下：

如因主管机关决定或通知延长任期六个月及以上，则按延长的时间比例额外享受服装补贴，计算公式如下：

b) 对于其他必要的家庭生活用品：

驻外机构主管机关规定清单；驻外机构根据实际情况和分配的资金决定采购，并须纳入内部财务管理制度。结算时需提供完整的凭证和发票。

6. 医疗保险费用支付：

a) 根据任期派遣决定，国家财政支持每人每年500美元用于购买医疗检查和治疗保险，以覆盖干部、公务员及其配偶。在此保险费额度内必须确保购买的保险能够按照越南保险公司规定的保险规则提供医疗检查和治疗责任。

如果干部、公务员及其配偶购买的保险费用高于国家财政支持的额度，则超出部分由个人自行承担。

如干部、公务员及其配偶未按本通知规定购买医疗检查和治疗保险，则国家财政不支付其个人的医疗检查和治疗费用。

b) 干部、公务员及其配偶在境外任期内可以按照现行规定参加国内的强制医疗保险。缴费标准、手续、结算方式及享受权益按照卫生部的指导进行。

c) 对于需要立即处理的紧急情况或治疗严重疾病而保险公司仅根据保险合同支付部分医疗费用的情况，其余部分由个人支付。

支付依据为保险公司和医疗机构出具的合法收费单据。

七、购置国外机构使用的交通工具：

国外机构使用的交通工具配备应遵循总理2010年3月15日第30/2010/QĐ-TTg号决定中关于国外机构使用交通工具的标准、定额和管理使用制度的规定。

国外机构使用的交通工具配备经费由国家财政保障，并列入国外机构年度预算。

购买新车时，须有国外机构负责人或被授权人与卖方代表签订汽车买卖合同。如所在国没有交通工具买卖合同的规定，则需有合法的买卖凭证。所有公务车辆均须投保车辆保险。

八、租赁办公场所和住房：

a) 对于拥有产权或互助性质的办公场所和住房，根据有权机关关于国外机构办公场所和住房使用标准、定额和管理制度的规定，结合实际情况，国外机构负责人应合理安排办公、接待和居住面积，确保庄严、整洁并符合用途。

属于国外机构所有的房屋及其土地上的资产和建筑设施必须按照所在国的规定投保。

b) 需要租赁办公场所和住房的情况如下：

- 租赁办公场所和住房应根据总理决定规定的使用面积标准；参考当地市场价格和所在国住房面积定额以及分配到的预算资金，主管机关应分配资金以确保国外机构租赁的办公场所和住房庄严、整洁并符合用途。国外机构负责人负责确保遵守租赁合同条款和所在国法律法规。

- 当有新的租赁需求、更换租赁房屋或续签租赁合同时，国外机构须向主管机关报告并申请批准。经主管机关同意后，方可寻找租赁房屋并提交租赁合同草案供正式签署前审核。租赁合同须按照所在国规定获得相关机关的法律确认，若所在国无相关规定，则由国外机构负责人决定是否取得所在国对租赁合同的法律确认。

若续租或更换租赁房屋且新租金不超过原租金的10%，则国外机构负责人可决定并在签署租赁合同后通知主管机关。

- 若租赁合同中出租方要求支付押金，则国外机构应将其记入暂付款账户，在租赁期满后收回押金以归还资金来源。国外机构主管机关应具体规定因损坏租赁财产而需赔偿时个人的责任。

- 若干部、公务员租赁的住房面积超过规定标准，则按实际支付，超出部分由个人承担。

c) 新赴任的干部、公务员在交接期间由国外机构安排临时住所。若无法安排临时住所，则新赴任的干部、公务员可在交接期间租赁所在国相当于二星级酒店的中等档次公寓或房间。

九、按照已获主管机关批准的项目进行重大资产和房屋维修：

所有的改造、大修和升级工程都必须有项目和分项预算，并纳入年度预算，经有权机关批准决定。主管机关应对改造、大修和升级工程的审批权限作出规定。

十、执行上级交办的突发任务支出：

对外越南机构在获得自主制度经费后的时间点，如果发生额外的特殊活动或突发事件，由有权机关交办，对外越南机构应出具文件并编制预算支出计划提交主管机关报有权机关审查决定。

11. 其他一些支出规定：

a) 对于医疗服务欠发达地区，工作人员、公务员及其配偶因回越南就医和治疗所产生的交通费用需自行承担；在回越南就医和治疗期间，工作人员、公务员及其配偶享受现行的社会保险待遇，不再享受生活费补贴。

b) 工作人员、公务员及其配偶在任期内在驻在国去世的情况下，除保险公司支付的款项外，可报销产生的费用（如遗体运送费用等）；同时可报销一名公务员往返机票或其他交通工具费用（用于携带遗体回国）。

第八条 预算编制、分配和执行

预算编制、分配、拨款、管理和使用以及决算按照现行财政预算法律规定执行；本通知对符合对外越南机构经常性活动预算编制、分配和执行特点的规定进行补充如下：

1. 编制预算：

a) 每年，对外越南机构根据所分配的政治任务、规定的标准和定额、驻在国物价变动情况、美元与当地货币汇率变动情况、主管机关通报的年度预算检查结果、以前年度预算执行情况，依据《国家预算法》及相关实施文件和本通知的规定，编制国家预算收支计划，并附上计算说明，提交主管机关，其中明确并详细列出建议分配的自主制度预算和非自主制度预算。

b) 主管机关审核并汇总对外越南机构的年度预算收支数据，在每年7月20日前报送财政部。

c) 主管机关按越南盾编制预算，并根据财政部规定的汇率换算为美元，适用于当年计划。

2. 分配和下达预算：

a) 根据有权机关下达的国家预算支出预算决定，主管机关将预算分配给直接下属的对外越南机构，分为两部分：自主制度预算和非自主制度预算，并送财政部审查。

b) 在财政部同意预算分配方案后，主管机关向直接下属的对外越南机构下达预算，并将相关文件送财政部和国家金库（交易部）作为拨款依据。

对外越南机构的年度国家预算以美元形式确保全额拨付。若由于汇率差异导致按越南盾计算的预算不足，主管机关最迟应在12月10日前汇总补充资金需求，并书面报送财务部门，呈报有权机关批准补充预算作为执行依据。

3. 执行预算：

根据财政部通报的年度预算支出计划，对外越南机构的资金拨付流程如下：

- 将直接下属的对外越南机构年度国家预算分配决定（按越南盾计算并折算为美元）在计划分配时发送给财政部和国家金库（交易部）。

- 根据各对外越南机构的实际支出需求，主管机关通过设立外汇预算提取单（采用编号c2-06/NS的表格，该表格由财政部于2013年1月10日发布的第08/2013/TT-BTC号通知中规定），从国家外汇集中基金中拨付资金。

特别是对于直接隶属于外交部的对外越南代表机构，可以从暂存预算基金中提取资金，以确保其日常运营和投资所需资金，但最高不超过分配的国家预算额度。

每季度第一个月的20日，对外越南代表机构有责任报告前一季度和下一季度暂存预算基金余额及使用情况，采用表9格式。基于对外越南代表机构关于暂存预算基金使用的报告，外交部（行政管理财务局）汇总采用表10格式，并采取以下措施：

+ 向国家金库申请记录国家预算收入，对应于前一季度实际收取的领事费（70%）并存入暂存预算基金，同时从暂存预算基金中记录国家预算支出，以满足对外越南代表机构下一季度的支出需求。外交部根据财政部于2013年1月10日发布的第08/2013/TT-BTC号通知中规定的编号c2-17b/NS表格，编制国家预算收付令，并提交国家金库（交易部）。

+ 若暂存预算基金余额不足以满足下一季度的支出需求，则外交部需办理从国家外汇集中基金中拨付差额资金的手续。

条| 若基金的余额大于下一季度支出需求，则可留作后续季度使用。截至当年12月31日和次年1月31日之间（年度预算调整期间），驻外机构应将不再使用的基金余额转入国家外汇集中基金，由国库进行记录并纳入国家财政。对于难以兑换成强势外币且转账费用较高的地区，允许驻外机构保留差额以确保后续活动经费。

| 每季度与国库核对数据。

| 根据驻外机构提供的凭证进行支出控制。

| 如需在各驻外机构间调整预算而不改变总经常性活动经费额度，由主管部门决定。包括从非自主管理经费调整为自主管理经费以及在非自主管理经费范围内调整支出任务。

编| 国库：

| 根据主管部门的要求支付驻外机构经费，具体如下：

| 使用国家外汇集中基金支出时：

| 国库（交易部）根据年初主管部门提交的驻外机构预算及按照第八条第三款第二项规定发送的外币预算提款单，执行国家外汇集中基金的支出，向驻外机构支付款项。

| 使用驻外国家预算暂存基金时：

| 国库（交易部）根据年初外交部提交的驻外机构预算及财政部2013年第8号通知附表C2-17B/NS规定的联结收付凭证，处理外交部已发送的联结收付凭证，并记录“领事费或其他国外收入”；同时记录外交部的支出（对应国家预算科目中的章、类、款）。

编| 预算编制和执行表格：

| 按照第1至7号表格的规定汇总编制预算收支表格；按财政部2013年第8号通知附表C2-06/NS规定的外币预算提款单格式编制外币预算提款单；当从驻外机构的国家预算暂存基金中提取预算时，外交部应按财政部2013年第8号通知附表C2-17B/NS规定的联结收付凭证格式编制联结收付凭证；按本通知附表8编制经费决算报告表格。

条| 下年度经费转移：

| 驻外机构年末未使用的经费（包括自主管理和非自主管理经费）（国库预算预估、存款账户余额、现金余额和驻外机构暂借款余额）可转至下一年度继续使用，不得用于增加收入。

| 对于上述自动转移资金的余额转移手续，按照财政部2008年第108号通知关于年终预算处理和年度国家财政决算编制及报告的规定办理。

| 由于客观原因，主管部门未能及时分配给驻外机构的预算，可以转移到下一年度继续发放，并以美元形式保障，按照下一年度计划汇率计算。如因按下一年度计划汇率转换导致人民币核算经费不足，财政部将上报有权机关补充经费，以确保美元预算充足。

条| 收支决算：

| 各驻外机构须按规定组织会计工作，建立会计机构，编制决算报告，依据《会计法》、政府2004年第128号法令关于会计法实施细节和指导的若干条款的规定、财政部2006年第19号决定关于行政事业单位会计制度的规定以及财政部2010年第185号通知关于修改和补充2006年第19号决定的行政事业单位会计制度的规定。

关于任命会计主管和会计负责人，依照财政部和人事部2005年第50号联合通知关于会计主管和会计负责人的标准、条件、任命、解职、替换和补贴的规定以及任何修订或补充文件（如有）。

关于财务、内部会计检查工作，按照财政部2004年8月13日第67/2004/QĐ-BTC号决定关于国家预算资金使用单位的财政、会计自我检查制度的规定执行。

b) 国家预算决算报告的内容符合财政部2007年1月2日第01/2007/TT-BTC号通知关于对行政机构、事业单位、由国家预算资助的组织和各级预算进行决算审查、审核和通报的规定。

此外，驻外越南机构应将年度预算支出决算报告按本通知附件8表格格式提交给主管机关。

c) 主管机关负责建立、审查并汇总驻外越南机构的年度决算报告，并将其纳入自身年度决算报告中；最迟在下一年度10月1日前报送财政部审核，依照现行规定。

d) 在审查主管机关的年度决算报告过程中，如认为必要，财政部可要求重新审查驻外越南机构的年度决算报告。

đ) 驻外越南机构的主管机关应与财政部合作，根据规定定期或不定期地检查驻外越南机构的国家预算收支工作。

6. 监督检查工作：

a) 收入监督：

- 现金收入：收款单据必须附有凭证。如果是需上缴国家预算的收入，则必须使用财政部发布的关于领事费用和收费制度的通知规定的收款收据。

- 通过银行收取的收入：支票、银行转账凭银行报账（通过银行明细账；银行收支平衡表）。

b) 支出监督：

- 驻外越南机构负责人须制定内部支出制度作为节约、有效使用分配资金的基础；规定驻外越南机构国有资产管理制度，明确各部分和个人的责任，确保国有资产用途正当；驻外越南机构国有资产的管理使用必须公开透明，依据总理2008年8月27日第115/2008/QĐ-TTg号决定关于国家资产管理和使用的公开规定。

- 会计人员须检查支付凭证是否符合允许制度，经驻外越南机构负责人批准后方可执行如下程序：

+ 支出单：详细记录支出内容、金额（数字和文字），附上提供商品和服务单位的发票、凭证，并按规定翻译成中文。

+ 支付方式：现金、支票或银行转账。

+ 记录相应的预算科目。

- 在国内购买货物、物资、设备时，必须有发票。如果货物价值超过一万元人民币，则必须附带增值税发票，依据中国税务机关的规定。对于运输费用的支付，必须有合法的运输公司发票。以外国货币支付的费用：根据财政部公布的购买时的汇率，将越南盾兑换为相应外币。

章 ||| 第三章 鄉級人民政府戶籍登記

组织实施

条 9. 组织实施

1. 本通知自2013年12月10日起生效，取代财政部2010年12月31日第222/2010/TT-BTC号通知关于驻外越南机构的财务管理、资产管理规定。对于2013年，各部门、单位应在已分配的预算范围内实施本通知新增加的制度和标准。

2. 各主管机关负责指导下属驻外越南机构执行本通知，并指示驻外越南机构制定内部财务管理制度，确保所拨资金用于正当目的，高效且符合国家政策和制度。

3. 在执行过程中，如有问题，请驻外越南机构、各单位向财政部反映，以便研究修改和完善。/。