决定第147/2000/QĐ-TTg号关于批准2001-2010年越南人口战略

国务院总理决定

关于批准2001-2010年越南人口战略

国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据政府2000年11月6日第17/2000/NQ-CP号决议关于2000年10月政府常会会议；

考虑到国家计划生育委员会部长兼主任提交的2000年11月30日第752 UB/VP号报告提出的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准2001-2010年越南人口战略，主要内容如下：

一、指导思想。

a) 人口工作是国家发展战略的重要组成部分，是提高个人、家庭和整个社会生活质量的基本因素之一，对于实现国家工业化和现代化具有决定性作用。

b) 统筹兼顾，逐步并有重点地调整人口数量与质量的关系，人口发展与人力资源开发的关系，人口分布与迁移与经济社会发展的关系，是人口工作的核心任务；优先关注高生育率地区、贫困地区、边远地区，解决人口问题，提高人民生活水平。

c) 投资于人口工作是对可持续发展进行投资，并直接、间接且明显地产生经济效益和社会效益。国家确保为人口工作提供足够的资源，同时动员社区参与并争取国际援助。

d) 加强人口与发展宣传教育工作，结合全面有效实施生殖健康/计划生育项目，增强家庭的作用，实现性别平等在生殖健康/计划生育领域的措施，是确保人口与发展计划持续性的基本措施。

đ) 加强党各级领导和政府对人口工作的领导和指导，推进社会化是人口与发展计划成功的关键因素。

二、战略目标。

（一）总体目标：

实现少子化、健康的家庭，最终使人口规模稳定在一个合理的水平，以实现富裕幸福的生活。提高人口素质，培养高素质的人力资源，满足工业化和现代化的需求，促进国家快速和可持续的发展。

（二）具体目标：

- 目标1：保持生育率下降的趋势，争取全国最迟在2005年达到替代生育率，偏远和贫困地区最迟在2010年达到替代生育率，以使人口规模、结构和分布符合2010年的经济社会发展需求。

- 目标2：提高人口的身体、智力和精神素质。力争到2010年人类发展指数（HDI）达到世界中等先进水平。

3. 主要措施。

领导、组织和管理。

完善、巩固和稳定各级人口组织体系，特别是基层组织，以确保有效地实施人口与发展计划。加强党各级领导和政府对人口工作的领导和指导。有效管理国家人口工作，充分发挥国家机关和参与人口工作的组织之间的积极合作。

b) 宣传教育改变行为。

建立持久的人口、生殖健康/计划生育行为转变，基于提供准确的信息，内容和形式适合不同区域、不同地区和不同群体。注重咨询、对话和直接动员育龄夫妇、男性、青年和未成年人的形式。集中宣传和教育活动在经济和社会条件困难的地区和认知有限的群体。扩大教育形式并提高学校内外的人口教育质量。

c) 生殖健康/计划生育服务。

提高生殖健康/计划生育服务质量，内容和形式适应初级卫生保健框架，满足人们对生殖健康/计划生育服务的需求，减少意外怀孕，降低人工流产，特别是未成年女性的人工流产，从而提高人口素质。

d) 提高人口信息数据质量。

提高收集、处理和提供人口信息数据的能力，继续巩固相关部委和行业的人口数据管理系统，以便国家人口数据库尽早与其他相关数据库连接，满足评估战略和人口计划执行结果的要求，确保将人口因素有效纳入政策制定和规划过程，以调整经济发展和社会分配，适应人口变化。

đ) 提高民智，增强家庭作用和性别平等。

提高民众文化素质，增强家庭作用，实现性别平等，有助于提高人口的身体、智力和精神素质。

e) 推动社会化，建立和完善人口和发展政策体系。

动员全社会力量参与人口工作，创造有利条件，使每个人、每个家庭和整个社区自愿和主动参与人口工作。建立和完善与发展相联系的人口政策体系，为组织实施提供法律基础和动力。尽快颁布人口条例，以提高通过法律管理人口工作的效力。

g) 经费。

分配和有效使用资源。短期内，国家确保从预算中拨款用于人口工作的各项活动，并鼓励动员国内外其他资源用于这些活动。长期来看，努力使人口工作投资水平达到人均每年0.6美元，其中政府预算资金保证占60%-80%，其余部分从国内外其他渠道筹集。

教育与研究。

提高各级从事人口工作人员的培训质量，以满足战略要求。继承并推进实际有效的科学研究，以确保科学和实践基础，推动战略实施。

四、战略行动计划。

（一）2001-2010年提高人口工作人员管理能力计划。 主管机构：国家人口与计划生育委员会。主要配合机构：教育部。

（二）2001-2005年传播-教育行为改变计划。 主管机构：国家人口与计划生育委员会。主要配合机构：教育部、文化部、信息传媒部门、越南祖国阵线及其成员组织。

（三）2001-2010年人口健康服务/计划生育计划。 主管机构：卫生部。主要配合机构：国家人口与计划生育委员会、中国计划生育协会。

（四）2001-2010年提高人口信息数据质量计划。 主管机构：国家人口与计划生育委员会。主要配合机构：科技环境部、公安部、司法部、农业和农村发展部、计划投资部、财政部、国家统计局。

（五）2001-2010年研究与人口质量相关问题计划。 主管机构：国家人口与计划生育委员会和卫生部。主要配合机构：科技环境部、国防部。

（六）2001-2010年将人口与发展可持续家庭相结合通过信贷-储蓄和家庭经济发展活动计划。 主管机构：国家人口与计划生育委员会。主要配合机构：中国人民银行、中华全国妇女联合会。

（七）2001-2005年加强贫困地区、偏远地区、深山区和少数民族地区的人口健康服务/计划生育服务计划。 主管机构：国家人口与计划生育委员会、卫生部。主要配合机构：农业和农村发展部、劳动和社会事务部、民族委员会、越南祖国阵线及其成员组织。

五、战略分两个阶段实施：

（一）第一阶段（2001-2005年）：

集中所有努力实现稳定降低生育率的目标，特别是集中在高生育率地区，争取到2005年在全国范围内实现替代生育率。初步开展提高人口质量的试点模式和解决方案。集中进行传播活动，以改变生育行为并提供人口健康服务/计划生育服务，特别是在偏远、贫困、高生育率的山区，通过组织综合活动来实施。在扩大已成功试点的基础上建立全国人口数据库。

（二）第二阶段（2006-2010年）：

全面实施人口健康服务/计划生育内容，保持全国平均替代生育率。继续完善和扩大干预模式和解决方案，以提高人口质量。在全国范围内完善人口数据库系统。

第二条 组织实施。

一、由国家人口与计划生育委员会牵头，会同卫生部、教育部、科技环境部、农业和农村发展部、计划投资部、财政部以及有关部委、行业和省、直辖市人民政府组织实施《2001-2010年越南人口战略》。

根据本战略，由国家人口与计划生育委员会牵头，会同有关部委、行业和省、直辖市人民政府制定并组织实施五年期和年度活动计划，使之符合同期国家经济社会发展规划；指导、检查、监督并定期汇总战略实施情况，向有关部门报告。

根据本战略，省、直辖市人民政府应制定并指导实施五年期和年度活动计划，使之符合同期地方经济社会发展规划，并定期汇总报告给国家人口与计划生育委员会主任和卫生部部长。

各负责战略行动计划的主管机构，根据本决定第1条第4款的规定，负责制定并组织实施行动计划，按照现行规定执行。

建议越南祖国阵线及其成员组织、社会组织在其职能范围内参与实施本战略。

条 3. 本决定自签署之日起十五日后生效。

组织实施 各部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市政府主席对本决定的实施负有责任。/。