决定第148/2005/QĐ-TTg号批准至2015年广南省经济社会总体发展规划

决定

批准《至二〇一五年总体经济社会发展规划》

||| 阮广南省

___________________ 

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据阮广南省人民委员会于二〇〇四年十月六日提交的第1799/TT-UB号报告；以及计划投资部于二〇〇四年十一月十七日提交的第7321 BKH/TĐ&GSĐT号公文意见。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准《至二〇一五年总体经济社会发展规划》，主要内容如下：

一、发展方向：

- 发挥和有效利用内部力量及外部资源，以实现快速、高效且可持续的经济增长目标，建设广南省成为经济发展省份。

- 调整经济结构，使之符合省的优势和发展区域共同方向。

- 重点发展但确保平衡和谐，最大限度地开发省的潜力。

- 确保经济与社会协调发展，提高生活质量。经济社会发展规划必须与国防安全和防灾减灾相结合。

二、总目标：

- 实现快速、高效且可持续的经济增长，使广南省成为开放发展的省份。

- 调整经济结构，使之符合省的优势和发展区域共同方向。

- 加强沿海地区、塔尔市、会安市及其城镇、工业园区、海港的发展，同时注重并关注山区困难地区、沿海滩涂居民区和社会政策对象较多地区的公共投资，提高生活水平和民众文化水平。

- 确保经济发展与社会进步、民主和公平、自然环境保护相协调，不断提高生活质量。经济社会发展规划必须与防灾减灾相结合。

- 结合经济发展与国防安全和社会稳定。

三、具体目标：

a) 力争全省国内生产总值（GDP）年均增长率在2001-2005期间达到约10%，2006-2010期间达到12-12.7%，2010-2015期间达到13-13.5%。

b) 到2005年人均GDP（按实际价格计算）达到约345美元；到2010年达到约670-698美元；到2015年达到约1395-1500美元。

c) 力争出口额在2005年达到约1.05亿美元，在2010年达到约2.4亿美元，在2015年达到约3.5亿美元。

d) 逐步降低人口增长率，2006-2010期间降至1.2-1.25%，2011-2015期间降至1.15-1.20%。每年新增就业岗位约3.5万个；职业培训率力争达到35%，一般教育率达到45-50%。

e) 到2015年将贫困家庭比例降至2.5-4%；力争2005年不再有政策性贫困家庭住临时房，2006年基本解决少数民族贫困家庭住临时房问题，到2010年完成全省临时房改造任务；到2010年自来水普及率达到90%，电力普及率达到95%以上；到2015年自来水普及率达到95%，电力普及率达到100%。

- 关于普及教育：到2007年完成初中普及，到2012年完成高中普及。

- 力争到2010年将儿童营养不良率降至15-20%，到2015年降至5-10%。

四、各行业和社会领域发展方向：

a) 工业和手工业：

建设工业园区：电南-电北（430公顷），安和-农山（600公顷），顺延（225公顷）；工业集群如：大协（40公顷），东升平（150公顷），壮日（60公顷），东厥山（250公顷）。

发展主要工业部门：

- 农林水产品加工业年增长率为25%。重点发展粮食食品加工、饮料生产，如啤酒、软饮料、矿泉水等。

- 矿产加工和开采业年增长率为15-16.5%，主要产品包括建筑用石、煤、硅粉、铸造砂、长石。研究开发和利用铀等放射性矿产资源。

- 建材制造业年增长率为19-25%，主要产品包括水泥、砖瓦、石材、玻璃板等。

其他工业部门：

- 纺织服装皮革鞋类：纺织布料年产量达10-15百万米；丝绸纺织规模为5-10百万米。近期目标是到2010年广南省鞋类皮革制品年产量达到4百万双皮鞋，0.3-1.5百万双皮鞋，0.6-0.8百万件皮革制品。

- 机械电子：组装和生产汽车年产能25000辆，重型卡车5000辆，农业机械设备、钢结构房屋框架、集装箱、金属模具；生产电气设备、电气材料，组装电子产品和民用电子元件。

- 发展传统手工艺村和手工业：集中恢复和提升传统手工艺生产能力，如杜廷（杜宣）的养蚕缫丝、松江河沿岸村庄的养蚕缫丝、一些地点的电班、大禄的铸铜铝、拉塔的陶瓷、太原的陶器、一些纺织缝纫村、制砖瓦村、木工加工村等。

b) 各服务行业：

- 商业：集中发展出口、进口、商业服务；供应物资和技术服务；提供种子和家畜供应服务；船舶供应服务；运输和其他公共服务。准备条件以发展信息通信、金融银行等服务。

||| 发展商品市场和合作社，改造提升现有城镇、集镇、集市；在农村、山区建设一批市场群。继续巩固、整顿、提高商业和服务合作社的活动。

||| 建设一些具有以下功能的商业中心：基哈自由贸易港、会安商贸旅游中心、Tam Kỳ商贸中心、南江边境经济区。

||| 关于出口：积极开发出口货源，争取到2010年出口额达到约2.4亿美元，到2015年达到约3.5亿美元。

||| 旅游业：发展并合理利用各种旅游形式：海洋旅游、风景旅游、文化旅游（特别是占族文化旅游）、休闲娱乐旅游。制定计划修复、管理和开发利用文化遗产和建筑遗产：古城镇会安、美山遗址；自然遗产：查腊岛、富宁湖、克天湖、原始森林等。

||| 将会安市建设成为旅游中心。

||| 开发更多连接世界文化遗产、革命历史遗迹和文化名胜的旅游线路，如：会安-谭奇-美山线路、基哈沿海-周来旅游线路。在西部地区的富宁湖、克天湖等地以及福山和南江县的原始森林区域建立旅游景点。

||| 金融服务：形成资本市场以吸引民间闲置资金和省内外经济组织的资金。

||| （三）农业、林业和渔业发展方向：

||| 农业：集中转向商品化生产，确保粮食安全，使畜牧业产值占农业总产值的50%-55%。种植玉米面积1万至1.5万公顷，甘蔗6千至8千公顷，菠萝4千至4.5千公顷，花生1万公顷，胡椒5千公顷，茶叶1千公顷，咖啡8千公顷，棉花1万公顷，纸浆原料林2.5万至3万公顷。在谭奇、会安、牛成等城市地区和东电板、德兴、大禄等地区建立蔬菜生产基地，发展花卉和观赏植物产业。

||| 水产：发展功率超过90马力的大船队，数量超过500艘，用于远洋捕捞。2005年捕捞产量达到4.95万吨至5万吨，2010年达到6.5万吨，2015年达到7万吨。努力使水产养殖面积达到1万公顷，其中虾塘面积为5千公顷。在会安的大会和牛成的潭光建设两个大型渔港；新建和升级修船厂、机械厂、制冷设备厂，保障渔业后勤服务。

||| 林业：继续实施增加森林资本的目标，到2015年森林覆盖率从42%提高到48%。每年新种植和围封更新2.2万公顷（其中种植1万公顷）。重视种植肉桂、橡胶、可可、茶、造纸原料和本地木材树种。关闭西部某些地区的森林，保护环境和山区交通系统。保护特种林、原始林和水源防护林。

||| 发展基础设施系统：

- 交通运输：

||| 公路：与中央部委合作加快国家公路1A、胡志明公路、14B、14D和14E、谭奇-得托（南广南省）的施工进度；推进联县-董屈高速公路建设。升级改造611、611B、607B、青年沿海公路、大会桥和其他省级公路。基本完成谭奇市、各县城中心和新兴的电南-电玉城镇内部道路网络建设，结合经济和国防，形成会安-电板沿海防线、谭安-彩溪防线，疏通沿边界的村庄道路。修建通往34个尚未通汽车的道路（19个村一年可行，15个村全年不可行）。修建连接山区县的西部走廊，从卓姆-达普、福成-茶布。

||| 海运：优先建设基哈港，包括完成第二码头建设，并在2010年前研究建设一个符合标准（350米）的泊位，可容纳1.2万吨级船只。继续疏浚航道，确保2万吨级以上船只可以进出港口，同时完善港口后方服务体系，为基哈综合商港的发展奠定基础，进而推动周来的开放经济区发展。

||| 航空：集中投资扩建周来的机场，确保能够接收波音747-400或同等机型，到2010年年旅客吞吐量达到50万人次，货物吞吐量达到50万吨，到2020年分别达到100万人次和100万吨。长期目标是将周来机场建设成为中部重点经济区和该地区的国际货物中转中心。

||| 铁路：根据国务院批准的《2020年铁路运输发展规划》（国发〔2002〕6号），对铁路基础设施进行升级改造。进行谭奇、农山、牛成站的升级改造，现代化信号系统。

||| 河运：集中投资升级改造主要河流：长江、苏奔河、谭奇河、伏嘉河、巴连河、广和河、永甸河。优先整治伏嘉河、苏奔河，以满足民生需求。

条 ||| - 电力系统：与中央有关部委合作，按照所分配的任务对包括电源和电网在内的电力项目进行投资建设，这些项目根据工业部批准的行业规划包括：110千伏、220千伏的达 Nẵ-德龙、达 Nẵ-成美输电线路以及500千伏的达 Nẵ-德龙-普莱库输电线路。通过官方发展援助资金完成全省20千伏输电网络的建设。将太平和泰安变电站从40兆伏安提升至50兆伏安（两个25兆伏安），并在电南-电玉工业园区建设两个25兆伏安的变电站。在升平地区增设一个110兆伏安的变电站，并根据已批准的分层水电系统规划，建设八个水电站项目；通过吸引外资（BOT）方式，在牛山建设一座60兆瓦的发电厂。力争到2005年实现全县城镇和90%的家庭通电，到2015年实现所有家庭通电。

条 ||| - 综合管理水资源：继续投资扩建水利工程，如越南安、安泽大坝、泰春运河，加固渠道系统，并研究支持建设防侵蚀河岸工程，如大禄、电白、会安、德宣和德美地区的秋波河、伏嘉河防侵蚀河岸工程；德宣地区的堵咸大坝（德宣）、平显湖（平治-升平）和一些中游山区的小型水利工程；规划和整治秋波河、伏嘉河系统；平衡全省水资源以满足农业、工业和民生需求；利用水资源发展水电并调节大型河流系统的洪水，如秋波河、伏嘉河、阿王河；建设防咸水工程，解决沿海沙地居民生产和生活用水问题。

条 ||| 扩建和完善工业园区和市镇的供水系统，继续投资建设县中心的清洁水源工程。

条 ||| - 建设与防洪相关的社会基础设施：

项 ||| 在高山区的村中心新建一些卫生站。加固一些洪水易发区的医疗设施。

项 ||| 加固并建造多层建筑，使位于40个洪水易发区的学校能够在洪水期间用作后勤集结点和临时居住地。

项 ||| 改造升级福宁、平显、柴桑、秀先、宝望等水库，完成越南安水库的建设。

项 ||| 建设防侵蚀河岸系统，保护秋波河、伏嘉河、长江沿岸。

项 ||| 建设东南海域风险防范和减灾中心（预计在基哈、楚劳查姆）。

条 ||| 邮政电信：继续推进全省邮政电信现代化，确保到2010年所有乡镇都实现电话覆盖，100%的乡镇有村级文化邮局，100%的乡镇能够接收日报。按国家广播规划投资，确保到2015年100%的人口能接收到广播信号，95%的人口能接收到电视信号。

条 ||| 卫生与社区健康服务：

项 ||| 落实国家卫生计划，关注全民健康。基本消除传染病、疟疾、霍乱、肺结核、皮肤病和儿童六种传染病。完善基层卫生人员队伍，确保所有乡镇卫生站都有医生，所有乡镇都有助产士。投资建设县级医院（平原地区8个县达到三级医院标准，山区县达到四级医院标准）。建立省级专业学科带头人队伍，到2007年至少有1至2名博士或硕士在临床科室工作，以满足省级最高治疗水平的要求。

项 ||| 关于物质基础：到2006年，确保所有乡镇卫生站都是永久性建筑，为洪水区的卫生站建造多层建筑，确保配备符合标准的医疗设备。升级和建设县级卫生中心，规模为100至120张床位（人口超过10万的县）或50至80张床位（人口少于10万的县）。投资建设两个高质量门诊和治疗中心，分别位于电南-电玉和周来-基哈地区，以满足投资者的需求。

条 ||| 教育与培训：

项 ||| 到2007年基本普及初中教育，到2012年普及高中教育。通过公立、半公私、民办和私立等多种形式发展学前教育和普通教育网络，提高教育效率，吸引更多适龄青少年入学。初中教育的入学率提高到90%，高中教育的入学率提高到87%。小学教师中大专学历的比例达到40%，初中教师中本科学历的比例达到80%，高中教师中硕士学历的比例达到10%。逐步完善教育基础设施，争取到2010年所有教室均为永久性建筑。

项 ||| 多样化培训形式，注重在职培训和技能提升，以适应新技术、生产、商业管理和公共管理的要求（力争到2010年，职业培训劳动力比例达到25-26%，到2015年达到35-40%，总体培训比例达到45-50%）。

项 ||| 规划职业教育网络：将师范专科学校升级为社区大学；推动建设半公私制技术大学；成立省级高级职业技术学校，服务于区域内的出口加工区和工业园区，每年培养2000至3000名毕业生。2006年至2010年间，再建一所规模为1000至1500名学生的技工学校和四个县镇的职业技能培训中心。

条 ||| 文化信息体育发展规划：

项 ||| 关于文化信息：

努力使90%的山区居民家庭能够收听、观看广播和电视节目，每个乡配备1名专职广播电视工作人员负责管理和使用乡内投资的设备，以服务于宣传党的路线和国家政策的工作。到2005年，建设并完善文化信息干部队伍，使山区县乡干部中具有中专学历的比例达到50%。努力到2010年，使65%-70%的村成为文明村，85%-90%的家庭成为文明家庭。将会安市建设成文明市，目标在2005年实现。到2010年，确保每个县有一个文化中心，80%的乡、镇、街道有文化信息之家，75%的村庄有文化活动设施，建立村级邮政文化站。到2010年，确保80%的县有图书馆，到2015年达到100%。人均藏书量在2010年达到5本，在2015年达到7本。在文化遗产修复保护工作中，优先投资以下项目：

. 对美山遗址内的急需修复工程进行调查、研究、修复。

. 对会安古城内的古建筑进行修复和修缮。

. 对占族文化遗迹（同阳佛寺、占丹塔等）进行调查和修缮。

- 关于体育工作：

+ 在学校教育中实施体质教育，确保70-80%的学生和90-95%的大学生达到体能训练标准。对于武装力量，确保100%的官兵参加经常性训练并达到相应的体能训练标准。到2012年，确保满足所有学校各级体育教师的需求。

+ 逐步增加参与地区乃至全国体育比赛项目的数量，从2001年的9个项目增加到2010年的20-25个项目，并在2015年达到100%（重点投资发展如田径、足球、武术、游泳、排球等优势项目）。

+ 确保到2010年，每个乡、镇都有用于体育锻炼的土地和场所；升级县级体育中心。完成省级体育中心（体育场、体育馆、游泳池、运动员训练房）的基本建设。

5. 发展空间规划方向：

广南省分为两个主要区域：沿海平原和中部山区。

a) 沿海平原：这是该省最具发展潜力的区域，发展方向是快速转型形成工业、商业和服务旅游业、渔业、农业和林业的经济结构：

- 集中发展电南-电玉、顺义、北昌来、潭协、东堂平、壮日、东厥山等工业园区，发展现有工业区，规划和发展各地方县、市镇的小型工业区以及传统手工艺村。

- 发展沿海旅游区和景点，与山区旅游相结合，制定国际旅游产业发展计划（会安、奇哈、潭海）。

- 建立围绕旅游区的特色农业区，促进传统手工艺村的发展（养蚕、丝绸生产等），以确保景观、后勤支持和旅游业的发展。多样化农产品，使其成为商品，如花卉、蔬菜、水果、苗木、草。积极支持农村活动，以服务旅游业。加强集中种植区水资源管理的有效性。

- 发展重要的基础设施系统，如奇哈港、昌来机场、主要交通轴线。

- 发展与海洋经济相关的行业，充分利用潜力和优势，为旅游业服务。在经济发展中，必须贯彻环境保护的观点。

- 沿海平原区域，以工业区、旅游区为核心，将成为该省经济增长的主要动力，主导产业为工业、商业、旅游和服务业。该区域可以划分为四个次区域进行发展：

+ 会安-电玉-电南区域：主要功能是北部广南省的服务业、旅游业和工业发展区，这是一个重要的北部增长极，逐步形成推动整个中部和北部山区经济社会发展的动力中心。该区域的发展重点是商贸、旅游-工业-渔业。

+ 沿海平原区域：从北部延伸至南部。该区域的经济发展重点集中在粮食生产和短期作物，创造高价值的商品，扩大农业生产服务，鼓励传统手工艺业的发展；发展城镇化的工业，特别是在国道1A沿线的城镇链；发展农林海产品加工业，劳动密集型工业。

+ 东南沿海区域：发展水产养殖业，种植沿海森林、红树林，基本解决咸水问题，采取水利措施引入淡水供农业生产和人民生活使用。在滩涂地区建设新农村，建立交通、电力、供水基础设施，形成沿海旅游。利用该地区的优势建立开放经济区。重视环境保护。

+ 惠市谭基：发展方向是向西扩展至富宁，西北至占丹，东至谭堂海滩，到2015年人口达到15万。集中投资发展谭基市成为政治、经济、文化和社会中心，吸引和推动区域经济发展。

b) 中部山区包括：

北部山区地区与14B、14D公路、胡志明公路和南江口岸（包括泰江县、东江县、南江县、西大禄县）以及南部山地丘陵区与南广南省公路、胡志明公路连接至 Kontum公路、Tra My-Trà Bồng公路连接至广义省（包括福山县、北Tra My县、南Tra My县、协德县、先峰县、厥山县）相关。该地区的优先发展方向是：

- 有效开发该地区的经济潜力，推动家庭农场经济发展和社会发展；将经济和社会目标与保护森林资源、增加森林资本、定居计划和建设社区中心相结合，并规划居民点建设。

- 发展电力生产工业（建设A Vuong梯级水电站、邦河水电站等）。在成美建设水泥厂，第一阶段生产能力约为每年150万吨。发展农林产品加工业，逐步规划原料供应区域以支持工业生产，形成一些农产品加工基地如稻谷碾磨、家畜饲料加工、水果保鲜及加工、茶叶等。

- 加强贸易，重点解决交通、通信、电力、医疗设施、教育设施、商业服务网络等问题。投资建设南江国际口岸。

- 发展生态旅游。

- 鼓励发展木材加工业，提高木制品和林产品的价值。

- 研究大规模种植高经济效益的经济作物、果树和药用植物，以满足加工工业的需求，继续在条件适宜的地区发展水稻种植业，发展大型牲畜养殖业；通过特殊政策鼓励发展家庭农场。

- 加强对当地农产品加工活动的支持，发展农村地区的信贷项目。

逐步提高县城镇化的程度。保持和发展少数民族文化，加强各民族之间的文化交流。确保山区的安全、国防和公共秩序，特别是在边境线上。

c) 开发开放型经济区周子：

- 工业区布局：

+ 周子北部工业区：630公顷。

+ 惠安工业区：1915公顷。

+ 惠协工业区：125公顷。

+ 惠升工业区：300公顷。

+ 安富工业区：30公顷。

- 自由贸易区面积为2010年的790公顷和2015年的1390公顷。

- 海港和服务区面积为200公顷。

- 周子机场区面积为4000公顷。规划成为东南亚地区国际航空货物中转港。

- 城市人口规模约75万人，面积为2010年的1800公顷和2020年的5540公顷。

+ 尼成城市区：1900公顷，人口规模28万人。

+ 和泰城市区：1640公顷，人口规模26万人。

+ 富泰城市区：2000公顷，人口规模21万人。

+ 农村居民区：1070公顷，人口规模5万人。

- 旅游区面积为2010年的1700公顷和2015年的2100公顷。该区域包括Tam Hai海滨旅游区，面积600公顷；Tam Thanh-Tam Tien海滨和长江沿岸旅游区，面积1900公顷。

- 教育科研中心区面积为295公顷。

- 生态农业区面积为2010年的6430公顷和2015年的1013公顷。

6. 到2010年和2015年的主要发展计划和重点项目：

a) 需要集中投资的项目：

- 在基础设施领域：

+ 周子开放型经济区基础设施发展项目，特别是基哈港和周子机场。

+ 主干交通网络发展项目。

+ 城市建设和城市发展网络项目。

- 在经济领域：

+ 旅游业发展项目，与传统文化遗产保护、修复古迹相结合，特别是会安古城和美山圣地，沿海和山区生态旅游区。

+ 农村经济发展信贷支持项目。

+ 工业和手工业发展项目，农村中小型企业集群和传统工艺村。

+ 商品化农林渔业发展项目，与省级尖端产品发展战略相结合。

- 在社会、科学技术和环境保护领域：

+ 经济社会发展项目，与防灾减灾基础设施建设相结合（水电站、水库等项目）。

+ 合理利用资源和环境保护项目。

+ 提高人力资源素质、培训管理人员、工程师、技术工人和职业技能培训项目。

+ 将科学技术成果应用于农林渔业管理和农村发展项目。

+ 解决少数民族山区临时住房问题，改善生活条件。

- 经济发展与国家安全、国防基础设施建设项目：

+ 省、县、市镇防御区建设项目，同时在重要方向和后方区域建设防御工程，紧密结合全民国防和人民安全体系。

+ 山区基础设施建设项目，与边境巡逻路线、通往乡中心的道路相结合。

+ 达奥克口岸经济区发展和形成项目，作为南江县西部的突破点，与14号公路、胡志明公路和东西经济走廊发展项目相结合。

+ 结合经济社会发展，保护和维护社会安全、国家安全的项目，如新协岛（占婆岛）、会安市。

条 | 程序发展通信信息系统和山区、边境、海岛地区的广播覆盖。

条 | b) 重点项目的推进和实施投资：

项 | - 建设八个水电站项目，按照规划的富加-沱江梯级水电系统进行（阿旺水电站1号，装机容量170兆瓦；沱江水电站2号，装机容量135兆瓦；邦河水电站4号，装机容量220兆瓦；达密水电站4号，装机容量210兆瓦；松江水电站2号，装机容量60兆瓦；邦河水电站2号，装机容量126兆瓦；达密水电站1号，装机容量225兆瓦；江水电站，装机容量60兆瓦）。

项 | - 按照中部经济区交通运输发展规划到2010年的要求，建设交通网络项目，包括：

节 | - 建设南广南公路；联县-东县（通过广南省段）；东长山公路（通过广南省段）；从电白县到山成县的沿海旅游公路（通过广南省段）；福城-茶明-茶蓬-东县公路（通过广南省段）；提升、扩建和防止国道14D、14E滑坡；

节 | - 建设通过沱江连接会安市和东川县的大门大桥；

节 | - 投资建设奇哈港基础设施系统；

节 | - 投资改造和升级昌来机场；

项 | - 按照中部经济区水利发展规划到2010年的要求，建设水利系统项目，包括：

节 | - 投资建设东迁水库，位于升平县，灌溉能力为1000公顷；先流水库，位于曲山县，灌溉能力为200公顷；牛场水库，位于曲山县，灌溉能力为200公顷；兔流水库，位于先福县，灌溉能力为700公顷；同场水库，位于山成县，灌溉能力为600公顷；

节 | - 提供水以满足昌来开放经济区生产和生活的需要，规模约为每天每夜85000立方米；

项 | - 投资建设南江县的得奥口岸经济区；

项 | - 投资建设广南多学科大学；

条 | 七、主要实施规划措施：

项 | a) 提高人的作用并发挥其效果：

项 | - 重视干部培训、培养、规划和使用工作，特别是管理干部队伍。实施一些政策，吸引具有高级专业技术知识的人才在省工作。

项 | - 形成省级教育基金，在用于本地干部培训的同时，设立“广地奖学金”，继续建设和完善从乡到县的民族寄宿学校体系，以培养少数民族干部队伍。

项 | - 重视教育和培训工作，鼓励发现和培养年轻人才和人才，特别是在国家管理和技术管理人员中。

项 | - 通过利益分配机制提高人力资源利用效率，激发人们的工作动力和智力。开发劳动力市场，推动劳务输出。

项 | b) 吸引资金和投资政策：

项 | 地方财政预算平衡仍依赖于中央财政调节补充，新筹集的投资资金仅能满足约60-65%的发展需求，剩余部分将继续寻找增加外资、国内企业进入开放经济区和工业园区的资金来源。同时，建立机制和政策，创造有利条件，鼓励人民和社会各经济成分参与投资活动，逐步实行土地换基础设施的机制。此外，制定政策鼓励一些ODA和FDI项目顺利实施，从而吸引更多资金。

项 | c) 制定确保良好投资导向的政策：

项 | - 关于基础设施发展的政策：鼓励和支持各种经济成分参与基础设施投资；实行土地换基础设施机制；国家预算保证重要基础设施项目的投资，加强区域间的联系。

项 | - 制定具体配合机制，确保国防与经济发展之间的和谐；政府支持一部分拆迁补偿费用；制定优惠政策，鼓励投资者租用和使用土地实施项目。

项 | - 建立机制和政策，鼓励农业发展和农村工业化、现代化，鼓励和支持中小工业企业的发展，优先发展具有竞争力的产品生产行业，解决当地剩余劳动力问题。

项 | d) 扩大市场：

项 | - 重视和发展国内市场，特别是偏远农村市场。提高农民商品销售能力。采取刺激生产和消费的措施，增加国内产品消费；降低价格以销售积压产品。制定机制和政策，培养优秀企业家团队，寻找和扩大市场，确保巩固和稳定现有出口市场，并开拓新的出口市场，如沙子、石材、成衣、木薯片、木薯淀粉、海产品和水果等，以稳定供应并提高产品质量，逐步占领国内市场并参与出口。

项 | - 逐步形成房地产市场和劳务输出市场。

在对外省和国际劳务输出领域：实施劳务输出市场的多元化发展，巩固现有市场并继续向有需求的地区扩展。多样化劳务输出的职业结构，同时提高劳动力的质量。继续改革和促进参与劳务输出企业的网络建设。建立优惠信贷政策，设立劳务输出支持基金，并结合严格执行保证金和担保制度，以便利农村居民接触劳务输出市场并获得就业机会。

+ 创造条件促进土地和房地产市场的发展，逐步形成资本市场：在房屋土地领域推进行政改革，朝着公开、简化、便利的方向减少行政手续和干预，降低房地产交易中的行政干预；建立支持市场的体制，如发展信息体系、咨询组织和服务买卖房地产的机构。为房地产中心、中介服务、专业化的贷款和结算服务提供有利的法律环境。

d) 发展经济成分，建设和巩固国有经济和合作经济。保持和发展国有经济的作用，鼓励和支持合作经济以多种形式发展。

e) 发展人口家庭和社会。

加强人口和计划生育工作。协调经济发展与社会政策，确保城市化进程合理发展。

确保生育率下降，控制人口增长率，关注健康保健，增强体质和智力。

建立广南省大学，巩固和发展职业培训学校和就业推介中心网络，推动社会化进程。确保技术熟练、技术水平符合当地劳动力需求和劳务输出市场需求的劳动力供应。

f) 科学技术与环境保护政策：研究应用作物和家畜品种的进步；省级科学技术政策应确保科学与生产紧密结合，发展适合且先进的技术。调整科技组织，使其活动服务于生产和经营活动。合理利用现有科技人员，制定优惠政策和培训计划，加强科技人员队伍和科研行业结构。

设立财政机制和政策，建设监测中心，在重点区域（沿海地区、工业区、经济区、城镇等）设立监测站评估和控制环境；支持投资建设城镇、工业区、旅游区的环保工程。定期检查，制定保障环境卫生的措施。

完善各级政府机构，坚决推进行政改革进程。

- 坚决加快行政改革进程，全面实施“一站式”行政机制，彻底改革国家机关的领导管理和指挥工作。大力下放权力给各行业和地区，在管理投资方面主动分配预算，明确各级对资产的管理使用权。

制定机制和建设体制以实施规划。

实施行业和地域规划，按照省关于经济社会发展的总体方向进行。加强国家对规划的管理工作，同时公布已批准的规划。

条 2. 广南省人民政府负责:

1. 组织公开发布已批准的规划；研究具体化目标并通过符合规划的经济发展和社会发展计划及投资项目来实施；制定长期、中期和短期计划，以高效管理并实现目标，避免分散。在实施规划过程中，必须经常更新情况并在必要时及时调整。

2. 主动与各部、各行业研究并向

3. 实施组织管理和行政改革，创造有利于国内外投资的环境，充分利用省的优势，结合市场因素。

4. 指导集中投资重点项目，迅速取得实际效果，优先建设基础设施和技术基础设施，为各行业和领域的发展提供动力。

5. 提高各级管理机构的工作效率，同时改革主要干部的配置工作，完善体制和政策，具体化分工和分权，强调个人和组织的责任。

条 3. 各部、相当于部级的机构、属于政府的机构根据各自的职能和任务，有责任主动与广南省人民政府合作，将已批准的行业规划具体化为该省的投资项目和计划，以完成既定的目标。

组织实施 本决定自发布之日起十五日后生效。

第五条。 广南省人民政府主席、各部部长、相当于部长的机构负责人、属于政府的机构负责人对本决定的执行负责。