决定第149/2006/QĐ-TTg号批准《2006-2015年学前教育发展方案》

决定

批准《2006-2015年学前教育发展方案》

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2005年6月14日《教育法》；

根据2005年11月政府会议决议；

教育部提出建议。

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现批准《2006-2015年学前教育发展方案》，主要内容如下：

一、指导思想

1. 学前教育是国民教育体系的第一级，为儿童的体格、智力、情感和审美发展奠定基础。关心和支持学前教育的发展是各级政府、各行业、每个家庭和社会各界共同的责任，在中国共产党的领导下，由国家进行管理。

2. 国家负责管理和发展学前教育；同时创造有利机制和政策条件，推动社会力量参与；优先在经济和社会条件困难地区，特别是特别困难地区、山区、偏远地区、海岛和边境地区投资发展学前教育。

3. 对幼儿的照顾和教育必须在学校、家庭和社会之间紧密合作下实施。重视并提高向家长宣传普及幼儿照顾和教育知识的效果，以实现多样化的照顾和教育方式。

4. 逐步改革学前教育的内容和方法，确保同步、适应、先进，并与普通教育改革相结合，为儿童顺利进入小学一年级做好准备，积极有效地提高教育质量。

二、目标

一、总体目标：

发展学前教育旨在实现基本、稳固和全面的变化，提高对幼儿的养育、照顾和教育质量；巩固和扩大学前教育机构网络，特别是在少数民族地区、经济和社会条件特别困难地区、山区、偏远地区、边境和海岛地区；多样化照顾和教育方式；保障学前教育教师的制度和政策。努力到2010年使大多数儿童都能通过适当的方式得到照顾和教育，减少营养不良儿童的比例。

二、具体目标：

a) 培训和提升学前教育教师队伍的质量，争取到2010年有80%的教师达到规定学历标准，到2015年达到100%，其中2010年有8%的教师达到高于规定标准，2015年达到15%；

b) 巩固和扩大幼儿园和班级网络，将3岁以下儿童入园比例从2005年的15%提高到2010年的20%，并在2015年达到30%；3至5岁儿童入园比例从2005年的58%提高到2010年的67%，并在2015年达到75%；5岁儿童入园比例从2005年的92%提高到2010年的95%，并在2015年达到99%；

c) 提高达到国家标准的学前教育机构比例，从2005年的9%提高到2010年的20%，并在2015年达到50%；

d) 在经济和社会条件特别困难地区、山区、偏远地区、边境和海岛地区：将3至5岁儿童入园比例从2005年的43%提高到2010年的55%，并在2015年达到62%。努力使这些地区的5岁儿童入园比例与全国平均水平持平；

加强和完善经济和社会条件特别困难地区、山区、偏远地区、边境和海岛地区的学前教育机构。从2006年到2010年，投入资金配备基础设施和教学设备，并培训约2500个学前教育机构的教师，使其达到标准要求；制定计划培训和提升约3000名教师的标准水平。

提高学前教育机构中儿童的养育、照顾和教育质量，争取到2010年使80%的儿童达到发展标准，到2015年达到95%，并将学前教育机构中营养不良儿童的比例降低到2010年的12%以下，2015年降至10%以下；

e) 到2010年使70%，到2015年使90%的儿童父母获得关于照顾、养育和教育的基本知识。

三、任务和措施

1. 建设和提高学前教育教师和管理人员队伍的质量

a) 指导并落实《2005-2010年建设与提高教育工作者和管理人员队伍质量方案》（国务院总理2005年1月11日第09/2005/QĐ-TTg号决定）中提出的学前教育任务；

b) 制定分阶段在各地和全国范围内培训和提升学前教育教师和管理人员队伍的计划；巩固和重新规划符合总体网络规划的学前教育教师培训机构；

c) 改革和完善学前教育中专、大专和本科教师的培训内容、课程和方法，使之符合国家需求和国际接轨的实际；

d) 制定针对不同地区和地方的学前教育教师持续培训、达标和提升标准的计划；

e) 指导落实国家规定的学前教育教师待遇和政策，特别是社会保险、医疗保险和工资；制定政策，确保公立和私立学前教育机构中的教师享有平等的待遇。

2. 改革学前教育的课程、内容和方法

a) 制定并实施新的学前教育课程，整合照顾和教育内容，组织适合儿童年龄心理发展的活动，特别是游戏活动，以满足儿童的养育、照顾和教育需求；

b) 改进对儿童发展质量的跟踪和评估方法；

c) 加强提供设备和玩具，以创新学前教育的内容和方法。提供计算机和外语游戏计划及玩具套装，确保到2010年约有三分之一的学前教育机构能够接触计算机和外语；

d) 编制指导材料，实施新的学前教育课程，特别注重少数民族儿童的越南语教学；

3. 建立和完善网络规划，加强对学前教育机构物质基础的投资；

a) 在各地区制定学前教育机构的发展网络规划，满足需求并符合各地方的具体条件；

b) 学前教育机构按照三种类型成立：公立、私立和民办。公立类型主要在经济和社会条件特别困难的地区成立；

按法律规定将半公办学前教育机构转为民办或私营。鼓励成立私营学前教育机构；

c) 优先投资建设经济和社会条件特别困难地区和少数民族地区的公立学前教育机构，确保每个乡至少有一所学前教育机构，并确保儿童在进入一年级之前完成五岁幼儿园课程的学习；

d) 加强物质基础、设备和玩具的配备，以确保新学前教育课程的实施进度和质量；

4. 补充和完善制度政策，大力推动学前教育领域的社会参与工作；

a) 继续执行，并研究补充完善2002年11月15日国务院第161号决定规定的学前教育发展政策。国家支持在民办学前教育机构工作的幼儿教师工资不低于国家规定的最低工资标准；参加保险和其他与公立机构相同水平的教师享受相同的待遇；支持对在私营学前教育机构工作的幼儿教师进行定期培训；

b) 私营学前教育机构保证教师工资不低于公立和民办学前教育机构的标准，并按相关规定为教师办理保险和其他福利；

国家制定政策鼓励生产用于学前教育改革项目的玩具和设备；

c) 根据2005年4月18日国务院第5号决议精神，全面开展社会参与工作，推动教育、医疗、文化和体育活动的社会化。鼓励、动员并创造条件让社会组织、职业组织、经济组织和个人在国内和国外投资发展学前教育；

d) 改进国家预算分配，根据辖区内学龄前儿童数量确定定额；

5. 提高认识，加强学前教育的信息传播工作；

a) 提高各级党组织、政府、社区和家庭对学前教育在国民教育体系中的作用和地位的认识，以及在人力资源开发中的重要性；

b) 加强各级党组织、国家管理机关和地方政府在指导和组织实施学前教育信息传播工作方面的责任；

c) 制定信息传播计划，编写和提供资料，普及关于学龄前儿童养育、照顾和教育的基本知识和技能，为政治和社会组织、职业组织、家长和全社会参与学前教育发展创造条件；

6. 加强学前教育管理；推进国际合作；

a) 全面落实教育分级管理制度，根据2004年9月16日国务院第166号法令规定国家管理教育的责任。教育部履行其职能，集中做好战略规划、发展计划、机制政策、活动规章、质量管理、监督检查和教育质量评估等工作；

b) 建立紧密合作机制，在管理、信息传播方面与各部、行业和地方协调配合，共同做好学前教育的照顾和教育工作；

c) 加强和提高国际合作的效果，争取从国际组织如联合国儿童基金会、联合国教科文组织、世界银行、亚洲开发银行以及国内外非政府组织获取投资和资助；

第四部分 资金

学前教育发展的资金来源包括：

- 国家财政预算中安排的全国目标计划资金和年度经常性支出预算；

- 其他合法资金来源。

条 2. 组织实施

1. 教育部负责：

a) 主持并协同各部、行业和地方指导、制定具体详细的实施方案，以落实本方案内容；

b) 协同国家计划委员会制定学前教育发展目标投资计划，纳入2006-2010年全国教育目标计划实施，呈报总理审批；

c) 组织监督、检查，定期评估实施情况，向政府和总理报告；

2. 人口、家庭和儿童委员会负责：

a) 主持并协同教育部监督与保护儿童权利有关的学前教育内容的执行情况；

b) 协同教育部及其他部门和地方实施宣传运动，动员全社会参与学前教育发展。

c) 建立家庭和儿童的机制、政策，以服务于学前教育的发展目标。

3. 发展改革委的责任：

a) 主持与教育部合作，汇总、审核国家教育目标计划（2006-2010年）中的学前教育投资计划，提交总理审批；

b) 与财政部、教育部合作，制定地方学前教育年度投资计划；改进经常性预算分配工作。

4. 财政部负责：

a) 安排经常性和专项预算资金，确保项目目标和进度的实现；加强财务审计监督，依照《预算法》规定执行；

b) 主持与相关部门合作研究改进预算分配；建立和完善必要的财政机制和政策，促进学前教育发展。

五、民政部负责研究修改补充有关幼儿园教师和教育管理人员编制的机制和政策。

六、卫生部负责：

a) 主持制定并实施儿童疫苗接种和疾病预防计划；与教育部合作制定和完善将医疗服务、健康护理和营养融入幼儿教师培训的计划。

b) 与教育部合作普及知识技能，提供家庭儿童照顾和教育服务。

七、人力资源和社会保障部负责：

主持与教育部合作指导和监督幼儿园教师和幼儿的社会保险、医疗保险和其他社会政策的实施。

8. 各级人民政府负责：

a) 制定具体化本方案目标、任务和措施的计划和提案，部署和实施；

b) 指导规划网络布局，建设学前教育机构，制定教师培训计划，动员幼儿入学，符合地方经济和社会条件；

c) 指导投入物质基础、设备和玩具，支持新学前教育课程的实施；制定优惠政策，促进地方学前教育发展；确保按照现行规定安排学前教育预算；

d) 指导实施各类学前教育机构教师的制度和政策，符合国家规定。

九、政府建议越南祖国阵线、越南妇女联合会、越南教育促进会等组织积极参与学前教育发展，动员儿童入园；加强向家庭普及儿童照顾和教育知识。

条 3. 本决定自公布之日起十五日后生效。

组织实施 （签字）