令第149/2025/NĐ-CP详细规定了《国家预算法》第四条第56/2024/QH15号法修正案的若干内容。

 令

关于《国家预算法》第四条第56/2024/QH15号法律若干内容的实施细则的规定

根据 根据二〇二五年二月十八日《政府组织法》；

根据 2025年2月19日《地方政权组织法》；

根据 《国家预算法》（2015年6月25日颁布）；

根据 2024年11月29日《政府投资法》；

根据 2024年11月29日第56/2024/QH15号法律对《证券法》、《会计法》、《独立审计法》、《国家预算法》、《国有资产管理和使用法》、《税收管理法》、《个人所得税法》、《国家储备法》、《行政处罚法》的若干条款进行修改和补充（第56/2024/QH15号法律）；

遵照财政部部长的建议；

政府制定关于《国家预算法》若干修改内容的实施细则，该内容在 第56/2024/QH15号法律第四条中规定。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令详细规定并指导实施根据第56/2024/QH15号法律修改和补充的《国家预算法》中的若干内容，包括：

一、年度国家预算预备费、增收节支资金的分配和使用以及第四条第一款第a项规定的项目投资程序和手续。

二、地方财政预算用于基础设施建设项目投资的资金使用；支持其他地区投资建设重点工程、区域联动工程、国家联动工程、国际联动工程，具有辐射力和发展经济和社会的重要任务，按照第56/2024/QH15号法律第四条第二款规定。

三、向负责管理公共资产基础设施的单位、负责运营维护基础设施的单位、负责执行任务的单位分配和下达国家财政预算支出预算，按照有关公共资产管理使用的法律规定，根据第56/2024/QH15号法律第四条第七款规定。

第二条 适用对象

一、国家机关、政治组织、政治社会团体。

二、公立事业单位、按照法律规定不计算为国有资本的企业。

三、与国家预算相关的其他组织和个人。

第二章
年度国家预算预备费、增收节支资金的分配和使用及项目投资程序和手续

第三条 国家预算预备费、增收节支资金的分配和使用原则

一、符合法定权限、目标、范围、对象和优先顺序，依据《国家预算法》第十条和第五十九条规定。

二、优先集中、同步、高质量、节约、有效使用资金，并确保资源平衡能力，公开透明，防止浪费。

三、接受上级财政补助的地方必须统筹安排自身财政预算和其他合法资金，以完成按批准的投资计划和目标实施的项目。

第四条 资金分配和使用及项目投资程序和手续

一、项目资金分配和使用：

（一）对于年度国家预算预备费：

根据《国家预算法》第十条规定，在各机构、单位和地方提出从国家预算预备费中补充和提供资金以实施项目的建议基础上，财政部汇总并向总理（中央预算）或地方财政部门汇总并向地方政府报告（地方预算），决定使用本级预算预备费分配给各机构、单位和地方，按总金额或具体项目分配。

（二）对于年度国家预算增收节支资金：

在统筹年度国家预算增收节支资金的能力的基础上，满足法定需求和任务，结合各机构、单位和地方提出的从国家预算增收节支资金中补充和提供资金以实施项目的建议，财政部汇总并安排资金实施项目，纳入中央预算增收节支资金使用方案，报政府提交全国人大常委会审批，并在最近一次会议上向全国人大报告。地方财政部门汇总并安排资金实施项目，纳入地方预算增收节支资金使用方案，报地方政府提交同级人大常委会审批，并在最近一次会议上向同级人大报告；

根据全国人大常委会和同级人大常委会关于使用增收节支资金方案的决定，总理（中央预算）或地方政府（地方预算）决定将资金分配给下级机构、单位和地方，按总金额或具体项目分配；

二、项目投资程序和手续，以及投资决策和组织实施，依照有关公共投资法律及其他相关法律的规定执行。

条 5. 资金的管理、支付和决算

资金的管理、支付和决算应按照现行法律法规的规定执行。

第三章
使用地方财政预算投资发展资金对地方建设项目进行投资建设，属于上级财政直接支出任务范围内的基础设施项目；支持其他地方投资建设具有辐射力、推动经济社会发展的重点项目、区域连接、国家连接、国际连接项目和其他重要任务。

条 6. 基本原则

1. 遵守国家预算管理、公共投资以及相关法律法规的规定。

2. 地方使用地方财政预算投资发展资金对地方建设项目进行投资建设，属于上级财政直接支出任务范围内的基础设施项目；支持其他地方投资建设具有辐射力、推动经济社会发展的重点项目、区域连接、国家连接、国际连接项目和其他重要任务（以下简称“支持地方”），必须在地方财政平衡能力范围内，并且不得影响地方自身财政责任任务的完成。

3. 支持地方与直接负责管理上级财政直接支出任务范围内的建设项目的地方机构或组织，以及接受支持的地方就总支出额（或支持金额）、支付方式（或支持方式）和实施时间达成一致。

4. 直接负责管理上级财政直接支出任务范围内的建设项目的地方机构或组织，以及接受支持的地方有责任与支持地方合作，确保项目和工程按计划进度、目标完成，保证效益，公开透明，防止浪费。

5. 对于上级财政直接支出任务范围内的地方建设项目投资，以及支持其他地方的实施方式可以是直接投资或拨款。

6. 编制中长期公共投资项目规划，年度预算和决算，对于上级财政直接支出任务范围内的地方建设项目投资，以及支持其他地方的实施；完成项目的决算按照国家预算法、公共投资法及相关法律法规的规定和本法令第七条的规定执行。

条 7. 编制中长期公共投资项目规划，年度预算和决算，以及完成项目的决算，对于上级财政直接支出任务范围内的地方建设项目投资，以及支持其他地方的实施

1. 以直接投资形式：

a) 根据公共投资法的规定和第六条第三款规定的交流和一致内容，支持地方：

将上级财政直接支出任务范围内的地方建设项目投资支出总额纳入地方的中长期公共投资项目规划，作为编制地方年度投资发展预算的基础，符合地方财政平衡能力；

组织实施项目和工程，按照已交流和一致的进度；按照法律规定决算支持资金，决算完成项目，并根据本法令第八条的规定移交已完成的投资建设工程项目；

b) 直接负责管理上级财政直接支出任务范围内的建设项目的地方机构或组织，以及接受支持的地方有责任与支持地方合作编制年度国家预算；根据本法令第八条的规定接收并管理已完成的投资建设工程项目。

2. 以拨款形式：

a) 根据第六条第三款规定的交流和一致内容，支持地方：

编制地方年度投资发展预算，用于上级财政直接支出任务范围内的地方建设项目投资，以及支持其他地方，符合地方财政平衡能力；

按照项目、工程和任务的实施进度向上级机构和支持的地方转移资金；按照《国家预算法》的规定决算支持资金；

b) 直接负责管理上级财政直接支出任务范围内的建设项目的地方机构或组织，以及接受支持的地方有责任接收、管理和使用支持资金，符合规定的目标和制度；按照国家预算法、公共投资法及相关法律法规的规定决算完成项目的投资。

条 8. 投资后基础设施工程结构管理

1. 中央管理的工程项目，在完成投资建设后，由省级人民政府移交给中央国家机关进行管理、运行、开发和维护；如移交或调拨给地方管理，则按照法律规定的地方管理、使用国有资产的规定进行管理、运行、开发和维护。

2. 地方管理的工程项目，在完成项目或工程的投资建设后，由下级人民政府移交给上级直接主管国家机关进行管理、运行、开发和维护；如移交或调拨给地方管理（包括支持其他地方的情况），则按照法律规定的地方管理、使用国有资产的规定进行工程项目移交和管理、运行、开发和维护。

第四章 实施细则
按照法律规定关于管理、使用国有资产的规定，分配、下达国家财政预算给被分配管理基础设施资产的单位，并按相关规定分配管理运行、开发和维护基础设施资产的单位，以及被分配执行任务的单位。

条 9. 分配、下达国家财政预算的对象

1. 根据法律规定关于管理、使用国有资产的规定，被分配管理基础设施资产的国家机关和公立事业单位。

2. 根据相关法律规定，被分配管理运行、开发和维护基础设施资产的单位。

3. 被分配管理基础设施资产的企业，以不计算国有成分资本的形式，根据法律规定关于管理、国有资产的规定执行资产维护工作。

4. 根据《政府投资法》、《建筑法》及相关法律规定，被授权人分配执行任务并使用国家财政预算的单位。

条 10. 分配、下达预算的程序和要求

1. 在获得总理或人民委员会分配国家财政预算后，中央和地方一级预算单位应向同级财政部门分配和下达预算支出，并同时提交国库以实施。

2. 分配和下达预算必须符合《国家预算法》第50条规定的条件和时间要求。

条 11. 被分配预算的机关、单位和企业的责任

1. 组织实施任务，确保技术标准和规范的要求。

2. 提出预算，管理和使用、记录和结算所分配的资金，遵守《国家预算法》及相关法律规定。

第五章
实施条款

条 12. 生效日期

本法令自2025年财政年度起生效。

条 13. 执行责任

1. 各部、相当于部的机构、政府所属机构、各级人民委员会和使用国家预算的机构对本法令规定的内容的任务分配、预算编制、预算分配、管理和使用资金以及决算的程序、手续和批准权限负全面责任，确保符合法律规定；严肃处理违规行为；追究主要领导和组织、个人因违反本法令和其他相关法律规定而造成国家预算管理使用的责任。

2. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府所属机构负责人、省和直辖市人民委员会主席负责执行本法令。