文书编号1490TC/TCDN关于组织国家资本和资产管理总局的文书

公文

财政部第1490号财发字1996年5月9日关于组建国家资本和国家资产总局的决定

敬启者： ||| 各部部长、各委员会主任、直属中央的政府机关首长

||| 各省、自治区人民政府主席

||| 国务院办公厅主任

||| 政府总理兼国务院秘书长

||| 根据党的改革开放路线以及根据中共中央1995年3月17日第十号决议的精神，对国家行政管理机构进行改革，以提高职能管理效率的原则：“继续改革，发挥企业主导作用，减少管理层次，实现一个职能管理部门只负责一项职能管理任务的原则。”

||| 根据中共中央的决议，政府已颁布了1995年5月27日第三十四号法令，规定国家资本和国家资产总局的任务、权限和组织结构。

||| 国有企业法对国有企业中的国家所有权作了如下规定：

||| - 政府统一行使对国有企业的所有权权利，或者将部分权利下放给各部委和各省、自治区人民政府执行。

||| - 国家资本和国家资产总局协助财政部按照政府的授权代表和行使资本和资产的所有权。

||| 企业董事会和总经理负责管理和使用分配给企业的国家资金。

||| 最近，在各部委、各省、自治区与财政部之间的国有资产和资本管理关系中出现了一些困难和问题，主要原因是没有政府关于国有企业法第二十七条第二款的指导文件。政府常务会议已与财政部、政府干部人事局和有关部委讨论并提出意见，处理这些问题，按照合理安排地方财政组织的原则，同时加强各省、自治区人民政府对企业管理的作用，无论这些企业是中央经济还是地方经济。

||| 根据政府办公厅1996年5月6日第九十五号文件，关于国家资本和国家资产总局的情况报告指出，重组各省、自治区的资本和资产管理局为适合的部门，设在省级财政厅，并受财政部和省人民委员会双重领导。

||| 根据上述精神，财政部已与政府干部人事局就国家资本和国家资产总局的功能和职责进行了讨论并达成一致意见，补充修改如下：

||| - 由财政部部长决定的任务，须经政府机关首长或省、自治区人民政府主席同意，如初始拨款、向企业拨款、为企业海外贷款提供担保等。

||| - 需要政府机关首长或省、自治区人民政府主席批准的任务，须经财政部同意，如租赁、转让、抵押企业中的国有资产方案，筹集资金、投资超出企业权限的资金方案等。

||| 属于财政部职能管理的任务，如监督资金使用、保值增值、审批企业决算等。

||| 根据总理的指示，财政部正与政府干部人事局起草具体方案，提交政府审议决定，以修订第三十四号法令。

||| 国家资本和国家资产总局从中央到地方的系统将继续正常运作，直到收到政府正式文件，调整职能、任务和重新组织地方分局为止。

||| 财政部建议各省、自治区人民政府经常指导各分局，并将其作为地方财务管理所有企业的工具。

||| 财政部希望各部委、各省、自治区人民政府在准备实施方案的过程中密切合作和支持，遵循政府常务会议的指示精神。