通知第15/2002/TT-BLĐTBXH号关于根据第64/2002/NĐ-CP号2002年6月19日政府法令将国有企业转变为股份公司时的职工政策的指导意见

通知

关于国有企业转制为股份有限公司时职工政策的指导意见

根据国务院二〇〇二年六月十九日发布的第64号令《关于将国有企业改制为股份有限公司的规定》

现在有关部门和中华全国总工会的意见，并经劳动和社会保障部研究，对国有企业转制为股份有限公司时职工政策提出如下指导意见：

一、本通知适用于正在国有企业的职工以及在国有企业下属单位工作的人员，在国有企业按照国务院第64号令进行股份制改革期间（以下简称“64号令”）。

一、一般规定：

二、根据第64号令第七条第一款的规定，承继所有与职工相关的义务是指承继在国有企业股份制改革前已经签订的劳动合同中的所有内容。

三、根据第64号令第九条第四款的规定，计算奖金基金和福利基金余额及用于生产和投资的资金的时间是从职工开始在该企业工作到企业作出股份制改革决定的实际时间。

四、根据第64号令第二十七条第一款的规定，享有优惠购股权的职工是指在股份制改革时被列入企业名单的人员，包括：无固定期限劳动合同的职工；一年至三年固定期限劳动合同的职工，包括因企业总经理决定而暂时停止履行劳动合同等待工作的职工；在1990年8月30日前（即《劳动合同法》生效日期）被招聘进入企业工作的工人和职员，但尚未签署劳动合同。对于这些对象，计算其享受优惠购股资格的时间是他们在国有企业、国家机构或部队（由国家财政支付工资）实际工作的时间，包括他们领取失业救济金、终止劳动合同补偿金、退役或复员期间的时间。

五、根据第64号令第二十七条第二款的规定，贫困职工的优惠待遇规定如下：

贫困职工是指家庭人均收入较低的职工，由企业总经理会同党委、工会和企业改革与发展委员会确定。

家庭人均收入基于职工的工资、奖金、津贴和其他收入，加上家庭成员从事各种经济成分工作所得的主要收入，除以家庭人数（配偶、子女及其他需要直接抚养的人）计算得出。

企业中贫困职工的数量应按收入从低到高排序，由职工代表大会（代表或全体职工）多数通过，并公开通报全企业；同时必须确保分配给贫困职工的股票价值不超过第64号令第二十七条第二款规定的国有企业向企业职工优惠出售的总股票价值的百分之二十，并纳入企业股份制改革方案。

不得将第64号令第二十七条第二款规定的分配给贫困职工的股票平均分给企业所有员工。

六、根据第64号令第二十七条第五款的规定，享受失业救济金和终止劳动合同补偿金的工龄是职工在国有企业、国家机构或部队（由国家财政支付工资）实际工作的时间，不包括已领取失业救济金、终止劳动合同补偿金、退役或复员期间的时间。

工作年限有零头的计算如下：

少于一个月不予计算。

一个月至不足七个月按六个月计算。

满七个月至十二个月按一年计算。

七、股份制改革的时间点是指有权机关作出允许企业进行股份制改革的决定的时间。

A. 国有企业转制为股份有限公司时职工政策

第二部分 具体规定：

当有权机关作出国有企业股份制改革的决定时，国有企业总经理和企业改革与发展委员会应当制定劳动方案（作为股份制改革方案的一部分），并解决职工政策问题，按照第64号令第三十条第二款b项的规定报有权机关批准，并按照以下规定处理职工事务：

1. 制定劳动方案，程序如下：

a) 制定

在股份制改革时列入企业名单的职工名单，按照本通知附表1填写。 b) 制定

符合退休条件的职工名单； c) 制定

合同到期的职工名单； d) 制定

在股份制改革时无法安排工作的职工名单，其中还包括根据国务院2002年第41号令《关于国有企业重组过程中富余人员政策的规定》和劳动和社会保障部2002年第11号通知《关于国务院第41号令的解释》所列的富余人员名单。 劳动者名单在股份制改革时未能安排工作的，将终止劳动合同。其中包括根据2002年4月11日第41/2002/NĐ-CP号法令关于国有企业重组过程中富余劳动者的政策以及2002年6月12日第11/2002/TT-BLĐTBXH号通知（由劳动和社会事务部发布，指导上述法令）确定的富余劳动者名单。

条|||编制将转至股份公司工作的职工名单，包括：

合同仍在有效期内的职工人数；

正在享受三种社会保险（疾病、生育、工伤和职业病）待遇且合同仍在有效期内的职工人数；

符合年龄和健康条件需重新培训才能继续在股份公司工作的职工人数；

e)从b节到d节上述的职工名单由企业自行编制，并汇总到职工安置方案表二中，附于本通知。

2. 劳动政策处理：

a.对于属于按本通知第二部分A节第1点b项规定的退休制度范围内的职工，企业总经理与社会保险机构（以下简称社会保险机构）应按照现行规定处理该职工的社会保险权益。

b.对于按本通知第二部分A节第1点c项规定的劳动合同到期情况，国有企业总经理应按照《劳动法》第四十二条的规定为职工办理终止劳动合同的补助，并负责完成所有手续以使社会保险机构能够按照现行规定处理职工的社会保险权益。

c.对于按本通知第二部分A节第1点d项规定无法安排工作的职工，处理如下：

c.1. 对于在2005年12月31日之前作出股份制改革决定的国有企业：

属于《关于因企业重组而产生的富余人员政策》（2002年第41号法令）规定的对象的职工，根据该法令和2002年6月12日发布的《关于实施2002年第41号法令的通知》（2002年第11号通知），享受相应的政策；国家企业重组和股份化支持基金提供资金以解决职工失业补助和终止劳动合同的补助，按照财政部的规定执行。

不属于《关于因企业重组而产生的富余人员政策》（2002年第41号法令）规定的对象的职工，根据现行劳动法律法规享受相应待遇。国家企业重组和股份化支持基金提供资金以解决职工失业补助和终止劳动合同的补助，按照财政部的规定执行。

c.2. 对于在2005年12月31日后作出股份制改革决定的国有企业，职工无法安排工作时的权利，按照现行劳动法律法规处理。

d.对于按本通知第二部分A节第1点d项规定将转至股份公司工作的职工，各企业有责任编制名单并办理相关手续，以便社会保险机构继续执行社会保险制度并发放社会保险证（如果尚未发放），并将其管理的职工名单及档案移交给股份公司的董事会或总经理。

企业有责任向社会保险机构支付社会保险欠款，并在转至股份公司或终止劳动合同前向职工支付欠款。

B. 股份公司成立后对职工的政策

1. 股份公司的董事会或总经理负责:

a)接收本通知第二部分A节第1点d项规定的职工。

b)继续履行与职工签订的劳动合同和集体协议中的承诺，按照现行法律规定执行。

c)组织对需要重新培训才能继续在股份公司工作的职工进行再培训。

d)对于新招聘的职工，按照现行劳动法律法规执行。

2. 失业劳动者的政策：

2.1 自股份公司获得营业执照之日起12个月内失去工作的职工，按照以下方式处理： 根据《企业法》第27条第6款a项规定，在结构调整过程中失去工作的职工，自股份公司获得营业执照之日起12个月内，按照以下方式处理：

a.对于在2005年12月31日之前失去工作的职工：

属于《关于因企业重组而产生的富余人员政策》（2002年第41号法令）规定的对象的职工，根据该法令和2002年6月12日发布的《关于实施2002年第41号法令的通知》（2002年第11号通知），享受具体的富余人员政策。这些政策适用于根据1998年第44号法令从国有企业转换为股份公司的职工，只要符合2002年第41号法令规定的条件。这些政策的资金来源由富余人员支持基金提供。

其他职工享受失业和终止劳动合同的补助，按照现行劳动法律法规执行，并由国家企业重组和股份化支持基金提供支持。

b.对于在2005年12月31日之后失去工作的职工：

自股份公司获得营业执照之日起12个月内，由于生产组织调整、技术变更导致从国有企业转来的职工失去工作或终止劳动合同，包括自愿终止劳动合同的职工，按照《劳动法》第十七条第一款的规定给予失业补助；终止劳动合同的职工按照《劳动法》第四十二条第一款的规定给予补助。

终止劳动合同和失业补助的资金来源由国家企业重组和股份化支持基金按照财政部的规定提供支持。

2.2 自股份公司获得营业执照之日起第二年至第五年内失去工作或终止劳动合同的职工，股份公司负责支付按照《劳动法》规定总额的50%的补助，其余部分由国家企业重组和股份化支持基金支付。

自第六年起，股份公司负责支付全部终止劳动合同和失业补助，包括职工以前在国有部门工作的期间。

3. 对于需要再培训才能继续在股份公司工作的劳动者，政策如下：

a)在再培训期间，股份公司继续按照双方协商的工资水平支付给员工工资，但不得低于劳动合同中约定工资的70%。如果劳动合同中约定工资的70%低于政府规定的最低工资标准，则按该最低工资标准支付。

b)股份公司在员工再培训期间继续按照现行规定为其缴纳社会保险费。（按照劳动合同中约定的工资水平）

关于培训合同的手续按照现行规定执行。

在培训期结束后，股份公司有责任为员工安排工作。

培训费用支持按照财政部的指导进行。

1. 财政部牵头，会同司法部、政府办公厅及相关部委：

1. 国有企业的总经理和企业改革与发展委员会负责：制定劳动力调整方案，确定生产需要的最大劳动力数量，确定在国有化决定时无法安排工作的员工人数，并向有权批准的机构提交审批；同时根据法律规定处理员工的相关政策；

在完成员工相关政策后的十天内，国有企业总经理负责向所在省、直辖市劳动和社会保障局、工会组织报告；行业工会、社会保险机构关于将国有企业转变为股份公司的事项，以便配合审查和解决员工权益问题。

社会保险机构负责在企业国有化前后根据国家规定实施员工的社会保险政策。

各省、直辖市劳动和社会保障局，各部、行业的改革与发展委员会，中央直属总公司91负责与地方工会组织、行业工会合作，指导、监督和检查《第64号法令》（2002年）和相关法律法规对员工的规定的执行情况，并汇总情况报告企业改革与发展指导委员会（国务院办公厅）、劳动和社会保障部及财政部。

本通知自《第64号法令》（2002年）生效之日起生效，并取代《第11号通知》（1998年8月21日）和《第3号通知》（1999年1月9日），这两个通知分别由劳动和社会保障部发布，用于指导将国有企业转变为股份公司时的员工政策以及修改《第11号通知》中的贫困标准。

在执行过程中如遇问题，请反馈至劳动和社会保障部研究解决。/。

阮氏恒

聂文俊