通知2004年第15号财政部关于实施2003年第170号政府法令《关于实施细则若干价格规定》的通知

通知

实施政府令第170号2003年12月25日关于实施细则的若干价格条例的通知

根据政府2003年12月25日发布的第170号政府令，关于实施细则的若干价格条例，

特此制定本通知。

根据2002年4月26日第40/2002/PL-UBTVQH10号条例《价格条例》；

依据政府2003年12月25日发布的第170号政府令，关于实施细则的若干价格条例，

财政部特此指导实施政府2003年12月25日发布的第170号政府令，关于实施细则的若干价格条例如下：

A. 适用范围

本通知指导商品和服务执行价格稳定；各机关、单位在制定、提交、审查和决定价格方案方面的权限和责任；价格方案的文件和内容；协商价格的文件和程序；国家必须评估价值的资产和评估活动。

B. 具体规定

第一章 商品和服务执行价格稳定

1. 价格  列入执行价格稳定目录的商品和服务的价格，在符合政府2003年12月25日发布的第170号政府令关于实施细则的若干价格条例第二、三、四、五、六条规定的条件下，被确定为异常波动。  政府2003年12月25日发布的第170号政府令关于实施细则的若干价格条例  具体条件如下： 

1.1. 汽油、柴油：连续至少30天内，汽油（A90、A92）、柴油、重油、燃料油的成本平均值比企业根据总理管理机制自行决定的最大销售价格高出5%或以上。

1.2. 液化气：连续至少60天内，零售价比市场前价格上升30%或以上。

1.3. 水泥、建筑钢材：连续至少30天内，零售价比市场前价格上升15%或以上。

1.4. 尿素：连续至少30天内，每公斤尿素的零售价超过同一时期、同一地区前价格变动前两公斤稻谷的零售价。

1.5. 稻谷：连续至少30天内，收购价比市场前价格下降15%或以上。

1.6. 白米：连续至少30天内，零售价比市场前价格上升25%或以上。

1.7. 咖啡生豆、棉花籽、甘蔗原料、食盐：连续至少30天内，收购价比市场前价格下降20%或以上。  与市场前价格相比。     

1.8. 棉花纤维：连续至少30天内，收购价比市场前价格上升30%或以上。   

1.9. 一些用于治疗和预防疾病的药品，按照政府关于药品价格管理的规定和相关指导文件执行。

1.10. 服务：铁路客运运输费用在连续至少30天内，比规定前价格上升20%或以上。

当商品和服务的价格出现异常波动时，财政部、价格管理局、地方财政局应向有权限的部门提交并公布采取稳定价格措施的决定，按照政府2003年12月25日发布的第170号政府令关于实施细则的若干价格条例第五条的规定执行。

第二章 各机关、单位在制定、提交、审查价格方案和决定价格方面的权限和责任

1. 属于政府定价权限的财产、商品和服务：   1.1. 土地价格框架由财政部制定价格方案，并在收到自然资源和环境部、相关部门以及省级人民政府的意见后，提交政府决定。

1.2. 水面租赁价格框架和水面使用土地价格框架由财政部制定价格方案，并在收到自然资源和环境部、相关部门以及省级人民政府的意见后，提交政府决定。  1.3. 国家所有房屋出售或出租的价格标准或框架由住房和建设部制定价格方案，并在收到相关部门、省级人民政府和财政部书面意见后，提交政府决定。

2. 属于总理定价权限的财产、商品和服务：

3. 国家所有不通过招标或拍卖形式出售或出租的公共基础设施工程的价格，由拥有该资产的单位制定价格方案，经主管部门审核后，提交总理决定，同时需收到相关部门和财政部的书面意见。

4. 国家所有房屋出租或出售给重新安置对象或政策对象的价格，由住房和建设部制定价格方案，并在收到相关部门、省级人民政府和财政部的书面意见后，提交总理决定。  5. 向居民、生产、经营、服务和农村提供不同电压等级电力的标准售价，由越南电力总公司制定价格方案，经工业部审核后，提交总理决定，同时需收到相关部门和财政部的书面意见。

2.1.  2.4. 国内普通邮件运费或框架价格，以及电话租用费和本地电话通话费，由服务提供商制定价格方案，经邮政电信部审核后，提交总理决定，同时需收到财政部的书面意见。  2.5. 《人民报》售价由《人民报》编辑部制定价格方案，提交总理决定，同时需收到相关部门和财政部的书面意见。

2.2.  3. 属于财政部长定价权限的财产、商品和服务：

2.3.  标准售电价格对居民生活、生产、经营活动及农村，按不同电压等级由越南电力总公司制定方案，报工业部审查并提交国务院总理批准，须经相关部委意见和财政部书面审定。

2.4. 国内普通邮件运费或其范围，重量不超过20克；电话月租费和固定电话本地通话费的运费或其范围，由服务提供商制定方案，报邮政电信部审查并提交国务院总理批准，须经财政部书面审定。

2.5. 《人民报》售价由《人民报》编辑部制定方案，报国务院总理批准，须经相关部委和机构意见以及财政部书面审定。

3. 财政部部长有权决定价格的资产、商品和服务：

3.1. 国家财产或国家资产的销售价格或租赁价格，如为服务于国家利益、公共利益的基础设施项目，并未通过招标或拍卖程序进行的，在总理授权下，由拥有该资产的单位制定价格方案，提交负责管理该资产的部门审查，并由财政部长提出决定，同时征求相关部委的意见。

3.2. 国家储备商品的购入价和售出价由国家储备局制定价格方案，价格管理局审核并  提交财政部部长作出决定。

对于由各行业主管部门管理的国家储备商品，指定管理单位应制定价格方案，提交价格管理局审核并  提交财政部部长作出决定，同时征求行业主管部门和国家储备局的意见。  储  局

3.3. 根据政府订单生产的货物和服务，未通过招标或拍卖形式实施的，按照财政部2004年1月30日发布的第05/2004/TT-BTC号通知“关于使用国家预算资金支付的政府订购货物和服务的价格管理指南”执行。 3.4. 航空公司从河内到胡志明市航线的机票价格由越南民航局制定价格方案，提交交通运输部审查，并由财政部长提出决定，同时征求相关部委的意见。

3.5. 汽油和柴油的价格由越南石油总公司制定价格方案，提交商务部审查，并由财政部长提出指导价格决定，同时征求计划投资部的意见。

经营汽油和柴油的企业根据指导价格并依照政府关于汽油和柴油管理机制的规定来确定销售价格。  3.6. 生活用水零售价格框架由价格管理局制定价格方案，提交财政部长作出决定，同时征求建设部和省级人民委员会的意见。

3.7. 根据政府的土地价格框架，财政部指导省级人民委员会确定具体地方的土地价格。

3.8. 根据政府的土地租赁价格框架和土地使用费价格框架，财政部指导省级人民委员会作出决定。

3.9. 根据卫生部对某些基本药品的零售价格框架的指导，主要生产和销售这些药品的单位（占市场份额较大）应制定价格方案，提交卫生部审查，并由财政部长提出决定，同时征求相关部委的意见。  价格管理局负责审核根据本通知第二部分B编第二节第三项3.4、3.5和3.9款规定的价格方案，以提交财政部长作出决定。

4. 工业部部长有权决定价格的资产、商品和服务：

根据总理规定的电力基准售价，越南电力总公司应根据各消费群体的具体情况向工业部部长提交电价决定，同时征求财政部书面意见。

5. 邮电部部长有权决定价格的资产、商品和服务：  5.1. 根据总理决定的国内普通邮件运费（重量不超过20克）、电话租用费和住宅电话通话费的价格框架，相关服务提供单位应向邮电部部长提交具体的运费决定，同时征求财政部书面意见。

5.2. 公共邮政服务和专用邮政服务的运费；公共电信服务的运费由服务提供单位提交，经交通部部长决定，同时征求财政部书面意见。 5.3. 国内长途电话和国际长途电话的费用框架；国际、省际、省内和本地租用电信线路的费用框架；其他邮政和电信服务的费用框架由服务提供单位提交邮电部部长决定，遵循总理的规定。

5.4. 对于其他邮政和电信服务，按照总理2003年10月27日第217/2003/QĐ-TTCP号决定关于邮政和电信服务收费管理的规定执行。  

6. 省级人民委员会有权决定价格的资产、商品和服务：

6.1. 城市、市镇和工业园区内的公共汽车客运票价由交通厅指导省级公共汽车运输单位制定价格方案，提交交通厅审查后，由省级人民委员会决定，同时征求相关部门的意见和财政厅的书面审核意见。

6.2. 中央直属省市党委机关报的售价由报社制定价格方案，提交省级人民委员会决定，同时征求相关部门的意见和财政厅的书面审核意见。 

6.3.

地方具体土地价格，财政厅根据政府决定的土地类型价格框架和财政部的指导，制定价格方案，提交省级人民委员会审议，再由省级人民委员会提交同级人民代表大会审议批准前作出决定。

土地价格作为以下计算的基础： 

计算土地使用税、土地转让所得税收；

计算土地使用权出让金和租金，当土地使用权出让或租赁不通过土地使用权拍卖或项目招标时；

计算无偿划拨土地使用权的价值，以及契税；  计算因违反土地法律法规而造成国家损失的赔偿金额。

土地使用价值作为依据用于：

计算土地使用税、转让土地使用权所得税收，

计算土地使用费和  租金，在不通过土地使用权拍卖或项目招标的情况下分配土地或出租土地时；

计算无偿分配土地的价值，计算契税；

国家收回土地时的补偿；

对违反土地法律法规造成国家损失的行为人进行赔偿；

6.4. 地方水面土地租金和水面土地使用费价格，由财政局根据政府决定的价格框架和财政部的指导，制定价格方案，并在征求自然资源与环境局和其他相关部门意见后，报省人民政府批准。

6.5. 国有房屋出售或出租给安置对象、政策对象的价格；国有房屋用于工作或其他目的的出售或出租价格，由建设局根据政府或总理确定的价格框架或标准价格，制定价格方案，并在征求相关部门意见和财政局书面审核意见后，报省人民政府批准。

6.6. 非国家电网管理的地方电力价格，由电力管理部门制定价格方案，并在征求相关部门意见和财政局书面审核意见后，报省人民政府批准。

6.7. 对列入补贴运输货物目录的补贴金额或运输费用，以及从地方和中央预算中支付的补贴销售价格或价格框架，由行业经营单位制定价格方案；经财政局审核后，报省人民政府批准，并征求行业管理部门和其他相关部门的意见。

6.8. 生活用水的销售价格，由供水企业根据财政部规定的定价框架和指导原则制定价格方案。经财政局审核并征求相关专业管理部门和其他相关部门意见后，报省人民政府批准。

6.9. 地方预算资金采购的货物和服务价格（未通过招标或拍卖程序），按照财政部2004年第5号通知《关于使用国家预算资金采购货物和服务定价管理的规定》执行。  管理使用国家预算资金采购的货物和服务定价。

除本通知第二部分B编第六款规定的情况外，如有必要，省人民政府可向财政部提出建议，请求总理授权省人民政府决定其他重要货物和服务的价格，以稳定价格，保护生产者、经营者和消费者的合法权益，以及国家利益。

第三节 定价方案及解释说明内容

1. 定价或调价方案（以下统称定价方案）的文件包括：

1.1. 向有权定价或调价机关提交的请示公文。

1.2. 定价方案的解释说明。

1.3. 相关部门参与意见的汇总文件（附相关部门意见复印件）。

1.4. 具有审核职能的部门对定价方案的审核文件。 

1.5.  其他相关文件。

2. 定价方案解释说明的内容包括：

2.1. 定价或调价的必要性；需要定价或调价的商品和服务的生产和经营情况。

2.2. 商品和服务的成本计算和售价，必须遵循财政部规定的定价制度。

2.3. 新价格水平对其他组织生产和经营活动的影响，对国家预算的影响，对社会生活和消费者收入的影响。

2.4. 实施新价格水平的组织措施。

定价方案应按照本通知附件1的统一格式执行。

3. 提交审核机关的定价方案文件包括第1.1、1.2、1.3、1.5、2.1、2.2、2.3、2.4点所列文件。提交有权决定价格机关的定价方案文件还包括本通知第二部分B编第三目第1.4点规定的定价方案审核文件。

第四节 协商定价的文件和程序

1. 协商定价的文件包括：

1.1. 购买方或销售方向有权组织协商定价机关提交的申请文件；

1.2. 协商定价方案，内容包括：

a) 协商定价的必要性（理由）；

b) 协商定价商品和服务的成本分析：

商品和服务的生产-消费、供给-需求情况；

分析协商定价的提议价格：

如果销售方建议组织协商定价，则需分析国内生产的商品和服务的生产成本及其影响因素；进口商品和服务的世界市场价格、进口价格、进口费用、关税及其他影响价格的因素。

如果购买方建议组织协商定价，则需分析销售方调整价格对购买方及其相关合作伙伴的生产经营活动的影响，分析  对生产成本和产品售价的影响。

双方未达成一致的问题及双方对此问题的论据。

评估新价格水平对其他组织接受能力的影响。

其他建议（如有）。

协商定价文件应按照本通知附件2的统一格式执行。

协商定价文件至少应提交给有权组织协商定价机关三份，并同时提交给对方购买方（或销售方）。

2. 协商定价程序。

2.1. 协商定价商品和服务的参与人员由有权组织协商定价机关（财政部或财政局）决定。

2.2. 协商定价程序：  协商定价：

组织、个人申请议价的，应当按照本通知部分B目I第1款的规定立议价申请书并提交给负责议价的机关（财政部或财政厅）。在根据政府总理、各部部长、各部级机关首长或省人民委员会主席的要求进行议价的情况下，生产、经营商品和服务的企业有责任立议价申请书。

组织、个人申请议价的，在有权组织议价的机关收到议价申请书之前，有权撤回议价申请书，并自行就所申请议价的商品和服务的价格达成一致。

2.3. 负责议价机关的责任：

自收到符合本通知部分B目IV第1款规定的议价申请书之日起15个工作日内，有权组织议价的机关必须组织议价。

在组织议价过程中，负责议价的机关必须收集和分析与议价商品和服务有关的必要信息；分析影响卖方和买方价格形成因素，为双方协商一致提供便利。

在议价过程中，各方成员有权提出自己的意见以供讨论和协商；如果仍有不同意见，则有权组织议价的机关将根据政府2003年第170号法令第13条第2款的规定作出临时价格决定，供双方执行。  关于实施细则中的一些价格条款。

V. 国家财产须评估定价及其评估定价活动

1. 国家财产须评估定价：

1.1. 根据政府2003年第170号法令第15条第1款规定属于国家所有的财产，其价值符合该法令第15条第2款的规定，如未通过招标或价格确定委员会确定价格，则须进行评估定价。  如果不属于本通知部分B目V第1.1款第1项规定的范围内的地方财政资金购买的财产，则其价格管理应遵循省人民委员会的规定。

1.2. 使用全部或部分地方财政资金购买的财产，但不包括本通知部分B目V第1.1款第1项规定的财产  ，则其价格管理应遵循省人民委员会的规定。

2. 评估定价企业及其评估定价活动。

2.1. 成立的评估定价企业必须具备政府2003年第170号法令第16条第2款规定的条件，并且必须拥有国内和国际市场价格信息系统，以便进行评估定价。  2.2. 尚未成立评估定价企业的地区，省人民委员会可以委托财政厅开展评估定价工作，或者可以与当地国有评估定价单位签订合同进行国家财产的评估定价。同时，如果确实有必要且有效，则应根据政府2003年第170号法令第16条和本通知部分B目V第2款的规定，推进成立评估定价企业。

需要评估定价的组织和个人应与被许可从事评估定价业务的单位签订合同以实施。  1. 本通知自发布之日起15日后生效。废止物资价格管理委员会1992年7月1日发布的第03号通知关于省级人民政府价格管理内容的指导；物资价格管理委员会1992年7月6日发布的第04号通知关于价格登记、议价、标价的实施指导；物资价格管理委员会1992年7月15日发布的第05号通知关于标准价格和限制价格的规定及管理；联合部令01/LB-QP-NV-VGCP关于国防、内务部和政府物资价格局对价格管理的实施指导以及与国务院1992年4月27日发布的第137号决定（现为政府）相冲突的其他指导文件。

C. 组织实施

2. 在执行过程中如有困难或问题，请向财政部反映研究解决。

2. 在执行过程中如遇困难或问题，请各机关、组织和个人向财政部反映，以便研究解决。