通知第15/2005/TT-BXD号关于编制、审查和批准建设规划的指导

通知

关于编制、审查和批准建设规划的指导

根据2003年4月4日国务院第36号令《关于建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据2005年1月24日国务院第8号令《关于城乡规划的规定》；

住房和城乡建设部根据2005年1月24日国务院第8号令《关于城乡规划的规定》（以下简称第8号令）第二章第一节至第五节的规定，对编制、审查和批准建设规划作出如下指导：

节 I

总则

一、在编制建设规划时，如果尚未具备第8号令第七条、第十五条和第二十三条规定的编制建设规划所需依据，包括总体经济发展规划、相关行业发展规划、区域建设规划、城市总体规划、农村居民点建设规划等；或者虽然已有上述规划并已获批准，但其期限和内容不符合要求，则应以政府政策方针、各行业的宏观发展方向、地方发展计划以及影响建设规划区域的经济和社会因素为依据来编制建设规划。

二、省、市县级人民政府负责指导专业部门组织编制本行政区域内任务书和建设规划方案；乡级人民政府负责组织编制本乡行政区域内任务书和建设规划方案。在编制建设规划方案过程中，任务书可以根据实际情况进行调整，以适应地方发展的需要。

三、高科技园区和特殊经济区管理委员会负责组织编制其管辖范围内的详细建设规划，并按照本通知的要求提交给有审批权的国家机关进行审查和批准。

四、由全国人民代表大会通过投资决策的项目（如水电项目、矿产开采和加工项目等）的管理委员会负责组织编制居民区、安置区等（如有必要）的建设规划，并按照本通知的要求提交给有审批权的国家机关进行审查和批准。

五、对于具有重要经济、政治、社会、安全和国防意义的区域，在任务书中已经确定的建设规划，审批该建设规划的机关必须在批准之前向上一级管理部门征求意见。

六、建设规划（五年、十年或更长时间）具有预测性质，因此在实施过程中，当出现影响规划预测的因素变化时，各级人民政府必须组织调整建设规划。在调整时，只集中处理需要调整的内容，已批准规划方案中未调整的部分仍保持其法律效力，并继续执行，以确保建设规划的连续性和持续性。

七、建设规划方案必须符合适用的标准和规范，并与已批准的任务书相一致。

各级有审批权的机关负责以书面形式批准建设规划，具体内容按照本通知第五节的规定。随同批准建设规划的决定一起存档的图纸（按比例绘制）必须经同级规划审查机关确认。

八、集中工业区和出口加工区的规划编制、审查和批准工作，按照总理批准的原则，依照现行法律法规执行。

九、建设规划方案的文件格式必须遵守2005年7月22日建设部部长第21号决定的规定。

十、任务书和建设规划方案的说明和图纸内容，按照本通知附件1和2的规定。

十一、任务书和建设规划方案的组织编制、审查和批准工作，除总理另有决定外，按照本通知第二节至第六节的规定执行。

第二节

区域建设规划

第一节 区域建设规划

一、区域建设规划任务书

区域建设规划任务书的内容需明确规划范围、目标及研究要求，按照第8号令第六条的规定，并遵循第8号令第九条规定的图纸目录。

区域建设规划方案的范围应在评估直接影响或间接影响且对区域经济发展具有决定性或重大影响因素的基础上确定。规划范围可以是行政区划范围，也可以是不受行政区划限制的影响范围。

二、区域建设规划方案

区域建设规划方案的内容应按照第8号令第八条的规定执行，并根据不同对象的具体情况，重点集中在以下内容：

（a）对于跨省区域、大城市区域、省级区域、跨县区域、县级区域，需确定区域的发展潜力和发展动力；预测城市化趋势和速度，空间组织，功能分区，人口分布；确定具有区域意义的社会基础设施和技术基础设施项目。

（b）对于功能区域或专门区域，如工业区、度假区、遗产保护区、自然景观区等，需确定发展潜力和发展动力，规模，功能分区，居民点布局和适合区域发展目标的技术基础设施系统。

c) 对于沿交通干线和经济发展走廊的地区，需要确定每个地区的潜力和发展动力；确定生产、经济设施的规模和组织分布。确定改造、发展或形成城镇（或新城镇）点，并连接城镇点的社会基础设施和技术基础设施网络。

II. 城市总体规划

1. 城市总体规划任务

城市总体规划任务的内容需集中阐明城市发展目标、观点、研究范围和总体规划范围；确定发展潜力和动力；根据第14条的规定确定需要研究的要求以及根据第17条规定的图纸目录。

研究范围和总体规划范围包括城市内部区域和外部区域（以下称为内城和外城）。外城的研究并体现在规划内容中，以确定长期和短期的城市发展储备区，布置主要基础设施工程，保护城市的绿地空间，休闲娱乐区等，同时对周边农村居民点进行规划改造整治。

2. 城市总体规划方案

城市总体规划方案的内容按照第08/2005/NĐ-CP号法令第16条的规定执行，同时研究直接影响总体规划区域的邻近区域，并根据具体对象集中解决以下问题：

a) 对于中央直辖城市，需研究人口分布、功能分区、空间组织的大方向；确定市级中心系统（行政、政治、商业服务、文化、医疗、教育等）；主要基础设施工程系统及其网络组织，特别是大规模地下基础设施工程系统（地铁、公路、停车场、排水系统等），这些与地面上的城市建筑空间组织有关，并为编制各区总体规划奠定基础。

b) 对于中央直辖城市的区，需具体化总体城市规划中的空间组织方向和已规定的技术经济指标；确定区界内的土地使用和城市建筑空间组织；在区内组织具体的社会和基础设施网络，使其与区域和整个城市相连。

c) 对于需要改造整治的城市，需集中分析评估现状；明确改造整治区域和要求；提出调整土地使用和景观建筑空间组织的解决方案；提出符合发展要求的基础设施和社会设施网络改造方案。

d) 对于跨省的新城镇和新城镇，需分析和明确城镇形成的依据和发展；研究适合城镇性质和功能的空间、建筑和环境发展模式；确定发展阶段、实施计划、具有推动新城镇发展的项目和管理模式。

e) 对于位于城市之外的功能区（如高科技园区、特殊经济区和其他功能区，如旅游区、遗产区、遗址保护区、地方工业区等），面积超过500公顷的，需明确其性质、功能、特殊性和发展目标；划分功能区并布置专业设施；根据发展阶段合理组织城镇居民区和农村居民点。

g) 在城市总体规划方案中，城市设计内容需集中研究和提出关于全城景观建筑的整体规定，主要空间轴线、大型广场、城市中心区和城市亮点的规定，按照第08/2005/NĐ-CP号法令第30条的规定。

III. 城市详细建设规划

1. 组织编制城市详细建设规划的机构

按照《建筑法》第二十五条的规定执行，并进一步明确组织编制城市详细建设规划的机构如下：

a) 省级人民政府

编制特别大城市、一、二、三类城市的详细规划比例尺为1/2000；对于涉及两个区或两个县以上行政边界的详细建设规划区域，以及面积小于500公顷的其他功能区（如旅游区、遗产区、遗址保护区、地方工业区等）、新城镇功能区、跨省新城镇功能区（规划区域属于一个省的行政边界）的详细规划比例尺为1/2000和1/500。

对于跨省新城镇功能区但规划区域属于两个省以上行政边界的，相关省级人民政府有责任协调编制详细规划比例尺为1/2000和1/500。

b) 县级人民政府

编制四类、五类城市的功能区详细建设规划比例尺为1/2000；对于从特别大城市到五类城市的功能区详细建设规划比例尺为1/500，不包括本通知第二部分第三款第一项第a点第三款规定的详细建设规划。

c) 项目投资建设集中工程的建设单位负责编制其管理范围内详细建设规划比例尺为1/500。

2. 城市详细建设规划任务

a) 条款内容详细城市规划建设计划比例1/2000需明确目标和要求，包括土地使用、景观-建筑-环境的发展目标，以及与邻近区域基础设施系统的连接，符合已批准的总体规划，并研究第22条规定的必要要求。

b) 条款内容详细城市规划建设计划比例1/500需具体化投资建设的目标和要求，包括与周边区域基础设施系统的连接，符合已批准的城市规划建设计划比例1/2000，并研究第22条规定的必要要求。

c) 城市详细规划范围界限基于管理需求和建设投资需求确定，符合优先投资发展的城市项目计划。

d) 按照第26条规定的图纸目录规定。

3. 城市详细规划建设项目方案

城市详细规划建设项目方案的内容按照第24条的规定执行，并针对不同类型的详细规划建设项目分别体现如下：

- 对于比例为1/2000的城市详细规划建设项目，经济和技术指标应针对每个街区制定；基础设施网络应延伸至各分区道路。

- 对于比例为1/500的城市详细规划建设项目，经济和技术指标应针对每块土地制定；基础设施网络应延伸至每户住宅入口。

a) 改造整治详细规划建设项目需要评估整个现状，包括建筑物（住宅、公共设施、基础设施等）、文化-社会因素及环境因素，以制定合适的规划解决方案，满足景观和建筑设计的要求，并符合已批准的任务要求。

b) 对于城市主干道两侧的改造详细规划建设项目，规划范围至少为每侧50米，从红线外开始。对于国道或省道作为发展轴线的情况，规划范围至少为每侧100米，从公路保护带外开始。

c) 对于高科技园区、特殊功能经济区和其他非城市功能区（如旅游区、遗产区、遗址保护区、地方工业区等）的详细规划建设项目，如果规模小于500公顷，则除一般规定外，还需确定详细规划范围和主要基础设施的位置和规模；提出安置区位置和规模以及功能区内居住和服务设施的位置和规模。

d) 对于保护和遗产详细规划建设项目，需确定保护范围，确保遗产价值得到保持和发展，但不阻碍经济发展和社会进步。

e) 城市设计方案在详细规划建设项目方案中的内容

- 对于比例为1/2000的详细规划建设项目，需集中研究并规定控制指标，包括退让距离、建筑形态、沿主要街道的城市景观、开放空间、标志性建筑和每个街区的设计。

- 对于比例为1/500的详细规划建设项目，按第31条的规定执行；

IV. 农村居民点建设规划

农村居民点建设规划包括两个方面：农村居民点网络建设规划和单个农村居民点建设规划。任务和规划方案按照第33、34条的规定执行，并具体指导如下：

1. 农村居民点建设规划任务

a) 对于农村居民点网络建设规划，需确定范围、建设用地规模、预测各阶段的社会人口规模；布局要求、公共服务设施和生产服务设施布局要求；基础设施网络连接各居民点的要求；环境卫生要求；图纸目录。

b) 对于乡村中心或农村居民点建设规划，需确定范围、位置、改造整治内容，如居住区、公共服务设施、生产服务设施；主要的土地建设和基础设施经济技术指标；扩大土地建设的要求；符合乡村居民点网络规划的基础设施规划要求；图纸目录。

2. 农村居民点建设规划内容

a) 对于农村居民点网络建设规划

- 根据省级和县级建设规划，研究外部影响对居民点发展的影响，社会基础设施和基础设施规模。发现自然和社会条件的独特优势，以确定发展动力，城市化进程，预测各居民点的人口规模，预测建设用地规模。

- 安排和布局居民点网络、公共设施和生产服务设施；确定连接各居民点的基础设施网络；改造整治内容，如居住区、公共服务设施、生产服务设施；扩大土地建设的要求；农村居民点或农村安置区内的基础设施系统。

b) 对于乡村中心或农村居民点建设规划

- 对现有农村居民点的建设规划和改造：应根据行政村范围内制定的农村居民点网络建设规划中确定的要求，具体确定经济和技术指标，研究土地使用规划方案，基础设施技术系统和社会基础设施规划方案，以满足发展需求和保护环境的要求；确定公共设施的位置和规模，如行政、教育、医疗、文化、体育、商业和服务等设施；提出符合每个农村居民点在各个阶段发展的改造、整治或新建内容。

- 新建农村居民点或农村安置区的建设规划：应集中研究土地使用规划方案，基础设施技术系统和社会基础设施规划方案，按照功能用途合理安排地块规模，以适应规划各阶段的发展情况。

第三节

||| 规划建设意见征询

规划建设和设计任务书的意见征询工作应按照《建筑法》第十五条、十七条、十九条、二十一、二十三条及第二十六条，《国务院令第8号》第二十五条的规定以及以下具体指导进行：

1. 在编制区域规划、城市总体规划和规划设计任务书的过程中，咨询机构有责任与各级人民政府合作，在向有权审批机关提交报告之前征求相关专业部门的意见。

2. 根据规划设计任务书和设计方案的文件以及征求意见的结果，规划审批机关应选择并决定符合长期目标和国家、地方、社区利益的建设规划方案。

第四节

||| 建设规划的审查和报批

I. 建设规划任务书和设计方案的审查

按照《建筑法》第十七条、二十一条、二十五、三十条，《国务院令第8号》第十一条、十九条、二十八条、三十六条的规定以及以下关于规划审查和报批机关的具体指导执行：

（三）对于由县级、区级、镇级或省辖市人民委员会决定成立的社会救助机构，审查机关是民政科。

a) 住房和城乡建设部

审查由国务院总理审批权限内的建设规划任务书和设计方案，包括重点区域、跨省区域和其他需要根据国务院总理要求制定建设规划的区域；高科技园区、特殊功能经济区、特别重要城市、一级城市、二级城市和相当于二级城市及以上人口规模的新城市；跨省新城市的规划。

b) 省级住房和城乡建设厅或省级规划局（对于设有省级规划局的省份）

审查由省级人民政府主席审批权限内的建设规划任务书和设计方案，包括：

- 省域、县域和跨县区域、省界范围内的其他区域（景观区、遗产保护区等）；三级、四级、五级城市和相当于三级、四级、五级城市人口规模的新城市；中央直辖市的区和城市以外的功能区（旅游区、遗产保护区、历史遗迹区、地方工业区等），面积超过500公顷；

- 特别重要城市、一级城市、二级城市、三级城市的功能区详细规划比例尺为1/2000；详细规划比例尺为1/2000和1/500的城市功能区，规划范围涉及两个或以上区或县的行政边界；城市以外的功能区（旅游区、遗产区、历史遗迹区、地方工业区等），面积不超过500公顷；高科技园区、特殊功能经济区内的功能区；新城市内的功能区；跨省新城市内功能区的详细规划，规划范围涉及一个省的行政边界。

c) 县级建设管理机关审查由县级人民政府主席审批权限内的城市详细规划任务书和设计方案，包括四级和五级城市的功能区详细规划比例尺为1/2000；从特别重要城市到五级城市的功能区详细规划比例尺为1/500；集中建设项目和农村居民点建设的详细规划（不包括本通知第二部分第三款第一项规定的详细规划）。

2. 审查形式

根据每个项目的性质和规模，规划审查机关可以采取以下一种或多种形式组织审查：

a) 组织审查委员会，并决定委员会成员的数量和构成。审查委员会的结构应确保包含三个主要组成部分：相关国家管理部门、地方政府和相关行业协会。

b) 各级专业部门的审查。

3. 审查内容

a) 制定规划设计任务书的法律依据；

b) 按照住房和城乡建设部的规定，规划设计任务书的文件格式和内容；按照批准的任务书规定的内容；

c) 规划设计任务书和规划设计的主要内容，详见附录一和附录二。

4. 审查时间

按照《国务院令第8号》第十一条、十九条、二十八条、三十六条的规定，详细规划任务书的审查时间为自收到完整有效文件之日起30个工作日。

II. 建设规划的报批

1. 报批机关

a) 住房和城乡建设部

提请国务院总理批准重点地区、跨省地区的建设规划任务和方案；高新技术开发区、特殊功能经济区的总体规划；特别特大城市、特大城市、大城市及相当于二类城市的新型城市的人口规模和跨省新型城市等其他建设规划，按照国务院总理的要求；

||| 省级人民政府

提请住房和城乡建设部审查，并提请国务院总理批准特别特大城市、特大城市、大城市及相当于二类城市的新型城市的人口规模和其他建设规划任务和方案；高新技术开发区、特殊功能经济区的总体规划；

对于跨省新型城市的功能区域详细规划范围涉及两个或以上省级行政区域的，相关省级人民政府共同提请住房和城乡建设部批准详细规划任务和比例尺为1/2000和1/500的建设规划方案；

||| 城乡建设主管部门或者城乡规划主管部门（对于设有城乡规划主管部门的省份和直辖市）提请省级人民政府批准建设规划任务和方案：

||| - 省域、跨县区域以及省域内的其他区域（景观区、遗产保护区等）的建设规划；

||| - 新型城市人口规模相当于三类、四类和五类城市及其他非城市功能区（旅游区、保护区、遗址区、地方工业区等）超过500公顷的总体建设规划；

||| - 特别特大城市、特大城市、大城市、中等城市的功能区详细规划比例尺为1/2000；对于详细规划范围涉及两个或以上区县的区域，比例尺为1/2000和1/500；其他非城市功能区（旅游区、遗产区、遗址保护、地方工业区等）小于500公顷；新型城市的功能区；跨省新型城市的功能区详细规划范围涉及省级行政区域；

||| 县级人民政府

提请省级人民政府批准县级区域、三类、四类和五类城市的总体建设规划任务和方案；中央直辖市的区级总体建设规划；

||| 县级建设管理机构

提请县级人民政府批准四类、五类城市的功能区详细规划比例尺为1/2000；对于从特别特大城市到五类城市的功能区，详细规划比例尺为1/500；集中建设项目详细规划（除本通知第二部分第三款第一项规定的详细规划外）；

||| 乡级人民政府提请县级人民政府批准农村居民点建设规划任务和方案。

||| 高新技术开发区、特殊功能经济区管理委员会提请省级人民政府批准其管辖范围内功能区详细规划比例尺为1/2000和1/500的任务和方案。

||| 由全国人民代表大会通过投资决策的项目管理委员会（如水电项目、矿产开发和加工项目等）提请县级人民政府批准其管辖范围内居民区、安置区等详细规划任务和方案。

||| 集中建设项目投资者提请县级人民政府批准其管辖范围内详细规划比例尺为1/500的任务和方案。

||| 第二条 审批材料

||| 规划建设方案审批材料包括申请报告、说明、缩略图、相关法律法规文件。

||| 根据规划建设管理机构的要求，根据每种类型规划建设的特点和规模提交不少于20份的审批材料。

||| 审查规划建设方案的材料包括申请报告、说明、附带计算附件、彩色缩略图、相关法律法规文件；最少需要提交3份材料。

||| 存档材料包括综合说明、符合规定比例的图纸、包含全部内容说明和图纸的光盘；最少需要提交7份材料。

||| 材料存档

已经批准的规划建设材料应存档在以下机构：

||| 国务院总理审批权限内的规划建设材料存档在住房和城乡建设部、省级人民政府及相关省级规划建设管理机构；

||| 省级人民政府审批权限内的规划建设材料存档在省级规划建设管理机构（城乡建设局或城乡规划局）、县级人民政府、县级规划建设管理机构和直接相关的乡级人民政府；

||| 县级人民政府审批权限内的规划建设材料存档在省级、县级规划建设管理机构和直接相关的乡级人民政府；

第五节

||| 批准规划建设

||| I. 审批机构

按照国务院令第8号2005年第11条、第19条、第28条、第36条的规定执行，并遵循以下具体指导：

||| 住房和城乡建设部

在获得授权的情况下，批准国务院总理审批权限内的规划建设任务和方案；对于跨省新型城市的功能区详细规划，比例尺为1/2000和1/500；

2. 省级人民委员会

||| a) 批准省域、跨县区域、县域以及其他省域内区域（景观区、遗产保护区等）的规划建设任务和方案；

b)任务和总体规划建设项目城市三类、四类和五类，与三类、四类和五类城市规模相当的新城市，中央直辖市各区以及城市以外其他功能区（如旅游、保护、历史遗迹、地方工业等）超过500公顷的规划；

c)任务和详细规划建设项目特别大城市、一类、二类、三类城市的各功能区比例尺为1/2000；涉及两个或以上区县行政边界的规划比例尺为1/2000和1/500；城市以外其他功能区（如旅游区、遗产区、历史遗迹保护区、地方工业区等）小于500公顷；新城市的功能区；高科技园区和特殊经济功能区的功能区；

d)对于跨省新城市范围内设立的功能区详细规划比例尺为1/2000和1/500，在审批前必须取得住房和城乡建设部的专业意见；

3.县级人民政府

a)批准四类和五类城市的功能区详细规划比例尺为1/2000；特别到五类城市的功能区详细规划比例尺为1/500；集中建设项目详细规划；农村居民点建设规划（除本通知第二部分第二节第三款第一项规定的城镇详细规划外）；

b)对于四类城市作为省级政府所在地的功能区详细规划比例尺为1/2000，在批准前县级人民政府需征求省级人民政府的意见，并取得住房和城乡建设局的专业意见；

c)属于由全国人民代表大会通过投资决策项目的居民区、安置区等功能区的详细规划（如水电项目、矿产开发和加工项目等）；集中建设项目详细规划比例尺为1/500，在取得住房和城乡建设局的专业意见后进行；

第二节 建设规划的审批内容

一、对于区域建设规划

a)审批任务区域建设规划的内容包括：规划研究范围和边界；各发展阶段的城市化趋势和比率；功能分区；空间组织研究要求；专业功能区；生产设施；具有区域意义的技术基础设施和社会基础设施；档案目录和图纸。

b)审批区域建设规划方案的内容包括：区域边界和范围；区域性质和发展主要经济技术指标；发展极点、城市化轴线和人口迁移趋势；各发展阶段的城镇和农村人口规模；区域内各城镇在各发展阶段的位置、性质、功能、级别和人口规模；专业功能区的空间组织；生产设施；社会基础设施系统；具有区域意义的技术基础设施来源和工程；与国防、安全和环境保护相关的问题；优先投资项目和预期资源；组织实施问题。

二、对于城镇总体规划

a)审批城镇总体规划任务的内容包括：规划研究范围和边界；城镇性质；预计的人口、土地和基础设施基本指标；研究城市发展方向、空间结构、关键设施和基础设施系统组织解决方案的要求；档案目录和图纸。

b)审批城镇总体规划方案的内容包括：城镇边界和范围；城镇性质和功能；各发展阶段的城镇人口和土地规模；主要经济技术指标和发展方向；内城、外城、市中心和郊区的空间结构和行政边界；按功能划分的土地使用结构；主要功能区的位置和规模；关键设施的供应位置、规模和容量及网络；关于城市建筑和景观的规定；与国防、安全和环境相关的问题；优先投资项目和预期资源；组织实施问题。

三、对于详细建设规划

a)城镇详细建设规划任务的批准决定包括以下内容：

- 对于比例尺为1/2000的详细规划：规划范围和面积；规划地区的性质；预计的土地、社会基础设施和技术基础设施基本指标；空间、建筑和基础设施技术连接的要求以及其他对每个街区的研究要求；

- 对于比例尺为1/500的详细规划：规划范围和面积；规划地区的性质；预计的土地、社会基础设施和技术基础设施基本指标；空间、建筑和基础设施技术连接的要求以及其他对每个地块的研究要求；规划区域内需要建设的工程项目清单；

b)城镇详细建设规划方案的批准决定包括以下内容：

条例细则建设比例1/2000：范围边界、面积、区域性质；主要经济和技术指标；空间组织、建筑和城市设计解决方案；土地使用结构；基础设施技术系统供应来源及组织方案；基础设施技术网络确定到分区道路轴线；重新安置组织方案（如有）；环境保护措施；优先投资项目及其实施资源；组织实施问题。

条例细则建设比例1/500：范围边界、面积、区域性质；主要经济和技术指标；每块土地的空间组织、建筑设计和城市设计方案；土地使用结构；基础设施技术系统供应来源及组织方案；基础设施技术网络确定到街道巷道轴线；重新安置组织方案（如有）；环境保护措施；优先投资项目及其实施资源；组织实施问题；规划区域内建设项目目录（对于比例1/500的详细建设规划方案）；

4．关于农村居民点建设规划

a) 农村居民点网络建设规划

- 批准任务农村居民点网络建设规划决定的内容包括：范围边界、乡规模；预计的基本人口、土地和基础设施技术指标；居民点网络布局要求、功能区、主要工程设施、电力、水源等供应要求及其他研究要求以实现发展目标；文件目录、图纸。

- 批准农村居民点网络建设规划方案决定的内容包括：范围边界、人口规模、各发展阶段的建设用地规模；主要的土地和基础设施技术经济指标；乡中心、联乡中心（如有）和其他集中居民点的位置和规模；功能区、重点工程；电力、水源供应及基础设施技术系统、环境规划方案；优先投资项目及其实施资源；组织实施问题。

b) 乡中心或农村居民点建设规划

- 批准任务乡中心或农村居民点建设规划决定的内容包括：范围边界、规划范围；基本的人口、建设用地和基础设施技术指标，土地使用要求、主要工程设施；人口规模、土地规模、基础设施技术系统网络规划方案；符合任务内容的文件目录、图纸。

- 批准乡中心或农村居民点建设规划方案决定的内容包括：范围边界、乡中心、联乡中心（如有）、农村居民点规模；主要的人口、建设用地和基础设施技术经济指标；按功能划分的土地使用结构、空间组织方案；主要工程设施的位置和规模；电力、水源供应及基础设施技术系统、环境规划方案；投资项目及其实施资金；组织实施问题。

第三节 建设规划审批时间

按照第11条、第19条、第28条、第36条的规定，建设详细规划任务的审批时间为自收到完整有效审定机构文件之日起30个工作日。

第六节

条 调整建设规划

组织编制、审查、批准调整建设规划的规定见第08/2005/NĐ-CP号法令的第十二条、第二十条、第二十九条和第三十七条，具体内容如下：

一、各级人民政府负责定期检查已批准的建设规划执行情况。根据经济社会发展实际情况及影响城市发展过程的因素，有权批准建设规划的人员决定调整建设规划的时间和内容；

二、局部调整建设规划是指在先前确定的建设规划中改变一个或多个区域的性质、功能、规模、经济和技术指标等内容，但不改变先前确定的大方向的经济发展、社会布局、空间建筑结构和主要基础设施网络布局。

三、省级人民政府可根据具体情况将属于其审批权限范围内的局部调整建设规划项目委托县级人民政府审批。

第七节

组织实施

一、本通知取代以下文件：

a) 建设部1993年12月28日第322/BXD-ĐT号决定关于编制城市建设规划方案的规定；

b) 建设部1995年8月22日第25/BXD-KTQH号通知关于审查城市建设规划方案的指导；

c) 建设部1997年6月4日第03/BXD-KTQH号通知关于编制和审查城镇和集镇建设规划方案的指导；

d) 建设部2000年5月5日第772/BXD-KTQH号文件关于实施国务院总理30/1999/CT-TTg号指示，指导编制总体城市发展和农村居民点发展规划的通知。

二、对于在第08/2005/NĐ-CP号法令生效前已经组织实施的城市建设规划方案，应按以下方式处理：

a) 城市建设规划方案的内容按照本目第一款所列文件的指导进行；

b) 对于尚未经过审查和批准的城市建设规划方案，应按照《建筑法》和第08/2005/NĐ-CP号法令的规定执行；

c) 规划建设管理机构负责按照现行法律法规规定组织完成规划建设资金的结算工作；

d) 各级人民政府负责按照《建筑法》和第08/2005/NĐ-CP号法令的规定安排资金公布并设置实地标志已批准的建设规划。

四、建设部建筑设计与规划司、省住房和城乡建设厅或直辖市城乡规划局是负责定期检查编制建设规划情况和按照已批准的建设规划发展城乡的责任部门；

五、各地方各级规划管理部门负责每半年和每年以书面形式报告编制建设规划计划和实施建设规划管理的情况，具体如下：

a) 县级规划管理部门负责向住房和城乡建设厅或城乡规划局以及县级人民政府报告在其管辖范围内（县、市辖区、省辖市）的相关内容；

b) 住房和城乡建设厅或城乡规划局负责向建设部和省级人民政府报告在其管辖范围内的相关情况，按照建设部规定的格式报告。

六、本通知自发布之日起十五日后生效。/