令第15号2007/NĐ-CP关于省和县级行政单位分类

决定：

第一章：

总则

第一条 对象、调整范围

本决定规定目的、原则、种类、标准、方式、计分方法、程序、权限和处理违反分类行为的行政单位省级（以下简称省）和县级（以下简称县）的规定。

第二条 分类目的

1. 确保省级、县级行政单位的稳定，提高地方国家行政管理的有效性和效率。

2. 作为制定经济发展和社会政策、建立人民代表大会、人民政府及其专业机构的省级和县级组织制度的基础。

3. 作为制定符合不同类型行政单位的干部、公务员制度的基础。

第三条 分类原则

1. 根据人口数量、面积、地理特殊性、行政单位数量、自然条件、经济和社会反映行政管理工作量和复杂性的标准对省级和县级行政单位进行分类。

2. 计分方法必须确保客观性和科学性。

第二章：

种类、标准、方法、权限和程序分类省级和县级行政单位

第四条 行政单位种类

1. 中央直辖市分为四种类型：特别类型、I型、II型和III型。

2. 县级行政单位分为三种类型：I型、II型和III型。

第五条 特别类型和I型行政单位不按标准计分确认

1. 确认首都河内和胡志明市为省级特别类型行政单位

a) 首都河内是政治、经济、文化、社会、科学技术、贸易、服务、交通、国内和国际交流中心，推动全国经济社会发展，具有战略安全和国防地位；人口密度高，城市国家管理性质复杂困难，年度财政收支平衡比例高，属于特别类型城市；

b) 胡志明市是经济、文化、科学技术、教育、旅游、服务、交通、国内和国际交流中心，推动地区和全国经济社会发展，具有区域战略安全和国防重要地位；人口密度最高，城市国家管理性质复杂困难，年度财政收支平衡比例高，属于特别类型城市。

2. 确认除首都河内和胡志明市外的中央直辖市为省级I型行政单位

除首都河内和胡志明市外的中央直辖市是经济、文化、社会、科学技术、旅游、服务、交通、国内和国际交流中心；在地区和区域具有国防和安全的重要地位；推动一个跨省或区域领土的经济社会发展。

3. 确认省辖市和河内市辖区、胡志明市辖区为县级I型行政单位

a) 省辖市位于省的政治、经济社会中心或经济、文化、社会、科学技术、旅游、服务、交通中心，并在国内和国际交流中发挥重要作用，推动跨县、跨省和地区的经济社会发展；

b) 河内市辖区和胡志明市辖区人口密度高，城市国家管理性质复杂困难，年度财政收支平衡比例高，属于特别类型城市的县级行政单位。

条 6. 分类评分标准

按以下标准对省、县级行政区进行分类：

1. 人口；

2. 自然面积；

3. 特殊因素。

条 7. 根据各项标准计算省级行政区分类得分的方法

1. 按地区和区域的人口

a) 对于山区、高原省份：人口少于40万的省份得50分，每增加6000人加1分，最多不超过250分；

b) 对于平原省份：人口少于70万的省份得50分；每增加9000人加1分，最多不超过250分。

2. 按地区和区域的自然面积

a) 对于山区、高原省份：自然面积少于40万公顷的省份得40分，每增加8000公顷加1分，最多不超过150分；

b) 对于平原省份：自然面积少于9万公顷的省份得40分，每增加6000公顷加1分，最多不超过150分。

3. 特殊因素

a) 平原省份内有山区、高原县级行政区划单位的，每个单位得1分，最多不超过10分；

b) 山区省份得15分；山区省份内有高原县级行政区划单位的，每个单位得1分；

c) 高原省份得25分；

d) 国家边境省份得20分；

đ) 县级行政区划单位超过11个的，每增加一个单位得1分，最多不超过15分；

e) 少数民族人口占总人口比例在30%到50%之间的省份得5分，超过50%的省份得10分；

g) 省份年度财政收支比（最近三年平均）达到100%（收入等于支出）得5分，超过100%（收入多于支出）每增加10%加1分，最多不超过40分。

条 8. 根据各项标准计算县级行政区分类得分的方法

1. 按地区和区域的人口

a) 对于山区、高原、海岛县级行政区划单位：人口少于4万的县得50分，每增加600人加1分，最多不超过250分；

b) 对于平原县级行政区划单位：人口少于5万的县得50分，每增加700人加1分，最多不超过250分。

c) 对于区（除第五条第三款规定的区外）和市辖区：

- 平原区和市辖区人口少于8万的得50分，每增加800人加1分，最多不超过250分；

- 山区、高原、边境市辖区人口少于6万的得50分，每增加700人加1分，最多不超过250分。

2. 按地区和区域的面积

a) 对于山区、高原、海岛县级行政区划单位：自然面积少于2万公顷的县得40分，每增加1000公顷加1分，最多不超过150分；

b) 对于平原县级行政区划单位：自然面积少于1万公顷的县得40分，每增加600公顷加1分，最多不超过150分。

c) 对于区（除第五条第三款规定的区外）和市辖区

- 区自然面积少于1000公顷的得40分，每增加100公顷加1分，最多不超过150分；

- 平原市辖区自然面积少于3000公顷的得40分，每增加150公顷加1分，最多不超过150分；

- 山区、高原、边境市辖区自然面积少于4000公顷的得40分，每增加200公顷加1分，最多不超过150分。

3. 特殊因素

a) 平原县级行政区划单位内有山区、高原、偏远乡级行政区划单位的，每个单位得1分，最多不超过10分；

b) 山区县级行政区划单位得15分；山区县级行政区划单位内有高原乡级行政区划单位的，每个单位得1分；

c) 高原县级行政区划单位得25分；

d) 国家边境、海岛县级行政区划单位得20分；

đ) 县级行政区划单位超过17个乡级行政区划单位的，每增加一个单位得1分，最多不超过20分；

e) 区、市辖区人口密度为每公顷120人的得5分，超过120人的每增加10人加1分，最多不超过20分；

g) 市辖区是省会所在地，区属于中央直辖市的得15分；

h) 县级行政区划单位有国际口岸的，每个国际口岸得10分，有国家口岸的，每个国家口岸得5分；

i) 县级行政区划单位年度财政收入平均值（最近三年平均）达到计划的100%得5分，超出5%得1分，最多不超过20分；

k) 县级行政区划单位少数民族人口占总人口比例在30%到50%之间的得5分，超过50%的得10分。

条 9. 分类省级和县级行政单位的评分框架

1. 根据本法令第七条和第八条规定的每项标准的分数。

2. 根据每个行政单位各项标准累计总分。

3. 省级和县级行政单位分类依据以下评分框架：

a) 累计得分达到341分及以上的为一类行政单位；

b) 累计得分为201至340分的为二类行政单位；

c) 累计得分不超过200分的为三类行政单位。

条 10. 分类的程序、手续、时间和权限

1. 对于省级行政单位

a) 省级人民政府编制档案，包括：行政区划地图副本；人口统计表、自然面积统计表以及特殊因素的相关文件，经同级人民代表大会审议通过，并报内务部审核；

b) 内务部对省级人民政府拟分类档案进行审核，报告审核结果并呈送总理审批；

c) 根据省级人民政府的档案和报告以及内务部的审核报告，总理决定省级行政单位的分类。

2. 对于县级行政单位

a) 县级人民政府编制档案，包括：行政区划地图副本；人口统计表、自然面积统计表以及特殊因素的相关文件，经同级人民代表大会审议通过，并报省级人民政府审核；

b) 省级人民政府对县级人民政府拟分类档案进行审核，报告审核结果并呈送内务部部长审批；

c) 根据省级人民政府的档案、报告和审核报告，内务部部长决定县级行政单位的分类。

3. 关于档案编制、审核的时间和提交、签署分类决定的时间

a) 档案编制最迟应在开始分类程序之日起30日内完成。档案编制完成后，省级和县级人民政府应向同级人民代表大会报告并通过最近一次会议审议；

b) 审核档案分类的时间对于县级档案不超过30日，对于省级档案不超过40日，自审核机构收到县级和省级人民政府提交的档案之日起算；

c) 提交和决定省级和县级行政单位分类的时间不得超过20日，自内务部向总理提交省级分类档案之日起算，自省级人民政府向内务部部长提交县级分类档案之日起算。.

条 11. 调整省级和县级行政单位的分类

1. 自决定省级和县级行政单位分类生效之日起五年后，省级和县级人民政府可向有权限的机关申请审查并决定调整行政单位分类。

2. 如行政单位的人口、面积或特殊因素发生变化，符合重新分类条件的，总理决定调整省级行政单位分类，内务部部长决定调整县级行政单位分类。

3. 经有权机关决定调整行政区划、合并或新成立的省级和县级行政单位，省级和县级人民政府可向有权限的机关申请审查并决定调整该行政单位的分类。

4. 上述第1、2和3款规定的调整行政单位分类的实施按照本法令的规定执行。

第三章：

处理违法行为

因档案错误导致军官未能获得或未完全获得权益的，应根据本规定恢复其权益。

1. 严禁任何形式的欺诈行为，以篡改数据，在编制档案以计算分类得分、在审批、评估和发布省级和县级行政单位分类决定的过程中。

2. 违反本条第一款规定的组织和个人，将根据现行法律规定，视其性质和程度予以处理。

第四章：

实施条款

条 13. 生效日期

本法令自公布之日起十五日后生效；内务部部长负责指导执行本法令。

条14。 执行责任

各部部长、各相当于部级机构的主要负责人、政府直属机构的主要负责人、各省、自治区直辖市人民政府主席负责执行本法令。/