决定第15/2008/QĐ-TTg号关于修改和补充第71/2005/QĐ-TTg号决定若干条款，该决定于2005年4月5日由政府总理发布，关于就业国家基金贷款资金的管理与调度机制。

决定

修改2005年4月5日国务院总理令第71号关于国家就业基金贷款管理机制的若干规定

关于国家就业基金贷款管理机制

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年4月18日国务院令第39号《关于实施劳动法有关就业规定的实施细则》

根据政府2002年10月4日第78/2002/NĐ-CP号法令关于对贫困人员和其他政策对象的信贷；

考虑到劳动和社会事务部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现对2005年4月5日国务院总理令第71号关于国家就业基金贷款管理机制的规定作如下修改、补充：

1. 修改、补充第6条如下：

"条6. 贷款条件：

一、对于第五条第一款所列对象：

（一）必须有可行的贷款项目，符合其生产经营行业，能创造新的就业岗位，稳定吸纳劳动力；

（二）项目须经当地人民政府或地方执行计划部门确认；

（三）对于贷款金额超过20万元人民币的项目，须按现行规定提供抵押或质押财产，或按照国家开发银行社会政策理事会的指导提供贷款担保。

二、对于第五条第二款所列对象：

（一）必须确保至少新增一个就业岗位；

（二）项目须经当地人民政府或地方执行计划部门确认”。

二、修改、补充第八条第一项如下：

“第八条。 贷款额度、期限和利率

一、贷款额度：

（一）对于第五条第一款所列对象，单个项目最高贷款额不超过500万元人民币，每个新就业岗位最高贷款额不超过20万元人民币。”

三、修改、补充第九条如下：

“第九条。 项目编制、评估与批准

一、项目编制：

符合第五条规定并有贷款需求的对象，应根据国家开发银行社会政策地方机构的指导编制项目，并准备贷款申请材料。

二、项目评估：

国家开发银行社会政策地方机构负责组织评估，确保项目符合新增就业岗位和资金保值的要求，并将评估结果提交有权审批机关批准项目。

三、项目批准权限：

（一）省、自治区、直辖市人民政府主席及中央执行计划机关负责人批准从基金中贷款的项目；

（二）省、自治区、直辖市人民政府及中央执行计划机关可根据劳动和社会保障部、财政部、国家发展和改革委员会的联合指导意见，授权下级机关批准项目，以确保贷款对象能够快速便捷地获得批准。

劳动和社会保障部牵头会同财政部和国家发展和改革委员会（以下简称“联部”），负责制定项目编制、评估和分级批准的规定；明确各审批机关完成任务和答复贷款对象的时间限制。

四、修改、补充第十一条规定如下：

"条 11. 收回和使用收回的资金

一、国家开发银行社会政策地方机构应制定还款计划，在贷款到期时回收本金和利息；借款人可以提前偿还贷款。在贷款期间，如果发现借款人未按约定用途使用贷款，地方国家开发银行社会政策机构应及时报告审批机关，以便提前收回贷款。

二、国家开发银行社会政策机构应将收回的资金用于已批准的项目，不得闲置。

三、如需调整各地之间的贷款资金分配或由中央收回，国家开发银行社会政策机构应向劳动和社会保障部报告并作出相应决定。国家开发银行社会政策机构负责根据劳动和社会保障部的决定转移资金。

四、延期还款：对于到期但因客观原因导致财务困难而无法还款且需要延期的项目，借款人应书面说明原因和补救措施，并提交给贷款的地方国家开发银行社会政策机构审查处理。地方国家开发银行社会政策机构根据借款人的延期申请进行审查处理，并将结果报告同级劳动和社会保障部门和执行计划部门，汇总上报联部。

5. 修改第12条如下：

"条12. 处理逾期贷款

一、非不可抗力原因造成的逾期贷款，借款人应全额偿还本金和利息给国家开发银行社会政策机构。自逾期之日起三个月内，经催收仍未还款的，国家开发银行社会政策机构应将贷款申请材料转交有权机关处理。

二、对于因不可抗力原因造成风险的项目，应按照国务院2005年4月4日发布的第69号令《国家开发银行社会政策逾期贷款处理办法》和财政部2005年8月16日发布的第65号通知《国家开发银行社会政策逾期贷款处理办法实施指南》执行。

6. 修改并补充第13条如下：

“第十三条。 各级政府管理机构的基金管理费用应在每年的行政管理预算中安排，具体科目和定额由财政部指导确定，作为各级机构编制和审核预算的依据。

7. 修改并补充条14如下：

"条14。 在项目编制、贷款申请、评估、拨款和资金回收过程中，与国家开发银行社会政策机构合作的相关机构可收取服务费，收费标准由财政部指导。

8. 修改第十八条如下：

“第十八条。 中央执行计划机关

一、编制年度和五年期就业计划，使用基金计划；组织实施、管理和调节基金已由政府分配的资金。

2. 指导下级严格执行基金贷款机制和政策；检查、评估执行情况和结果；按联部规定每季度、半年和每年报告。

9. 修改第十九条如下：

"条19. 政策性银行

1. 指导地方政策性银行分支机构组织并指导借款人进行项目规划，编制贷款申请文件，提交有审批权的机构审核批准项目。

2. 指导贷款资金拨付、回收和债务处理程序，确保严格、简便，减少借款人的麻烦。监督客户贷款资金使用过程。

3. 按联部规定定期每月、每季度、半年和每年报告基金贷款实施情况和结果。

4. 指导确保就业项目贷款的资金安全。

10. 对第二十条进行修改和补充如下：

"条20. 各省、自治区、直辖市人民政府

1. 制定年度和五年就业计划及基金使用计划；组织实施和管理已由政府分配的基金；指导职能机构按照规定指导建立贷款项目；决定批准和分级批准项目；同时对项目的效益、新增就业指标和基金保值负全责。

2. 指导职能机构、实施项目的机构和地方政策性银行严格执行基金贷款机制和政策；检查、评估执行情况和结果；按联部规定每季度、半年和每年报告。

3. 指导地方劳动部门制定年度贷款计划和就业计划，检查、监督和评估新增就业指标和贷款活动。

11. 修改并补充第二十一条如下：

条 21. 本决定自公布之日起十五日后生效，并废止联合通知第08/1999/TT-LT号（1999年3月15日）、第16/2000/TT-LT号（2000年7月5日）和第06/2002/TT-LT号（2002年4月10日），财政部关于发布《国家就业支持基金贷款利息分配和使用办法》的通知（2001年10月2日财政部第97/2001/QĐ-BTC号决定）。

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效。

条 3. 各部部长、各直属机构首长、各中央管理机构首长、各省、自治区、直辖市人民政府主席、政策性银行理事会主席负责执行本决定。/