征购征用财产法第15/2008/QH12号

法律

征购、征用财产

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根据1992年《越南社会主义共和国宪法》，该宪法已根据第十届全国人民代表大会第五十一号决议对若干条款进行了修订和补充；

国会颁布征购、征用财产法，

第一章

总则

第一条 调整范围

本法规定征购、征用财产事项；国家机关在征购、征用财产中的权利和责任；被征购、征用财产者的权利和义务；与征购、征用财产有关的其他人的权利和义务。

贷款金额

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 征购财产 是指国家通过行政决定购买组织（不包括国家机关、公立事业单位、人民武装单位）、个人、家庭户的财产，在国防、安全需要或国家利益真正必要的情况下进行。

2. 征用财产 是指国家通过行政决定在一定期限内使用组织、个人、家庭户、社区居民的财产，在国防、安全需要或国家利益真正必要的情况下进行。

3. 被征购财产者 是指拥有被征购对象财产的国内组织、个人、家庭户，以及国外组织、个人。

4. 被征用财产者 是指拥有被征用对象财产或使用被征用对象财产的国内组织、个人、家庭户、社区居民，以及国外组织、个人。

条 3. 征购、征用财产政策

一、国家承认并保护组织、个人、家庭户、社区居民合法的财产权利和使用权。

二、被征购财产者应获得征购财产的补偿金；因征用财产而遭受损失的被征用财产者应按照市场价格获得赔偿。

三、国家鼓励并以书面形式记录组织、个人、家庭户、社区居民自愿捐赠财产给国家或允许国家无偿使用财产的行为，在征购、征用财产的情况下。

条 4. 征购、征用财产原则

一、征购、征用财产仅在国防、安全需要或国家利益真正必要的情况下实施。

二、征购、征用财产必须保障被征购、征用财产者的合法权益，并不得歧视。

三、征购、征用财产须经有权人决定，并须遵守本法规定的条件、程序和手续。

四、被征购、征用财产者必须执行有权人的征购、征用财产决定。

五、管理、使用征购、征用财产必须符合目的，节约并有效。

条 5. 征购、征用财产条件

征购、征用财产仅在国家需要使用财产且其他动员措施无法实现时方可实施，属于以下情形之一：

一、国家处于战争状态或根据国防法和紧急状态法的规定处于国防紧急状态；

二、国家安全面临威胁，根据国家安全法的规定；

三、重要国家安全目标可能受到侵犯或需要加强保护，根据国防法和国家安全法的规定；

四、必须应对灾害风险或防止由自然灾害、疫情广泛引发的重大后果，如果不及时阻止将严重危及人民生命健康和财产、国家财产。

条 6. 征购、征用财产的决定的形式和效力

1. 征购财产的决定必须以书面形式体现。

2. 征用财产的决定必须以书面形式体现；在特殊情况下无法以书面形式作出决定时，有权作出征用财产决定的人可以通过口头作出征用财产的决定以执行所分配的任务，但必须有确认书。

3. 征购、征用财产的决定自签发之日起生效。

条 7. 撤销征购、征用财产的决定

1. 在以下情形下，征购、征用财产的决定将被撤销：

a) 征购、征用财产的决定违反本法的规定；

b) 当征购、征用财产的决定尚未实施，但本法第五条规定的情况不再存在；

c) 当征购、征用财产的决定尚未实施，但由于客观原因财产已不存在。

2. 发生本条第一款规定的情形时，作出征购、征用财产决定的有权机关应负责撤销该决定；如果省人民政府、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）不决定撤销征购、征用财产的决定，则

3. 撤销征购、征用财产决定的决定必须以书面形式体现，并自签发之日起生效；被征购、征用财产的人可以收到撤销征购、征用财产决定的通知。

4. 如果本条第一款a项规定的被撤销的征购财产决定已经交付并接收，而被征购财产的人没有取回财产，则根据本法第十九条的规定，被征购财产的人可以获得支付；如果被征购财产的人取回了财产并且征购行为对其造成了损失，则根据本法第三十四条的规定获得赔偿。

5. 如果本条第一款a项规定的被撤销的征用财产决定已经交付并接收，并且征用行为造成了损失，则根据本法第三十四条的规定，被征用财产的人可以获得赔偿。

条 8. 征购、征用财产的所有权和使用权

1. 自征购财产决定生效之日起，征购财产的所有权属于国家。

2. 征用财产的所有权仍然属于被征用财产的人；在征用期间，征用财产的管理、使用权属于国家。

条 9. 征购、征用财产的国家管理责任

1. 国务院统一管理全国范围内的征购、征用财产事务。

2. 财政部对国务院负责，执行征购、征用财产的国家管理工作，并承担以下任务和权限：

a) 向有权限的国家机关提交或根据权限发布关于征购、征用财产的规范性法律文件；

b) 指导各部委、行业部门、地方按照法律规定执行征购、征用财产；

c) 根据国家预算法的规定，指导使用国家预算资金支付征购财产的款项，以及支付因征用财产给财产所有人和被动员操作征用财产的人造成的损失赔偿金，依照本法的规定；

d) 根据权限检查和监督遵守征购、征用财产相关法律法规的情况；

e) 根据权限处理关于征购、征用财产的申诉和控告；

3. 各部、相当于部级的机构在其职责范围内与财政部合作，执行征购、征用财产的国家管理工作。

4. 省级人民政府在其职责范围内执行征购、征用财产的国家管理工作。

条 10. 财产征购、征用的权利和义务

1. 财产被征购、征用的人享有以下权利：

a) 获得征购财产的付款；获得征用财产的返还并赔偿因征用财产造成的损失；

b) 根据法律规定，因在征购、征用财产活动中取得的成绩和贡献而受到奖励；

c) 根据法律规定，对征购、征用财产的行为进行申诉、举报或提起诉讼。

2. 财产被征购、征用的人有义务执行征购、征用财产的决定。

条 11. 管理和保存与征购、征用财产有关的文件

与征购、征用财产有关的文件必须立卷，并按照法律规定进行管理和保存。

条 12. 严格禁止的行为

1. 不符合对象、条件、权限以及本法规定的程序和手续的征购、征用财产行为。

2. 利用职务和权力在征购、征用财产过程中贪污、受贿、谋取私利或其他个人目的。

3. 拖延、拒绝或反对执行征购、征用财产的决定，以及动员、操作征用财产的决定。

4. 出售、交换、赠予及其他民事交易导致已作出征购决定的财产所有权变更的行为。

5. 毁坏或改变已作出征购、征用决定的财产现状。

6. 阻碍或唆使他人阻碍征购、征用财产的行为。

7. 违反法律规定管理、使用征购、征用财产的行为。

第二章

征购财产

条 13. 征购对象的财产

1. 根据本法第五条第一款规定的情况下的房屋和其他附着于土地的财产。

2. 医药、粮食、食品、工具、器具和其他必需物资。

3. 交通运输工具、通信设备及其他技术设备。

条 14. 征购财产决定的权限

1. 国务院总理决定征购本法第十三条第一款规定的财产。

2. 财政部部长、国防部长、公安部长、交通部长、农业和农村发展部长、卫生部长、商务部长、省长在其职责范围内决定征购本法第十三条第二款、第三款规定的财产。

3. 本条第一款、第二款规定的有权人不得委托或下放征购财产的权限。

条 15. 征购财产决定的内容

1. 征购财产决定的主要内容如下：

a) 决定征购财产人的姓名、职务和工作单位；

b) 被征购财产人的姓名和地址；

c) 被指定管理、使用征购财产的组织的名称和地址；

d) 征购的目的；

đ) 征购财产的名称、种类、数量和现状；

e) 征购财产的价格（如果可以协商）；

g) 交付、接收征购财产的时间和地点；

h) 支付征购财产款项的时间、方式和地点。

2. 征购财产决定必须立即交给被征购财产的人；如果被征购财产的人不在场，则该决定必须交给征购财产所在地的乡、镇、街道办事处（以下简称乡级人民政府）。

条 16. 移交、接收征购财产

1. 征购财产的移交、接收应当按照决定中规定的对象、时间和地点进行。对于法律规定必须有所有权证明的财产，必须附带有关于该财产所有权的文件和证件；因客观原因无法提供相关文件和证件时，应按现状移交财产。

2. 参与征购财产移交、接收的人员包括：

a) 财产所有人或其合法代理人；

b) 被指定管理、使用征购财产的组织代表。

3. 征购财产的移交、接收必须形成书面记录。记录的主要内容包括：

a) 财产所有人或其合法代理人的姓名和地址；

b) 被指定管理、使用征购财产的组织的名称和地址；

c) 征购财产的名称、种类、数量及移交、接收时的状态；

d) 移交、接收征购财产的时间和地点；

e) 随附的文件和证件目录（如有）。

4. 如果财产所有人或其合法代理人未在规定时间内到达移交、接收地点，则应在移交、接收记录中明确记载其缺席情况，并由征购财产所在地的乡级人民政府确认。

条 17. 强制执行征购财产决定

若征购财产决定已依法实施而财产所有人不履行，则征购财产决定人应作出强制执行决定并组织实施，或者将此任务交给征购财产所在地的县级人民政府组织实施。

条 18. 征购财产价格

1. 确定征购财产价格的规定如下：

a) 征购财产的价格依据当地市场同类型或具有相同技术标准、质量和来源的财产在决定征购财产时的市场价格确定；

b) 在支付征购财产款项时，如果征购财产的市场价格高于决定征购财产时的市场价格，则征购财产的价格应按支付时的市场价格计算；

c) 对于难以在征购财产时准确确定价格的不动产、技术设备或其他财产，有权决定征购财产的人可以成立委员会来确定征购财产的价格。

2. 征购财产的价格由财产所有人和有权决定征购财产的人根据本条第1款a项的原则协商确定，并载入征购财产决定中。如未能达成协议，则有权决定征购财产的人决定征购财产的价格；若财产所有人不同意该价格，则仍需遵守但有权申诉。

条19. 赔偿购买财产的支付

1. 赔偿购买财产的资金应在如下期限内一次性支付给被征购财产的所有人：

a) 自本法第5条第1款规定的征购决定生效之日起，不超过四十五日；

b) 自本法第5条第2、3、4款规定的征购决定生效之日起，不超过三十日。

2. 因不可抗力原因无法在本条第1款规定的时间内完成支付，则可延期支付，但延期时间不得超过本条第1款a项规定情形下的四十五日和b项规定情形下的三十日。延期支付须在本条第1款a项或b项规定的时间届满前以书面形式通知被征购财产的所有人。

3. 财政部及地方财政机关负责根据本条第1款和第2款的规定以及国家预算法的规定向被征购财产的所有人支付赔偿购买资金。

条20. 赔偿购买财产资金的来源

赔偿购买财产的资金由国家预算支付，依照国家预算法的规定执行。

条21. 征购财产的管理和使用

征购财产的管理和使用应遵循有关国有资产管理与使用的法律规定。

条22. 捐赠征购财产

若被征购财产的所有人自愿将征购财产捐赠给国家，则国家无需支付赔偿金。捐赠行为需形成书面文件。

第三章

征用财产

条23. 属于征用对象的财产

1. 房屋、土地及其他附着于土地的财产。

2. 机械设备、交通工具、通讯设备及其他技术设备。

条24. 征用财产的决定权限

1. 财政部部长、国防部部长、公安部部长、交通运输部部长、农业农村部部长、卫生部部长、商务部部长及省人民政府主席在其职责范围内有权作出征用本法第23条所列财产的决定。

2. 具有本条第1款规定权限的人不得将征用财产的决定权下放。

条25. 征用财产决定的内容

1. 征用财产的决定应以书面形式作出，并包含以下主要内容：

a) 决定征用财产的人的姓名、职务及其工作单位；

b) 被征用财产所有人或合法管理、使用者的姓名和地址；

c) 被征用财产的接收管理、使用单位或个人的名称、姓名及其地址；

d) 征用财产的目的和期限；

e) 每件被征用财产的名称、种类、数量及现状；

f) 移交、接收被征用财产的时间和地点。

2. 征用财产的决定应交付给被征用财产的所有人或合法管理、使用者；若被征用财产的所有人或合法管理、使用者不在场，则该决定应交付给被征用财产所在地的乡级人民政府。

条 26. 征用财产口头决定的程序和手续

1. 有权决定征用财产的人可以口头决定征用财产。在口头决定征用财产时，决定征用财产的人必须立即在征用财产时出具书面确认书。确认书的内容必须清楚记载决定征用财产人的姓名、职务、工作单位；被征用财产所有者或合法管理者的名字和地址；每件被征用财产的名称、种类、数量和现状；征用目的和期限；被分配管理、使用被征用财产的组织或个人的姓名和地址。

2. 自决定征用财产之日起最迟四十八小时内，作出口头征用决定的人所在机关有责任以书面形式确认征用财产，并向被征用财产的所有者或合法管理者提供一份副本。确认文件的主要内容应按照本法第二十五条第一款的规定。

条 27. 调动操作、控制征用财产人员

1. 如果征用财产需要有人操作、控制，而被分配管理、使用该征用财产的组织或个人没有相应人员，则决定征用财产的人可以调动正在操作、控制该征用财产的人员进行操作、控制。

2. 调动操作、控制征用财产人员的决定主要包括以下内容：

a) 决定调动人员的姓名、职务、工作单位；

b) 被调动人员的姓名和地址；

c) 调动的目的；

d) 调动的时间和期限。

3. 调动操作、控制征用财产人员的决定必须以书面形式体现并交给被调动人。在特殊情况下无法以书面形式作出决定时，有权决定征用财产的人可以通过口头方式决定调动操作、控制征用财产人员，并且必须在调动时出具书面确认书。确认书的主要内容应按照本条款第二款的规定。

4. 被调动操作、控制征用财产的人员有义务执行调动决定。

条 28. 征用财产期限

1. 征用财产期限从征用决定生效之日起至：

a) 对于本法第五条第一款规定的情况，在解除战争状态或紧急状态后不超过三十天；

b) 对于本法第五条第二款、第三款和第四款规定的情况，不超过三十天。

2. 在本条第一款规定的征用财产期限届满但征用目的尚未完成的情况下，可以延长征用期限，但延长的期限不得超过十五天。

3. 延长征用财产期限的决定必须以书面形式体现并在征用期限结束前提交给被征用财产的所有者。

条29. 移交、接收征用财产

1. 征用财产的移交、接收应当按照决定中规定的对象、时间和地点进行。

2. 参与征用财产移交、接收的人员包括：

a) 财产所有人，合法代理人或合法管理、使用人；

b) 被指定管理、使用征用财产的个人或组织代表。

3. 征用财产的移交、接收必须形成书面记录。记录的主要内容包括：

a) 被指定管理、使用征用财产的组织名称和地址，个人姓名和地址；

b) 财产所有人，合法代理人或合法管理、使用人的姓名和地址；

c) 每件征用财产在移交、接收时的名称、种类、数量和现状；

d) 移交、接收的时间和地点。

4. 如果财产所有人，合法代理人或合法管理、使用人在规定的时间内未到场，则应在移交、接收记录中明确记载其缺席，并由征用财产所在地的乡级人民政府确认。

条30. 口头决定征用财产的移交、接收

管理、使用征用财产的个人或组织在收到口头征用财产决定后，应立即将财产移交给被指定管理、使用征用财产的个人或组织代表。

条31. 强制执行征用财产决定

若征用财产决定已按法律规定实施而财产所有人不履行，则决定征用财产的人应作出强制执行决定并组织实施，或者委托征用财产所在地的县级人民政府主席组织实施。

条32. 管理、使用征用财产

被指定管理、使用征用财产的组织和个人负有以下责任：

1. 合理、节约、高效地使用财产；

2. 在征用期间妥善保管、保养、维修财产。

条33. 归还征用财产

1. 征用财产应在征用期限届满时归还。

2. 归还征用财产的决定应以书面形式作出，并包含以下主要内容：

a) 被指定管理、使用征用财产的组织名称和地址，个人姓名和地址；

b) 财产所有人或合法管理、使用人的名称和地址；

c) 每件归还财产的名称、种类、数量和现状；

d) 归还的时间和地点。

3. 参与归还征用财产的人员包括：

a) 被指定管理、使用征用财产的个人或组织代表；

b) 财产所有人，合法代理人或合法管理、使用人。

4. 归还征用财产必须形成书面记录。记录的主要内容包括：

a) 财产所有人，合法代理人或合法管理、使用人的名称和地址；

b) 被指定管理、使用征用财产的组织名称和地址，个人姓名和地址；

c) 每件归还财产的名称、种类、数量和现状；

d) 归还的时间和地点。

5. 如果财产所有人或合法管理、使用人未到场领取财产，则被指定管理、使用征用财产的组织和个人继续管理该财产，并按民事法律规定处理。如果财产所有人自愿将财产捐赠给国家，则对该财产确立国有所有权。捐赠行为应以书面形式作出。

条34. 征用财产造成的损失赔偿

1. 财产被征用人因下列情形可获得损失赔偿：

a) 被征用的财产灭失；

b) 被征用的财产损坏；

c) 被征用财产直接导致财产被征用人收入损失。

2. 因征用财产造成的损失赔偿金额由决定征用财产的人与财产被征用人根据本法第35、36和37条的规定协商确定。如无法达成协议，则由决定征用财产的人确定赔偿金额；如果财产被征用人不同意该赔偿金额，仍需执行但有权申诉。必要时，有权决定征用财产的人可以成立委员会以确定赔偿金额。

3. 如财产被征用人拒绝接受赔偿，则应在返还财产的记录中注明。

4. 若被征用的财产是国家分配给国家机关或公立事业单位的财产，且该财产灭失或损坏，则应按照国家预算法的规定安排资金购买新财产或进行维修。

条35. 财产被征用灭失时的损失赔偿

1. 财产被征用灭失时，赔偿应以货币形式进行。

2. 赔偿金额依据市场同类型或相同技术标准、质量及损耗程度的财产在支付时的市场价格确定。

3. 如已为灭失的财产投保或缴纳了契税，则赔偿金额包括保险费和契税。

条36. 财产被征用损坏时的损失赔偿

1. 财产被征用损坏时，赔偿可通过以下方式之一进行：

a) 负责管理使用被征用财产的组织或个人修复并归还财产给财产被征用人；

b) 财产被征用人根据市场在返还财产时的价格赔偿相关费用自行修复财产。

2. 如被征用的是土地，则赔偿可通过以下方式之一进行：

a) 负责管理使用被征用土地的组织或个人恢复土地原貌并归还给财产被征用人；

b) 财产被征用人根据市场在返还土地时的价格赔偿恢复土地原貌的相关费用自行恢复。

3. 如被征用的财产损坏到无法修复的程度，则按本法第35条的规定进行赔偿。

条37. 直接因征用财产造成的收入损失赔偿

1. 如财产被征用直接导致财产被征用人收入损失，则赔偿金额依据从交付被征用财产之日起至返还被征用财产之日止的实际收入损失确定。

2. 实际收入损失的确定如下：

a) 对于市场上有出租的财产，损失额应符合被征用财产同类型或相同技术标准和质量的财产在征用时的租金水平；

b) 对于市场上没有出租的财产，损失额应基于被征用财产在征用前正常情况下产生的收入确定。

第三十八条 因征用财产造成的损害赔偿支付

一、因征用财产造成的损害赔偿应当一次性在自归还财产之日起三十日内支付完毕。

二、因不可抗力原因不能按本条第一款规定期限支付的，可以延期支付，但延期时间不得超过三十日。延期支付必须在规定的支付期限届满前以书面形式通知被征用财产的所有人。

三、因征用财产造成的损害赔偿应当直接支付给被征用财产的所有人。

四、财政部和地方财政机关有责任按照本法的规定向被征用财产的所有人支付损害赔偿。如果延迟支付损害赔偿，则应按照中国人民银行公布的同期基准利率支付利息。

第三十九条 对被动员操作、控制征用财产人员的损害赔偿

一、在被动员操作、控制征用财产期间，被动员人员的损害赔偿按照其动员前连续三个月平均收入水平进行赔偿。

二、执行本法规定的有权机关作出的动员决定时，如果被动员操作、控制征用财产的人员遭受生命或健康损害，则按以下方式赔偿：

（一）因疾病或事故造成健康损害的，支付医疗、康复和恢复健康的费用；

（二）因疾病或事故导致劳动能力部分或完全丧失的，根据劳动法的规定按丧失劳动能力的程度给予赔偿；

（三）因疾病或事故死亡的，支付丧葬费，并按劳动法的规定支付给死者生前有抚养义务的人的生活补助费；

（四）因伤残或死亡符合规定的，享受国家对有功人员的政策待遇。

第四十条 征用财产造成的损害赔偿经费

一、征用财产造成的损害赔偿经费由国家预算按照国家预算法的规定支付。

二、对于已投保的征用财产发生损失但保险公司未予赔付或者保险公司赔付金额低于被征用财产所有人应得赔偿金额的差额部分，由国家预算支付。

第四章 实施细则

实施条款

第四十一条 修改、补充若干法律、法典条款

一、删除《中华人民共和国刑法》第一百五十条第一款第二段中的“征购”字样，并修改该段如下：“违法建筑可能被拆除或没收。”

“违法建筑可能被拆除或没收。”

二、删除《传染病防治法》第五十五条中的“征用”字样，并修改该条如下：

“第五十五条 疫情防控资源调动
一、根据疫情的危害程度和规模，有权机关可以根据疫情防控需要调动人员、物资、设备、药品、化学品、医疗用品、公共服务设施、交通工具和其他资源。参与疫情防控的交通工具享有优先通行权。
二、被调动的财产在归还前必须经过清洁、消毒和处理。

三、各级政府负责确保实施本法规定的疫情防控措施所需的条件。”

三、将《人民警察法》第十四条第八款中的“征用”改为“动员”，并修改该款如下：

“八、在紧急情况下，有权作出暂停或停止活动的决定，或者建议暂停或停止对国家安全和社会秩序构成威胁的机构、组织和个人的活动，并动员这些机构、组织和个人的交通工具、通信工具及其他技术设备及其使用者，依照法律规定行事。”

四、将《防洪法》第三十五条第二款第（d）项中的“征用土地”改为“决定使用土地期限”，并修改该项如下：

“（d）在紧急防洪、防涝、防台风或其他自然灾害的情况下，如需使用土地，省或县级人民政府有权决定使用土地期限。国务院规定具体办法，包括土地返还和对被国家决定使用土地期限的土地所有人的损害赔偿。”

五、将《防洪法》第四十二条第八款第（a）项中的“征用土地”改为“决定使用土地期限”，并修改该项如下：

“（a）指导对因建设、维修、加固、永久化堤坝和防洪、防涝、防台风工程而被收回土地或被决定使用土地期限的组织和个人进行补偿。”

六、废除《土地管理法》第四十五条。

七、全国人民代表大会常务委员会和国务院在其职责范围内，负责修改、补充其制定的规范性文件中关于征购、征用财产的规定，以确保与本法规定一致。

条42. 生效日期

一、本法自2009年1月1日起施行。

二、对于本法生效前国家已经对组织、家庭、个人、社区征购、征用财产的情况，按照征购、征用时的法律规定执行。

本法由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2008年6月3日通过。/。