通知第15/2009/TT-BGTVT号关于处理铁路交通事故的规定

通知

关于处理铁路交通事故的规定

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中华人民共和国交通运输部部长

根据2005年6月14日《铁路法》；

根据2006年9月22日国务院令第109号《关于〈铁路法〉若干规定的实施细则》；

根据2008年4月22日第51/2008/NĐ-CP号政府法令，关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

交通运输部部长就处理铁路交通事故作出如下规定：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了处理铁路交通事故的原则、组织和个人的责任、程序、内容、措施、分析工作、统计和报告制度，适用于发生在国家铁路系统和与国家铁路接轨的专用铁路的铁路交通事故。

第二条 适用对象

本通知适用于涉及国家铁路系统和与国家铁路系统连接的专业铁路系统运输活动的组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列用语的含义如下：

1. 铁路交通事故是指铁路交通工具发生碰撞、脱轨、倾覆、撞击或被其他交通工具撞击，或者正在运行的铁路交通工具撞击障碍物，导致人员伤亡或财产损失。

2. 在铁路交通事故中受伤的人是指因事故直接影响而健康受损，影响正常生活的人。

3. 在铁路交通事故中死亡的人是指在事故现场死亡的人；或者在事故发生后被送往医院救治但最终死亡的人。

4. 铁路交通事件是指在铁路运输活动中发生的未造成铁路交通事故但妨碍列车运行的情况。

5. 铁路运输调度中心是隶属于越南铁路总公司，负责指挥全国铁路系统的列车运行活动的单位；或者是在专用铁路运营企业内设立的负责指挥与国家铁路接轨的专用铁路段列车运行活动的单位。

第四条 处理铁路交通事故的原则

1. 处理铁路交通事故必须确保绝对安全、迅速及时。

2. 发生铁路交通事故时，参与铁路活动的组织和个人有责任配合处理。

3. 立即对受害者进行急救，保护现场，保护国家、企业和受害者的财产。

4. 及时向有关组织和个人通报事故信息。

5. 所有组织和个人在接到铁路交通事故报告后，应立即前往现场处理，不得妨碍铁路恢复和铁路运输活动。

铁路交通事故处理委员会（以下简称主任）或事故处理负责人有权调动现场所有资源，包括其他铁路经营企业，以服务于铁路交通事故救援工作。

组织尽快恢复铁路运输活动，并不给有关部门的调查和处理工作带来困难。

条 5. 处理铁路交通事故的原则

1. 铁路交通事故必须制作事故记录。

2. 当铁路交通事件发生在区间时，由列车长或司机（如无列车长）记录。当铁路交通事件发生在车站范围内时，由行车值班员或站长记录。

3. 越南铁路总公司总经理具体规定国家铁路系统铁路交通事件的处理和处置；管理、运营与国家铁路接轨的专用铁路的企业总经理或其指定人员具体规定专用铁路交通事件的处理和处置。

第二章

铁路交通事故的分类和责任处理

铁路交通事故包括因主观原因和客观原因造成的事故：

1. 因主观原因造成的事故是指由于违反铁路运输法律法规的规定而发生的事故，该违规行为由从事铁路经营活动的企业或个人造成。

1. 因主观原因造成的事故是指由于违反铁路运输法律法规而导致的铁路经营企业所属组织和个人的铁路交通事故。

条 7. 按事故造成的损失程度分类

条 7. 按性质分类铁路交通事故

铁路交通事故包括列车事故和其他事故：

1. 列车事故是指铁路交通工具相撞、脱轨、倾覆；撞击或碰撞障碍物或其他交通工具，造成人员伤亡或组织、个人财产损失的事故。

2. 其他事故是指铁路交通工具撞击或碾压人员；人员跳上或从铁路交通工具上跌落；向铁路交通工具投掷土石或其他物品，造成人员伤亡或财产损失的事故。

条 8. 按铁路交通事故造成的损害程度分类

一、轻微铁路交通事故是指造成1至5人受伤或财产损失价值在5万元至50万元之间的事故。

2. 重大铁路交通事故是指造成1至2人死亡或6至10人受伤，或者造成财产损失价值在五十万元至一亿元以下的事故。

3. 特别重大铁路交通事故是指造成3人以上死亡或11人以上受伤，或者造成财产损失价值在一亿元以上。

条 9. 发生铁路交通事故时列车长或司机（如无列车长）的责任

1. 根据本通知第16条的规定，立即对伤者进行急救，并保护国家、企业和伤者的财产。

2. 根据本通知第17条的规定，保护事故现场。

3. 根据本通知第三章第二节的规定，立即向有关组织和个人报告事故情况。

4. 根据本通知第三章第二节的规定，制作事故记录并报告事故（如车站站长或公安机关已制作事故档案），或将初步事故档案移交给有权限的国家机关，并指派他人留在现场与国家机关合作处理事故。

条 10. 发生铁路交通事故时车站站长的责任

1. 车站站长接到铁路交通事故报告后，应亲自或指派人员立即前往现场提供急救支持，并参与其他工作以减轻事故后果。

2. 车站站长必须制作初步事故档案（如果事故发生在其管辖范围内），或接收由列车长或司机制作的初步事故档案（如果事故发生在中间区域），并将档案移交给有权限的国家机关。

3. 如果事故发生在列车运行中且主席团或事故负责人尚未到达现场，车站站长负责处理事故初期后果。

条 11. 铁路总公司和管理专用铁路企业的责任，这些铁路与国家铁路相连

1. 铁路总公司负责主持并协调铁路企业解决铁路交通事故；根据要求，在国家铁路和与国家铁路连接的专用铁路上实施救援工作。

2. 当发生铁路交通事故时，铁路总公司的总经理、管理专用铁路企业的总经理或经理依据事故原因、性质及损失程度，成立事故处理委员会或指定有权个人主持事故处理。

3. 当铁路总公司所属铁路交通工具在与国家铁路连接的专用铁路上发生铁路交通事故时，铁路总公司总经理应与管理专用铁路企业的总经理或经理共同成立事故处理委员会，但委员会成员必须包括双方代表。

4. 铁路总公司总经理、管理专用铁路企业的总经理或经理具体规定事故处理委员会的成立方式或指定个人主持事故处理；具体规定委员会成员的任务以及相关单位的具体任务；具体规定企业在其管辖范围内的铁路事故救援工作，确保事故后果得到迅速、安全地处理。

条12. 事故处理委员会成员或主要负责人的责任

1. 事故处理委员会主席或事故处理负责人是现场事故处理最高权力和责任者，有权调动现场人力和物资进行救援；作出必要决定，与相关部门和地方政府合作处理事故，符合法律规定，并指导完成以下工作：

a) 组织抢救伤员，保护现场和财产；

b) 参与公安机关要求的现场勘查和记录；

c) 配合相关政府部门和地方政府完善遇难者殡葬手续；

d) 制定救援方案并分配人力资源执行乘客和货物转移；救援机车和车厢；修复受损桥梁、道路及其他设备，尽快恢复事故发生地点的列车通行和线路畅通；确保救援过程中的全面安全；

e) 收集事故记录和文件；确定参与救援和救助单位的工作量和人员；

e) 编制综合报告；提出对参与事故处理的组织和个人的奖励和处罚建议；向有关部门提出恢复铁路正常运营和解决相关问题的措施建议。

2. 参加事故处理委员会的所有成员必须彻底完成分配的工作并做好所分配的任务；所有其他参与事故处理的组织和个人都必须接受事故处理委员会主席或事故处理负责人的指挥，并遵守他们的所有决定。

第13条 铁路交通活动参与单位的责任

发生铁路交通事故导致铁路交通中断时，铁路基础设施经营企业、铁路运输经营企业、铁路交通工具管理使用单位及其他与事故有关的单位负责人应立即派遣有权限人员迅速到达现场了解情况并参与事故处理和恢复交通。

第14条 铁路监察机构的责任

接到铁路交通事故报告后，铁路监察机构应及时派遣人员参与调查、处理事故，并监督和收集资料以供分析事故原因和处理违法行为之用。

第15条 铁路经过地区人民政府的责任

发生铁路交通事故时，事故发生地的人民政府负责配合公安机关、铁路经营企业救助伤者，保护国家、企业和伤者的财产。如遇死者身份不明或无亲属或亲属无法安葬的情况，事故发生地的人民政府负责组织安葬。

第三章

处理铁路交通事故的程序

第一节

救助伤员，保护事故现场

条 16. 组织救助伤员

1. 列车长或司机（如列车无列车长）应立即组织救治受害人。根据实际情况，执行以下规定：

a) 如果事故地点便于通过其他交通工具将伤者送往最近的医疗机构进行急救，则应派遣人员或紧急动员人员和工具将伤者送至最近的医疗机构进行急救；

b) 组织将受害人送上列车或机车，并送往最方便的车站进行救治；

c) 如不能按照本款a)、b)规定组织急救，则应请求相关机关、单位及最近的医疗机构提供交通工具和药品支持。

2. 在组织救治伤员和看护伤员的同时，如果事故车辆上的人员需要转移到其他车厢或下车，则应派遣人员看护和保护财产（如果是危险货物，则必须采取安全措施）。

3. 当在车站或列车上发生伤害事件并将伤者移交给车站时，车站站长或调度员应组织救治伤者。

条 17. 组织保护事故现场

1. 列车长或司机在区间内发生事故时，应根据现行规定组织事故地点的防护。

2. 车站行车值班员在车站范围内发生事故时，应根据现行规定组织事故地点的防护。

节 二

报告事故信息

报告事故信息

1. 列车长或司机（若列车没有列车长）应立即向车站行车值班员或调度员报告。

2. 车站调度员必须立即向以下单位和个人报告：

a) 列车调度员；

b) 相邻车站的调度员；

c) 车站站长。

3. 车站站长必须立即向以下单位和个人报告：

a) 最近的公安机关；

b) 最近的地方人民政府（在发生死亡事故或其他需要各级人民政府配合的情况下）；

c) 所属区域的铁路监察机构（对于列车运行事故）；

d) 车站内的相关单位和负责该地区的铁路交通安全分部（在发生国家铁路交通事故的情况下）。

4. 行车调度员、调度值班员应立即向以下组织和个人报告：

a) 铁路运输调度中心领导、越南铁路总公司安全管理委员会领导；

b) 管理和运营专用铁路的企业领导及相关单位，组织力量参与事故处理。

5. 运输调度中心领导应立即向越南铁路总公司领导报告，以便指挥和组织事故处理和救援工作。

条 19. 报告措施

1. 发生事故时，应尽快通过各种通讯手段或直接接触，将事故信息报告给相关组织和个人，按照本通知第十八条的规定。

2. 如果本通知第十八条规定的个人无法联系到相关组织和个人，则要求已联系到的组织和个人协助，共同将信息报告给剩余的相关组织和个人。

条 20. 报告的信息内容

1. 关于事故的初始信息内容必须及时、准确，并包括以下主要内容：

a) 事故发生地点（公里数、区间、乡、镇、区、县、省、市）；

b) 事故发生时间；

c) 死亡人数、受伤人数；

d) 现场初步状态、受损车辆、受影响基础设施情况；

đ) 根据接收信息者的请求提供其他相关信息。

2. 除按照本条第一款规定报告初始信息外，列车长或司机（如果事故发生在区间外）；车站站长或行车值班员（如果事故发生在车站内）还应按照本通知附件一规定的格式编制事故报告。事故报告连同事故初始档案一起提交给相关部门，按照本通知第二十二条第三款的规定。

条 21. 处理事故报告

所有组织和个人在收到事故报告或被要求协助报告事故信息时，应采取一切可能措施执行请求并向请求人报告（如果可以的话），同时应立即按照规定开展相关业务工作和措施。如果事故不在其职责范围内，则继续将事故信息报告给有责任配合和支持的组织和个人，当有责任的组织和个人提出要求时，应密切配合。

节 3

初始事故档案的建立

条 22. 建立初始事故档案

1. 由有权公安机关编制事故档案。在公安机关尚未到场的情况下，与救助伤者、报告事故同时，列车长或司机（如果事故发生在区间外），车站站长或行车值班员（如果事故发生在车站内）应实施编制初始档案。

初始档案由列车长或司机（如果列车没有列车长）编制，交给最近的车站站长或行车值班员。

2. 初始事故档案包括以下内容：

a) 事故记录（事故记录内容按照本通知附件二附表1编制）；

b) 按照本通知附件二附表2编制的陈述笔录或伤者报告（如果伤者能够说话或书写）；

c) 相关铁路职工的报告；

d) 至少两名目击但不涉及事故的人员的报告（如果有）；

e) 伤者、财物和相关文件的交接记录。

3. 初始事故档案应编制三份，并按以下方式提交给有权部门：

a) 一份提交给事故发生地的区县公安机关，自事故发生之日起48小时内；

b) 一份提交给所属区域的铁路监察机构；

c) 01份送交铁路交通安全委员会（如事故发生在国家铁路线上）或专用铁路管理运营企业（如事故发生在专用铁路上）。

第四节

后果处理与交通恢复

第二十三条 处理后果和恢复交通（当有人死亡时）

1. 当有人死亡时，列车长或司机（如果列车没有列车长）必须指派人员看守、保护死者，直到将其移交给有权处理的机关。如果列车可以继续行驶而死者的所在位置妨碍了列车运行，则应标记死者的位置（必须在事故记录中详细记载），然后将其移出妨碍范围以使列车继续行驶。如果未能按照本通知第十八条第一款的规定报告事故，则应在第一个停靠站报告事故。

如果只有货物列车长和机车乘务组或者只有机车乘务组，则指派副司机留在现场看守死者。如果事故发生时列车上只有一个司机，则该司机有权将看守死者的任务委托给正在事故现场执行任务的铁路工作人员，或者亲自留在现场看守死者，并使用最快的信息手段向最近的车站报告事故。接到事故报告后，车站站长或调度员应迅速派遣人员看守死者，以便司机继续驾驶列车或副司机返回车站与司机一起继续驾驶列车。

2. 当列车上有死者时，列车长应将死者的遗体送到最近的车站，交给车站站长或调度员处理。如果死者有同行家属并提出要求，列车长可以安排其在方便的车站下车，但不得超过从死者死亡地点起算的100公里。无论如何，不得将死者送回出发车站。

3. 当有人因铁路交通事故在车站范围内或被送往车站的列车上死亡时，车站站长或调度员应组织看守死者，并与公安机关和其他职能机关合作继续处理。

四、处理死者安葬事宜：

a) 如果死者有同行家属或为当地居民或附近机关、单位的人员，车站站长应参与与公安机关、地方政府合作，按法律规定办理相关手续。死者的安葬事宜由地方政府、家属或死者所属机关负责处理。

b) 如果无法确定死者身份，在与公安机关、地方政府完成事故档案建立手续后，车站站长应联系地方政府配合安葬死者。

（三）死者为外国人的，车站站长应配合公安机关和地方政府向省级公安机关报告并处理。

5. 死者安葬档案应包括以下文件：

a) 公安机关制作的现场勘查笔录或事故记录；

b) 尸体检验笔录；

c) 公安机关签发的安葬许可；

d) 移交死者遗体的笔录。

6. 当事故调查委员会主席或被指定负责处理事故的人到达现场（如果车站站长未被指定负责处理事故）时，车站站长应汇报情况并根据事故调查委员会主席或被指定负责处理事故人的指示，继续处理死者后的事项。

条 24. 恢复交通的情况需要请求救援

1. 发生事故、铁路交通事故或其他异常情况导致必须停止列车运行，而现场人员无法确保列车安全继续运行时，列车长或司机（如果发生在区间外），车站站长或行车调度员（如果发生在站内）必须请求救援。

2. 请求救援的人必须迅速观察现场，汇总情况，准确通报救援请求的内容，并对其内容负责。请求救援后，与现场相关单位的工作人员一起检查现场并记录初步报告，同时指派人员保护现场直至相关部门到达处理。

3. 如果收到非区间行车工作人员报告的区间内发生的列车事故信息，则行车调度员或车站站长必须立即向行车调度和相邻车站统一方案，派遣人员到现场具体检查以办理救援手续。

4. 当相关部门到达处理时，移交文件、票据、设备及其他相关证据应按照相关部门的要求进行。

5. 越南国家铁路总公司总经理具体规定组织救援和恢复国家铁路交通的事项，越南国家铁路总公司总经理或专用铁路管理运营企业总经理具体规定组织专用铁路救援和恢复交通的事项。

条 25. 不需要请求救援的情况下恢复交通

1. 当发生事故或铁路交通事故时，列车长或司机（如果发生在区间外）；车站站长或行车调度员（如果发生在站内），在与相关人员合作检查机车、车厢和铁路设备后，如果没有损失或损失不严重，所有障碍物已移出机车、车厢和列车可以继续行驶的范围，则在完成初步报告后允许列车继续行驶。

2. 如果列车撞上大型家畜如牛、水牛等或轻微碰撞但不影响列车安全运行，则无需停车。

条 26. 处理后果和恢复交通的费用

铁路运输企业负责支付用于处理铁路交通事故后果和恢复交通的费用，依照法律规定执行。

第四章 实施细则

分析、赔偿及铁路交通事故统计报告制度

条 27. 分析铁路交通事故

1. 铁路交通事故必须进行原因分析，提出补救措施。铁路交通事故的原因分析必须依据现行规定进行。

2. 越南国家铁路总公司总经理负责组织分析国家铁路线上的铁路交通事故，越南国家铁路总公司总经理或专用铁路管理运营企业总经理负责在其管辖范围内组织分析铁路交通事故。对于原因不明或责任未明确划分的列车事故，在组织分析时必须有越南铁路局代表参加。

3. 如有必要，交通运输部部长将决定成立铁路交通事故分析委员会或授权越南铁路局局长决定成立该委员会。铁路交通事故分析委员会包括：铁路运输企业的代表；越南铁路局的代表；相关机构和单位的代表以及铁路交通安全领域的专家。

条 28. 赔偿损失

所有组织、个人因发生事故、铁路交通事故均须赔偿损失（包括因列车延误造成的损失），并支付由其违法行为引起的事发处理费用，按照法律规定执行。

条 29. 统计报告制度

1. 所有事故和铁路交通事故都必须建立档案作为分析原因、得出结论的基础，并汇总铁路运营中的总体安全情况，为各级领导提供保障铁路交通秩序和安全工作的建议。

2. 越南铁路总公司、管理及经营专用铁路的企业负责组织档案保存、统计、报告和汇总有关事故和铁路交通事故的情况。

3. 按月、季度、半年、九个月和全年定期，越南铁路总公司、管理及经营专用铁路的企业必须根据规定汇总事故和铁路交通事故的情况，并向交通运输部（通过越南铁路局、交通安全司）报告，并通知相关单位。报告应按照本通知附件3规定的表格格式进行。

第五章

实施条款

条 30. 生效

本通知自发布之日起四十五日后生效；废除越南铁路联营公司总经理于一九九四年三月二十五日发布的第191/QĐ-ĐS号决定关于铁路交通事故处理规则的通知。

条 31. 组织实施

1. 参与铁路活动的企业有责任向下属单位、参与铁路运输活动的组织和个人传达并指导执行本通知。

2. 越南铁路局牵头，会同相关部门组织对本通知执行情况进行监督检查。

3. 在执行过程中如遇困难或问题，应及时向越南铁路局报告，以便汇总后上报交通运输部审查解决。/。