联合通知第15/2015/TTLT-BGTVT-BQP-BCA-BNG号关于外国船舶和随船人员进入越南进行搜救活动的许可规定

联合通知

关于外国船舶及相关人员进入越南进行搜救活动的许可规定

为外国船舶及相关人员进入越南进行搜救活动提供许可的规定

_______________________

根据2010年9月16日国务院令第95号关于外国搜救力量在越南境内活动的许可和合作的规定（以下简称第95号令）；

根据2012年12月20日国务院令第107号《交通运输部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据2013年4月22日国务院第35/2013/NĐ-CP号令关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定

根据2014年11月17日政府第106/2014/NĐ-CP号法令，关于公安部的职能、任务、权限和组织结构的规定

根据2013年6月11日第58号法令（2013年第58号法令），规定外交部的职能、任务、权限和组织结构

交通运输部部长、国防部部长、公安部部长、外交部部长联合发布本通知，规定外国船舶及相关人员进入越南进行搜救活动的许可事宜。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了外国船舶及相关人员进入越南进行搜救活动或在由越南负责的搜救区域内的许可程序。

第二条 适用对象

1.本通知适用于与外国船舶及相关人员进入越南进行搜救活动或在由越南负责的搜救区域内进行搜救活动有关的组织和个人。

2.根据本通知获得许可的外国船舶及相关人员不包括第95号令第九条第三款规定的船舶及相关人员。

第二章

许可程序

第三条 提出申请、接收信息及报告关于外国船舶及相关人员进入越南进行搜救活动的请求

1.当发生第95号令第四条第二款规定的紧急情况时，各部委、行业、省、直辖市人民政府应立即向国家搜救委员会报告关于请求外国船舶及相关人员进入越南进行搜救活动的情况，或者报告其他国家或国际组织请求进入越南进行搜救活动的情况，以便国家搜救委员会向总理报告并传达总理的指示意见给外交部、相关部委、行业和地区配合执行。

2.外交部应将越南请求其他国家或国际组织进入越南进行搜救活动的信息通报给这些国家或国际组织，并通报是否批准这些国家或国际组织的请求。

3.提交给国家搜救委员会的建议报告内容

a) 紧急情况：发生在社会主义共和国越南领土上或由越南负责的搜救区域内的自然灾害或事故；

b) 需要搜救的对象（人、船舶）；

c) 国家或国际组织名称；

d) 预计参与搜救行动的船舶类型、数量及相关人员；

e) 搜救行动的空间范围和时间范围。

4.提交给国家搜救委员会的建议报告形式

a) 书面或传真、电子邮件；

b) 电话：在紧急情况下，提出请求的部门负责人可以通过电话与国家搜救委员会办公室领导讨论关于外国船舶及相关人员进入越南进行搜救活动的意见，并随后以书面形式完成报告。

c) 如果通过核对发现不符合条件，则退还申请材料并注明原因。

1.领事局（外交部）是越南正式请求和其他国家或国际组织请求进入越南进行搜救活动的主要联络机构。

2.如果根据本通知具有许可权限的部门直接收到其他国家或国际组织提交的许可申请材料，则该部门有责任将一份申请材料副本送交领事局（外交部）征求意见。

3.被越南政府或负责搜救工作的组织邀请或主动请求进入越南进行搜救活动的国家或国际组织，应将一份许可申请材料副本（直接或通过邮寄、传真、电子邮件）提交给领事局（外交部），或通过驻外使馆或外国驻华使馆转交领事局（外交部）。

4.领事局（外交部）接收许可申请材料，并将其连同外交部对外意见一并转交给具有许可权限的部门。

5.领事局（外交部）有责任直接或通过传真、电子邮件通知相关国家或国际组织，或在其官方网站上公布关于外国船舶及相关人员进入越南进行搜救活动所需许可的程序和材料。

6.根据本通知第五条第一、二、三款规定的许可申请材料必须用英文编写。如果上述文件不是用英文编写，则必须附带英文翻译版本，并免除领事认证手续。

条 5. 申请许可的文件

文件组成及数量：01套，具体如下：

1. 申请船舶、内河船舶、铁路运输工具、公路运输工具或军事船只及其随行人员许可的文件，包括：

a) 按照本联合通知附件中附表1格式填写的申请许可证表格；

b) 船舶登记证书（不适用于铁路运输工具）；

c) 安全技术检验和环境保护合格证书或具有同等效力且在有效期内的其他文件；

d) 运输工具操作人员：需提供由有权机关颁发的相应类型运输工具的操作许可证或具有同等效力且在有效期内的其他文件；

đ) 参与搜救行动的随行人员名单，须包含以下信息：姓名；国籍；出生日期；护照号码或具有替代护照效力且在有效期内的其他证件；

e) 随运输工具携带用于搜救工作的物资和设备，包括：

- 物资清单（如有）；

- 搜救工作所需的设备种类和数量清单；

g) 如本条第1款规定的文件未用英语编写，则必须附上英文翻译版本。办理入境手续时须出示这些文件的原件。

2. 申请军事飞机、无人驾驶飞机及其随行人员许可的文件，包括：

a) 按照本联合通知附件中附表2格式填写的申请许可证表格；

b) 参与搜救行动的随行人员名单，须包含以下信息：姓名；国籍；出生日期；护照号码或具有替代护照效力且在有效期内的其他证件；

c) 随运输工具携带用于搜救工作的物资和设备，包括：

- 物资清单（如有）；

- 搜救工作所需的设备种类和数量清单；

d) 如本条第2款规定的文件未用英语编写，则必须附上英文翻译版本。办理入境手续时须出示这些文件的原件。

3. 申请民用飞机及其随行人员许可的文件，包括：

a) 按照本联合通知附件中附表3格式填写的申请许可证表格；

b) 参与搜救行动的随行人员名单，须包含以下信息：姓名；国籍；出生日期；护照号码或具有替代护照效力且在有效期内的其他证件；

c) 随运输工具携带用于搜救工作的物资和设备，包括：

 - 物资清单（如有）；

- 搜救工作所需的设备种类和数量清单；

d) 如本条第3款规定的文件未用英语编写，则必须附上英文翻译版本。办理入境手续时须出示这些文件的原件。

条 6. 授权发放许可的机构

1. 交通运输部授权相关专业部门协助部长管理国家事务（除本条第2款c项规定的情况外），具体如下：

a) 中国海事局负责根据本联合通知附件中附表4格式为海上和港口水域搜救活动的船舶和随行人员发放许可；

b) 中国内河航运局负责根据本联合通知附件中附表5格式为内河航运工具及其随行人员的搜救活动发放许可；

c) 中国铁路局负责根据本联合通知附件中附表6格式为铁路运输工具及其随行人员的搜救活动发放许可；

d) 中国公路总局负责根据本联合通知附件中附表7格式为公路运输工具及其随行人员的搜救活动发放许可；

đ) 中国民航局负责根据本联合通知附件中附表8格式为执行搜救和救援任务的飞行航班及其随行人员发放许可。

对于执行搜救任务的飞行航班，在越南起飞、降落或飞越（除已按本通知规定获得许可的航班外），应按照国务院2007年6月4日发布的第94号法令《关于航空活动管理》和交通部2011年12月21日发布的第62号通知《关于在越南境内进行民用航空活动的飞行许可》的规定执行。

本联合通知引用的文件如被修改、补充或替换，则适用修改、补充或替换后的文件。

2. 国防部授权作战局在下列情况下发放许可：

a) 根据本联合通知附件中附表4格式为在越南执行搜救任务的军事船只及其随行人员发放许可；

b) 根据本联合通知附件中附表9格式为在越南执行搜救任务的军事飞机、无人驾驶飞机及其随行人员发放许可；

c) 根据本联合通知附件中附表4、5、6、7、8格式为进入禁航区或限制航行区的外国搜救工具及其随行人员，以及在军事机场起降、进入限制空域或危险区域的飞行航班发放许可。

3. 发放许可的机构有责任提供越南境内的联系电话、传真号码和联系地址，以便相关方在需要时联系。

条7. 许可配合程序及许可证期限

1. 许可机关交通运输部

a) 交通运输部许可机关自收到外交部领事局按规定提交的文件之日起24小时内，应及时向国防部作战局、公安部出入境管理局征询意见。如申请文件不齐全，有权许可机关应及时通知外国国家或组织补充文件。

b) 国防部作战局和公安部出入境管理局自收到完整文件和征询意见书之日起24小时内，应出具同意或不同意许可的意见书。不同意时应说明理由。

国防部作战局负责根据第17条第2款的规定对许可事项进行审查并提出意见，该意见由本通知第6条第1款规定的授权许可机关请求。

公安部出入境管理局负责根据第20条第1款和第3款的规定对许可事项进行审查并提出意见，并执行相关任务。

c) 自收到国防部作战局和公安部出入境管理局的意见后，有权许可机关应按照规定办理许可手续。

2. 许可机关国防部

a) 国防部许可机关自收到外交部领事局按规定提交的文件和国家搜救委员会的指导意见之日起24小时内，应同时审查、评估并向国防部救援局、越南民航局或越南海事局（交通运输部）、边防部队司令部（国防部）、公安部出入境管理局以及国防部其他相关部门征询意见。

如申请文件不齐全，有权许可机关应及时通知外国国家或组织补充文件。

b) 被征询意见的部门和单位应在收到完整文件和征询意见书之日起24小时内出具同意或不同意许可的意见书。不同意时应说明理由。

c) 自收到相关部门和单位的意见后，国防部作战局应按相关规定进行审查和处理许可事宜。根据实际情况、性质和参与搜救的外国力量和设备情况，国防部作战局在许可证中具体规定各部门和单位的任务。

3. 许可通知

有权许可机关在发放许可证时应发送至：

a) 外交部领事局两份以通知国际组织关于其在越南参与搜救的力量和设备的许可决定；公安部出入境管理局一份，并附上随设备参与搜救人员名单以便入境签证；

b) 如不同意许可，有权许可机关应出具说明理由的意见书送外交部领事局以通知国际组织和国家搜救委员会及相关部委、行业、机关和单位；

c) 通知形式：传真、电子邮件或书面。

4. 许可证期限

根据许可申请和实际搜救工作需要，有权许可机关决定许可证期限，但不得超过自发放之日起30天。

条 8. 延长许可证期限

1. 可延长对象：如果存在以下原因之一，交通工具及其随行人员可以延长许可期限：

a) 救援行动尚未结束；

b) 根据越南搜救工作的主管机关的建议；

c) 由于不可抗力因素如自然灾害、事故、设备故障等，并经越南许可主管机关确认。

2. 许可证延期最长不超过30天。

在许可证有效期届满前，国家或国际组织必须向外交部领事局提交延期申请，以申请延长在越南进行救援的时间。

3. 延期申请材料包括：详细说明延期理由和请求延期时间的书面文件，以及交通工具清单、随行人员名单及用于救援的物资和设备（如有）。紧急情况下可以通过传真、电子邮件或其他可用通信设备提前通知。

4. 自收到外交部领事局提交的完整延期申请材料起24小时内，许可主管机关有责任审查申请并征求相关机构的意见。批准延期时，须书面通知国家海上搜救指挥部及相关部委、地方政府。拒绝延期时，许可机关须书面回复并说明原因。

条 9. 终止许可证效力

1. 许可主管机关有权在下列情形之一发生时终止已颁发给外国交通工具及其随行人员的许可证效力：

a) 国家或国际组织已完成救援任务；

b) 外国交通工具及其随行人员违反或未遵守许可证规定；

c) 行为违反规定，影响国家安全、国防和社会秩序、公共安全。

2. 终止许可证效力的格式应按照本联合通知附件中的第10号和第11号模板执行。

3. 终止许可证效力时，负责终止许可证效力的机关须通知：

a) 向外交部领事局提交两份副本，以便通知参与在越南救援行动的国家或国际组织；

b) 国家海上搜救指挥部及相关部委、地方政府，并配合有关机关（公安部出入境管理局、国防部边防部队司令部）按相关规定办理出境手续，使外国交通工具及其随行人员离境。

条 10. 结束救援行动

1. 主管机关宣布结束或暂停救援行动后，在三个工作日内，许可主管机关应与相关机关（公安部出入境管理局、国防部边防部队司令部）合作，按相关规定办理外国交通工具及其随行人员的出境手续。

2. 如果在救援行动结束后或暂停救援行动后，根据本通知第八条第一款c项的规定，外国交通工具及其随行人员需留在越南，许可机关有责任指导参与在越南救援行动的国家或国际组织办理出境、入境及其他必要手续（如有）。

第三章

各部委、行业和中央直辖省市人民委员会的责任

中央直辖省市人民委员会的责任

条 11. 交通运输部

1. 向国家搜救委员会报告涉及交通运输领域的重大事故情况，以便为总理批准外国交通工具及其随行人员进入越南进行搜救活动提供咨询意见，依照法律规定。

2. 指导部属机构在外国交通工具及其随行人员进入越南进行搜救活动的许可事宜。

3. 向国家搜救委员会报告与外国力量和设备合作开展搜救工作的配合情况。

4. 部属机构

a) 根据本联合通知的规定执行许可工作；

b) 制定并实施结合使用部属力量和设备与外国力量和设备在搜救过程中的方案。

5. 对铁路交通工具实施许可

a) 中国铁路总公司：

在发放搜救交通工具许可证时，应将有关获准交通工具的技术文件通报给中国国家检验局，并告知预计到达边境口岸的时间和地点，以便中国国家检验局进行安全条件检查。

b) 中国国家检验局：

收到中国铁路总公司关于发放许可证的通知后，负责安排人力和设备立即对搜救交通工具进行确认检查，确保其符合参与中国境内铁路交通的条件。

c) 中国铁路应急救援中心：

收到中国铁路总公司关于发放许可证的通知后，该中心负责：在边境口岸安排机车、列车长和工作人员组织外国搜救交通工具车队进入搜救现场（在中国国家检验局完成所有确认手续后），并在搜救活动结束后安排车队出境；在整个铁路运输过程中以及在越南境内的搜救活动中，与国际组织协调配合。

条12. 国防部

1. 主持并协同各相关部门保障国家安全和国防，在有外国力量和设备参与越南搜救活动时。

2. 协同交通运输部、外交部和公安部处理外国交通工具及其随行人员进入越南进行搜救活动的许可事宜。

3. 指示作战局根据本联合通知第六条第二款的规定，对外国交通工具及其随行人员进入越南进行搜救活动的许可工作进行指导。

4. 指示边防部队司令部依据所发许可证，按照法律规定办理外国交通工具及其随行人员的入境和出境手续；与海警部队司令部及其他相关力量合作，确保在边境地区和越南海域进行搜救活动时的安全和社会秩序。

条 13. 公安部

1. 主持并配合有关部委执行对外来救援力量和设备在越南进行搜救时的检查、监管，确保安全和社会秩序，依照法律规定。

2. 指导职能力量按照法律规定为进入越南参与搜救的外国救援力量办理出入境手续，依据已获授权机关批准的搜救设备。

条 14. 外交部

指导职能机构向越南提出请求，并接收其他国家和国际组织提出的参与越南搜救工作的请求；将许可申请文件转交有权颁发许可的机关。

条 15. 各省、直辖市人民政府

指导地方职能力量与有关部委合作办理相关手续，检查、监管并在有外国搜救力量在其管辖范围内活动时参与协调搜救工作。

第四章 实施细则

实施条款

条 16. 生效

本联合通知自2015年10月1日起生效。

条17. 执行责任

1. 各部委、行业直属机构，各省、直辖市人民政府，有关机关、组织和个人负责执行本联合通知。

2. 在执行过程中如遇困难或问题，各组织和个人应及时报告交通运输部、国防部、公安部和外交部以便及时指导。