通知第15/2016/TT-BGTVT号关于内河航道管理的规定

通知

关于内河航道管理的规定

_______________

 

根据二零零四年六月十五日颁布的《内河交通法》和二零一四年六月十七日颁布的《关于修改、补充若干条款的内河交通法》；

根据二零一五年二月二十七日国务院发布的第24/2015/NĐ-CP号法令，对《内河交通法》和《关于修改、补充若干条款的内河交通法》的部分条款进行具体规定和实施措施；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

经交通运输结构基础设施司司长和越南内河航道局局长提议，

交通运输部部长发布本通知，规定内河航道管理。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定内河航道管理，包括：分类、技术决策权限；公布专用内河航道航线的开放和关闭；内河航道交通基础设施保护界桩；与内河航道交通有关的投资建设项目以及限制内河航道交通。

第二条 适用对象

本通知适用于涉及内河航道管理的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

第一条 内河航道（以下简称航道）是指通过内河航道标志系统限定的水域，以确保船舶航行畅通安全。

第二条 内河航道长度从起点到终点按内河航道中心线长度确定。

第三条 内河航道线路是指在河流、运河、水道、湖泊、池塘、海湾、港湾、沿海岸线、通往岛屿或连接岛屿之间的一个或多个船舶通道。内河航道线路长度从起点到终点确定。

第二章

关于内河航道分类和技术分级的规定

内河航道分为国家内河航道、地方内河航道和专用内河航道：

一、国家内河航道是指连接经济、文化社会中心、重要交通运输枢纽，服务于国家经济、国防和安全，或者有跨境水上运输活动的内河航道。国家内河航道线路目录由本通知附件三规定。

二、地方内河航道是指属于省、直辖市行政管理范围内的内河航道，主要服务于地方经济发展和社会任务。省、直辖市政府（以下简称省级政府）根据交通运输厅建议公布地方内河航道线路目录。

三、专用内河航道是指连接专用内河港口、码头与国家内河航道或地方内河航道，为组织和个人提供交通运输需求的内河航道。交通运输部和省级政府按照本通知第六条、第七条和第八条规定公布专用内河航道。

1. 交通运输部部长根据越南内河航运局局长的建议，对以下情况作出技术等级内河航道的决定和调整决定：

a) 国家内河航道；

b) 连接国家内河航道的专业内河航道，位于两个省或中央直辖市以上的边界上的专业内河航道，或者连接国家内河航道与地方内河航道的专业内河航道。

2. 省级人民政府主席根据交通厅厅长的建议，对以下情况作出技术等级内河航道的决定和调整决定：

a) 地方内河航道；

b) 连接地方内河航道的专业内河航道。

第三章

公布开通、关闭专业内河航道

1. 开通、关闭专业内河航道的公布权限

a) 交通运输部公布连接国家内河航道的专业内河航道，位于两个省或中央直辖市以上的边界上的专业内河航道，或者连接国家内河航道与地方内河航道的专业内河航道的开通、关闭；

b) 省级人民政府公布连接地方内河航道的专业内河航道的开通、关闭。

2. 开通专业内河航道的公布内容包括：

a) 河流、运河名称，范围（起点……终点……）；

b) 内河航道类型；

c) 地名、长度和技术等级的航道、内河航道线路；

d) 在内河航道线路开始运营的时间。

3. 关闭专业内河航道的公布内容包括：

a) 关闭内河航道、航线的原因；

b) 地名、长度的航道、内河航道线路；

c) 开始关闭内河航道、航线的时间。

1. 专业内河航道在投入运营前必须由本通知第六条第一款规定的有权机关公布开通航道、内河航道线路。

2. 提交开通专业内河航道线路申请的文件，对于有投资建设项目的新航道、线路，包括：

a) 根据本通知附件1规定的格式提交的开通航道、内河航道线路申请书（原件）；

b) 批准项目的决定（经公证的复印件或附原件核对的复印件）；

c) 工程竣工验收文件（复印件）。

3. 提交开通专业内河航道线路申请的文件，对于没有投资建设项目的新的航道、线路，包括：

a) 根据本通知附件1规定的格式提交的开通航道、内河航道线路申请书（原件）；

b) 提出开通申请的航道、内河航道线路现状调查图（原件）。图上应标明标志位置和航道、内河航道线路上现有的工程设施。

4. 专业内河航道开通申请程序

a) 有专业内河航道的组织和个人按照本条第二款的规定，通过邮政或其他适当方式向越南内河航运局或交通厅提交一份完整的申请文件；

b) 越南内河航运局、交通厅接收文件；如果文件不清晰或不完整，则自收到文件之日起2个工作日内，越南内河航运局或交通厅必须指导组织和个人完善文件；

c) 自收到完整有效的文件之日起5个工作日内，越南内河航运局、交通厅将审查结果报告交通运输部、省级人民政府审议并作出开通专业内河航道线路的决定；

d) 自收到完整有效的文件之日起5个工作日内，交通运输部、省级人民政府根据越南内河航运局、交通厅的报告作出开通内河航道线路的决定。不同意时，必须书面答复并说明理由。

1. 在以下情况下实施关闭专用内河航道、航线的公布：

a) 因国家安全和国防原因涉及内河航道、航线；

b) 在使用内河航道、航线过程中，发现内河航道、航线不能确保交通运输安全；

c) 拥有内河航道的单位或个人不再需要进行运输开发。

2. 对于因上述第1条a项和b项规定而关闭专用内河航道、航线的情况，交通运输部、省级人民政府根据越南内河航道局或地方交通运输局的建议作出关闭内河航道、航线的决定。对于第1条b项规定的情况，必须有内河航道管理部门或地方交通运输局与直接管理、运营专用内河航道的组织和个人之间的检查和评估记录。

3. 对于因上述第1条c项规定而关闭专用内河航道、航线的情况

a) 拥有专用内河航道的组织或个人应通过邮政或其他适当方式向越南内河航道局或地方交通运输局提交关闭内河航道、航线的申请表；

b) 自收到组织或个人的申请之日起最迟两个工作日内，越南内河航道局或地方交通运输局应向交通运输部、省级人民政府报告并提出关闭内河航道、航线的意见；

c) 自收到越南内河航道局或地方交通运输局的报告之日起最迟两个工作日内，交通运输部、省级人民政府应作出关闭内河航道、航线的决定。

第四章 实施细则

内河交通基础设施保护范围界桩

条 9. 界桩设置及调整

1. 根据本通知第10条规定的权限确定内河交通基础设施保护工程，并设置界桩。

2. 设置界桩的工程应编号并在内河航线图上标注符号。

3. 设置后的界桩移交给乡级人民委员会管理。界桩规格和界桩间距按照本通知附件4的规定执行。

4. 根据内河航道实际情况的变化，调整界桩以适应保护内河交通基础设施的范围。

条 10. 设置和调整内河交通基础设施保护工程界桩的责任

a) 指导确定内河交通基础设施保护范围，设置保护界桩；

c) 协助检查和督促地方内河航线上的保护范围确定、界桩设置工作。

二、省级人民政府负有以下责任：

a) 指导确定地方内河交通基础设施保护范围，设置和调整保护界桩；

4. 提升改造、新开辟内河航道项目的投资者，在将完工的内河航道移交给区域内的内河航道管理部门时，须移交完整的征地资料、内河交通基础设施保护范围和界桩资料。

第五章

关于涉及内河交通建设项目的相关规定

1. 涉及内河航运的建设工程项目在编制投资项目时，必须取得本通知第十二条第一款规定的有权机关的意见，并且在施工前须取得本通知第十二条第二款规定的有权机关关于确保内河航运安全方案的批准文件。

2. 涉及内河航运的建设工程项目包括：

a) 建设永久性桥梁、临时桥梁、船坞、渡口、港口、内河货物装卸码头和乘客上下码头、火电站、热电站、水上工程、水下工程；

c) 建设护岸、大坝和其他整治工程（不包括防洪、抗台风和堤防保护工程）；

c) 建设护岸工程、大坝、水电站、水利设施、交通与水电结合工程、交通与水利结合工程及其他整治工程（不包括防洪、抗台风、保护堤防的紧急工程）；

d) 建设渔港；承担国家安全和国防任务的港口和码头；

đ) 清淤作业（不包括每年例行的内河航道维护清淤和保障交通并回收产品的清淤）；

g) 打捞、清除障碍物。

g) 打捞、清除障碍物；

h) 养殖区（网箱养鱼、底播养鱼、水产养殖区）、教学水域、船舶停泊水域、餐馆、娱乐区、内河体育活动区。

1. 在项目投资阶段提出意见的权限规定如下： |||

a) 交通运输部对国家内河航运的安全和国防设施建设项目出具书面意见；

b) 省级人民政府对地方内河航运的安全和国防设施建设项目出具书面意见；

c) 中国越南内河航道局对国家内河航运建设项目出具书面意见，但不包括本款a项规定的情况；连接国家内河航运的专业内河航道；跨越两个或以上省、直辖市边界的专用内河航道；连接国家内河航运和地方内河航运的专用内河航道；

d) 交通运输厅对地方内河航运建设项目出具书面意见，但不包括本款b项规定的情况；连接地方内河航运的专业内河航道。

2. 确保内河航运安全方案的批准权限如下：

a) 中国越南内河航道局批准国家内河航运的安全和国防设施建设项目的安全保障方案；

b) 内河航道管理分局批准国家内河航运建设项目的安全保障方案；连接国家内河航运的专业内河航道；跨越两个或以上省、直辖市边界的专用内河航道；连接国家内河航运和地方内河航运的专用内河航道，但不包括本款a项规定的情况；

c) 交通运输厅批准地方内河航运建设项目的安全保障方案；连接地方内河航运的专业内河航道。

在本通则第11条第2款规定的涉及内河航运建设项目的投资建设阶段，除执行有关投资建设的法律规定外，项目业主应通过邮政寄送或直接提交或以其他适当方式向本通则第12条第1款规定的有权机关提交一份完整的文件。文件包括：

1. 按照本通则附件5规定格式提出的书面请求。内容须明确记载工程的位置、规模、水文情况及主要结构。

2. 工程建设区域平面图或按比例绘制的反映工程位置与坐标系、高程基准点的图纸。在平面图上需标明内河航道沿线范围内自然横断面高程（不包括水产养殖区、海产养殖区、教学水域、船舶停泊水域、餐馆、娱乐区、体育区）。

3. 除本条第2款规定外，文件还须根据具体情况附有以下资料：

a) 对于永久性桥梁和临时桥梁：关于通航孔尺寸（桥位、跨度、净空高度）的数据；沿河流横断面显示工程纵断面的图纸；

b) 对于旋转桥、浮桥、升降桥、浮动桥、船坞、大坝、水电站、水利设施结合交通用途的工程：关于通航孔尺寸（位置、宽度）的数据，清晰展示开启和关闭方案及技术，设计用于待泊船只的水域布局图，以及结合交通用途的水利设施通航孔深度；

c) 对于穿越空中航道的管道和线路：关于通航孔尺寸的图纸及相关数据，清晰标示出线路或管道的最低点（电力线路的最低点包括安全走廊）；

d) 对于渔港、承担安保任务的港口、风电场、火电厂、内河港口、渡口、护岸工程：反映港口、码头、护岸及其他整治工程平面布置的图纸；各码头、护岸、整治工程及其他辅助设施的尺寸和结构；港口、码头、风电场、火电厂所需水域；

e) 对于海底管线、地下线路：反映工程顶部至自然河床底部的距离、航道范围和内河航道保护带的图纸；

f) 对于资源开采、疏浚：反映横断面和用于确定疏浚、填土或资源开采位置的标记文件；

4. 对于水产养殖区、海产养殖区、教学水域、船舶停泊水域、餐馆、娱乐区、体育区，文件包括：

a) 按照本通则附件5规定格式提出的书面请求。内容须明确记载区域的位置和范围；

b) 反映区域范围（长度、宽度）、航道范围和保护带范围、与现有相关设施的距离以及确保内河交通安全的标志布局方案的图纸。

1. 对于国家内河航道的保障安全、国防工程：

a) 越南内河管理局接收文件。如果文件不清晰或不完整，自收到文件之日起两个工作日内，越南内河管理局必须指导组织和个人完善文件；

b) 自收到完整合法文件之日起五个工作日内，最迟不超过五个工作日，越南内河管理局将审核结果报告交通运输部；

c) 自越南内河管理局提交的完整合法文件收到之日起五个工作日内，最迟不超过五个工作日，交通运输部出具意见。

2. 对于地方内河航道的保障安全、国防工程：

a) 交通厅接收文件。如果文件不清晰或不完整，自收到文件之日起两个工作日内，交通厅必须指导组织和个人完善文件；

b) 自收到完整合法文件之日起五个工作日内，最迟不超过五个工作日，交通厅将审核结果报告省级人民政府；

c) 自交通厅提交的完整合法文件收到之日起五个工作日内，最迟不超过五个工作日，省级人民政府出具意见。

3. 国家内河航道上的工程，除本条第1款规定外；专门用于连接国家内河航道的内河航道；跨越两个省或直辖市边界的专门内河航道；连接国家内河航道与地方内河航道的专门内河航道：

a) 越南内河管理局接收文件。如果文件不清晰或不完整，自收到文件之日起两个工作日内，越南内河管理局必须指导组织和个人完善文件；

b) 自收到完整合法文件之日起五个工作日内，最迟不超过五个工作日，越南内河管理局出具意见。

4. 地方内河航道上的工程，除本条第2款规定外；专门用于连接地方内河航道的内河航道：

a) 交通厅接收文件。如果文件不清晰或不完整，自收到文件之日起两个工作日内，交通厅必须指导组织和个人完善文件；

b) 自收到完整合法文件之日起五个工作日内，最迟不超过五个工作日，交通厅出具意见。

在实施本通令第11条第2款规定的a、b、c、d、đ、e和g点所列工程之前，项目发起人或施工组织、个人应通过邮政或其他适当方式向本通令第12条第2款规定的有权机关提交一份完整的申请文件。文件包括：

1. 按照本通令附件5规定的格式提交的关于批准内河交通安全保障方案的申请书。

2. 工程施工方案。

3. 施工区域的内河交通安全保障方案，包括：

a) 方案总体说明；

b) 表现交通信号布置、控制站位置及控制设备布置的平面图；

c) 人员配置方案；

d) 过往船只通过施工区域的指引制度；

đ) 方案执行时间。

4. 对于调整后的交通安全保障方案，在本条第2款和第3款规定的内容之外，必须明确每种情况调整的原因。

一、对于国家内河航道；与国家内河航道相连的专业内河航道；跨越两个或以上省、直辖市边界的专用内河航道；连接国家内河航道和地方内河航道的专用内河航道。

a）本通知第十二条第二款a项和b项规定的有权机关接收申请材料。如果申请材料不清晰或不完整，有权机关应在收到申请材料之日起二个工作日内指导组织和个人完善申请材料；

b）自收到符合规定的全部申请材料之日起五个工作日内，本通知第十二条第二款a项和b项规定的有权机关应出具批准文件。如不同意交通安全保障方案，有权机关必须以书面形式回复并说明理由；

c）项目发起人或施工组织和个人以及本通知第十二条第二款a项和b项规定的有权机关共同确定施工范围内的水域和航道现状；

d）在施工过程中，项目发起人或施工组织和个人必须全面执行交通安全保障方案。如需变更施工和运营方案，项目发起人或施工组织和个人必须重新提交申请材料，请求有权机关审查批准调整后的交通安全保障方案。调整交通安全保障方案的程序和手续按照本通知第十五条的规定及本款a项、b项、c项的规定执行；

二、对于地方内河航道；与地方内河航道相连的专业内河航道：

a) 交通厅接收文件。如果文件不清晰或不完整，自收到文件之日起两个工作日内，交通厅必须指导组织和个人完善文件；

b）自收到符合规定的全部申请材料之日起五个工作日内，交通运输局应出具批准文件。如不同意交通安全保障方案，交通运输局必须以书面形式回复并说明理由；

c）项目发起人或施工组织和个人与交通运输局共同确定施工范围内的水域和航道现状；

d）在施工过程中，项目发起人或施工组织和个人必须全面执行交通安全保障方案。如需变更施工和运营方案，项目发起人或施工组织和个人必须重新提交申请材料，请求交通运输局审查批准调整后的交通安全保障方案。调整交通安全保障方案的程序和手续按照本通知第十五条的规定及本款a项、b项、c项的规定执行；

一、自本通知第十一条第二款规定的工程完工之日起三十日内，项目发起人或施工组织和个人必须完成以下工作：

a）按照规定安装内河航道标志；

b）组织清理施工过程中产生的障碍物，确保施工区域及其周边水域的交通安全；

c）将航道和保护航道的行道移交给负责管理国家内河航道；与国家内河航道相连的专业内河航道；跨越两个或以上省、直辖市边界的专用内河航道；连接国家内河航道和地方内河航道的专用内河航道的区域管理机构；或者地方内河航道；与地方内河航道相连的专业内河航道的地方交通运输局；

二、本条第一款c项规定的移交内容包括：

a）项目发起人或施工组织和个人与区域管理机构或地方交通运输局根据已达成一致的清理方案，共同签署的施工区域水域检查清理记录；

b）区域管理机构或地方交通运输局与项目发起人或施工组织和个人确认按规定安装内河航道标志的记录；

c）项目发起人或施工组织和个人与区域管理机构或地方交通运输局根据清理结果签署的施工区域航道移交记录；

d）竣工图包括：总体位置图和施工区域内清理障碍物的范围图。该图须有项目发起人、施工组织和个人以及区域管理机构或地方交通运输局的确认；工程横断面图（对于跨河桥梁、架空线路或穿越航道底部的管道工程，在河流底部横断面上显示），或在对内河航运影响最大的位置处的河流横断面图（对于护岸、大坝、疏浚和清除障碍物工程），或在项目投资规划中确定的横断面图（对于疏浚和资源开发工程）；内河航道标志布置图；

三、内河航道管理分局或地方交通运输局负责监督、检查、指导和督促项目发起人或施工组织和个人遵守本条第一款和第二款的规定，按分级管理权限进行。

4. 水利、水电工程在运行泄水、泄洪时，工程主体或者其代表应当负责向内河航道管理部门通报，确保下游内河航道交通安全。

5. 在项目投资方或施工组织、个人未执行本条第1款和第2款规定期间，项目投资方或施工组织、个人应对因内河航道交通安全事故造成的后果承担责任。

第十八条 内河航道交通安全检查与处理涉及建设项目、施工工程及遗留问题

1. 对于涉及内河航道交通安全的建设项目、施工工程及遗留问题，管理机构或个人在认为这些项目或工程影响内河航道交通安全，或接到内河航道管理部门、交通警察或交通监察部门的要求时，应予以解决和处理。

2. 具有内河航道交通管理权限的机关，在发现建设项目、施工工程及遗留问题影响内河航道交通安全时，应要求管理机构或个人采取措施保障内河航道交通安全，或暂停存在危险的施工工程和运营活动，以进行修复和整改。

3. 发现建设项目、施工工程及遗留问题影响内河航道交通安全的组织或个人，应及时报告并配合具有内河航道交通管理权限的机关、交通警察或交通监察部门及时处理。

4. 对于正在运营使用的工程，如果其内河航道信号系统尚未移交给内河航道管理部门，或者虽然有信号但不完整或不符合内河航道信号技术标准，则工程主体必须按照具有内河航道交通管理权限的机关的要求和指导进行补充和完善。

第六章

关于限制内河航道交通的规定及保障交通安全的措施

内河航道交通限制的情况由第二十一条第一款规定的《内河交通安全管理条例》确定。

除本通知第二十一条第一款规定的情况外，内河航道交通限制公告的权限如下：

1. 交通运输部根据中国内河航道管理局的建议，对保障国家内河航道安全和国防的情况发布交通限制公告。

2. 省级人民政府根据交通运输厅的建议，对保障地方内河航道安全和国防的情况发布交通限制公告。

3. 内河航道管理分局对国家内河航道、连接国家内河航道的专业内河航道、跨两个或以上省级行政区的专业内河航道以及连接国家内河航道和地方内河航道的专业内河航道发布交通限制公告，但不包括本条第一款规定的情况。

4. 交通运输厅对地方内河航道和连接地方内河航道的专业内河航道发布交通限制公告，但不包括本条第二款规定的情况。

施工单位和个人应将相关文件提交给有权限的机关，按照本决定第十三条第一款的规定。 |||

a) 在施工前，组织和个人应按照本通知第15条的规定，通过邮政、直接或以其他适当方式向负责内河航运管理的机关提交一份完整的申请文件，请求公布内河航运交通限制；如文件不清晰或不完整，则指导组织和个人完善文件。审查和要求补充文件的时间不得超过两个工作日；

b) 如果按照本通知第16条规定的保障交通安全方案已获得有权机关批准，则组织和个人只需通过邮政、直接或以其他适当方式向负责内河航运管理的机关（根据本通知第12条第2款规定）提交一份请求公布交通限制的文件。该文件需明确施工影响内河航道的位置和时间；

c) 自收到有效文件之日起五个工作日内，负责内河航运管理的机关（根据本通知第12条第2款规定）有责任执行内河航运交通限制的公布工作。

2. 对于确保内河航线安全和国防的情况，组织和个人应按照本通知第20条第1款和第2款的规定，向有权机关提交一份完整的申请文件。

a) 文件包括：关于方案的一般说明；总体平面图，显示保障交通安全的信号布置、控制站位置及控制设备布置；人员配置方案；对于禁止通行的情况，提供通过区域的车辆指引规则或替代路线的分流方案；实施交通限制方案的时间。

b) 中国越南内河局接收文件，并根据实际需求确定保障交通安全的措施，报交通运输部审批并公布；

c) 交通厅接收文件，并根据实际需求确定保障交通安全的措施，报省级人民政府审批并公布。

3. 对于在内河进行体育活动、节日或演习的情况

a) 需要组织活动的组织和个人应向本通知第20条规定负责内河航运管理的机关提交书面申请，请求公布交通限制。申请书必须详细说明活动地点、时间、范围、规模以及附带的法律文件；

b) 负责内河航运交通限制公布的机关应在收到申请书后五个工作日内审查并确定保障交通安全的措施，并以书面形式回复，明确保障交通安全的要求，并执行内河航运交通限制的公布工作。

4. 对于突发障碍物；防洪、抗台风、救灾等情况，由本通知第20条规定的有权机关负责内河航运交通限制的公布工作。根据实际情况确定保障交通安全的措施，并执行内河航运交通限制的公布工作。

5. 公布交通限制和在交通限制期间实施保障交通安全措施的费用，由施工组织或个人或本条第2、3、4款规定的活动承担，除非是无主的突发障碍物。

条 22. 生效

本通知自2016年9月15日起生效。废除2014年12月5日由交通运输部部长发布的关于内河管理的通知第70/2014/TT-BGTVT号和2009年4月15日由交通运输部部长发布的关于公布国家内河的通知第970/QĐ-BGTVT号。

条 23. 组织实施

1. 中国越南内河局负责组织实施和检查本通知的执行情况。

2. 办公室主任、交通运输部监察长、各司司长、中国越南内河局局长、交通厅厅长、各有关机关、组织和人员负责人负责执行本通知。/。