通知第15/2019/TT-BXD号关于确定建筑人工单价的指导意见

通知

确定建筑人工单价的指导原则

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根据2017年7月17日第81/2017号政府法令，关于建设部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2019年8月14日第68/2019号政府法令，关于建设投资费用管理的规定；

考虑建设经济局局长的建议；

建设部部长发布通知，指导确定建筑人工单价。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本通知指导确定建筑人工单价（包括建筑工人和建筑咨询人员的人工单价），以确定和管理建设投资费用，包括：初步总投资额、总投资额、建设预算、建设招标价格、建设项目价格、建设合同价格、建设价格指数、建设咨询服务预算。

第二条 适用对象

一、与使用国家财政资金、非财政国家资金的项目以及按照政府2019年8月14日第68/2019号法令关于建设投资费用管理的规定实施的公私合作伙伴关系（PPP）项目相关的机构、组织和个人，负责确定和管理建设投资费用。

鼓励组织和个人采用本通知的规定，执行建设投资费用的确定和管理，为其他资金来源项目的建设投资费用提供依据，履行对国家的财政义务。

条 3. 确定和调整人工单价的原则

          1.根据本通知指导确定的建筑人工单价应符合以下原则：

          a) 符合建设定额预算体系中各等级建筑工人的技术水平，建筑工人的工作条件；工作特点和性质；符合建筑咨询人员的工作内容、性质、职务和水平质量。

          b) 符合当地劳动力市场建筑人工单价平均水平（已包含因生活条件而增加的工资因素），但不低于政府规定的最低工资标准。

          c) 满足按规定由劳动者支付的一些费用要求（社会保险、医疗保险、失业保险、工会经费）。

建筑人工单价按每日工作8小时的时间来确定。

          2. 当劳动力市场价格发生变化时，建筑人工单价将进行调整。

第四条 建筑人工单价的内容

1. 建筑工人日工资单价是指直接参与建筑生产的工人、司机、操作机械和设备的技术员、勘测工程师；船长、副船长、内河船舶驾驶员、海船驾驶员、水手、机工、技术员；在正常条件下工作的工匠、潜水员的日工资单价。

2. 建筑咨询人员日工资单价是指国内建筑咨询人员的日工资单价，包括高级工程师、项目经理；主工程师、部门主任；工程师；中级、高等职业学校和技术培训人员，其中已包括全部工资、津贴、按规定由劳动者支付的社会保险、医疗保险、失业保险、工会经费等。

3. 特殊施工条件下的建筑人工单价是指在危险或有害条件下工作的建筑工人的人工单价（如高坡度施工工程、隧道工程；海上施工工程和其他一些特殊性质的工程）。

4. 建筑人工单价根据本通知附件2中的10个施工类别进行调查、确定并公布。特别地，第11类是特殊施工类别，该类别的建筑人工单价调查和公布取决于各地的具体情况。

5. 建筑咨询人员人工单价根据本通知附件3公布的4个咨询施工类别进行调查、确定并公布。

          第五条 确定建筑人工单价的方法

1. 建筑人工单价从以下信息源调查得出：

a) 在公布区域内的施工现场直接调查结果。

b) 统计完成结算文件或在公布区域内类似工程中标结果的数据，并根据建筑人工单价指数调整到确定日期。

c) 从有经验的专业人士、投资者、承包商和个人、在施工领域组织的调查结果。

d) 结合上述调查统计结果。

2. 每个施工类别中一个建筑工人的人工单价通过汇总收集的建筑人工单价样本计算得出，公式如下：

(1.1)

其中：

- ：第j个施工类别中一个建筑工人的人工单价（元/日工）；

- ：第j个施工类别中第i个工作的人工单价，该单价通过附件1中的指导进行调查确定（元/日工）；

- m：在该类别中汇总的建筑人工单价数量。

3. 确定建筑人工单价的具体方法规定在本通知附件1中。

4. 建筑人工单价的收集和汇总按照本通知附件7、8、9、10中的表格进行。

          条 6. 确定建设工程咨询人工单价的方法

1. 建设工程咨询人工单价通过调查、确定并公布为本通则附录3所列的4类建设工程咨询服务。

          2. 建设工程咨询人工单价根据咨询专家的职业名称和专业水平进行调查。

          3. 建设工程咨询小组中一名咨询人员的人工单价，等于该小组内所有咨询人员人工单价的算术平均值，具体计算公式如下：

 (1.2)

其中：

- ：附录3中规定的建设工程咨询分组专业水平表中的第k个咨询小组中一名咨询人员的人工单价（元/工日）。

- 第k个建设工作类别中第l项工作的建设工程咨询人工单价，该单价通过调查、参照本通则附录1的指导进行确定（元/工日）；

          - n：汇总在该小组内的咨询人工单价的数量。

          4. 建设工程咨询人工单价的具体确定方法规定在本通则附录1中。

5. 建设工程咨询人工单价的收集、汇总和公布按照本通则附录12和13的规定表格进行。

          条 7. 建筑人工单价管理

1.住房和城乡建设部公布3种建筑工人类型的框架人工单价，以及附录4中规定的4个区域，并公布4个建设工程咨询小组的框架人工单价，附录5中规定了4个区域。

2.省、直辖市人民政府根据本通则的指导，由住房和城乡建设局牵头，与相关机构和单位合作，进行调查或聘请具备条件的咨询机构进行调查，收集信息，确定符合住房和城乡建设部公布的建筑人工单价框架的建筑人工单价，作为每月或每季度定期公布或授权公布的依据，以建立和管理地方建设项目投资成本，并将公布结果报告住房和城乡建设部进行监督。

3. 对于属于特殊施工项目的施工任务；对于不在已公布目录中的施工任务，或者虽然在目录中但省级人民政府公布的建筑人工单价不符合项目类型和施工条件的情况，省级人民政府可以组织补充调查、公布和调整适用的人工单价，以建立和管理地方建设项目投资成本。

4. 调查、收集信息、确定和公布建筑人工单价的费用从省级、直辖市人民政府的经常性预算中安排。特别地，业主确定的建筑人工单价调查费用通过编制预算并计入建设项目投资成本中的其他咨询费用。

第八条 组织实施

1. 住房和城乡建设部根据《国务院关于加强建设项目投资成本管理的若干规定》第32条第4款的规定，对地方政府确定和公布建筑人工单价的行为进行指导、检查和监督。

2. 省级、直辖市人民政府或授权住房和城乡建设局按照本通则附录11的规定格式公布建筑人工单价和建设工程咨询人工单价。

3. 在省级、直辖市范围内开展业务的投资方、建筑承包商、建设工程咨询承包商有责任和义务向当地建设专业部门提供完整准确的建筑人工单价信息，以便汇总、确定和公布建筑人工单价。

条9. 转处理

          1. 对于在本通知生效前已经批准的总投资额和建设项目预算，且尚未进行承包商选择的情况，投资决策者应根据省级或市级人民政府公布的建筑人工单价调整总投资额和建设项目预算，以确定基于该建筑人工单价的合同包价格，并确保项目进度和效果。

          2. 在本通知生效前已签订建设合同的合同包，按照已签订的合同内容执行。

第十一条 效力实施

1. 本通知自2020年2月15日起生效，并取代住房和城乡建设部于2016年3月10日发布的关于确定建筑人工单价的管理费用投资建设的通知第05/2016/TT-BXD号。

2. 在执行过程中如遇问题，请各机关、组织和个人向住房和城乡建设部反映，以便审查和解决。/。