通知2022年第15号关于蜂蜜兽医卫生和食品安全检查监督的规定

通知

家标准在种植业领域。”关于蜂蜜卫生检疫和食品安全监督的规定

以及关于蜂蜜的食品安全规定

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根据2017年2月17日国务院令第15号《关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2010年《食品安全法》；

根据2015年《动物防疫法》；

根据2018年5月16日国务院令第78号，对2007年8月1日国务院令第127号关于实施《标准化法》若干规定的细则进行修改和补充；

根据2018年2月2日政府第15/2018/NĐ-CP号法令关于《食品安全法》若干条款的具体实施规定；

根据动物卫生局局长的提议；

农业农村部发布本通知，规定对蜂蜜进行卫生检疫和食品安全监督。

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本通知规定对养蜂、收购、初步加工和商业用途蜂蜜加工进行卫生检疫（以下简称“兽医卫生”）和食品安全（以下简称“食品安全”）监督。

2.检查内容按照农业农村部2018年第17号通知（2018年10月31日发布）的规定执行，该通知规定了不属于食品生产许可证管理范围的农林水产品生产企业的食品安全条件管理方式（以下简称“第17号通知”）。

3.对蜂蜜加工厂进行评估和认证，按照农业农村部2018年第38号通知（2018年12月25日发布）的规定执行，该通知规定了由农业农村部管理范围内的农林水产品生产、经营企业食品安全条件评估和认证的规定（以下简称“第38号通知”）。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1.与养蜂、收购、初步加工和商业用途蜂蜜加工活动有关的组织和个人，以供国内消费或出口。

2.与蜂蜜卫生检疫和食品安全监督有关的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 蜂蜜原蜜： 是从蜂群中采集未经任何初步加工步骤的蜂蜜。

2. 原料蜂蜜：是经过初步加工（粗过滤去除杂质）的一批或多批原蜜混合而成的蜂蜜。

3. 成品蜂蜜：是经过加工（过滤、混合、灭活酵母等）可以直接使用或作为食品原料的蜂蜜。

4. 养蜂基地：是指从事养蜂和采集原蜜的场所。

5. 收购蜂蜜基地：是指从事收购和储存原蜜并供应给蜂蜜加工厂的场所。

6. 加工蜂蜜基地： 是指通过手工或工业方法处理原蜜和原料蜂蜜，制成成品蜂蜜的场所。

7. 食品有害残留物 （以下简称“残留物”）：是指兽药、生长促进剂和繁殖剂、植物保护化学品、环境来源、饲料来源及其转化产物在蜂蜜中的残留量，可能对人体健康造成危害。

第四条 监督检查机构

1.动物卫生局负责对出口蜂蜜生产企业（包括养蜂基地、收购基地、加工基地）以及同时用于出口和国内消费的企业（以下统称出口企业）进行监督检查。

2.农业和农村发展厅负责对不属于上述第一款规定的蜂蜜生产企业进行监督检查。

3.动物卫生局和农业和农村发展厅以下统称为监督检查机构。

条 5. 建立和实施监督计划的原则

1. 制定监督计划的依据：按照本通知第8条的规定执行。

2. 监督计划的内容：按照本通知第9条的规定执行。

3. 实施监督计划的资金

a) 动物卫生监督机构开展检查和监督活动的资金，按照现行国家财政预算分级管理的规定执行。预算编制、管理和使用检查、监督资金，依照《国家预算法》及相关实施文件的规定；

b) 动物卫生局负责编制预算，报农业与农村发展部审批，并安排资金用于每年对第四条第一款规定的场所实施监督计划；

c) 农业与农村发展厅负责编制预算，报地方有权限部门审批，并安排资金用于每年对第四条第二款规定的场所实施监督计划。

条 6. 参加监督计划的组织和个人的要求

1. 参加监督计划的实验室

a) 属于动物卫生局的实验室参加出口蜂蜜监督计划：必须符合ISO 17025标准的认可；使用的测试方法必须经过批准；

b) 不属于本款a项规定范围内的实验室：必须符合ISO 17025标准的认可；持有根据政府2016年第107号法令关于合格评定服务经营条件的规定，与年度监督计划中批准的监督指标相关的试验领域登记的试验活动证书；

2. 检查和监督团队负责人及成员、取样人员

a) 负责人：是动物卫生监督机构或由动物卫生监督机构指派负责实施监督计划单位的领导，级别为科级及以上；

b) 成员：至少有一名具有大学及以上学历的专业人员，专业领域包括畜牧业、兽医、食品技术、生物技术、农产品加工；已参加与检查、评估领域相关的专业培训，并参加了动物卫生局组织的检查、评估培训班；

c) 取样人员：具有畜牧业、兽医、食品技术、生物技术、农产品加工等领域的专业知识；持有参加动物卫生局组织的取样培训内容的培训证书。

第二章

对蜂蜜进行检查和监督

条 7. 对出口蜂蜜生产场所进行兽医卫生和食品安全检查和监督

1. 养蜂场、收购蜂蜜场所：监督其按照农业与农村发展部2018年第17号通知的规定以及进口国要求所承诺事项的执行情况。

2. 蜂蜜加工厂

a) 通过检查活动颁发兽医卫生条件合格证（以下简称兽医卫生合格证）；

b) 兽医卫生条件的监督按照农业与农村发展部2016年第9号通知第38条的规定执行，该通知已于2022年9月14日由农业与农村发展部2022年第10号通知进行了修改和补充（以下简称2022年第10号通知）；

c) 对已经获得与兽医卫生合格证同等效力的各类合格证的场所，按照进口方或出口方组织和个人的要求进行兽医卫生和食品安全的检查和监督；

与兽医卫生合格证同等效力的合格证包括根据2016年第9号通知第36条第三款规定并经2022年第10号通知第1条第九款修改和补充的各类合格证。

3. 对本条第一款和第二款所述蜂蜜生产场所进行的兽医卫生和食品安全监督，同时结合年度监督计划中的蜂蜜食品安全抽样监督活动进行，并按进口国要求执行。

4. 对不遵守兽医卫生和食品安全监督标准的蜂蜜生产场所的处理

a) 动物卫生监督机构在场所未采取纠正措施或未报告纠正结果和时间的情况下，按照现行法律规定处理；

b) 建议合格评定组织或发证机关收回证书，在发现不遵守认可的质量管理体系的情况下，对获得与兽医卫生合格证同等效力证书的场所提出建议。

条 8. 建立监督计划的依据

1. 已获得兽药生产质量合格证或具有与兽药生产质量合格证同等效力的证书的蜂蜜生产单位名单，包括相关单位的信息（单位名称、地址、电话、电子邮件）、发证日期、证书有效期和发证机关。

2. 建立监督计划当年前一年的蜂蜜产量。

3. 建立监督计划当年前三年内实施的监督计划中蜂蜜样品和养蜂饲料的测试结果。

4. 国家有关食品安全主管部门发布的关于蜂蜜的预警和建议信息，以确定可能造成食品安全风险的指标。

5. 关于使用化学药品、抗生素、禁用兽药和限制使用的兽药的规定；出口蜂蜜生产链的相关进口国规定。

条 9. 监督计划的内容

1. 对蜂蜜生产单位遵守兽医法规和食品安全法规的情况进行监督

a) 对出口蜂蜜的生产单位：按照本通知第七条第一款和第二款的规定执行监督；

b) 对不属于上述a项的蜂蜜生产单位：按照农业部2018年第17号通知和农业部2018年第38号通知的规定执行监督；

c) 对不符合监督标准的蜂蜜生产单位进行处理：按照本通知第七条第四款的规定执行。

2. 制定监督样本结构并公布监督计划实施方案，包括：

a) 从养蜂单位、收购单位和加工单位采集用于监测残留物和微生物污染的蜂蜜样本数量；

b) 从养蜂单位采集用于监测兽药使用情况的饲料样本数量；

c) 向相关部门、单位和被采样单位公布监督计划实施方案。

3. 组织实施采样监督，根据需要调整采样监督计划，并根据每年批准的检测指标和方法进行分析：按照本通知第十条的规定执行。

4. 处理不符合兽药质量和食品安全要求的监督样本：按照本通知第十一条的规定执行。

5. 每年汇总并报告监督结果，满足管理要求和进口国的要求（对于出口蜂蜜生产单位）。

条 10. 采样和分析监督样本

1. 根据本通知第九条第二款a项和b项的规定，监督机构根据年度监督样本结构，随机或有目的地采集蜂蜜原料、蜂蜜半成品、蜂蜜成品和养蜂饲料的样本进行监督。

2. 每年的采样时间根据各生产单位的采蜜和生产季节确定。

3. 采样地点

a) 从养蜂单位和收购单位采集的蜂蜜原料样本：根据采蜜季节、采蜜区域和收购单位的位置；如果无法在养蜂单位和收购单位进行采样，则可以从已运至加工单位但未经初步处理的蜂蜜原料中采样进行监督；

b) 从加工单位采集的蜂蜜半成品和蜂蜜成品样本：根据监督时间，在有加工单位的地方集中采样。

4. 采样方法

a) 蜂蜜采样：按照本通知附件I的规定执行；

b) 饲料采样：按照GB/T 13052-2021《饲料取样》的规定执行。

5. 采样后必须密封并标记（编码）。

6. 分析监督样本

a) 监督机构将监督样本送实验室进行残留物和微生物污染的分析，按照经有权部门批准的年度监督计划执行；

b) 分析结果由实验室保存；

c) 单位和个人有权对首次分析结果提出意见；可以在原采样容器内重新采样或使用保留样本进行再分析；在重新分析时支付全部费用。

条 11. 处理不符合VSTY和ATTP要求的样品在执行监督计划过程中的处理

在样品分析过程中，如果发现不符合越南或进口国规定的VSTY和ATTP指标，监督检查机构应采取以下措施：

1. 以书面形式将样品分析结果通报给相关管理机构。

如果发现样品不符合规定，应立即以书面形式向相关管理机构和样品不符合VSTY和ATTP要求的生产单位通报，包括以下信息：

a) 生产单位名称；

b) 不符合VSTY和ATTP要求的产品批次和数量；

c) 取样日期和样品测试结果；

d) 样品不符合VSTY和ATTP要求的原因；

e) 要求生产单位停止使用蜂蜜进行加工或暂停销售不符合VSTY和ATTP要求的蜂蜜批次，或者停止使用兽药养蜂；

f) 要求生产单位按照《关于追溯、召回和处理农业和农村发展部监管范围内的不安全食品的通知》（以下简称《第17/2021/TT-BNNPTNT号通知》）的规定立即实施追溯，并将执行情况报告监督检查机构。

2. 监督检查机构组织审查生产单位的追溯执行情况和整改措施；必要时，组织对整个蜂蜜生产链进行追溯（如发现蜂蜜样品不符合规定），按照《第17/2021/TT-BNNPTNT号通知》第12、13和14条的规定回收和处理不符合ATTP要求的蜂蜜。

3. 对于样品不符合VSTY和ATTP要求的蜂蜜生产单位，在执行监督计划当年及下一年加强监督并有针对性地取样。如果该单位继续有样品不符合规定，监督检查机构应按相关规定进行检查和处理。

生产单位因样品不符合VSTY和ATTP要求而产生的加强监督和取样费用以及处理批次的费用由该生产单位承担。

第三章

兽药和饲料在养蜂中的使用

条 12. 兽药和饲料在养蜂中的使用

1. 只能使用经许可在越南流通的兽药来预防和治疗蜜蜂疾病。

2. 使用兽药预防和治疗蜜蜂疾病必须遵循生产厂家的指导和执业兽医的处方。兽医处方的开具应遵守《关于管制含有毒品成分的兽药、兽医处方和修改、补充若干条文的通知》（以下简称《第12/2020/TT-BNNPTNT号通知》）、《第18/2018/TT-BNNPTNT号通知》的修改和补充通知、《第13/2022/TT-BNNPTNT号通知》的规定。

3. 养蜂中使用的饲料必须遵守有关饲料的规定。

第四章 实施细则

组织实施

条13. 动物卫生局的责任

1. 执行本通知第5条第3款第b项规定的任务。

2. 每年审查、调整和补充蜂蜜监测计划中的指标、样品分析方法；蜂蜜中允许的最大残留限量；被监测的设施名单，并向与监测计划有关的机构、组织和个人通报。

3. 制定并更新为出口目的服务的商业蜂蜜生产设施目录及其代码，在监测计划中；系统保存所有相关信息和数据。

4. 根据本通知第17/2021/TT-BNNPTNT号的规定，对在监测过程中发现样品不符合兽医卫生和食品安全标准的设施进行追溯来源和整改措施的检查。

5. 根据本通知第09/2016/TT-BNNPTNT号第37条第1款第a项、第2款、第3款、第4款、第5款和第6款的规定，以及根据第10/2022/TT-BNNPTNT号通知第1条第10款修改和补充的内容，对出口蜂蜜加工设施进行兽医卫生条件检查并颁发证书。

6. 综合并报告监测计划的数据，解释与实施监测计划相关的问题；按农业和农村发展部的要求定期每年或随时报告结果；综合信息，分析评估活动，提出建议或需要修正和补充监测计划内容的措施。

7. 按规定管理、使用和分配经批准用于动物卫生局下属单位执行监测计划的资金。

8. 宣传、普及并指导蜂蜜生产设施遵守本通知和其他关于蜂蜜产品残留量、兽药使用的兽医卫生和食品安全规定。

9. 组织培训和专业指导，涉及实施监测计划的相关机构、组织和个人。

10. 主持与进口国主管机关检查团的工作；应进口国主管机关要求报告和提供信息。

条14. 农业农村厅的责任

1. 执行本通知第5条第3款第c项规定的任务。

2. 更新并向蜂蜜生产设施通报年度监测计划中的被监测设施名单。

3. 制定并更新为国内消费目的服务的商业蜂蜜生产设施目录及其代码，在监测计划中；系统保存所有相关信息和数据。

4. 根据本通知第17/2021/TT-BNNPTNT号的规定，对在监测过程中发现样品不符合兽医卫生和食品安全标准的设施进行追溯来源和整改措施的检查。

5. 按照省人民政府和农业和农村发展部的要求，定期每年或随时报告其管辖范围内的监测计划；综合信息，评估活动，提出建议或需要修正和补充年度监测计划内容的措施。

6. 按规定管理、使用经批准用于农业农村厅下属单位的资金。

7. 宣传、普及并指导其管辖范围内的蜂蜜生产设施遵守关于养蜂饲料生产和兽药使用以确保兽医卫生和食品安全的规定。

8. 协助动物卫生局在其辖区内执行出口蜂蜜生产设施的监测计划，如有要求。

条 15. 实验室的责任

1. 遵守程序，确保结果准确、客观、真实；对监测计划中的样品分析结果负责。

2. 按规定保密样品信息和分析结果；仅向检查监督机构通报样品分析结果。

3. 按照检查监督机构的要求，在监测计划中遵守样品分析时间。

4. 按规定保存相关档案资料，并在主管部门要求时提供。

条 16. 越南养蜂协会的责任

1. 与动物卫生局合作，与进口国相关主管机关配合处理蜂蜜出口事宜；更新进口国主管机关关于出口蜂蜜安全要求的信息。

2. 参与并配合普及和指导蜂蜜生产单位执行保障蜂蜜质量和食品安全的规定。

3. 汇总蜂蜜生产中的困难和问题，并建议有关主管机关审查解决。

4. 根据本通知第四条的规定，向检查监督机构提出关于蜂蜜可能造成质量和食品安全风险的建议。

条 17. 养蜂、收购和加工蜂蜜单位的责任

1. 养蜂单位

a) 执行保证质量和食品安全的养蜂程序；

b) 仅在按照药品生产商的指导停止使用药物后，方可采集用于食品的蜂蜜；

c) 建立养蜂记录，跟踪和记录蜜蜂疾病情况；使用治疗蜜蜂疾病的药物和养蜂饲料；按照本通知附件三的规定，记录采集和供应给收购和加工蜂蜜单位的蜂蜜情况；

d) 遵守本通知规定的检查和监督程序以及检查监督机构关于保证蜂蜜质量和食品安全的指导；根据检查监督机构的要求，提供养蜂和采集蜂蜜过程中的所有相关信息和文件；

đ) 严格遵守主管机关的违规处理决定，并承担因蜂蜜不符合质量和食品安全标准而进行追溯、取样和加强监控测试的所有费用。

2. 收购蜂蜜单位

a) 组织并持续保持蜂蜜收购和销售过程中的食品安全条件；

b) 列出按照本通知附件二规定提供的养蜂单位名单；

c) 完整保存质量管理、食品安全档案和蜂蜜粗制品销售档案，保存期限至少为三年；

d) 遵守本通知规定的检查和监督程序以及检查监督机构关于保证蜂蜜收购过程食品安全的指导；

đ) 严格遵守主管机关的违规处理决定，并承担因蜂蜜不符合食品安全标准而进行追溯、召回、处理、取样和加强监控测试的所有费用。

3. 加工蜂蜜单位

a) 组织并持续保持符合已认证食品安全管理体系的加工蜂蜜的食品安全条件；

b) 建立并维护追溯系统，保留追溯所需信息，并建立不符合食品安全标准蜂蜜的召回程序，按照农业和农村发展部2021年第17号通知的规定；

c) 列出按照本通知附件二规定提供的养蜂单位和收购蜂蜜单位名单；

d) 向系统内的养蜂单位和收购单位普及和指导执行保证蜂蜜质量和食品安全的养蜂、采集和收购程序，提高养蜂人关于疾病预防和兽药使用的知识；

đ) 完整保存质量管理、食品安全档案，保存期限至少为三年；

e) 遵守本通知规定的检查和监督程序以及检查监督机构关于保证蜂蜜食品安全的指导；根据检查监督机构的要求，提供生产过程中的所有相关信息和文件，并对其提供的信息和文件承担责任；

g) 严格遵守主管机关的违规处理决定，并承担因蜂蜜不符合食品安全标准而进行追溯、召回、处理、取样和加强监控测试的所有费用。

第四章 实施细则

实施条款

条 18. 实施条款

本通知自2022年12月10日起施行。

本通知取代农业和农村发展部2015年第8号通知（2015年3月2日），该通知规定了出口蜂蜜生产和经营的卫生和食品安全检查监督事项。

本通知生效前已经批准的蜂蜜检查监督计划将继续实施至2022年12月31日。

本通知生效前已经颁发的专业培训证书将继续有效。

动物卫生局局长、各单位、组织和个人负责人负责执行本通知。在执行过程中如遇困难或障碍，请向农业和农村发展部（通过动物卫生局）反映，以便审查、修改和补充。/。