《预防疾病信息系统监督管理实施细则》

 

第一条

规范范围和适用对象

_______________________________

 

本通知详细规定了《预防疾病法》的部分条款，包括： a) 监督对象；监督指导、监督地点、信息报告制度在预防疾病中的具体规定（第十三条第七款）；

b) 确定传染病分类标准及确定疫情的标准（第十五条第四款）的具体规定； c) 传染病信息申报的规定（第十六条第一款第二项）的具体规定；

d) 组织风险评估、疫情预警；调查、处理疫情和报告、发布疫情信息的规定（第十八条第一款）的具体规定。 第二条

术语解释;

疫点

 

是指低于乡级规模的居民区（如家庭群组、社区、单位、队、学校或相当；村、自然村或相当），出现传染病病例并存在疾病传播因素。
潜伏地

 

是病原体可能存在的地方，并在此处发展。 传染病流行 是指在一定地域或特定人群中的常见、持续或周期性出现的传染病，其发病率相对稳定。

传染病征兆

是未经核实的关于传染病的信息，包括可能导致疾病的危险因素和传染病疫情。

疫情事件

是已经确认具有疾病风险并可能引发传染病疫情的传染病征兆。

传染病综合征

是一组典型的临床或亚临床症状，常见于某一类传染病或特定传染病（尚未明确病原体）。

监督中的病例 B

是指在监督传染病过程中出现临床表现、流行病学因素或检测结果的人，并需报告、调查和处理。

1. 第三条 预防疾病监督信息系统的规范

2. 1. 预防疾病监督信息系统具有接收、更新、管理、汇总、分析、利用、反馈和共享数据的功能，支持按照本通知规定执行传染病、非传染性疾病、精神障碍、营养不良及社区伤害的监督信息报告制度。2. 相关机关、组织、医疗机构和个人应根据本通知的规定更新、提供、分享、使用预防疾病监督信息系统中的数据，并确保数据的准确性和及时性。

3. 3. 预防疾病监督信息系统中数据的管理、提取、连接和共享按照网络安全法、网络信息安全、数据保护等相关法律法规执行。 第四条

4. 信息报告的原则、方式及报表模板 1. 信息报告原则：

5. a) 按照本通知规定，准确、及时地进行信息和报告； b) 如发现报告的信息或数据不足、错误或不一致，相关机关、组织、单位和个人应根据权限进行检查、更新、调整和补充。 2. 信息报告方式：

6. a) 通过预防疾病监督信息系统在线提交； b) 在信息系统技术故障或其他情况下，可使用电子文档或纸质文档提交，并在系统恢复正常后及时更新数据至信息系统。

7. 3. 监督和报表模板按照疾控中心的专业指导执行。传染病监控制令 是指具有临床表现、流行病学因素或检验结果的人应当报告、调查和处理以进行传染病的监测。

第三条 防疫信息系统的建立

1. 防疫信息系统具备接收、更新、管理、汇总、分析、利用、反馈及共享数据，并支持实施防疫信息、传染病、非传染性疾病、精神障碍、营养不良和伤害的信息报告制度的功能。

2. 相关机构、单位和个人应根据本通知的规定，及时更新、提供、分享、使用防疫信息系统中的数据；确保所提供数据的准确性和时效性。

3. 防疫信息系统的数据管理、更新、提取、连接和共享按照网络安全法、网络信息安全及个人信息保护的相关法律规定进行。

第四条 原则、格式与报告模板 41. 报告原则： a) 根据本通知规定，确定报告对象、内容、周期、时限及级别；b) 如发现报告信息或数据存在缺失、错误或不一致的情况，相关机构、单位和个人应根据权限进行核查、更新和调整。 2. 报告形式： a) 通过防疫信息系统在线提交报告； b) 当防疫信息系统出现技术故障或其他原因无法满足本通知第三条第一款规定时，可采用电子或纸质书面形式进行报告。如因系统技术问题或未完全具备功能而使用纸质报告，则需在技术问题解决后补充更新至信息系统。

3. 监测和报告模板按照疾病预防控制局的专业指导执行。

- 街道卫生院：负责接收辖区内机构、个人的信息；

- 省级疾病预防控制中心：负责接收街道卫生院、辖区内外单位和个人的信息，口岸信息及医疗机构信息；

- 疾病预防控制局及其下属研究所：负责接收各部门、地方和国际组织的信息；

- 街道卫生院、省级疾病预防控制中心、疾病预防控制局及其下属研究所主动从社区、医疗机构及其他媒体渠道收集信息。

c) 对信息进行筛选、核实并评估，以确定是否出现传染病或疫情。

2. 基于事件的监测地点：社区、医疗机构及相关机构。

 

第二章
传染病防控监督

第一节
监督对象、内容和地点

第五条 监督对象 在防控 传染病

方面，

1. 感染传染病的人，携带病原体的人，疑似感染传染病的人，接触者以及因或疑似因传染病死亡的人。

2. 病原体：病毒、细菌、寄生虫、真菌及其他具有生物来源的可能引起传染病的因子。

3. 病原体储存库、传播媒介及风险因素：

a) 病原体储存库、传播媒介：人，昆虫，动物，环境，携带病原体的食物和其他物品；

b) 与经济、文化、社会和环境条件相关的风险因素。 第六条 监督类型 在防控 传染病

方面，

1. 指标监督：在国家范围内，从医疗机构收集关于疾病、疫情及传染病的基本信息的持续性工作。

2. 重点监督：在一定时期内，在选定的重点监测点，对某些传染病和优先健康问题进行深入信息收集的工作。

3. 基于事件的监督：从社区、社交媒体、大众媒体、机构、组织及医疗网络收集关于传染病、具有潜在传染性的疾病综合征和传染病疫情的信息，并对其进行筛选、核实和评估。 7第 监督内容和地点 基于指标的监督 1. 监督内容：

a) 行政信息：个人信息；居住地信息；学习、工作地信息；紧急联系信息；

b) 流行病学因素；

c) 病原体，病原体储存库，传播媒介；

d) 临床信息、诊断和治疗；

e) 样品采集及病原体检测。

2. 监督地点：医疗机构、社区及其他相关地点。

3. 每种传染病的具体监督内容根据卫生局的专业指导进行。

第

监督重点内容和地点

重点监督内容： 81. 根据本通知第七条第一款的规定确定的监督内容； 2. 各种传染病特有的深入信息。 2. 重点监督地点：医疗机构、社区及其他相关地点。 3. 监督内容和地点根据卫生局的专业指导进行。

4. 国家卫生健康委员会制定国家级重点监督计划。

5. 省人民政府制定省级重点监督计划；确保资金并按照国家和省级重点监督计划及当地实际情况在地方实施重点监督。

第

基于事件的监督内容和地点

1. 基于事件的监督内容：

a) 来源信息：来自居民、乡村医生及其他对象的反映；来自机关、组织及口岸关于疑似传染病症状的信息；

- 医疗机构关于不明原因传染病病例群集、异常增加患者数量或医务人员感染或疑似感染传染病或其他不寻常医疗事件的信息；

- 大众媒体关于传染病疫情的信息； 9. - 农业和环境部门关于动物中发生的传染病疫情。b) 信息提供、接收及收集方式：

- 各机关、个人向以下机构之一提供信息：乡镇卫生院，省级疾病预防控制中心；

- 乡镇卫生院作为管理范围内信息的接收点；

- 省级疾病预防控制中心作为从乡镇卫生院及管理范围内的机关、组织和个人接收信息，并从口岸和医疗机构收集信息的接收点；

- 卫生局下属机构，各研究所：作为从各部门、地方和国际组织接收信息的接收点；

- 乡镇卫生院、省级疾病预防控制中心、卫生局下属机构及研究所主动从社区、医疗机构及大众媒体收集信息。

c) 筛选、核实并评估信息以确定是否出现传染病或疫情。

2. 基于事件的监督地点：社区、医疗机构及其他相关地点。

3. 基于事件的监督内容和地点根据卫生局的专业指导进行。

3. 监测内容和地点根据疾病预防控制局的专业指导执行。

当某地或数地的传染病超过地方人民政府应对能力和条件时，启动民事防护三级响应

1. 确定三级疫情应急响应的标准如下：

a) 在一个省或多个省份中至少有一个街道达到本通知第十八条第一款规定的标准；

b) 发生疫情的省级地方人民政府无法独立实施疫情防控措施，缺乏资源进行控制和恢复工作，并需上级政府提供支持。

d) 街道卫生院应按照本通知第四条第三款的规定报告疫情及结束疫情。每日上报直至疫情结束。

2. 根据不同级别的应急响应或紧急状态发布疫情信息。

第二条
传染病监测信息、报告制度

条 10. 信息， b报告 基于指标的监测中，有关单位和个人发现疑似传染病患者应在24小时内向所在地区卫生院报告。

条

地区卫生院和医疗机构、检测机构：

a) 根据本通知第四条第三款的规定，在传染病防控信息系统中报告监测对象的信息；

b) 报告因感染传染病或疑似感染传染病死亡的病例：医疗机构应在患者死亡后24小时内向地区卫生院报告；地区卫生院在完成社区死亡情况核实后的24小时内向相关部门报告；

c) 突发报告：根据有权机关的要求进行。

条

省级疾病预防控制中心：

检查、汇总和分析监测对象的信息，并将结果反馈给地区卫生院；向省级卫生健康委员会专业机构及由国家卫生健康委指定的以下机构报告发现的传染病疫情：中国疾病预防控制中心、西原疾病预防控制中心、上海巴斯德研究所、海参崴巴斯德研究所（以下简称“疾控中心”、“巴斯德研究所”），中央热带病寄生虫病与昆虫学研究所、奎宁热带病寄生虫病与昆虫学研究所、上海热带病寄生虫病与昆虫学研究所（以下简称“热带病寄生虫病与昆虫学研究所”）。

条

各疾控中心、“巴斯德研究所”、“热带病寄生虫病与昆虫学研究所”：1. 汇总、分析和评估负责区域内的监测对象数据；将结果反馈给省级疾病预防控制中心，并向中国疾病预防控制中心、中央热带病寄生虫病与昆虫学研究所报告。 条中央疾控中心、“巴斯德研究所”、“热带病寄生虫病与昆虫学研究所”： 汇总、分析和评估全国数据；向各疾控中心、“巴斯德研究所”、“热带病寄生虫病与昆虫学研究所”反馈结果，并向防控局报告。

条

肺科医院中央分院：
汇总、分析和评估全国结核病数据；并向防控局、医疗管理处报告。

条2. 重点监测、基于事件的监测报告 重点监测和基于事件的监测应按照防控局的专业指导进行，根据不同类型的监测和监测对象执行。

第三条

传染病信息申报

方式

根据《防病法》第十七条第二款的规定，个人应通过以下方式申报信息：3. 1. 通过电话、亲自或以其他形式向所在地区卫生院或最近的医疗机构报告；出境、入境人员应向口岸检疫机构报告。 2. 通过卫生健康部门的电子申报应用（如有）。

第一条

报告内容及接收

第四条
传染病分类标准；根据应对、处理疫情的能力和条件确定疫情的标准

第一条4. 标准 确定 传染病分类标准

1. 根据以下四个标准对传染病进行分类：

a) 疾病的严重程度；

b) 传播能力；

c) 特异性干预措施（如疫苗和治疗药物）的能力；

d) 流行程度及大流行潜力。

2. 根据本条第一款规定确定四个标准的评分方法详见本通知附件I。

第二条 15. 传染病分类标准 确定

A类传染病的标准如下：

1. 按照本通知第十四条第一款的规定，总分为10分或以上的传染病；

2. 特别危险的新发传染病，病因不明。

B类传染病的标准：按照本通知第十四条第一款规定，总分为7至9分的传染病。

C类传染病的标准：按照本通知第十四条第一款规定，总分为7分以下的传染病。

第三条 16. 疫情确定标准 在社区专业和兼职力量及其他力量应对、处理疫情的能力和条件方面确定疫情 1. 社区范围内存在疫情的标准：

a) 对于A类传染病：根据卫生局针对具体疾病的专门指导，出现病例的数量及时间；

b) 对于B类和C类在社区内流行的情况：当某月任何一天累计确诊病例超过过去五年同期平均值（扣除有疫情年份）的两倍标准差时确定为疫情；

c) 对于未在社区内流行的B类和C类传染病：当某月任何一天记录到五例或以上相关病例时确定为疫情。

2. 社区专业和兼职力量及其他力量应对、处理疫情的能力和条件包括：

a) 社区卫生站具备履行预防控制传染病的专业任务能力；

b) 社区卫生站有足够的人员和其他资源以应对突发疫情；

c) 专业和兼职力量及其他社区力量在有需要时能够提供足够的人员和其他资源参与疫情防控及灾后恢复。

3. 疫情结束标准：

a) 对于A类传染病：根据卫生局针对具体疾病的专门指导；

b) 对于B类和C类传染病：当社区内一个月累计确诊病例低于本条第一款b项或c项规定的标准时。

第四条

. 确定 17一级民事防护标准关于疫情 当地区范围内的疫情超出专业和兼职力量及其他社区力量应对、处理疫情的能力和条件，根据民防法律确定1. 根据本通知第十六条第一款规定，具备以下条件时确定为一级民防： a) 社区内存在符合本条第一款规定的疫情标准； b) 专业和兼职力量及其他社区力量无法满足第二款中规定的所有条件；

c) 当地政府在应对、处理疫情方面的能力有限。

2. 确定一级民防结束的标准：当评估结果符合本条第二款或第三款第十六条的规定时。

第五条

. 确定

二级民事防护标准关于疫情

当地级行政区范围内的疫情超出地方政府应对、处理疫情的能力和条件，根据民防法律确定 181. 根据本通知第十七条第一款规定，具备以下条件时确定为二级民防： a) 至少一个社区符合本条第一款a项和b项的规定；b) 地方政府无法实施规定的防控措施；没有能力调动本地力量控制疫情并需要上级支持； c) 当地政府在应对、处理疫情方面的能力有限。 2. 确定二级民防结束的标准：当所有社区符合本条第一款c项或第十六条第二款或第三款规定时。

第六条

. 确定

三级民事防护标准关于疫情

当地级行政区以上范围内的疫情超出地方政府应对、处理疫情的能力和条件，根据民防法律确定

1. 根据本通知第十八条第一款规定，具备以下条件时确定为三级民防：

a) 至少一个省或多个省内社区符合本条第一款a项和b项的规定； 19b) 地方政府无法实施规定的防控措施；没有能力调动本地力量控制疫情并需要上级支持。 2. 确定三级民防结束的标准：当所有符合条件的社区均不再满足本条第一款c项或第十六条第二款或第三款规定时。 3. 省级疾病预防控制中心汇总非传染性疾病监测结果，并在规定的工作日内向同级人民政府卫生专业机构和负责区域内的研究所报告；反馈非传染性疾病的监测结果给街道卫生院。 4. 下属研究所汇总非传染性疾病监测结果并在规定工作日内向疾病预防控制局或指定的研究所报告。

5. 主管单位应在调查结束后五个工作日内向上级管理部门提交定期调查报告。

6. 监测和报告模板按照本通知第四条第三款的规定执行。

6. 监测和报告模板按照本通知第四条第三款的规定执行。

第二条 确定三级民事防御疾病级别标准的指标：当根据本通知第十八条第一款或者第十七条第一款或者第十六条第二款或者第十六条第三款的规定对所有规定在本条第一款a项的所有乡镇进行评估，其评价指标达到规定的标准时。

第二条0. 疫情紧急状态确定的指标

第一条 疫情紧急状态在疾病发生特别严重、广泛蔓延至多个省份并有可能在全国范围内或跨境传播；对公共卫生、安全、秩序和社会造成特别严重的负面影响；超过三级民事防御疾病应对能力和条件所能承受的程度时被确定。

第二条 紧急状态的宣布和结束，以及实施按照紧急状态相关法律的规定进行。

第五节
组织评估疫情风险、发布疫情警报；调查、处理疫点、疫情及报告、通报疫情信息

第二条1. 评估 疫情风险和风险等级

第一条 每年评估传染病风险：

（一）确定可能在年内爆发的高风险传染病；

（二）确定每种传染病在其地辖区内增加疫情的因素；

（三）确定为积极防控疫情所需的能力建设和资源；

（四）提高能力，配置资源，做好准备并实施与确定的风险、疾病相应的主动防控措施。

第二条 突发疫情风险评估

突发疫情风险评估分为四个等级：低、中、高和极高，并在出现以下迹象时进行：

（一）传染病异常增加或蔓延；

（二）临床表现、病原体特征、传播媒介的变化；

（三）从外部入侵传染病的风险；

（四）增加爆发风险的因素；

（五）新发或再发或病因不明的传染病被发现；

（六）生物安全和生物安全事件；

（七）医疗系统可能过载或降低应对能力；

（八）世界卫生组织推荐的其他迹象。

第三条 各级专业医疗机构根据疾病预防局的专业指导进行风险评估。

第条 22疫情警报

第一条 当出现以下情况之一时发布疫情警报：

（一）对于A类传染病：在乡镇范围内出现确诊病例；

（二）对于在乡镇内流行的B、C类传染病：当在一个周内的某个时间点，乡镇累计病例数超过过去五年同期（不包括疫年）该乡镇平均每周病例数加上一次标准差至该乡镇平均每周病例数加上两次标准差时确定疫情警报；

（三）对于未在乡镇内流行的B、C类传染病：当在一个周内的某个时间点，乡镇记录到三个有流行病学关联的病例时确定疫情警报；

（四）对于尚未在我国发现的传染病：根据本通知第21条第二款规定的突发疫情风险评估结果达到中等及以上水平时发布疫情警报。

第二条 疫情警报内容及防控措施：

（一）疫情警报内容包括可能发生的疫情的时间、地点、范围和规模的风险；

（二）各级专业医疗机构根据疾病预防局的专业指导进行疫情警报发布，并采取与具体传染病情况相适应的防控措施。

第二条3. 调查传染病疫情传染病疫情的调查、确认

传染病疫情的调查、确认应当按照以下步骤进行，并可根据疫情性质适当调整：

1. 准备传染病疫情的调查。

2. 核实诊断。

3. 确认传染病疫情的存在。

4. 按照各病种的专业指导，对疫区内病例及疑似病例进行调查和发现。

5. 按时间、地点和人群三个要素描述疫情。

6. 建立关于疫情、病因、传播源、传播方式、传播途径、媒介或宿主、暴露情况以及危险因素的假设。

7. 评估并验证假设。

8. 完善假设并进行补充研究。

9. 制定预防和控制措施。

10. 报告传染病疫情调查结果。

第二条4. 处理 疫情， 传染病 1. 在应对、减轻传染病疫情方面，根据基层单位的专业和兼职力量以及其它力量的能力条件：针对具体疾病，采取以下措施：

a) 处理传染源；

b) 处理传播途径；

c) 保护社区居民；

d) 向社区宣传风险并进行传染病预防和控制的宣传教育；

d) 对疫区进行消毒；

e) 调查流行病学并处理因传染病死亡病例；

g) 实施跨部门合作及国际协作活动；

h) 限制疫情区域与非疫情区域之间的疾病传播；

i) 在应对和处理传染病疫情之后进行审查。

k) 疾病预防控制局具体指导关于信息、报告以及传染病疫情的处理，针对每种传染病制定快速响应队伍的建立和运行指南。

2. 超出专业和兼职力量及其他力量应对、减轻传染病疫情的能力条件：

应用本条第一款规定的措施，并适用民防法律或紧急状态法律规定中的相关规定。

第三条

信息内容 25关于 是否存在 传染病， 疫情结束1. 存在疫情的信息内容： a) 传染病名称；

b) 时间；

c) 发生疫情的地点；

d) 预防和控制传染病的建议。

2. 疫情结束的信息内容：

a) 传染病名称；

b) 疫情结束的时间；

c) 相关建议。

第四条

报告和信息

传染病 261. 在应对、减轻传染病疫情方面，根据专业和兼职力量及其他力量的能力条件进行报告和信息传递：a) 实施单位：乡镇卫生院； b) 疫情信息流程：在乡镇卫生院确认辖区内存在疫情并达到本通知第十六条第一款规定的标准后，乡镇卫生院院长发布疫情信息，并按照本通知附件II中附录01的格式报告给乡镇人民政府、负责地方卫生的专业机构、省级卫生行政部门、省级疾病预防控制中心以及基层单位，并向社区居民公开；

c) 疫情结束信息流程：在确认辖区内疫情达到第十六条第三款规定的标准后，乡镇卫生院院长发布疫情结束信息，并按照本通知附件II中附录02的格式报告给乡镇人民政府、负责地方卫生的专业机构、省级卫生行政部门、省级疾病预防控制中心以及基层单位，并向社区居民公开；

d) 乡镇卫生院应根据本通知第四条第三款的规定进行疫情和结束疫情的报告。自疫情开始到结束，每日上报。

2. 根据民防或紧急状态级别的不同，进行传染病信息报告。

民防或紧急状态下关于传染病的信息发布与解除按照民防法律或紧急状态法律规定执行。

b) 营养相关风险因素。

监测地点：在出现异常健康状况、与营养相关的疾病风险因素的地区，或根据有权机构的要求进行监测。

关于发布和废止民事防护等级及公共卫生紧急状态下的疫情防控等级，依照民事防护法律或公共卫生紧急状态法律的规定执行。

 

第三章
预防、控制非传染性疾病中的监督

第一节
监督对象， 内容和地点 第二十七条 预防、控制非传染性疾病的监督对象

1. 患有非传染性疾病者，因非传染性疾病死亡者，具有患常见非传染性疾病风险的人。

2. 因其他非传染性疾病而患病或死亡者。

3. 非传染性疾病的危险因素：

a) 行为、生活方式相关的危险因素；

b) 代谢紊乱导致的危险因素。

第二十八条 预防、控制非传染性疾病的各种监督形式

1. 常规监督：通过诊疗活动、定期体检、筛查检查以及学年健康检查进行。

2. 定期调查监督：每五年对非传染性疾病的危险因素进行一次全国性调查。 3. 突击监督：在出现异常情况或根据有权机关的要求时实施。第二十九条 常规监督的内容和地点.

1. 对于患有非传染性疾病、因非传染性疾病死亡以及具有患非传染性疾病风险的人的监督内容包括需要收集的信息：

a) 行政信息：个人信息；居住地信息；必要时的联系信息；

b) 近期临床检查结果、疾病诊断和社区治疗与管理过程信息；

c) 因非传染性疾病死亡的信息；

d) 其他监督内容。

2. 监督地点：

a) 街道卫生院，诊疗机构和其他相关场所；

b) 社区。

第三十条 定期调查监督的内容和地点

1. 对非传染性疾病的危险因素的监督内容包括以下信息：

a) 行为、生活方式相关的危险因素：吸烟（接触二手烟）、饮酒；不合理饮食；缺乏体力活动；

b) 代谢紊乱导致的危险因素：高血压指数、超重、肥胖、高血糖、血脂异常；

c) 其他危险因素。

2. 监督地点：社区。

第三十一条 突击监督的内容和地点

1. 突击监督内容包括：

a) 非传染性疾病的患病、死亡情况；

b) 危险因素：行为、生活方式、环境条件、劳动条件、学习生活和其他与非传染性疾病相关的因素。

2. 监督地点：在出现异常情况或根据有权机关的要求的地区；或者根据有权机关、组织和个人的要求进行监督。

第二节

报告和信息制度

第 条

1. 月度报告期：从每月1日到该月最后一天。
2. 年度报告期：从每年1月1日至12月31日。

第 条 32报告和信息制度

1. 省级行政区域内设立诊疗机构在规定的时间内将非传染性疾病的监督结果上报至省级疾病预防控制中心，自报告期结束之日起5个工作日内完成。

2. 街道卫生院在规定的时间内将非传染性疾病的监督结果上报至省级疾病预防控制中心，自报告期结束之日起10个工作日内完成。

3. 省级疾病预防控制中心汇总监督信息，并在自报告期结束之日起15个工作日内向同级人民政府卫生专业部门和负责区域的预防医学研究所报送；反馈非传染性疾病的监督结果给街道卫生院。 334. 预防医学研究所汇总监督信息，并在自报告期结束之日起20个工作日内向国家疾病控制局或分配其汇总任务的预防医学研究所报送。

5. 负责定期调查的单位应在收到调查结果后的5个工作日内向上级管理部门汇报。

6. 监督和报告表格按照第四条第三款的规定执行。

3. 省级疾病预防控制中心汇总信息，在公共卫生报告期结束后十五个工作日内向省级人民政府卫生行政部门、负责相应区域的省级疾病预防控制系统内的研究所报告，并将结果反馈至乡镇卫生院。

4. 省级疾病预防控制系统内的研究所汇总信息，在公共卫生报告期结束后二十个工作日内向疾病防控局或指定的省级疾病预防控制系统内的研究所报告。

5. 负责单位定期调查并在五个工作日内向上级管理部门报告结果。

6. 监测目录、监测样本和报告样本按照本通知第四条第三款的规定执行。

 

第四章

精神障碍预防、控制中的监督

第一节
监督的对象、内容和地点

第三条4在精神障碍预防、控制中进行的监督对象

1. 患者、死亡患者以及有患常见精神障碍风险的人。

2. 患其他类型精神障碍而死亡的人。

3. 精神障碍的风险因素。

第三十五条 在精神障碍预防、控制中的监督形式

1. 常规监督： 通过持续收集信息，包括诊疗；定期体检；筛查检查；每年初的健康检查 2. 定期调查监督：进行流行病学调查、精神障碍风险因素调查，每五年一次。.

3. 突击监督：在出现异常精神障碍情况或根据有权机关、组织和个人的要求时实施。

第三十六条 常规监督的内容和地点

1. 对患者、死亡患者以及有患精神障碍风险的人进行的监督内容包括需要收集的信息：

a) 行政信息：个人信息；居住地信息；必要时的联系信息；

b) 收集心理测试结果或筛查风险、诊断精神障碍及社区管理治疗过程中的相关信息；

c) 收集死亡信息；

d) 其他监督内容。

2. 监督地点：

a) 乡镇卫生院、医疗机构和其他相关机构；

b) 社区。

第三十七条 定期调查监督的内容和地点

1. 监督内容：精神障碍及其风险因素。

2. 监督地点：社区。

第三十八条 突击监督的内容和地点

1. 监督内容：患病、死亡及精神障碍的风险因素。

2. 监督地点：出现异常情况的地区或根据有权机关、组织和个人的要求确定的地点。

第一节

信息报告制度

第三十九条 报告周期

1. 月度报告期：从每月1日到该月最后一天。

2. 年度报告期：从每年1月1日至12月31日。

第四条

信息和报告制度0. 1. 省、自治区内的医疗机构和社会福利机构在监督精神障碍后，应在五个工作日内将结果报告给省级疾病预防控制中心。

2. 乡镇卫生院应在十个工作日内将监督结果报告给省级疾病预防控制中心。

3. 省级疾病预防控制中心应在十五个工作日内汇总信息并报告给同级人民政府卫生健康部门和负责相应区域的预防医学研究所；并向乡镇卫生院反馈监督结果。

4. 预防医学研究所应在二十个工作日内汇总信息并报告给国家疾病防控局或相应的预防医学研究所，根据分配的任务进行汇总。

5. 负责定期调查的单位应在收到调查结果后的五个工作日内向上级管理机关报告调查结果。

6. 监督和报告表格按照第四条第三款的规定执行。

6. 监测目录、监测样本和报告样本按照本通知第四条第三款的规定执行。

 

第五章
医院营养监测

第一节
监测对象、内容和地点

第四条1. 在医院中对营养状况的监测对象

1. 患有与营养相关的疾病的人，包括营养不良的各种类型、贫血患者、维生素缺乏症患者以及患有与营养有关的代谢紊乱疾病的患者。

2. 具有患与营养相关疾病风险的人。

3. 导致与营养相关疾病的风险因素。

第四条2. 医院中营养监测的形式

1. 常规监测

实施对患病者、具有患病风险者以及与营养相关的风险因素的常规、连续的信息收集，通过诊疗；定期体检；筛查；每年初学年健康检查及地方实施的各类公共卫生项目。

2. 定期调查监测

a) 每年对0至5岁儿童的营养状况和相关风险因素进行调查；

b) 每五年一次对患病者、具有患病风险者以及与营养相关的风险因素进行调查。

3. 突击监测

在出现与营养有关疾病的异常情况或根据有权机关、组织和个人的要求时实施。

第四条3. 监测内容和地点（常规） 1. 监测内容

a) 收集行政信息：个人信息；居住地信息；学习工作地信息；紧急联系信息；

b) 收集人体测量及营养状况信息，包括体重、身高；不同年龄段的营养不良类型；0至5岁儿童急性营养不良情况；

c) 收集关于维生素A、铁、锌及其他微量营养素补充情况的信息；孕妇和哺乳期妇女补充铁、锌、叶酸和其他微量营养素的情况；其他风险因素；

d) 其他监测内容。

2. 监测地点

a) 街道卫生院，诊疗机构及其他相关场所；

b) 社区。

第四条

. 定期调查监测的内容和地点41. 每年定期对0至5岁儿童营养状况及相关风险因素的监测内容及地点

a) 监测内容： - 第43号通知第一条第1款规定的相关信息；体重、身高，各种营养不良类型（消瘦型、低体重型、矮胖型、超重和肥胖）；

- 0至5岁儿童与营养相关的风险因素；

- 其他监测内容。

b) 监测地点：社区。

2. 每五年一次定期对营养状况及相关风险因素的监测内容及地点

a) 监测内容：

- 第43号通知第一条第1款规定的相关信息；

- 与营养相关的风险因素；

- 其他监测内容。

b) 监测地点：社区。

第四条

. 突击监测的内容和地点

1. 监测内容：5a) 营养相关的异常情况；

b) 与营养相关的风险因素。

监测地点：在出现与营养有关的异常情况或根据有权机关、组织和个人的要求时，于相关地区进行监测。

b) 营养相关风险因素。

2. 监测地点：在出现异常公共卫生状况或与营养相关的疾病风险因素的地区进行 或根据有权机关的要求。

第二条

报告和通报制度

第四条 46. 报告和通报常规 1. 报告周期：

a) 每半年报告周期：从每年1月1日至6月30日，针对5岁以下儿童营养状况；

b) 年度报告周期：从每年1月1日至12月31日，涵盖所有生命周期组别的对象。

2. 报告和通报制度：

a)

乡镇卫生院 是信息收集、汇总的牵头单位，在疾病预防相关的医疗机构、公共卫生机构、教育机构和其他地方卫生机构在辖区内提供的相关信息基础上，于规定报告周期结束后10个工作日内汇总并审核后报送同级人民政府卫生专业部门和营养研究所、海防 Pasteur 研究所、西原流行病学研究所以及胡志明市公共卫生中心；: b) 同级人民政府卫生专业部门：在乡镇卫生院报告的基础上，于规定报告周期结束后20个工作日内审核汇总并报送同级人民政府和营养研究所、海防 Pasteur 研究所、西原流行病学研究所以及胡志明市公共卫生中心； c) 营养研究所：汇总并审核来自全国疾病控制中心的年度报告，于规定报告周期结束后30个工作日内报送预防处。 3. 监测和报告表格模板按照本通知第四条第三款的规定执行。 第五条 1 报告和通报

通过定期调查

1. 每年针对5岁以下儿童营养状况及风险因素的定期调查报告，以及整个社区的定期监测调查每五年进行一次。

2. 报告周期：

a) 每年关于5岁以下儿童营养状况和风险因素的定期调查：从每年1月1日至12月31日； 47. b) 每五年一次的社区营养定期监测调查：从每一轮次统计的第一年1月1日至第五年的12月31日。3. 报告和通报制度： a) 关于5岁以下儿童营养状况及风险因素的定期调查报告：同级疾病控制中心在规定报告周期结束后15个工作日内汇总并审核后报送卫生专业部门和营养研究所；营养研究所汇总并审核后，在规定报告周期结束后60个工作日内报送预防处；

b) 社区营养定期监测调查结果：营养研究所作为牵头单位收集并汇总调查结果，并在调查结果公布后的15个工作日内报送预防处。

4. 各单位的报表目录和模板按照本通知第四条第三款的规定执行。

a) 每年关于05岁以下儿童营养状况和风险因素的调查； 自统计报告期的1月1日起至12月31日止；

b) 每五年一次关于社区营养的定期监测调查，自第一年1月1日起至第五年12月31日止。

3. 信息、报告制度：

a) 关于05岁以下儿童营养状况和风险因素的调查：省级疾病控制中心为收集和汇总05岁以下儿童营养状况和风险因素的信息的主要单位，应在统计报告期结束后的15个工作日内向省级卫生健康专业机构和营养研究所报告；营养研究所审核后，在统计报告期规定结束后的60个工作日内向疾病预防局报送；

b) 关于定期监测调查的五年周期：营养研究所为收集信息的主要单位，并在结果公布之日起15日内将调查结果报告给疾病预防局。

4. 根据本条第3款规定，各单位的信息、报告目录和格式按照本通知第4条第3款的规定执行。

 

第六章
社区预防意外伤害的监督

第一节

监督对象、内容及地点

第条 48. 社区预防意外伤害的监督对象

1. 在社区内遭受意外伤害的人包括：

a) 在社区内遭受意外伤害并前往乡镇卫生院和医疗机构就诊治疗的人； b) 在遭受意外伤害后30天内因该意外伤害前往医疗机构就诊、治疗而死亡，以及在发生意外伤害地点死亡的人。

2. 导致社区内意外伤害的各种风险因素。

第条

. 监督内容及地点 49患者 1. 常规监督：

a) 监督内容：收集在乡镇卫生院和医疗机构就诊治疗的患者信息；意外伤害的原因及其严重程度；

b) 监督地点：乡镇卫生院及医疗机构。

2. 突击监督：

a) 监督内容：患者的个人信息；导致意外伤害的原因；可能导致意外伤害的风险因素；

b) 监督地点：发生异常情况的地区，或根据有权机关的要求确定。

第条

. 患者因意外伤害死亡的监督内容及地点 501. 常规监督：

a) 监督内容：收集死亡患者及其死因信息；

b) 监督地点：

- 乡镇卫生院、医疗机构；

- 意外伤害发生地。

2. 突击监督：

a) 监督内容：死亡患者及其死因；可能导致意外伤害的风险因素及伤害的严重程度；

b) 监督地点：发生异常情况的地区，或根据有权机关的要求确定。

第条

. 社区导致意外伤害风险因素的监督内容及地点11. 常规监督：

a) 监督内容：环境、行为及其他风险因素；

b) 监督地点：家庭、教育机构、公共场所：道路、池塘、湖泊、河流、海洋、市场、娱乐场所、社区活动场所，以及其他地方。各地根据实际情况确定适合的监督地点。

2. 突击监督：

a) 监督内容：根据实际发生的意外伤害情况或发现可能导致大规模严重意外伤害的风险因素时，有权机关确定适当的监督内容；

b) 监督地点：在发现可能引起大规模严重意外伤害的风险因素的地区，或根据有权机关的要求确定。

第二节

信息报告制度

第条

. 报告周期21. 半年度报告期：从每年1月1日至6月30日。

2. 年度报告期：从每年1月1日至12月31日。

2. 报告期：从每年的1月1日至12月31日。

第五条3信息报告制度

1. 教育机构应当定期（每6个月和每年）对其所辖区域内可能导致伤害的风险因素进行监督、评估并记录相关信息，并在规定的时间内将监督结果报送至乡级卫生院，具体为自报告期结束之日起5个工作日内。

2. 乡级卫生院应在规定时间内（即自报告期结束之日起10个工作日内）向省级疾病预防控制中心报送其监督、评估并记录的相关信息，包括：伤残人员的监督结果；每6个月和每年对社区内可能导致伤害的风险因素进行监督的结果；以及每年对因伤致死人员的监督结果。

3. 医疗机构应定期（每6个月和每年）对其所辖区域内伤残人员的信息进行记录并报送至省级疾病预防控制中心，具体为自报告期结束之日起5个工作日内。

4. 省级疾病预防控制中心应在规定时间内（即自报告期结束之日起20个工作日内）汇总乡级卫生院和医疗机构的监督信息，并向同级人民政府卫生健康专业机构及以下单位报送：伤残人员的监督结果；每6个月和每年对社区内可能导致伤害的风险因素进行监督的结果；以及每年因伤致死人员的监督结果，具体按分配负责区域。

5. 职业卫生与环境研究所应在规定时间内（即自报告期结束之日起30个工作日内）汇总全国范围内伤残人员、因伤致死人员及社区内可能导致伤害的风险因素，并报送至疾病预防控制中心。

第七章

实施责任
第六条

乡级卫生院 541. 根据本通知的规定制定监督计划，报请乡镇人民政府批准后组织实施。

2. 收集、接收社区内各机关、组织和个人的监督信息；根据本通知规定在公共卫生领域（包括传染病、非传染性疾病、精神障碍、社区伤害及营养）中进行监督并提交报告。

3. 指导和协助乡内幼儿园和普通教育机构在公共卫生监督方面的工作，具体按照本通知的规定执行。

4. 协同省级疾病预防控制中心及相关卫生健康专业机构下属单位开展传染病、非传染性疾病、精神障碍及社区伤害的监督工作，并参与营养方面的公共卫生活动。

5. 接收和处理传染病报告信息，评估风险，发布疫情预警，进行流行病学调查并处理疫情，按照本通知规定提交和通报传染病疫情信息。

6. 根据本通知的规定，在乡内开展传染病、非传染性疾病、精神障碍及社区伤害的监督工作，并实施营养方面的公共卫生活动。

第六条

省级疾病预防控制中心 55国际卫生检疫中心1. 向同级人民政府卫生健康专业机构提出建议，制定根据本通知规定进行监督的计划。

2. 作为联络点并协同乡级卫生院、医疗机构及相关单位，在公共卫生领域开展监督活动，并按职能和本通知的规定提交报告。

3. 协同省级卫生健康部门及相关部门定期或突击性地进行流行病学调查，根据国家卫生健康委员会的要求执行。

4. 与农业和环境部门以及相关机构合作，在公共卫生领域开展监督工作。

5. 接收、处理传染病报告信息，评估风险，发布疫情预警，进行流行病学调查并处理疫情，按照本通知规定提交和通报传染病疫情信息。

6. 根据规定在卫生检疫机构之间及相关部门间分享与国际因素相关的传染病信息。

7. 指导和支持乡级卫生院和医疗机构实施本通知中的内容，并组织培训以提高相关单位的专业能力，具体按分配负责区域执行。

第七条

医疗机构 56. 社会援助机构, 实验室 1. 执行本通知中规定的内容。 2. 协同公共卫生预防部门进行监督、调查、取样，分享病原体样本，并通报与诊断和治疗相关的信息。, 第八条

同级人民政府卫生健康专业机构

1. 根据本通知的规定制定监督计划，报请同级人民政府批准后组织实施。

2. 指导辖区内各卫生单位开展公共卫生监督活动；报告公共卫生信息、评估风险、发布疫情预警、进行流行病学调查并处理疫情，按照本通知规定提交和通报传染病疫情信息。 57. 省级卫生健康专业机构

1. 制定根据本通知规定进行监测的工作计划，报请省级人民政府批准，并在批准后组织实施；

2. 指导辖区内卫生单位开展监测工作；报告、通报和处理传染病疫情，调查、处置疫情并按照本通知的规定报告和通报传染病疫情。

3. 组织对辖区内医疗卫生机构执行本通知规定情况的检查和监督。

4. 与农业和环境部门、教育部门及相关单位配合，在疾病预防控制中进行监督检查，交流信息，分享病原样本，调查、处理疫情，宣传、培训、科学研究关于传染病、非传染性疾病、精神障碍、营养不良等疾病的预防控制。

第四条 58. 预防医学研究所 直属国家卫生健康委员会

1. 执行本通知规定的相关内容。

2. 制定监督专业指导，确保检验质量，并根据国家卫生健康委员会的分工开展疾病预防工作。

3. 指导、技术支持，指导基层；检查、监督、评估所分配领域内规定活动的实施情况。

4. 组织培训和提高专业能力及监督疾病预防控制单位的能力。

5. 执行参考检验和深入检验，在监督和疾病预防中根据职责履行任务。

6. 按区域和领域汇总、分析、评估监督数据；定期和紧急向疾病防控局报告监督情况。

7. 与农业和环境部门、教育部门及相关单位配合，进行疾病预防控制的监督检查，交流信息，分享病原样本，调查、处理疫情，宣传、培训、科学研究关于传染病、非传染性疾病、精神障碍、营养不良等疾病的预防控制。

第五条 59医院 直属国家卫生健康委员会1. 按照本通知规定报告监督情况（输入病例信息，存储和报告）；指导、技术指导，组织监督评估各专业领域单位在区域和分配领域的疾病预防控制活动。

2. 收集病原样本进行诊断检测。收集、分析、评估、存储监督数据；根据分配的区域和领域向相关单位通报疾病防控工作情况。

3. 制定专业指导和技术流程，根据国家卫生健康委员会的分工开展疾病预防控制。

4. 与直属国家卫生健康委员会预防医学研究所合作，在监督、采样、分享病原样本方面进行疾病预防和控制工作。

5. 国家卫生健康委员会指定的医院在传染病、非传染性疾病、精神障碍和营养不良等疾病的监督和防控中，收集、汇总信息并向疾病防控局和医疗管理科报告。

第六条

疾病防控局 60. 1. 指导、指导组织实施，并检查和监督全国范围内关于专业和技术、疾病预防控制规定的执行情况，向国家卫生健康委员会领导汇报。

2. 组织和协调各级卫生技术人员的培训和提高能力，以执行专业和技术、疾病预防控制活动。

3. 主持与相关部门合作建立、管理和运行，并确保信息系统的安全和信息安全。

4. 与农业和环境部门、教育部门及相关单位合作，在疾病预防控制中进行监督检查，交流信息，分享病原样本，调查、处理疫情，宣传、培训、科学研究关于传染病、非传染性疾病、精神障碍、营养不良等疾病的预防控制。

5. 管理国家传染病、非传染性疾病、精神障碍和社区伤害、营养不良的疾病数据；向国际通报有关传染病、非传染性疾病、精神障碍和营养不良的信息。

5. 国家传染病、非传染性疾病、精神障碍、社区伤害及营养数据的管理；向国际通报传染病、非传染性疾病、精神障碍及营养信息。

第六条1. 医疗、防治管理项 医疗、防治管理1. 指导、督促、指导和组织实施在医疗机构开展的疾病预防监督活动。

2. 指导医疗机构进行在线互联互通，确保医疗机构软件与疾病防控监控系统之间的信息和数据连接。

3. 指导、检查和监督医疗机构遵守本通知的规定。

第六条

. 国家卫生健康委员会各司局21. 根据各自职能任务，指导并组织实施本通知中规定的各项活动。

2. 协同检查和监督本通知规定内容的实施情况。

第七条

国家卫生健康委员会信息技术管理机构 63. 1. 主持向国家卫生健康委提出信息技术解决方案，特别是在疾病预防领域实现数据互联互通的技术方案。 2. 负责基础设施建设和主机部署，确保疾病防控领域的信息系统稳定运行。 3. 协同建设、管理和运营疾病防控信息和软件系统。

第八条

. 各级人民政府

1. 省级人民政府：

a) 指导省级卫生健康专业机构开展经常性和定期性的监督监测工作，以及传染病信息报告；组织评估风险、疫情预警、调查和处理疫情，并报告和通报传染病疫情； 64b) 指导农业和环境部门及教育系统及相关单位在管辖范围内实施疾病预防监控，交换信息，共享病原样本，进行调查和处理疫情，传播防治知识，开展科学研究等关于传染病和非传染性疾病、精神障碍、营养不良的防控工作；

c) 确保财政和人力资源支持；动员辖区内力量应对疫情并减轻其影响；将疾病预防活动纳入地方经济发展和社会发展规划中；

d) 指导检查和督促实施本通知规定的各项专业和技术措施。

2. 乡级人民政府：

a) 批准根据本通知规定的内容制定的实施方案，并安排资源以确保其执行；

b) 指导乡镇卫生院在辖区内开展疾病预防监控活动；组织协调疫情调查和处理，以及传染病疫情报告和通报工作；

c) 指导乡镇卫生院与地方相关部门合作，在地方政府计划和上级卫生健康部门指导下实施各种防控措施（包括传染病、非传染性疾病、精神障碍、社区创伤和营养不良的防控）；

d) 指导检查和督促辖区内家庭、学校及公共场所遵守本通知规定的疾病预防规定。

b) 指导乡镇卫生院在辖区内开展监测专业和技术活动，组织协调疫情调查和处置，并按照规定报告和通报传染病疫情；

c) 指导乡镇卫生院与地方相关部门合作，在地方计划和上级卫生健康部门指导下实施包括传染病、非传染性疾病、精神障碍、社区伤害及营养在内的预防工作；

d) 指导对辖区内家庭、教育机构和公共场所的防疫规定执行情况进行检查、监督，并督促落实，按照本通知的规定。

 

第八章
施行条件

条 65. 本法令的效力

1. 本通知自二〇二六年七月一日生效。

2. 下列文件自本通知生效之日起失效：

a) 《国家卫生健康委员会关于传染病和突发公共卫生事件监测与应对的实施细则》（2019年第17号令，于2019年7月17日发布）；

b) 《国家卫生健康委员会关于传染病信息报告和登记制度的实施细则》（2015年第54号令，于2015年12月28日发布）；

c) 《国家卫生健康委员会与农业和农村事务部关于动物源性传染病防控协作的联合通知》（2013年第16号联合通知，于2013年5月27日发布）；

d) 《国家卫生健康委员会关于颁布补充创伤事故报告表的通知》（2006年第25号令，于2006年8月22日发布）。

条 66. 过渡规定

1. 最迟至二〇三〇年一月一日，关于非传染性疾病、精神障碍、营养不良在社区预防中的监测报告必须在疾病预防信息系统中完成。

2. 在本通知生效之前由国家卫生健康委员会发布的专业指导文件，在新的由疾病控制局发布的专业指导文件出台前继续有效执行。

条 67. 执行责任

国家卫生和健康委员会办公厅主任、疾病预防局局长、医疗管理局长、各司（局）长、国家卫生和健康委员会所属各单位负责人、公安部和国防部分管卫生的主管领导、各省、自治区、直辖市人民政府及其相关部门负责执行本通知。

在实施过程中遇到困难或问题，相关单位和个人应及时向国家卫生健康委员会（疾病预防局）反映，以便审议解决。/