决定第1508号-QĐ-BTC 关于颁布税务总局工作规则

总局局长决定
关于发布国家税务总局工作规则

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国家税务总局

- 根据国务院总理二〇〇三年十月二十八日发布的第218/2003/QĐ-TTg号决定，规定国家税务总局的职能、任务、权限和组织结构；

- 根据财政部部长二〇〇三年十一月十四日发布的第188/2003/QĐ-BTC号决定，规定各局和总局办公室的任务、权限和组织结构；

- 根据财政部部长二〇〇三年十一月十九日发布的第3526/QĐ-BTC号决定，发布财政部工作规则；

根据总局办公室主任的建议。

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 随本决定附发国家税务总局工作规则。

条 2. 本决定自签发之日起生效，并取代财政部税务总局二〇〇〇年十一月八日发布的第137TCT/TCCB号暂行文件，规定税务总局的工作制度。

条 3. 各位（女士）总局办公室主任、各局负责人及相当于该级别的人员负责执行本决定。

国家税务总局工作规则

（随第1508 TCT/QĐ-VP号决定发布二〇〇四年十月十三日总局局长）

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第一章

原则、范围和公务处理关系

第一条 : 国家税务总局工作原则

一、按职责、权限和责任范围处理事务，下级服从上级；上级不代行下级的工作，反之亦然。

二、每项工作由一人负责并承担主要责任，总局领导、各局局长、直属总局各单位的负责人必须对其分配的任务承担责任。

三、遵守法定程序和时间要求，按照财政部和总局的工作计划和安排处理事务，同时实施税务管理行政改革，确保及时有效服务。

四、保证各部门、单位和个人在履行职责时的信息交流和合作，符合法律规定。

五、保证民主集中制，保持总局机关和整个税务系统的团结一致，充分发挥党组织的作用，发挥群众团体的力量，与总局领导班子和直属各单位共同完成所分配的政治任务。

条款2 范围和总局局长处理事务的方式

一、总局局长处理事务的范围

1.1. 总局局长全面领导和负责全国税务工作的开展；直接领导和指挥总局机关的所有活动。

1.2. 总局局长指定副局长负责特定领域的税务工作；指派一名副局长作为常任代表，在总局局长不在时处理事务。

二、总局局长处理以下事项：

2.1. 税务改革战略；税务行业长期规划、五年规划和年度规划。

2.2. 由总局负责起草并与财政部长分工的税收政策和税收管理相关的法律草案、条例、法令和通知。

2.3. 每年的税收预算编制，地方税收分配方案（包括调整后的预算收入，如有）；根据财政部长和政府的规定，每季度和每年向政府报告国家预算执行情况。

2.4. 实施年度税收预算和税务行业重点任务的措施。

2.5. 根据总理和财政部长的决定，确定各省、市税务局的经费包干和分配。

2.6. 指导总局的行政改革计划和税务行业的现代化计划的实施。

2.7. 总局的季度和年度工作计划。

2.8. 组织召开区域会议、半年度工作总结会、年度总结会、表彰大会、企业对话会和全国优秀纳税人的表彰会。

2.9. 分配副局长的工作领域。

2.10. 对总局的职能、任务和组织结构调整、补充的决定。

2.11. 决定税务干部培训和提升的方向。

2.12. 根据财政部长的分级管理和法律规定，决定总局和税务系统干部的任命、免职、调动、轮换、晋升、招聘、调级、奖励和纪律处分。

2.13. 批准各级领导职位的人才规划。

2.14. 派遣干部出国工作或学习；根据财政部长的分级管理，为干部办理因私出国手续。

三、总局局长处理事务的方式

3.1. 在决定第二条中提到的问题之前，总局局长应与总局领导和相关单位负责人集体讨论。对于其他问题，如果总局局长认为有必要，则应在集体讨论后决定，或者根据法律规定提交部里解决。

 3.2. 在决定规划、任命、重新任命或调动税务总局副局长及以上级别领导职务之前，总局局长必须与总局领导班子、人事组织局局长和总局党组进行讨论。对于上述领导职位的年度考核以及对属于总局编制内人员的精简问题，还必须有工会主席参加。

3.3. 总局局长在处理以下事项时，必须依据法律规定设立的委员会的建议：

  - 对税务系统内外集体和个人的奖励。

  - 对干部和公务员的纪律处分。

  - 招聘公务员。

  - 调整工资档次、转换和晋升公务员职级。

  3.4. 总局局长签署并提交部审议有关法律草案、条例草案、法令草案和上述范围内其他文件的内容；根据财政部部长的分级权限签署关于组织和干部的决定；对中央部委、地方人民政府及其负责人就属于总局职能范围内的业务问题作出答复的文件；报告部停止执行违反国家税法、财政部法规的各部委、直属机构、省市政府及其负责人的规定。

条3各副局长的工作范围和工作关系。

1/ 各副局长受总局局长分配的任务原则如下：

1.1. 每位副局长负责一定领域的任务，直接指导所分配的部门和单位的工作，并监督某些地方税务局的工作，同时向总局局长负责。根据管理需要，总局局长可以调整各副局长之间的分工。

1.2. 各副局长有权指挥所分配领域的工作，并对其决定向总局局长负责。

1.3. 各副局长主动处理所分配的任务，如果涉及其他副局长负责的领域，则应主动协调解决。如有必要向总局局长请示或各副局长意见不一致时，应报告总局局长决定。

1.4. 总局局长对各副局长在其分配的任务中所做的决定负责。

2/ 在所分配的领域内，副局长有以下职责和权力：

2.1. 指导所分配的部门和单位制定项目、法律法规和实施税收政策、制度的指南；

2.2. 组织实施、督促检查所负责领域的税收政策执行情况；发现并提出需要修改补充的政策、制度和税收管理机制的问题；

2.3. 就复杂的税收政策或其他重要问题向总局局长请示；

2.4. 解决日常工作中出现的具体问题，或根据总局局长的指示解决其他问题；

2.5. 在总局局长授权范围内，签署所分配领域的总局局长权限内的文件。

3/ 常务副局长除第二条所述职责外，还需承担以下任务：

- 代表总局局长处理其不在时的总局事务；

- 处理其他副局长不在时的副局长事务。

税务总局办公室负责及时通报各副局长工作的结果和进度，使总局局长和其他副局长了解。

第四条 ：各局局长、办公室主任及直属总局事业单位负责人（以下简称各单位负责人）的工作范围。

1/ 各单位负责人的工作范围。

1.1. 各单位负责人主动组织实施并对其管辖范围内的工作负责；确保按照规定期限完成已由部领导、总局领导决定、分配和指示的任务。不得将本单位职权范围内的工作转交给其他单位。

1.2. 参与处理与本单位职能相关的但涉及本单位的问题。

1.3. 报告总局领导并提出处理新出现的问题或超出职权范围问题的意见。

1.4. 在职能范围内处理日常事务。

1.5. 如有必要，单位负责人可直接向分管总局领导或总局局长请示关于其职能范围内的问题或提出关于总局和财政部共同事务的意见。

1.6. 单位负责人在处理与其职能相关但涉及总局其他单位或财政部职能的问题时，必须征求该单位负责人的意见（特别是涉及税收机制和政策的问题，必须征求法制政策局的意见，如属总局权限；征求税制司和法制司的意见，如属财政部权限）。

1.7. 被征求意见的单位负责人应在规定时间内参与意见。

自收到征求意见的文件之日起：具体已设有政策机制的工作最迟为3个工作日；关于税收政策机制的意见最迟为5个工作日。

如果项目草案材料不全、不清楚或因复杂问题需要更多时间研究，被征求意见的单位有权要求主要单位提供所需资料并重新协商答复期限，但最长不超过7个工作日。如未能及时提交意见，则视为同意主要单位的意见，并需对本单位的意见向总局局长负责，或者因延迟提交意见承担责任。

对于需要紧急处理或需召开会议讨论的文件，主要单位应主动组织相关单位召开直接交流会，以完善内容并按时提交给总局领导。参会代表必须是单位内有权限参与意见的人。财务与管理部负责根据各单位主要领导的要求安排会议室。

1.8 在财政部和税务总局领导指示下必须执行紧急任务时，各单位主要领导有权调动干部加班，并同时向总局申请按照法律规定处理干部的权益。

1.9 各单位主要领导可派遣副职以下干部在国内出差，出差内容和计划须经总局领导批准。

1.10 各单位主要领导可批准本单位管理的干部员工休一天假；休两天及以上假期，干部员工需提交请假申请，由单位主要领导报总局领导审批。人事组织部负责根据总局批准的请假单发放休假证明。

所有干部员工在需要休假时，必须至少提前一天向单位主要领导提交书面申请或报告，以便合理安排工作；如有特殊情况，可通过电话请示单位主要领导。

1.11 各单位主要领导负责明确分配任务，并监督副职及干部员工的任务执行情况。副职领导根据分配的任务指导专员或部门组织实施，并对结果向主要领导负责。各单位需制定符合自身职能、任务和特点的工作制度，并提交给总局分管领导审批。

1.12 税务总局各单位主要领导可在其职能范围内代总局长签署文件，处理日常事务，具体内容如下：

a. 指导行业内组织和个人履行工作任务，遵守信息报告制度；提供和完善用于税务、费、罚金（统称税务管理）和内部管理工作的档案、资料和数据。

b. 指导行业内外组织和个人补充和完善手续文件，解释和说明与履行纳税义务和税务管理有关的内容，包括发票、凭证、税印管理。

c. 根据已签订的合作和协调工作计划，与国内组织和个人交换信息。与国家管理机构和事业单位（不包括税收政策和制度指导内容）进行工作交流。

d. 解释和回答行业内单位和个人关于执行税收政策的问题；根据国家法律、财政部法规和税务总局局长的文件，实施税务管理和内部管理程序。

e 此外，下列单位主要领导还可签署以下类型的文件和文书：

e.1 国际合作局局长可签署：致外国税务机关（同级局）、组织和个人的公文或信函，涉及国际税收条约谈判、签署准备事项；实施与税收相关的国际合作项目；执行外交事务，按规办理出国团组手续。根据国际税收条约和其他与税收相关的条约规定，解答税收疑问。确认根据税收协定需在中国缴纳的所得税对象。

e.2 人事组织局局长可签署：将各单位和个人关于税务干部执行任务的申诉、举报转交至税务局或总局相关部门处理的转办单。确认干部履历表、职务、工资等级表及其他与总局干部管理有关的文件。根据总局领导批准，为总局干部签发休假证明。

条 | e.3. 财务管理处处长可以签署：根据财政部部长和国家税务总局局长的决定，通报各税务分局的经费限额；根据总局批准的计划，签署资产入库、出库单；根据规定制度，签署税收印鉴入库、出库单；应组织和个人的要求，签署相关单位核实发票并回复核实结果的通知单；在已经合法设计咨询单位签署的情况下，审核并确认税务部门办公场所建设技术设计文件。

条 | e.4. 审计处处长可以签署：将组织和个人的投诉信件（不涉及税务领域内容）转交外部单位处理的单据；根据总局领导指示，将涉及税务分局职能、任务、权限内容的投诉信件转交税务分局处理。

条 | e.5. 计算机统计中心主任可以签署：在总局已签订的信息技术合同中，签署分阶段验收记录；确认与管理工作相关的代码、纳税申报手续等信息和数据。

条 | e.6. 国家税务总局驻胡志明市代表处（简称代表处）、税务业务培训中心（简称中心）、《税务杂志》（简称杂志）主任可以在各自的工作制度下使用代表处、中心、杂志的印章，并签署相关文件，该制度由国家税务总局局长发布。

款 | 2. 国家税务总局办公厅主任的工作范围。

项 | 2.1. 监督、催促并汇总报告总局关于总局和财政部有关税务工作的计划和执行情况；报告总局月度、季度、半年度和年度工作评估以及总局要求的其他报告；

项 | 2.2. 协助总局局长维持并检查总局工作制度的执行情况；

项 | 2.3. 协助总局局长和总局领导协调总局领导和总局下属单位之间的活动。作为总局与其他机构和单位之间工作的联络点；

项 | 2.4. 组织审查提交给总局和财政部的文件的内容和行政规定；

项 | 2.5. 向总局局长提出在总局下属单位执行任务过程中遇到的问题或需要研究制定相关政策的实际问题的建议；

项 | 2.6. 传达、监督并催促各单位执行部领导和总局领导的决定、指示和结论；

项 | 2.7. 帮助总局局长处理税务行业的竞赛、奖励工作；

项 | 2.8. 根据总局领导的委托，处理一些具体事务；

项 | 2.9. 总局办公厅主任受总局局长委托可以签署以下文件：通报领导指示或意见；提醒并催促总局机关和税务行业各单位执行总局计划；纠正总局发布的有错误的文件；向税务分局和财政部相关单位移交文件和资料的单据；包括会议邀请函、工作介绍信等公务往来文件；复制经法律规定允许流通的文件和资料。

款 | 3. 总局下属单位负责人对所负责的功能和权限内的所有工作负个人责任，即使已经分配或授权副职处理也不例外。

款 | 4. 总局各处室负责人处理工作的范围。

项 | 4.1. 处长负责帮助单位负责人全面完成分配的任务。

项 | 4.2. 直接管理处室的干部、公务员和职员；明确具体的分工，符合每个人的水平和能力。

项 | 4.3. 处长为副处长分配具体任务；副处长负责特定的工作块，并对处长负责这些方面的工作结果。

处长对单位负责人负责，无论是否已将任务授权给副处长处理，都对其功能和权限内的所有工作负责。

第五条 : 所有干部、公务员和职员必须严格遵守国家法律法规、政策制度和专业操作规程；严格执行劳动纪律和对干部、公务员、职员的责任制度，按照财政部部长和国家税务总局的规定，在各自的职责范围内实施。

第二章

编 | 制定和执行总局工作计划

  第六条 : 节 | 各类工作计划

项 | 1. 工作计划分为四类：总局年度、季度、月度和周工作计划。

项 | 1.1. 年度工作计划包括三个部分：

项 | 第一部分：总结上一年度工作计划和任务的总体情况。

项 | 第二部分：本年度总体方向、目标、任务和主要措施。

项 | 第三部分：需建立的项目、政策、制度和业务流程清单，预计完成时间，按季度、月份划分，包括主要单位和参与单位，如法律、条例、法令（如有）、总理决定、通知、财政部部长决定；涉及重大机制政策、规划、行业发展战略的报告和项目。

项 | 1.2. 季度工作计划包括两部分：

编一：总体情况和上季度工作任务完成情况评估。

编二：本季度需提交总署、部的项目、政策和制度清单，按月细分以补充和完善内容及时间安排，确保本季度提交部的项目内容准确。季度工作计划同时作为当季第一个月的工作计划使用。

1.3.月度工作计划包括：

本月份需提交总署、部的重大项目和任务清单。

1.4.周工作计划分为三部分：

编一：评估上周由部和总署处理的重点工作，领导部已提出指导意见的重要事项，继续推进上周未完成的任务，并在下一周内完成；附录为上周总署处理的工作事项。

编二：本周重点任务内容，包括需要在本周内完成的重大项目和任务。

编三：总署各领导的具体工作日程。

2. 总署工作计划和规划制定程序。

2.1. 年度工作计划。

各单位须于每年10月25日前向总署办公室提交本年度工作计划执行情况报告及下一年度工作计划草案。报告和计划内容基于所分配的职能和任务进行编制和评估。

总署办公室汇总报告和总署工作计划，最迟于10月30日前呈报总署领导审批，并最迟于11月5日前报送部办公室。

在总署年终工作总结会议结束后，最迟不超过5个工作日内，总署办公室完善并正式发布总署工作计划，报送部办公室和总署各单位执行。

2.2. 季度工作计划。

各单位须在季度末前评估本季度工作计划执行情况：明确已完成和未完成的任务及其原因；审查年度工作计划中记录的下一季度项目，并考虑新出现的问题，制定下一季度工作计划（按月划分），最迟于季度末月18日前报送总署办公室。

总署办公室汇总并呈报总署领导审批季度工作计划（包括调整后的下一季度工作计划），最迟于季度末月20日前报送部办公室。最迟在下一季度首月的前十天内，总署办公室必须发布季度工作计划以供实施。

2.3. 月度工作计划。

每月（除季度末月与季度工作计划评估结合外），各单位根据月度工作计划评估本月工作计划执行情况：已完成的内容；未完成的内容；延迟项目的理由；审查季度工作计划中的下月项目，并考虑新出现的问题，制定下月工作计划；最迟于每月28日前报送总署办公室。最迟在月度例会后两天内，总署办公室必须发布月度工作计划，供各单位执行。

2.4. 周工作计划。

根据月度工作计划，总署办公室每周主动制定周工作计划，包括本周已完成的重点项目和下周工作计划，最迟于每周五结束前报送部办公室。

各单位负责人在提交总署办公室之前，须就年度和季度工作计划征求分管副总署长的意见。

2.6. 法律、条例、决议、法令等立法项目计划的制定程序，按照《立法法》及相关规定执行，具体参见财政部2004年4月28日发布的第1332号决定《财政部法规起草、发布和监督制度》。

2.7. 工作计划的调整依据领导部和总署领导的指导和各单位的要求进行。如各单位要求调整或总署办公室认为有必要调整，则由总署办公室报告总署长审议决定，并及时通知总署领导和各单位负责人执行。

总署办公室是总署工作计划管理的主要机构，负责向总署长提供咨询，确保工作计划的汇总、制定、调整和实施符合领导部和总署领导的要求。

总署办公室应与部办公室和其他相关机构密切合作，确保总署税收工作计划的可行性。

条款7： 提交总署、部处理事务的程序

1. 主办单位负责起草文件。

1.1. 主办单位负责人或授权副职签署的公文、报告须呈送总署领导审批，属于总署权限范围内的事务；若属财政部权限，则需附带财政部审批表，由总署领导签署后呈送部。

  1.2. 在提交总局或部领导审议的内容中，涉及其他单位职能的问题必须有该机构正式的书面意见，或者在征求意见时以会议形式进行的，必须有会议纪要明确记录参与单位的意见。对于项目、规范性文件（政府法令、总理决定、联合通知、通知、部长决定）在提交部之前，必须有财政部法制司的审核意见。

1.3. 对于提交部领导审议的问题，主要单位必须总结项目的主要内容、不同意见、论据、建议和需要部领导审议的问题以及项目批准后的实施计划，或者规范性文件发布后的实施计划。

主办单位负责人对起草的文件内容负责，并在提交前确保文件档案完整。

提交总局、部的所有文件必须集中到办公室（秘书综合组）进行行政程序检查和内容审查，确保各总局领导之间的处理一致；总局领导不直接接收未经办公室审核的直接提交的文件（特殊情况除外，根据总局局长的指示）。

2/ 总局办公室处理提交总局、部的工作流程。

2.1. 程序检查：收到单位提交的文件后，总局办公室按照上述第1点的规定进行程序检查。如果提交的文件不符合规定条件，总局办公室将退回给提交单位并说明退回原因。

2.2. 审核时间：自收到单位提交的报告之日起，在一个工作日内完成具体问题已有的政策机制的审核；复杂文件不超过两个工作日；对于要求“紧急”的文件，总局办公室必须确保符合规定的期限。

2.3. 对于涉及多个总局领导领域的事项，办公室首先向主办单位负责的副局长汇报，然后向相关副局长汇报，如果有不同意见，则由办公室向总局局长汇报，作出决定。

对于已经集体讨论的总局领导内容，由总局局长决定或签署提交部解决。

3/ 总局局长在审议和解决提交事项中的责任。

3.1. 对每个提交的文件提出意见，明确同意、不同意的问题及后续处理意见。

3.2. 需要总局领导集体讨论意见的问题，由负责该领域的副局长决定是否将内容提请总局领导集体讨论，或在总局例会或总局领导会商会上讨论。

如有必要处理日常事务，总局领导可以与项目负责人及相关单位开会，或授权办公室主任或项目负责人与相关单位开会，并以书面形式向总局领导报告会议结果。

4/ 文件处理期限：按照总局局长2000年4月5日第331TCT/QĐ-HC号决定第二目第三项的规定执行。

各单位应密切跟踪已提交各级审批的文件，配合办公室监督和催促总局、部提交文件的处理，确保规定期限。如果负责领域的总局领导因公出差长期不在，办公室应主动将文件转交给其他总局领导处理具体事务；对于复杂的文件或未到期的项目，等待总局领导出差回来处理。

5/ 发布文件

5.1. 所有文件在提交总局或部领导签字、正式盖章前，必须有主办单位领导的校核签名；校核签名位置应在总局领导签署文件结束标志（./.）旁边；对于部长签署的文件，各单位负责人在校核签名处签署，总局领导在文件签署结束标志旁校核签名。

5.2 文件发布期限：

在总局领导、部领导最终意见确定后，总局办公室应与主办单位合作尽快完善文件，提交正式签署发布：

- 对于总局签署发布的文件：对于不需要修改的文件在一个工作日内完成；最迟在两个工作日内完成需要修改的文件。

- 对于部签署发布的文件：从收到总局税务局转回的文件起，对于不需要修改的文件在一个工作日内重新提交部签署发布；对于需要修改的文件在两个工作日内重新提交部签署发布；对于规范性文件，在正式签署后，总局办公室应在一天内将发布的文件电子版转交部办公室。

已签署盖章的文件必须立即发行，最迟不超过两天；对于紧急文件，必须按规定期限立即发送。

6/ 检查已发布的规范性文件的执行情况

各单位负责人对其职责范围内管理的文件执行情况进行监督检查，并按一般规定向总局或部报告。

第三章

会议、接待、

国内和国外工作安排

条7 : 例会、会议和研讨会制度。

1/ 总局每周领导例会

1.1. 会议时间：每周星期五下午，除非总局局长另有决定；

1.2. 内容：总局领导听取报告上周情况及成果，讨论并处理由副局长负责的遗留问题，并商讨下周需解决的重大事项；

1.3. 参加人员：总局领导、办公室主任、人事处处长和党委工会常设机构。如果缺席总局领导超过一半，是否召开例会由总局局长决定。若议题涉及特定单位，邀请相关单位负责人参加由总局领导决定；

1.4 办公室负责准备情况报告、工作计划、重点需要解决的工作内容。安排总局领导的日程表以确保每周例会的正常进行（除非总局领导必须出席其他会议或出差），并记录会议纪要，公布局长的结论。

2/ 每月扩大例会

2.1. 会议时间在每月前五天内；

2.2. 内容：评估上个月的工作进展，讨论重大困难和障碍，制定下个月的重点工作计划；

2.3. 参加人员：总局领导、各下属单位负责人、党委工会常设机构。如单位负责人缺席，须向总局局长报告或通知办公室主任，并指派副职代替出席；但不能连续两期缺席；

2.4. 办公室负责准备会议内容，并至少在会议前一天将相关资料发送给总局领导、各处长和各单位负责人；

3/ 半年总结和年度总结制度以及全国税务工作会议

3.1. 上半年工作总结和全年工作总结

§ 时间：由总局局长决定。

§ 内容：评估上半年和全年的执行情况，讨论下半年的工作计划，确定来年的目标、任务和措施。

§ 参加人员：全体总局工作人员，或由总局局长决定。

§ 准备材料：

办公室负责准备半年和全年工作报告，提交总局审核，并在会议前至少五天报部级审批，在会议前至少两天发给各单位；

各单位负责人应仔细研究报告内容，准备发言意见，集中讨论总局的重点工作，提出建议，不报告本单位常规工作；

3.2. 全国税务工作会议

a. 年度工作总结会议

- 内容：评估全年工作成果，讨论下一年的工作计划，特别是影响整个行业的重大事项；

- 参加人员：由总局局长决定；

- 时间：大约在12月底，由总局局长提议，经财政部部长批准；

b. 表彰优秀纳税人的大会

* 每年举办一次年度竞赛总结会议，同时进行上半年工作总结；

时间：大约在5月底或6月初，由总局局长提议，经财政部部长批准；

* 每三到五年举行一次表彰全国范围内优秀纳税人的大会；

时间：在大会当年的第二季度，由总局局长提议，经财政部部长批准；

办公室负责准备各类会议的实施计划，预测会议内容，并分配各单位准备专题报告或典型报告（如有）；具体任务分配给总局内的个人和部门，或者委托地方税务局组织会议，由总局局长决定；

各单位和人员的专题报告或典型报告应在会议前至少五天提交总局领导审批；总报告应在会议前至少七天提交部级审批。经过部级和总局审批后，办公室准备各种会议所需材料，按照总局局长的决定；

c. 区域例会、专题会议或总局政策和业务培训会议

各单位应在年初或季度初提交会议计划，供总局领导审批并纳入总局工作计划。区域例会前，需向部级报告会议内容和时间，供部领导审批；

根据已获总局领导批准的专业会议、培训和业务提升计划，主要单位有责任牵头与相关部门合作实施，不得推卸责任；

d. 各局和总局下属单位会议：

条 | 各局、单位每月召开一次局领导会议；各单位至少每季度召开一次全体干部、职员会议，时间为每季度最后一个月的25日至30日；对于设有处室的局和单位，各处室每月召开一次会议，时间为每月的28日至30日，以评估当月或季度的工作，并讨论下个月或季度的任务实施措施。

条 | 总局领导会议讨论专门议题或项目的处理意见。

项 | 总局办公室的责任：督促项目主要单位准备会议材料和内容；发送会议邀请函并附带材料（如有）或通过电话直接邀请相关方参加会议；会议材料必须在总局负责研究领域的领导审阅前至少提前一个工作日提交（除非紧急会议需要确保规定时间，则材料将在会议上分发）；办公室指派人员参加并记录会议纪要，发布总局领导会议结论的通知，并监督各单位执行总局领导的结论。

项 | 项目负责人的责任：根据总局办公室的通知准备充分的会议材料和内容；准备关于分配给其主持的项目的解释意见。联系财务与管理部安排会议室，并将会议邀请函草案连同会议材料转交总局办公室处理（按照第4.1点的规定）。会后主动与相关单位合作，按期保质完成总局领导的结论。

项 | 相关单位的责任：指派被邀请的人员参加会议并就相关问题发表意见；配合项目主要单位按时按质完成总局领导的结论。

条8条 | 在总局税务机关内与国内机构、单位、组织和个人开会。

项 | 所有到总局税务机关工作的机构、单位、组织和个人都必须通过办公室登记，以便审查内容并合理安排工作；如果直接向总局领导登记，则总局领导应告知办公室并进行相应安排。

根据机构、单位、组织和个人的工作登记情况，办公室向总局领导报告并提出指导或指派总局下属单位根据已分配的功能、任务和权限直接处理。

项 | 根据工作登记的内容，总局领导指定主要单位、参与单位和协调单位（如有）。被指派的单位负责人必须派遣具有足够权限的人参加会议并对会议发言承担责任。总局办公室指派人员参加会议，起草总局领导的会议结论通知，并督促各单位严格执行总局领导的结论。

项 | 总局领导可以委托单位负责人代表总局与机构、单位、组织和个人进行工作。如果超出权限，则主要单位负责人必须请求总局领导审议决定。

条 | 参加总局税务机关以外的机构、单位的会议。

项 | 参加由全国人大、全国人大常委会、国务院、财政部（由部长领导）、其他中央部门和地方部门直接邀请总局局长的会议，由总局局长决定或委托副局长参加。

项 | 对于不直接邀请总局局长的会议，如果会议内容涉及副局长负责的领域，则该副局长参加。对于由财政部单位负责人主持的财政部会议，根据会议内容，总局领导可以授权其负责领域的单位领导参加。

局长、副局长和总局下属单位领导在参加完会议后，必须用书面或口头形式向总局局长或负责领域的副局长报告结果并及时执行指示。

 第九条：  接待群众和处理申诉控告.

接待群众和处理申诉、控告由监察局负责主持；按照法律规定和财政部部长2002年12月20日发布的第155/2002/QĐ-BTC号决定《财政系统各单位接待群众、处理申诉、控告制度》执行。

 第十条条 | 接待外国客人。

总局税务机关或根据财政部要求接待的所有外国客人都必须上报总局领导批准。总局下属单位负责人必须严格遵守财政部和总局税务机关的接待外宾工作制度（详见单独文件）).

条11： 出差地方

根据财政部或总局批准的工作计划，总局领导和单位负责人主动安排自己和下属人员出差地方，具体如下：

项 | 总局局长出差需向财政部领导报告内容、计划、时间和地点，并获得财政部领导的同意。

项 | 总局局长决定派遣副局长出差，内容、计划、时间和地点需经审批。如果是随政府、全国人大或跨部门代表团出差，则遵循以下原则：负责某一领域或地区的总局领导应随该领域或地区出差（特殊情况除外）。

项 | 副局长审批出差内容、计划、时间和地点，并指派被分配负责的单位负责人出差。

项 | 单位负责人指派副职和本单位工作人员出差，内容、计划需经总局领导审批。

出差交通工具按照财政部和总局税务机关的其他文件规定执行。

完成任务后3天内，出差人员必须按照总局批准的工作计划提纲报告工作结果，其中应全面反映已解决的内容、未解决的内容及其原因，并提出需要有关有权机关处理的建议。

条 12： 出国工作、学习。

1. 总局局长根据财政部部长分级管理的规定，在2004年9月15日第2981号决定的范围内，负责出国工作、学习的审批。

2. 被派遣出国工作、学习的人员有责任严格遵守国家关于在国外工作和学习的相关规定。回国后，最迟在结束工作学习后的7个工作日内，向总局提交工作报告并呈报财政部，并将报告送交总局人事组织部门。

第四章

信息报告制度

第十三条： 工作处理情况及制度政策信息

1. 总局办公室负责:

- 组织每天向总局领导提供由部、总局正在处理或已处理的问题的信息，包括正在呈报政府的情况，税收机制政策执行情况；与总局相关的所有法律法规文本；以及部领导对总局的指示意见。

- 监督各单位严格执行信息报告制度，并利用网络数据库资源为总局和财政部领导的指挥决策服务。

- 每周向各单位通报部、总局的工作处理情况，同时发布下周工作计划。

2. 宣传支持纳税人事务局负责与新闻媒体机构联系，宣传税收政策制度活动，并与总局办公室合作，及时更新并发布总局制定的税收政策制度指导文件到总局网站上，供全国税务系统和纳税个人组织使用。

3. 总局各直属单位负责人负责组织利用总局、财政部、国会办公厅网络上的法律法规信息，包括：法律、条例、法令、通知、相关政策制度文件、财政收入进度等，以便及时掌握相关机制政策信息，服务于参谋决策和日常事务处理。

条14： 定期报告工作情况和成果。

1. 总局各直属单位负责人须严格按照规定，每月、每季度、半年和每年定期向总局领导和财政部报告工作计划执行情况，并通过总局办公室传送报告文件至总秘书处汇总。特别地，办公室、税收预算、法制政策单位负责人还需按2002年12月31日第167号决定的要求补充报告。

2. 总局办公室负责汇总总局各类工作计划执行情况并向领导汇报，再按规定上报财政部。

3. 国库税收预算局负责牵头与统计信息中心合作，按现行规定提供国家财政收入统计信息。

“条15. 公布行政程序决定 提供信息。

1. 总局长决定根据国家规定和财政部保密制度，向上级机关、行业、各级政府和大众传媒（包括国内外）提供税务管理领域的报告和信息。

2. 副局长可以在获得总局长同意后，向第一点所述对象提供其分管范围内的报告和信息。

3. 各单位负责人只能向机关、单位和个人纳税人提供法律法规和政策制度中规定的报告和信息。

需经总局长指示后才能内部提供的内容包括：年度实际完成的绝对指标数；总局和全国税务系统的领导班子情况。

4. 干部、职员只能传达和报告国家、财政部和总局的政策法规宣传普及解释实施内容。

对于尚未以书面形式公布或未经有权机关结论的问题，干部、职员不得向任何组织和个人（包括内部）提供信息。

条16： 信息公开化

下列事项将由总局公开告知干部、职员：

- 党和国家与税收领域相关的方针政策

- 总局和财政部的年度、季度、月度和每周工作计划和报告

- 年度活动经费和年度决算

- 招聘、奖励、纪律处分、晋升工资级别、职务和提拔干部

- 已结案的腐败和贪污案件以及内部申诉和举报的结果

- 机关规章制度

上述公开化内容涉及哪个部门或单位的职能职责，由该部门或单位负责执行，部门或单位负责人对其公开信息承担责任。

2/ 公开化通过以下一种或多种形式进行：在机关张贴；在机关职工代表大会上通报；以书面形式发送给总局各处室和全系统税务部门；以书面形式通知党委、支委、基层工会；在税务系统内部网站上发布。

第五章

组织实施

 条17： 本规定应向所有干部、公务员、职员；总局各处室；机关党委及总局群团组织传达，以便组织实施。

各省、市税务局根据本制度制定并具体化各自税务局的工作制度。

在执行过程中如遇问题，各单位应及时反映给总局办公室，由其研究并向总局局长报告，提出修改补充意见，使之更加符合实际。/。