决定第1512号-QĐ-BTC 制定财政部所属和直接管理单位领导规划制度

决定

|||发布《领导规划制度》

|||适用于财政部下属和直属单位

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财政部部长

|||根据2004年11月30日中共中央第42号决议关于加强国家工业化、现代化时期干部领导和管理工作的规定；

|||根据中央组织部2008年10月21日第22号指导文件，对2004年11月30日中共中央第42号决议关于加强国家工业化、现代化时期干部领导和管理工作进行指导；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

|||经人事司司长提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 |||现发布本决定所附的《财政部下属和直属单位领导规划制度》。

条 2. 本决定自签发之日起生效。

|||人事司司长、财政部办公厅主任、财政部下属和直属各单位负责人负责执行本决定。

规则

||| 财政部下属和直属单位领导规划

||| （根据2011年6月22日财政部第1512号决定发布）

|||

1. 各方责任。

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第一章
总则

第一条 调整范围

本制度规定了规划的原则、标准、程序、手续；规划审查工作及其他与财政部下属和直属单位领导规划相关的问题，包括：

1. 财政部机关单位（司长、副司长及相当职务；处长、副处长及相当职务；直属总局事业单位领导职务）的领导规划。

2. 总局及其相当级别各层级的领导规划（包括：由财政部部长管理的领导职务；由总局局长管理的领导职务；由各省、直辖市财政局局长按财政部部长规定的干部管理权限管理的领导职务）。

3. 财政部直属事业单位的正职、副职和其他领导职务。

条 2. 规划原则

1. 干部规划工作必须确保民主、客观并符合程序。

2. 规划中的干部必须满足规定的条件和标准，并具有发展潜力。

3. 干部规划是一项经常性工作；每年定期审查评估，补充人员，同时将不再符合规定标准的人员排除出规划。

4. 在按照每个单位进行规划的同时，还应在财政部中央和地方单位之间进行交叉规划。

条 3. 规划干部数量

1. 每个领导职位的规划如下：

a) 每个单位的正职被确定为一个领导职位；

b) 每个单位的副职被确定为一个领导职位（例如：省级税务局副局长是一个领导职位）。

2. 对于每个领导职位，规划人数为2至3人。对于单位副职，如有必要，可以规划更多，但最多不超过现有副职人数。

3. 对于有能力和发展潜力的干部，可以为他们规划1至3个职位。

条 4. 组织规划审查工作

1. 每年定期，在年末，单位领导集体组织进行规划审查工作。规划审查包括以下内容：

a) 对规划干部进行评价和评估；

b) 审查保持干部在规划中的情况，将干部从规划名单中移除，并根据本规章第三章的规定程序提出补充规划干部的建议。

2. 规划审查必须在每年2月28日前完成。

3. 根据审查结果，最迟应在每年3月底前，有权决定规划的机构必须完成对继续保留规划的案件的认可。

4. 实施补充规划的新程序、手续和决定必须最迟在每年6月底前完成。

第二章
干部规划标准，

评估规划干部

条 5. 规划标准

1. 规划干部必须符合中共中央第八届三次全会关于国家工业化和现代化时期干部战略的决议所规定的标准。对于财政部各级单位，规划干部还须满足以下标准：

1.1. 政治品质、道德和生活方式：

a) 政治立场坚定；不消极腐败、骚扰、官僚主义、滥用职权、贪污浪费；

b) 历史清白，道德良好，生活健康向上；

c) 团结内部；模范执行党的方针政策和国家法律法规；

d) 好学上进，虚心求教；在履行任务时诚实可靠；在工作中有高度责任感。

1.2. 实际能力：

a) 熟悉党的方针政策和国家法律法规；具有所分配工作的专业知识；

b) 高效完成分配的任务；主动创新地履行职责；

c) 具备领导和管理能力；

d) 能够团结群众并与相关机构单位合作，组织实施分配的任务。

1.3. 专业教育水平：

（一）一般标准：

财政部各级单位的规划干部必须具备大学学历；对于45岁以下的干部，必须具备正规大学学历或与规划职位要求相符的硕士或博士学位。

b) 对某些职务和地区的具体标准：

- 下列职位，在规划时，干部必须具备正规大学学历或与职位要求相符的硕士或博士学位（不分年龄）：

+ 财政部各局、司及其相应机构副处长及以上级别领导（包括直属事业单位的正副处长）。

+ 总局各局、司及其相应机构副处长及以上级别领导（包括直属事业单位的正副处长）。

+ 财政部直属事业单位的正副处长。

+ 总局设在首都北京和广州的局长和副局长。

- 在山区、边境、海岛、偏远地区、少数民族地区和经济特别困难地区，可以考虑具体情况，对具备大学学历的干部进行规划。

- 对于女性干部和少数民族干部，如果他们不具备规定的专业教育水平但具有突出的实际指导能力和得到单位干部的信任，则可以考虑具体情况对他们进行规划。

- 对于分局、队队长和总局的规划，根据实际情况确定适当的专业教育水平标准，优先考虑具备大学学历的干部并确保规划干部的质量。

c) 除上述b条款规定的情况外，其他情况下，规划干部必须符合本条第1.3点第1款的规定。

1.4. 规划年龄：男干部不超过55岁，女干部不超过50岁。

2. 根据上述标准，总局负责人和直属财政部的事业单位负责人可以根据具体情况进一步详细规定每个规划职位的标准。

条 6. 干部规划评价

1. 规划前评价：

a) 干部在规划前的评价按照本规定第五条的标准进行；此外，还需对干部的发展趋势和前景（即当被安排到规划职位时能否满足任务要求）进行评估。

b) 在规划前对干部进行评价的过程与根据本规定第三章实施的规划过程同时进行。

2. 年度定期评价：

对干部的年度定期评价按照现行的党、国家的规定以及财政部关于年度干部、公务员评价和分类的指导进行。

第三章
规划干部的程序和手续

节 I
程序和一般手续

条 7. 一般程序

财政部各级单位的干部规划按照以下四个步骤进行：

第一步： 提出规划方针（与年度规划审查同时进行）。

||| 第二步： 组织全体干部、公务员或主要干部会议，对规划进行评议、评价并推荐候选人。

第三步： 单位内部通过规划名单。

||| 第四步： 批准规划（包括征求有权党委意见的内容——如有）。

各步骤的程序和手续按照本章第二节、第三节、第四节的规定执行。

条 8. 关于组织规划会议的规定

1. 参会干部人数必须达到三分之二以上才能召开会议。参会干部缺席的情况下，不得委托他人代替出席。

2. 对于具有相同参会人员的会议，在同一会议上可以展开多个规划职位的程序和手续。

3. 会议开始前，主持人指定一名参会成员作为会议秘书。

4. 会议内容和结果必须形成会议记录。

条 9. 关于组织推荐规划人选投票的规定

1. 在开展推荐规划人选投票时，下列情况不属于投票人员范围：

a) 实习公务员、职员；

b) 与单位签订劳动合同且实际工作时间不足12个月的干部（对于允许签订劳动合同的单位，依据政府2000年11月17日第68/2000/NĐ-CP号法令关于在国家行政机关和事业单位实行某些类型工作的合同制度的规定）。

2. 如果一个人参与多个职位的投票，则只能投一票。

3. 在采取秘密投票方式推荐规划人选时，必须成立监票委员会。监票委员会由主持人提名，并需经会议通过（以举手表决的方式）。

4. 推荐规划人选的投票结果应在会议上公开宣布。

条 10. 关于征求意见期限的规定

1. 需要地方党委同意的规划职位，单位必须在征求意见函中明确提出征求意见的时间。征求意见的最长期限为自发出征求意见函之日起30天内。

2. 如果超过征求意见期限但地方党委仍未回复意见，则按以下方式进行处理：

a) 超过征求意见期限15天后，单位发出第二次征求意见函；

b) 自第二次函发出之日起15天后，单位发出第三次函。在第三次函中，单位说明：自第三次函发出之日起15天后，如果地方党委仍未回复意见，则视为地方党委同意单位的规划方案。

c) 超过第三次函规定的期限后，单位可自行批准规划或按财政部干部管理权限向有审批权的上级部门申请批准规划。

批准规划的决定应发送给地方党委备案。

条 11. 统一应用于规划工作的文本模板

1. 审查和提出补充规划方针的请示（模板编号01/QHCB）。

2. 会议纪要（模板编号02/QHCB）。

3. 征求意见介绍规划的表格（模板编号03/QHCB）。

4. 征求意见介绍规划结果汇总表（模板编号04/QHCB）。

5. 征求意见介绍规划计票会议纪要（模板编号05/QHCB）。

6. 干部履历表：现执行2C-BNV/2008号模板，由2008年10月6日颁布的第02/2008/QĐ-BNV号决定附带发布关于干部档案管理表格（模板编号06/QHCB附录）。

7. 征求党委同意意见的文件（模板编号07/QHCB）。

8. 提请批准规划的请示（模板编号08/QHCB）。

9. 批准规划的决定（模板编号09/QHCB）。

第二节
财政部机关规划

条 12. 部门、局、监察、办公厅、财政战略与政策研究院领导规划

1. 第一步： 提出规划方针

1.1. 单位负责人组织单位领导班子（部门、局及相当级别）召开会议，提出拟补充规划的干部数量和名单。

会议内容：

- 审查并评估现有规划干部情况，并预测需要补充的规划干部数量。

- 讨论并提出拟补充规划的干部名单（提出补充规划的干部必须获得超过50%的单位领导班子成员同意）。

1.2. 根据会议结果，单位向部（通过人事司）提交报告，提出规划方针。申请规划方针的文件包括：

- 审查和提出补充规划方针的请示。

- 单位领导班子会议纪要。

1.3. 根据单位的请示，人事司向部领导（分管副部长、人事司副部长、部长）汇报，征求对拟补充规划干部数量和名单的意见。根据部领导的批准意见，人事司通知单位以便实施。

2. 第二步： 召开全体或主要干部职工大会。

2.1. 主持会议：人事司代表或有规划干部单位的领导代表。

2.2. 参会人员：

- 对于参会投票人数少于100人的单位，参会人员为单位全体干部职工。

特别是对于有下属事业单位的局：参会人员包括局各处室全体干部职工；下属事业单位的正副职领导。

- 对于参会投票人数达到或超过100人的单位，参会人员包括各处室及以上级别的领导、高级专员及以上级别的职员、工会主席、青年团书记。

2.3. 会议内容：

- 宣贯规划目的、要求、干部数量和标准。

- 通报单位领导班子对拟规划干部的意见和评价。

- 参会人员对拟规划干部进行意见和评价。

- 采取秘密投票方式征集推荐规划干部。除已准备好的名单外，参会人员还可以推荐其他规划干部（如有），并在意见表上直接填写。

推荐比例超过50%的参会干部将被纳入第三步的领导班子和党委会议讨论。

3. 第三步： 在单位层面通过规划建议名单。

3.1. 单位负责人组织领导班子和党委联席会议，开展以下工作：

- 分析第二步会议征集意见的结果。

- 按照本规章第二章第五条规定的内容对拟规划干部进行意见和评价。

- 采取秘密投票方式征集推荐规划干部。

3.2. 推荐比例超过50%的领导班子和党委参会人员将被选中，作为规划建议人选。

4. 第四步： 批准规划

4.1. 单位汇总完善规划申请材料，报部（通过人事司）。

规划申请材料包括：

- 提请批准规划的请示。

- 第二步和第三步会议纪要和计票会议纪要。

- 干部履历表（附照片）。

4.2. 根据单位的申请，人事司（财政部）开展以下工作：

- 向部领导（分管副部长、人事司副部长、部长）汇报，征求对拟规划干部的意见，并批准财政部党组征求意见的公文。

- 根据征求意见的结果，人事司起草采取秘密投票方式征集党组成员表决意见的请示。

人事司牵头，与财政部党组办公室合作，制作计票会议纪要。

- 人事司向财政部党组、财政部部长汇报，批准推荐比例超过50%的党组成员的规划。

条13. 编制处和相当于处级领导的规划

1. 第一步： 提出规划方针

1.1. 提出补充规划方针的行为按照本规定第十二条第一款、第二项的规定执行。

1.2. 根据单位的建议，组织人事司向部（分管块的副部长、分管人事组织的副部长）报告并征求关于规划数量和名单的意见。根据部领导的批准意见，组织人事司通知单位以便实施。

2. 第二步： 组织全体处级干部和公务员会议。

2.1. 主持会议：单位领导代表。

2.2. 参会人员：全处级公务员。

2.3. 会议内容：按照本规定第十二条第二款第三项的规定执行。

3. 第三步： 在单位层面通过规划建议名单。

单位负责人组织单位领导班子与单位党委联席会议，对拟规划人员进行评价、推荐，并按本规定第十二条第三款的规定填写推荐票。

4. 第四步： 批准规划

4.1. 单位汇总完善规划档案并向部（通过组织人事司）报告。规划申请档案按照本规定第十二条第四款第一项的规定执行。

4.2. 根据单位的建议，组织人事司向部（分管块的副部长、分管人事组织的副部长、部长）报告并征求关于规划数量和名单的意见。根据部的批准意见，组织人事司司长受部长委托签署批准规划的决定。

条14. 直属局和相当于局级单位的处级领导规划

1. 规划通过以下步骤进行：

- 第一步： 单位负责人组织单位领导班子（包括直属局和相当于局级单位的领导班子）会议，统一规划方针、数量、预计补充规划名单，并通知有关单位组织实施。

- ||| 第二步： 组织全体处级公务员或有规划人员的部门全体公务员会议，对拟规划人员进行评价、推荐，并按秘密投票方式填写推荐票。

- 第三步： 单位负责人组织单位领导班子与单位党委联席会议，对拟规划人员进行评价、推荐。

- ||| 第四步： 根据单位的建议，组织人事司向部（分管块的副部长、分管人事组织的副部长）报告并征求关于规划数量和名单的意见。根据部的批准意见，组织人事司司长受部长委托签署批准规划的决定。

2. 各会议的内容、推荐票的比例以及规划申请档案应按照部属单位处级领导规划的规定执行。

第三节
总局的规划

条15. 总局局长、副局长及相当职位的规划

1. 第一步： 提出规划方针

1.1. 总局局长组织总局领导班子会议，提出预计补充规划人数和名单。

会议内容：

- 审查并评估现有规划干部情况，并预测需要补充的规划干部数量。

- 讨论并提出规划人员名单（提议补充规划的人数必须得到超过50%的总局领导班子成员同意）。

1.2. 根据会议结果，总局出具文件向部（通过组织人事司）报告并提议规划。

提议规划的文件包括：

- 审查和提出补充规划方针的请示。

- 总局领导班子会议记录。

- 干部履历表（附照片）。

1.3. 根据总局的请示，组织人事司向部（分管块的副部长、分管人事组织的副部长、部长）报告并征求关于规划数量和名单的意见，并发布通知给各总局以便组织实施。

2. 第二步： 组织总局主要干部会议，对拟规划人员进行评价、推荐。

2.1. 主持会议：财政部领导代表或授权组织人事司（财政部）领导或总局领导主持。

2.2. 参会人员：

- 总局领导、总局内相当于司级及其下属事业单位的正副职；直属证券监督管理委员会还包括：上海证券交易所、深圳证券交易所和中国证券登记结算公司的董事会主席、总经理。

- 总局在各省、直辖市的局长。

- 工会主席、共青团书记。

2.3. 会议程序和内容：

a) 会议开始前，总局组织人事司发放拟规划人员名单及相关信息供参会人员研究。

b) 会议内容：

- 宣贯规划目的、要求、干部数量和标准。

- 宣布总局领导班子对拟规划人员的评价意见。

- 参会人员对拟规划干部进行意见和评价。

- 按照秘密投票方式填写推荐票。除了准备好的名单外，参会人员还可以推荐其他规划人员（如有），并在推荐票上直接填写。

推荐票比例超过50%的拟规划人员将在总局领导班子会议上讨论。

3. 第三步： 通过总局级别的规划名单

3.1. 总局局长组织总局领导班子会议。

会议内容：

- 分析第二步会议征集意见的结果。

- 按照本规章第二章第五条规定的内容对拟规划干部进行意见和评价。

- 采取秘密投票方式征集推荐规划干部。

3.2. 推荐票比例超过50%的拟规划人员将被选中纳入规划。

3.3. 对于在总局内各单位党委活动的党员，在提交部之前，总局必须征求总党委常委会的意见。

4. 第四步： 批准规划

4.1. 总局汇总完善规划档案并向部（通过财政部组织人事司）报告。

规划申请材料包括：

- 提请批准规划的请示。

- 第二步和第三步会议纪要和计票会议纪要。

- 总党委常委会的意见（对于总局内各单位党委活动的党员）。

- 培训证书复印件（如有）。

4.2. 根据总局的建议，组织人事司（财政部）开展以下工作：

|- 向部领导（分管副部长、人事干部副部长、部长）请示关于拟规划的干部意见，并批准党委办公厅公文征求财政部党委常委会（对于在总局机关党组织活动的情况）或省市委常委会（对于在省、市党组织活动的情况）的意见。

- 根据征求意见的结果，人事司起草采取秘密投票方式征集党组成员表决意见的请示。

人事司牵头，与财政部党组办公室合作，制作计票会议纪要。

- 人事司向财政部党组、财政部部长汇报，批准推荐比例超过50%的党组成员的规划。

||| 第十六条 总局处、局、监察、办公室和事业单位的领导班子规划

1. 第一步： 提出规划方针

||| 1.1. 单位负责人组织领导班子全体会议（处、局、监察、办公室和事业单位领导班子全体成员）提出拟补充规划的干部数量和名单。

会议内容：

|- 审查和评估现有规划干部情况，预计需要补充的规划干部数量。

|- 讨论并提出规划干部名单（提议补充规划的干部必须获得超过50%的单位领导班子成员同意）。

1.2. 根据会议结果，单位出具书面报告报总局（通过总局人事干部处），提议规划方针。

提议规划的文件包括：

- 审查和提出补充规划方针的请示。

- 单位领导班子会议纪要。

1.3. 根据单位的请示，总局人事干部处向总局领导（分管副局长、人事干部副局长——如有，局长）请示关于建议规划的干部数量和名单的意见。根据总局领导的审批意见，总局人事干部处通知单位以便实施。

对于处长和其他同等职位，总局出具书面报告报部（通过部人事干部处），确认继续保留在规划名单中的情况和从规划名单中移除的情况。

2. 第二步： 组织单位全体干部、职工大会。

2.1. 大会主持人：总局领导代表或授权总局人事干部处处长主持。

2.2. 参会人员：

- 对于参与投票人数少于100人的单位，则参与人员为各科室的所有公务员和职员；下属事业单位的正副职领导。

对于位于远离首都（如海防、岘港、胡志明市等）的处、局，参与人员为这些单位的正副职领导。

- 对于参与投票人数达到或超过100人的单位，参与人员包括：各科室的正副职领导及以上级别，正科员及以上级别，工会主席，青年团书记。

2.3. 会议内容：

- 宣贯规划目的、要求、干部数量和标准。

- 通报领导班子对推荐规划干部的意见和评价。

- 参会人员对拟规划干部进行意见和评价。

- 实施秘密投票推荐规划。除了准备好的名单外，参会人员可以推荐额外的规划干部（如果有），直接填写在推荐表上。

推荐规划干部的票数达到或超过参会总人数50%的情况将在第三步的领导班子和单位党委会议上进行讨论。

3. 第三步： 在单位层面通过规划建议名单。

3.1. 单位负责人组织领导班子与单位党委联席会议，部署相关工作：

- 分析第二步会议征集意见的结果。

- 按照本规章第二章第五条规定的内容对拟规划干部进行意见和评价。

- 采取秘密投票方式征集推荐规划干部。

3.2. 推荐规划干部的票数达到或超过领导班子和单位党委参会总人数50%的情况将被选为建议纳入规划。

4. 第四步： 批准规划

4.1. 单位汇总和完善规划档案，上报总局（通过总局人事干部处）。

规划申请材料包括：

- 提请批准规划的请示。

- 第二步和第三步会议纪要和计票会议纪要。

- 干部履历表（附照片）。

4.2. 根据单位的建议，总局人事干部处开展以下工作：

|- 向总局领导（分管副局长、人事干部副局长——如有，局长）请示关于规划干部名单的意见，并批准党委办公厅公文征求总局党委常委会（对于在总局机关党组织活动的情况）或省市委常委会（对于在省、市党组织活动的情况）的意见。

|- 根据协商结果，总局人事干部处组织领导班子成员以秘密投票方式表决。人事干部处制作计票记录。

|- 根据投票结果，总局人事干部处开展以下工作：

+ 向局长请示批准副处长及其他同等职位的规划，对于推荐规划干部的票数达到或超过总局领导班子成员总数50%的情况。总局的规划批准决定将发送给财政部（通过部人事干部处）进行监督和管理。

+ 向局长请示报财政部批准处长及其他同等职位的规划，对于推荐规划干部的票数达到或超过总局领导班子成员总数50%的情况。规划申请材料包括：

* 提议批准规划的请示。

* 会议记录和计票记录。

* 党委意见。

* 干部简历（附照片）。

* 教育培训证书复印件（如有）。

4.3. 根据总局的建议，部人事干部处（财政部）向分管副部长、人事干部副部长、部长请示批准处长及其他同等职位的规划。

条17. 编制处和相当级别领导岗位规划属于总局、局、监察、办公室和总局面属事业单位

1. 第一步： 提出规划方针

1.1. 提出补充规划方针的建议按照本章程第16条第1.1项、第1.2项第1款的规定执行。

1.2. 根据单位的请示，总局组织人事部门向总局领导（分管块的副局长、分管人事的副局长如有，局长）请示关于方针和拟规划名单的意见。根据总局领导批准意见，总局组织人事部门通知单位知晓并组织实施。

2. 第二步： 组织全体处级干部和公务员会议。

2.1. 主持会议：单位领导代表。

2.2. 参会人员：全处级公务员。

2.3. 会议内容：按照本章程第16条第2.3项第2款的规定执行。

3. 第三步： 在单位层面通过规划建议名单。

单位负责人组织召开领导班子与单位党委联席会议，对按规定在本章程第16条第3款中规定的规划对象进行评价、打分并推荐规划人选。

4. 第四步： 批准规划

4.1. 单位汇总完善规划档案并向总局报告（通过总局组织人事部门）。规划申请档案按照本章程第16条第4.1项第4款的规定执行。

4.2. 根据单位的建议，总局组织人事部门向总局领导（分管块的副局长、分管人事的副局长如有）请示关于规划人数和名单的意见，并报局长审查决定批准规划。

条18. 省市局级领导岗位规划

第一步： 提出规划方针

1.1. 局长组织召开局领导班子会议提出补充规划的人数和预计名单。

会议内容：

|- 审查和评估现有规划干部情况，预计需要补充的规划干部数量。

- 讨论并提出规划人员名单（提议补充规划的干部必须获得超过50%的局领导班子成员同意）。

1.2. 根据会议结果，单位出具书面报告向总局（通过总局组织人事部门）提出规划方针建议。

提议规划的文件包括：

- 审查和提出补充规划方针的请示。

- 局领导班子会议记录。

- 干部履历表（附照片）。

1.2. 根据单位的请示，总局组织人事部门向总局领导（分管块的副局长、分管人事的副局长如有，局长）请示关于规划人数和名单并批准公文通知各局实施。

对于首都北京和广州的局长和副局长职位，总局出具书面报告向部（通过部组织人事部门）确认继续保留或从规划名单中移除的情况。

2. 第二步： 组织召开局主要干部会议，对规划干部进行评价、打分并推荐。

2.1. 会议主持人：总局领导代表或授权总局组织人事部门领导或局领导主持。

2.2. 参会人员：

- 局领导。

- 局内科室正副科长及相当级别。

- 分局局长及相当级别。

- 局工会主席，局团委书记。

2.3. 会议内容：

- 宣贯规划目的、要求、干部数量和标准。

- 通报领导班子对推荐规划干部的评价意见。

- 参会人员对拟规划干部进行意见和评价。

- 按照秘密投票方式填写推荐票。除了准备好的名单外，参会人员还可以推荐其他规划人员（如有），并在推荐票上直接填写。

推荐规划干部票数超过参会干部总数50%的情况将在局领导班子和局党委联席会议上讨论。

3. 第三步： 在局级层面通过推荐规划名单。

3.1. 局长组织召开局领导班子和局党委联席会议部署以下工作：

- 分析第二步会议征集意见的结果。

- 按照本规章第二章第五条规定的内容对拟规划干部进行意见和评价。

- 采取秘密投票方式征集推荐规划干部。

3.2. 推荐规划干部票数超过参会局领导班子和局党委成员总数50%的情况将被选为规划对象。

4. 第四步： 批准规划

4.1. 单位汇总和完善规划档案，上报总局（通过总局人事干部处）。

规划申请材料包括：

- 提请批准规划的请示。

- 第二步和第三步会议纪要和计票会议纪要。

- 培训证书复印件（如有）。

4.2. 根据单位的建议，总局人事干部处开展以下工作：

- 向总局领导（分管单位的副局长、分管人事的副局长如有，局长）请示关于规划对象的意见并批准公文征求省委、市委常委会的意见。

|- 根据协商结果，总局人事干部处组织领导班子成员以秘密投票方式表决。人事干部处制作计票记录。

|- 根据投票结果，总局人事干部处开展以下工作：

+ 报请局长批准对于达到局领导班子成员总数50%以上推荐票数的副局长（不包括北京和广州的副局长）的规划。总局批准规划的决定发送财政部（通过部组织人事部门）监督管理。

+ 报请局长向财政部报告批准对于达到局领导班子成员总数50%以上推荐票数的局长和副局长（不包括北京和广州的局长和副局长）的规划。规划申请档案包括：

* 提议批准规划的请示。

* 会议记录和计票记录。

* 党委意见。

* 干部简历（附照片）。

* 培训证书复印件（如有）。

4.3. 根据总局的建议，财政部组织人事部门开展以下工作：

- 向部领导（分管块的副部长、分管人事的副部长、部长）请示关于规划对象的意见。

- 根据部领导的意见，组织人事部门起草请示并采取投票方式征求党委会成员的意见。组织人事部门负责与财政部党委常设机构合作制作计票记录。

- 组织人事部门向财政部党组、财政部部长请示批准对于达到党委会成员总数50%以上推荐票数的规划对象。

条19. 编制处和相当于处级领导的规划属于各省、市局

1. 第一步： 通过编制方针

局长组织召开局领导班子会议，统一拟补充编制规划的人数和名单。会议内容按照本规定第十八条第一款第1.1项的规定执行。

2. 第二步： 组织召开全体干部、职员大会。

2.1. 主持会议：局领导代表。

2.2. 参会人员：全处级公务员。

2.3. 会议内容：按照本规定第十八条第二款第2.3项的规定执行。

3. 第三步： 通过编制名单

3.1. 局长组织召开局领导班子与局党委联席会议，对拟补充编制规划人员进行评议、评价并推荐，按照本规定第十八条第三款第3.1项的规定执行。

3.2. 推荐编制规划人员的选票超过参加联席会议的局领导和党委成员总数的50%，则被选入编制规划。

4. 第四步： 批准规划

局长批准编制规划，并向总局（通过总局人事组织部门）报告，以便监督和管理。

条20. 编制分局和相当于分局领导的规划

1. 第一步： 通过编制方针

1.1. 分局局长组织召开分局领导班子会议，统一拟补充编制规划的人数和名单。

会议内容按照本规定第十八条第一款第1.1项的规定执行。

1.2. 分局将拟补充编制规划的人数和名单报局（通过局人事组织部门）征求意见。在获得局关于拟补充编制规划人数和名单的同意后，单位组织实施第二步。

2. 第二步： 组织召开全体或主要干部、职员大会。

2.1. 主持会议：局领导代表或授权局人事组织部门领导或分局领导主持。

2.2. 参会人员：

- 对于参与投票人数少于100人的分局，参与人员为分局全体职员。

- 对于参与投票人数达到或超过100人的分局，参与人员包括：分局领导、各处室（如有）领导、组、队、正科级以上人员、工会主席、青年团书记。

2.3. 会议内容：按照本规定第十八条第二款第2.3项的规定执行。

3. 第三步： 通过分局提出的编制规划名单

3.1. 分局局长组织召开分局领导班子与分局党委联席会议，对拟补充编制规划人员进行评议、评价并推荐，按照本规定第十八条第三款第3.1项的规定执行。

3.2. 推荐编制规划人员的选票超过参加联席会议的分局领导和党委成员总数的50%，则被推荐审议并纳入编制规划。

4. 第四步： 批准规划

4.1. 分局汇总完善编制规划档案并向局（通过局负责组织人事工作的部门）报告。编制规划档案按照本规定第十八条第四款第4.1项的规定执行。

4.2. 根据分局的建议，局人事组织部门开展以下工作：

- 向局领导（分管单位的副局长、分管组织人事工作的副局长——如有，局长）汇报拟补充编制规划名单并请示签署地方党委意见的公文（如有）。

- 根据协商结果，局人事组织部门提交局领导班子成员表决意见，采用无记名投票方式。人事组织部门记录投票结果。

- 局人事组织部门将符合局领导班子成员推荐选票超过50%的人员名单呈报局长批准编制规划。

4.3. 局长批准编制规划的决定报送总局（通过总局人事组织部门）监督和管理。

条 21. 编制分局及其他相应机构剩余领导职位规划

对于分局及其他相应机构的剩余领导职位，根据上述指导程序，总局局长具体指导以确保在整个系统内统一实施。

第四节
事业单位编制规划

直属财政部

条 22. 事业单位负责人及其副职的规划

1. 第一步： 提出规划方针

1.1. 事业单位负责人组织领导班子会议，提出拟补充规划的干部数量和名单。

会议内容：

- 审查并评估现有规划干部情况，并预测需要补充的规划干部数量。

- 讨论并提出拟补充规划的干部名单（提议补充规划的干部必须获得超过50%的与会领导同意）。

1.2. 根据会议结果，单位向财政部（通过人事司）提交报告，提出规划建议。

提议规划的文件包括：

- 审查和提出补充规划方针的请示。

- 单位领导班子会议纪要。

- 干部履历表（附照片）。

1.3. 根据单位的请示，人事司向部领导（分管副部长、人事司副部长、部长）汇报，征求对拟补充规划干部数量和名单的意见。根据部领导的批准意见，人事司通知单位以便实施。

2. 第二步： 组织事业单位主要负责人的会议。

2.1. 主持会议：人事司领导或单位主要领导代表。

2.2. 参会人员：

- 单位负责人及其副职。

- 科室及相当级别领导；教研室、科室及相当级别领导；教研组组长及相当级别人员。

- 下属单位（研究所、中心等）领导。

- 正高级专业技术人员、正高级讲师及以上人员。

- 副教授、教授、博士、人民教师、优秀教师。

- 工会主席、共青团书记。

- 学校学术委员会（如有）。

2.3. 会议内容：

- 宣贯规划目的、要求、干部数量和标准。

- 通报单位领导班子对拟规划干部的意见和评价。

- 参会人员对拟规划干部进行意见和评价。

实施秘密投票方式推荐规划。除已准备好的名单外，与会成员可以推荐额外的规划干部人选（如有）。

推荐规划的票数超过50%的与会干部将在单位领导班子和党委第三步讨论中进行讨论。

3. 第三步： 通过单位推荐的规划名单。

3.1. 单位负责人组织领导班子与党委联席会议，部署相关工作：

- 分析第二步会议征集意见的结果。

- 按照本规章第二章第五条规定的内容对拟规划干部进行意见和评价。

- 采取秘密投票方式征集推荐规划干部。

3.2. 推荐规划的票数超过50%的与会领导班子和党委成员将被选为推荐进入规划的人选。

4. 第四步： 批准规划

4.1. 单位汇总完善规划申请材料，报部（通过人事司）。

规划申请材料包括：

- 提请批准规划的请示。

- 第二步和第三步会议纪要和计票会议纪要。

- 培训证书复印件（如有）。

4.2. 根据单位的申请，人事司（财政部）开展以下工作：

- 向部领导（分管副部长、人事司副部长、部长）汇报，征求对拟规划干部的意见，并批准财政部党组征求意见的公文。

- 对于事业单位负责人：

+ 根据协商结果，人事司起草请示，采用秘密投票方式征求党委会成员的意见。人事司主持，配合财政部党组办公室记录投票情况。

+ 人事司向财政部党组、部长请示批准达到50%以上党委会成员推荐票数的规划人选。

- 对于事业单位负责人的副职：根据协商结果，人事司向分管副部长、人事司副部长和部长请示审议批准规划人选。

条 23. 事业单位负责人决定的职位规划

1. 第一步： 通过编制方针

单位负责人组织领导班子会议，统一确定拟补充规划的干部数量和名单。

会议内容参照本规定第22条第1款第1项的规定执行。

2. 第二步： 组织全体科员、职员会议。

2.1. 主持会议：单位领导代表。

2.2. 参加人员：科的所有公务员和职员。

2.3. 会议内容：参照本规定第22条第2款第2项的规定执行。

3. 第三步： 通过编制名单

3.1. 单位负责人组织领导班子与党委联席会议，对规划人选进行评价、推荐，参照本规定第22条第3款第1项的规定执行。

3.2. 推荐规划的票数超过50%的与会领导班子和党委成员将被选为规划人选。

4. 第四步： 批准规划

单位负责人批准规划，并向部（通过人事司）报告以便监督和管理。

第四章 实施细则
关于干部退出规划的规定

从规划中移除干部

第二十四条 移出规划的情形

一、干部从规划名单中移除适用于以下情形：

（一）干部受到行政处分，处分级别为警告及以上；

（二）未能完成分配的任务，但因产假制度或经有权机关决定被派去学习且不参与年度评优的干部除外；

（三）不再符合本规章第二章规定的规划标准；

（四）干部调离单位。

二、对于按照有权机关决定进行轮岗的干部，如果仍符合规定标准，则不应将其从规划名单中移除。对于已决定调往新单位（但仍属于同一内部单位或行业内其他单位）的干部，单位领导班子应考虑决定或提请有权机关决定是否继续保留其在原单位的规划，或者不再保留（在决定继续保留规划前，必须征求干部所在单位的意见和评价）。

第二十五条 移出规划的程序

一、每年定期，在审查并提出保持规划、补充规划的同时，单位领导班子应考虑并向有权机关提出建议或在其权限范围内决定将干部从规划名单中移除。

二、作出规划决定的机关有权决定将干部从规划名单中移除。

三、移出规划的形式：在确认规划的文本中，不对从规划名单中移除的干部公布名单。

第五章
规划的公开

第二十六条 公开内容

一、党及有权限的国家机关关于干部规划的规定性文件。

二、通用标准和具体职位的规划标准。

三、经有权机关批准的规划干部名单。

第二十七条 公开范围

一、第二十六条第一款和第二款规定的内容应向财政部各级单位的所有干部和党员公开。

二、第二十六条第三款规定的规划干部名单应向：

（一）规划干部所在领导班子和党委集体。

（二）名单中的个人。

第六章
组织实施

第二十八条 特殊情况下的补充规划

如有必要，为了立即补充规划干部来源，各单位负责人或组织人事部门应及时向有权机关提出补充规划的建议（无需等到年度审查和补充规划的时间），按照本规章规定的程序执行。

第二十九条 组织实施的责任

一、财政部各级单位的人事组织部门负责提供咨询，协助单位负责人组织实施规划工作；准备和提供规划干部的信息；指导各单位组织实施；同时及时报告单位负责人处理规划工作中遇到的问题。

二、被授权决定规划的单位负责人对部长和上级直接主管单位负责人全面负责，确保按照本规章的规定实施规划工作。

在实施过程中，如遇困难或问题，各单位应及时向财政部（通过人事组织部）反映，以便审议和解决。

部长

聂文俊

武文宁

样式编号：01/QHCB

报告

关于审查并提议补充干部规划的请示

--------------------------

敬启者：……

请示的主要内容：

一、单位现有规划的审查

- 单位总体情况（机构设置、人员数量等）。

- 现有规划干部的数量（按职务详细列出）。

（附详细规划干部名单表）

- 规划审查：

+ 对现有规划干部力量的评估。

+ 提议继续保留规划的案例及其理由。

+ 提议从规划中移除的案例（详细列出干部姓名），说明提议移除的理由。

二、提议补充规划名单（如有）

- 增加的规划干部数量：……（按职务详细列出）。

- 拟补充规划干部名单：

报……（名称）审批。

发送单位： ||| 单位负责人

............ （签字盖章）

||| 单位名称……

详细规划干部名单表

时间：……年……月……日

（附……号请示）

||| 单位负责人

（签字盖章）

样式编号：02/QHCB

会议记录

（用于会议）

--------------------------------

记录的主要内容：

一、会议组成人员

1. 参会人员（按规定）：

- 总人数：……人。

- 到场人数：……人，占……%。

- 缺席人数：……人，其中：

+ 有理由：……

+ 无理由：……

2. 邀请参会人员

.................

二、会议主持人

.................

三、会议秘书

...............

四、会议内容

………………………………….......................……………………………

..............................................….....………………………………………...

与会代表意见摘要（记录每位发言人的主要观点）：

……………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………..

规划介绍结果：……

主持人总结会议。

会议结束时间：……年……月……日……时

样式编号：05/QHCB

社会主义共和国越南

独立 自由 幸福

----------------------------------------

投票记录

于……年……月……日在……进行了……职务规划推荐投票

一、监票小组成员

1……组长。

2……组员兼秘书。

3……组员。

............

二、投票发放和回收情况

1. 发放选票数：……

2. 收回选票数：……

3. 合格选票数：……

4. 不合格选票数：……

三、推荐结果

（附推荐规划选票汇总表样式04/QHCB）

记录共制成……份。

样式编号：06/QHCB

（根据2008年10月6日由内务部部长发布的第02/2008/QĐ-BNV号决定附带的2C-BNV/2008样式）

干部管理权限机关……干部、公务员编号：……

使用干部、公务员的机关……

干部、公务员简历

6) 民族：……，7) 宗教：

8) 户籍常住登记地：

（门牌号，街道，城市，村庄，乡镇，乡，县，省）

9) 现居住地：

（门牌号，街道，城市，村庄，乡镇，乡，县，省）

10) 被招聘时的职业：

11) 招聘日期：……/……/……，招聘单位：

12) 现任职务（职级）：

（政府或党、群团组织，包括兼任职务）

13) 主要工作职责：

14) 公务员（事业单位人员）级别：……，级别代码：

工资档次：……，系数：……，享受日期：……/……/……，

职务补贴：……，其他补贴：……

15.1- 普通教育水平（已毕业的年级/属于哪个系统）：

15.2- 最高专业资格：

（院士，博士，硕士，学士，工程师，大专，中专，初级，专业）

15.3- 政治理论：……15.4-国家管理：

15.5- 外语：……，15.6-计算机：

（外语名称+等级A，B，C，D……）（等级A，B，C，……）

16) 加入中国共产党越南支部日期：……/……/……，正式加入日期：……/……/……

17) 参加政治社会团体日期：

（参加组织：共青团，协会，……并在该组织担任什么职务）

18) 应征入伍日期：……/……/……，退伍日期：……/……/……军衔最高：

19) 最高荣誉称号

（劳动英雄，武装力量英雄；教师，医生，人民艺术家和杰出艺术家，……）

20) 业务特长：

21) 奖励：……，22) 处分：

23) 健康状况：……，身高：……，体重：……公斤，血型：……

24) 残疾军人等级：……/……，是政策家庭子女：

25) 居民身份证号码：发证日期：……/……/……

26) 社会保险编号：

27) 专业培训、进修情况

备注： 培训形式：全日制，业余，进修……/学历：院士，博士，硕士，学士，工程师……

28) 工作经历概述

29) 历史背景

- 详细说明：被逮捕、被监禁（从哪一年哪一月哪一日到哪一年哪一月哪一日，在哪里），向谁报告了哪些问题？本人是否在旧体制下工作过（机构、单位、地点、职称、职务、工作时间……）

- 是否参与或与国外的政治、经济、社会组织有联系（做什么，组织名称，地址……）：

- 是否有亲属（父亲、母亲、妻子、丈夫、子女、兄弟姐妹）在国外（做什么，地址……）？

30) 家庭关系

a) 关于本人：父亲、母亲、妻子（或丈夫）、子女、兄弟姐妹

a) 关于配偶方：父亲、母亲、兄弟姐妹

31) 工资变动情况

32) 管理使用干部、公务员的单位的意见和评价

………………，日期… 月… 年 ……

格式编号07/QHCB

敬启者：……

协议文本的主要内容：

1. 实施规划的法律依据。

.....

2. 干部简历摘要；建议规划的干部的工作历程。

.......

3. 各轮规划推荐票结果的通知。

........

4. 提出协议的期限。/。

发送单位： 单位负责人[2]

…（签名并盖章）

注释：[1]，[2]：如果是党的协议，则按照党的规定执行文书格式（例如：用“越南共产党”代替国号；用“单位党组织代表”代替单位负责人……）

格式编号08/QHCB

报告

关于提议批准规划干部

------------------------

敬启者：……

请示的主要内容：

1. 实施规划工作的依据。

……..

2. 规划程序实施情况的简报。

……..

3. 对提议规划干部的意见和评价（包括满足规划标准的情况）。

……

4. 党委同意的结果（如有）。

…….

5. 提出有权批准规划的意见。/。

（附建议批准规划名单）

发送单位： ||| 单位负责人

............ （签字盖章）

格式编号：09/QHCB

决定

关于规划干部领导职位

------------------------------

…（具有规划决定权的人）

根据中共中央2004年11月30日第42号决议《关于加强领导和管理人员规划工作的若干意见》和中央组织部2008年10月21日第22号指导文件；

根据财政部2004年9月15日第2981号决定《关于财政部门干部、公务员、事业编制人员管理权限的规定》；

根据财政部2011年6月22日第1512号决定《关于财政部下属单位领导岗位规划制度的规定》；

根据……；

经……提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 规划……的领导职位 （详见附件名单）。

规划名单已公开至领导班子、单位党委和个人规划干部。

条 2. 本决定自签署之日起生效……（明确负责执行决定的机构）。/。