令第154/2016/ND-CP关于废水环境保护费的规定

令

关于污水排放环境保护费

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2015年11月25日《费用和许可费法》；

根据二零一四年六月二十三日颁布的《环境保护法》政府发布本法令，规定国防重点工业企业和安全重点工业企业的若干政策及其职工的制度和政策。截至2014年6月23日；

遵照财政部部长的建议；

政府发布关于污水排放环境保护费的法令。本法令规定了缴费对象、免缴情形、缴费人、收费标准、申报、缴纳、管理和使用污水排放环境保护费的相关事项。

第一章

总则

第一条 调整范围

第一条 根据本法令规定的环境保护费缴费对象是工业废水和生活污水，但不包括本法令第五条规定免缴费用的情形。

条 2 编 | 收费对象

第二条 工业废水是指：

a) 生产基地、加工基地：农产品、林产品、水产品；

b) 生产基地、加工基地：食品、酒、啤酒、饮料、烟草；

c) 养殖基地、屠宰基地：集中饲养的家畜、家禽；

d) 水产养殖基地；

đ) 手工业生产基地（位于手工艺村）；

e) 加工基地：皮革、再生皮革；

g) 开采、加工矿产基地；

h) 纺织、印染、服装制造基地；

i) 生产基地：纸张、纸浆、塑料、橡胶；

k) 生产基地：化肥、化学品、药品、植物保护剂、建筑材料、办公用品、家用电器；

l) 机械、冶金、金属加工、设备制造及零部件制造基地；

m) 生产基地：电气元件、电子元件；

n) 废料处理基地、拆解旧船基地、船舶清洁洗涤基地；

o) 净水厂；

p) 工业区集中污水处理系统；

q) 其他生产单位。

第三条 生活污水是指：

a) 家庭；

b) 国家机关、事业单位、人民武装单位（不包括上述人民武装单位中的生产或加工基地）；

c) 各组织和个人的管理机构、分支机构、办公室（不与生产或加工地点相连）；

d) 清洗汽车、摩托车、修理汽车、修理摩托车的基地；

đ) 医院；诊所；餐馆、酒店；培训研究基地；其他商业服务基地；

e) 其他有未在第二条第2款中规定废水的组织和个人。

第三条 费用征收机构

环境保护费征收机构包括：

1. 自然资源和环境厅负责征收工业废水环境保护费。根据各地征收需求和县级自然资源环境部门的管理能力，自然资源和环境厅可以向省级人民政府报告，将县级自然资源环境部门纳入工业废水环境保护费征收范围。

2. 净水供应单位负责征收使用净水的组织和个人的生活污水环境保护费。

3. 乡、镇、街道办事处负责征收自采用水的家庭、组织和个人的生活污水环境保护费。

第四条 排放本法令第二条所列废水的组织和个人（包括家庭户主）为污水环境保护费的缴费人。

条 4 编 | 缴费人

第五条 组织和个人将废水排入集中污水处理系统并支付污水处理服务费的，无需缴纳污水环境保护费。排水系统的管理运营单位为已接收并排放到环境中的废水的缴费人（除第五条第八款规定的情况外）。

第六条 对于工业生产单位；农产品、林产品、水产品的生产加工单位；第二条第二款规定的集中污水处理系统，若使用净水供应单位提供的水源进行生产加工，则必须缴纳工业废水环境保护费（无需缴纳生活污水环境保护费）。

三、对于工业生产单位；农产品、林产品、水产品的生产和加工单位；集中污水处理系统，依据本决定第二条第二款规定，使用供水单位提供的自来水进行生产或加工活动的，应当缴纳工业废水环境保护费（不需缴纳生活污水环境保护费）。

条5. 免费情形

在下列情况下，免收污水处理费用：

1. 水电站排出的废水和生产、加工过程中循环使用的水，不以任何形式（固体、液体、气体）排放到环境中；

2. 用于制盐的海水排出；

3. 组织、个人、家庭在国家实施补贴价格政策，使水价符合当地经济和社会生活标准的地方排放的生活污水；

4. 农村地区和尚未建立清洁供水系统的社区排放的生活污水；

5. 不直接接触污染物且有独立排放路径的设备冷却水；

6. 自然雨水溢流（化工厂区域除外）；

7. 渔民捕捞作业产生的废水；

8. 集中处理并达到排放标准后排放的生活污水。

第二章

收费标准、申报、缴纳及使用管理

条6. 收费标准

1. 生活污水收费标准为每立方米自来水销售价格的10%，不含增值税。如需提高收费标准，由省、直辖市人民代表大会根据实际情况决定具体标准。对于自采用水的家庭（除第5条第3款和第4款规定的情况外），收费按人均用水量和当地自来水平均售价确定。

2. 工业废水收费标准如下：

F = f + C，其中：

a) F 是应缴费用；

b) f 是固定费用，每年1500000元；

c) C 是变动费用，根据以下公式计算：总排放水量；污染参数含量及每种污染物的收费标准，见下表：

对于日夜间总排放量低于20立方米的规定企业，不收取变动费用。

条7. 应缴费用的确定

1. 对于生活污水：

生活污水应缴费用的确定如下：

其中：

a) 使用的自来水量根据用户安装的水表读数确定。未安装水表的用户，按照省、直辖市人民政府规定的定额用水量标准确定。

自采用水的情况下，用量根据家庭户口簿人数（家庭）或考勤表、工资单、劳动合同（非生产加工组织）以及当地人均用水量确定。

对于自行开采用水的商业和服务机构，用量根据其申报的经营规模，并经乡、镇、街道办事处审核确定。

b) 自来水售价是指供水单位的自来水销售价格，不含增值税。

c) 收费标准按照本法令第六条第一款规定。

2. 对于工业废水：

工业废水应缴费用的确定如下：

a) 固定费用为每年1500000元；

b) 变动费用（C）根据第六条第二款规定，按每种污染物的公式计算：

年度平均排放量低于20立方米/日夜的，固定费用（f）为每年1500000元；年度平均排放量20立方米/日夜以上的，季度应缴费用按以下公式计算：

= (f/4) + C

根据有权机关批准的项目总投资和融资结构确定；_qF是季度应缴费用（元）；_q

其中：

f = 1500000元；_qC是季度应缴变动费用。

c) 确定排放量：

ĐMT_q对于安装了排放量计的企业，排放量根据计数器读数确定；

未安装排放量计的企业，排放量根据环境管理部门的实际测量结果确定，或按实际用水量的80%或定期环境影响评估报告中的信息确定。

- 对于配备有废水计量表的单位，废水排放量根据计量表读数确定；

- 对于未配备废水计量表的单位，废水排放量根据环境行政管理部门的实际测量结果确定，或者按照每季度环境影响评估报告中的用水量的80%计算。

条8. 报告、审核申报表和缴纳费用

1. 生活污水环境保护费：

a) 缴费人应当在支付每月水费账单时，向供水单位同时缴纳生活污水处理环境保护费。

b) 乡（镇）、街道办事处确定并收取组织、个人、家庭户、经营服务场所自行开采用于使用的水资源的环境保护费。

c) 供水单位、乡（镇）、街道办事处应在国家金库地方分支机构开设“临时收取生活污水处理环境保护费”账户。根据收取的生活污水处理环境保护费多少，定期每日或每周将所收环境保护费存入临时收费账户。每月最迟于下月20日前，供水单位、乡（镇）、街道办事处有责任将临时账户中的生活污水处理环境保护费缴纳入国库。

每月，供水单位、乡（镇）、街道办事处负责计算所收取的生活污水处理环境保护费金额，并按照本法令附件中发布的表格01向当地税务机关提交申报表。

供水单位、乡（镇）、街道办事处必须设立专门账簿记录所收取的生活污水处理环境保护费。生活污水处理环境保护费不得计入供水单位的营业收入。

国家金库负责将供水单位、乡（镇）、街道办事处上缴的生活污水处理环境保护费按现行国家预算科目规定进行核算。

每年，在次年的1月1日起90天内，供水单位、乡（镇）、街道办事处必须与税务机关结算当年收取和缴纳的生活污水处理环境保护费，符合规定的制度。

2. 工业废水环境保护费

a) 缴费人应执行以下操作：

- 每季度，在下一个季度的第一个月的前五天内，根据本法令第七条第二款a项的规定，向收费机构提交表格02附件中的申报表，确保申报的准确性，并为收费机构审查收费额和定期或不定期检查排放源提供便利。

- 根据自然资源和环境局的通知，将应缴纳的环境保护费全额及时存入国家金库的“临时收取工业废水环境保护费”账户，但最迟不超过收到自然资源和环境局关于应缴费用通知后的10天。

对于年平均排放量低于20立方米/日的生产加工企业，根据本法令第六条第二款的规定，一次性缴纳全年固定费用，最迟不超过3月31日。

- 在次年的1月1日起45天内，与收费机构结算年度应缴费用。

b) 自然资源和环境局及县级自然资源和环境办公室（如有授权）负责：

- 协同相关机构进行分类调整，确定固定费用和变动费用的缴费对象；最迟每年3月10日前通知缴费人。

- 审核环境保护费申报表。审核依据是缴费人的申报数据；最近一年内由政府环境管理部门测量的结果或最近一次检查、审计的结果。

- 最迟不晚于下一个季度第一个月的最后一天，根据本法令附件中发布的表格03向缴费人发出应缴工业废水环境保护费的通知。

- 设立专门账簿记录辖区内缴费人的环境保护费，监督和管理第八条第二款规定的费用部分。

- 每季度最迟不晚于下一个季度第二个月的最后一天，收费机构汇总所收取的环境保护费并提交给税务机关，定期与交易所在地的国家金库对账。

- 每年在次年的1月1日起90天内，收费机构与税务机关结算上一年度收取和缴纳的环境保护费，符合规定的制度。

- 在国家金库地方分支机构开设“临时收取工业废水环境保护费”账户。

- 定期（最迟不晚于下一个季度第二个月的15日），收费机构与国家金库（开设临时收费账户的地方）合作，将所收总费用的75%转入国库。

c) 对于直接由公安部和国防部管理的生产和服务设施，如果出于国家安全和保密需要，公安部和国防部将进行环境保护费申报表的审核，并根据本法令附件中发布的表格04通知设施所在地区的自然资源和环境局。

条9. 管理和使用费

1. 对于生活污水：

a) 将所收取的环境保护费总额的10%留给供水单位，25%留给乡、镇、街道人民委员会用于收费活动的费用支出。如果组织收费的费用低于上述留存比例，省、直辖市人民代表大会决定具体合适的留存比例，但对供水单位的留存比例最高不超过10%，对乡、镇、街道人民委员会的留存比例最高不超过25%。

b) 在扣除留存的费用后，剩余部分由供水单位和乡、镇、街道人民委员会上缴地方财政，按照本条第3款的规定使用。

2. 对于工业废水：

a) 将所收取的环境保护费总额的25%留给收费组织用于收费活动的费用支出（调查、统计、审查、分类、更新、管理缴费对象）；用于测量、评估、取样、分析废水样本以服务申报费、管理费的工作；定期或不定期检查工业废水。

b) 剩余部分（工业废水环境保护费总额的75%）上缴地方财政，按照本条第3款的规定使用。

3. 在扣除按照本条第1款和第2款规定留存的费用后，收费单位有责任将剩余部分上缴地方财政，用于环境保护工作；补充地方环保基金的资金来源，用于预防、限制、控制废水污染；组织实施废水处理技术方案。

4. 每年，负责征收废水环境保护费的机构有责任通过当地媒体如：地方报纸、地方广播电台、收费机构的官方网站和其他适当形式公开前一年居民和企业缴纳的费用信息，以便居民和企业了解。

条10. 地方各机关的责任和义务

1. 省级人民政府向同级人民代表大会提出安排使用所收取的环境保护费用于环境保护工作的计划，按照本法第9条第3款的规定。

2. 自然资源与环境厅和区、县自然资源与环境局有责任：

a) 与相关机构合作，根据本法第6条第2款的规定进行固定费和变动费对象的分类。

b) 审核工业废水环境保护费申报表，发布应缴费用的通知；结算工业废水环境保护费。

c) 统计汇总地方废水环境保护费数据，并按要求向上级管理部门报告。

d) 提出修改和完善废水环境保护费征收、管理和使用的建议。

3. 税务机关有责任：

监督、催缴并结算供水单位和地方自然资源环境部门的废水环境保护费。

4. 财政厅有责任：

主持并与自然资源与环境厅、税务局合作，为省级人民政府向同级人民代表大会提出关于生活废水环境保护费留存比例的具体规定提供咨询，按照本法第9条第1款的规定。

5. 地方供水单位有责任：

a) 与自然资源与环境厅及相关单位合作，在收费过程中进行配合。

b) 统计汇总地方生活废水环境保护费数据并向自然资源与环境厅通报。

第三章

实施条款

第十二条 生效日期

1. 本法令自2017年1月1日起生效，并取代2013年3月29日政府令第25/2013/NĐ-CP号关于废水环境保护费的法令。

2. 各地实施按照2014年8月6日政府令第80/2014/NĐ-CP号关于排水和污水处理的规定收取排水服务费，则不按照本法令的规定收取废水环境保护费。

条 12. 组织实施

1. 自然资源与环境部负责：

a) 对本法令第五条第一款和第六款规定的循环水和自然雨水溢流作出详细规定。

b) 规定对工业废水进行评价、取样分析，以确定应缴纳的费用，按照本法令的规定。

2. 省、直辖市人民政府向同级人民代表大会提出关于按照本法令第九条第一款规定的留存比例的具体规定。

3. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。