决定第1555号令批准2012-2020年国家儿童行动计划

决定

P批准 社行动计划 家标准在种植业领域。”国家

二零一二至二零二零年儿童阶段行动计划

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国务院总理

||| 根据政府组织法无效政府发布修改决定

根据二零零四年六月十五日颁布的《儿童保护、养育和教育法》；

考虑到劳动和社会事务部部长的建议，

决定：

第一条 批准二零一二至二零二零年国家儿童行动计划，主要内容如下：

一、目标。

（一）总体目标：

建设安全、友好和健康的生存环境，更好地实现儿童的权利。逐步缩小各群体儿童和不同地区儿童生活条件的差距。提高儿童的生活质量，为所有儿童提供平等的发展机会。

（二）具体目标：

- 到二零一五年将五岁以下儿童低体重率降至百分之二十六，到二零二零年降至百分之二十三；将五岁以下儿童体重不足率降至百分之十五，到二零二零年降至百分之十。保持村级卫生站配备助产士或儿科医生的比例在二零二零年达到百分之九十五以上。

- 到二零一五年完成普及五岁幼儿教育的目标；到二零二零年，至少有百分之三十的学龄前儿童和百分之八十的幼儿园适龄儿童接受学前教育机构的照顾和教育。到二零二零年，小学适龄入学率为百分之九十九，初中适龄入学率为百分之九十五，特别是少数民族儿童和残疾儿童。

- 到二零一五年将特殊困境儿童比例降至总儿童数的百分之五点五，到二零二零年降至百分之五；将特殊困境儿童获得帮助和照顾的比例提升至百分之八十，到二零一五年提升至百分之八十五；到二零一五年暴力侵害儿童数量减少百分之二十，到二零二零年减少百分之四十；到二零一五年儿童意外伤害率降至每十万儿童五百五十例，到二零二零年降至四百五十例。

- 到二零一五年将符合标准的儿童游乐场所所在村、镇比例提升至百分之五十，到二零二零年提升至百分之五十五。

- 到二零一五年将参与各级儿童论坛的儿童比例提升至每十万儿童二十人，到二零二零年提升至二十五人。

- 到二零一五年将符合儿童友好标准的村、镇比例提升至百分之七十，到二零二零年提升至百分之八十。

二、行动计划的对象、范围和实施时间。

（一）对象：儿童，优先考虑处境特殊儿童和少数民族儿童。

（二）范围：在全国范围内实施。

（三）时间：从二零一二年至二零二零年。二零一五年组织四年行动计划中期评估；二零二零年组织总结评估。

三、行动计划的主要活动：

（一）通过宣传、教育和社会动员提高对儿童权利的认识并改变行为。

- 组织各种宣传活动，如儿童行动月、全民送儿童上学日、儿童营养日、全国儿童论坛等；举办文化体育活动。支持儿童组织宣传活动，履行儿童权利和义务。

- 组织大众传媒活动，保护、照顾和教育儿童。研究生产适合不同群体的高质量传播产品。

（二）制定和实施保护、照顾和教育儿童的计划和方案。

- 继续有效实施以下计划：

+ 二零一一年至二零一五年国家保护儿童计划（已由国务院总理批准，决定编号267/QĐ-TTg，日期为二零一一年二月二十二日）。

+ 二零一二年至二零一五年儿童意外伤害预防计划（待批准后实施）。

- 研究制定和组织实施以下计划和方案：

+ 二零一二年至二零二零年受艾滋病影响儿童国家行动计划（国务院总理已在二零零九年六月四日决定编号84/2009/QĐ-TTg中下达）。

+ 二零一六年至二零二零年国家保护儿童计划。

+ 二零一六年至二零二零年儿童意外伤害预防计划。

+ 二零一三年至二零二零年促进儿童参与权计划。

+ 二零一六年至二零二零年防止儿童遭受暴力计划。

+ 二零一六年至二零二零年消除最恶劣形式童工计划。

- 研究制定关于保护、照顾、教育、娱乐、体育、旅游、信息和传播儿童的内容，在二零一六年至二零二零年的国家目标计划中。

（三）完善与保护、照顾、教育儿童和实现儿童权利有关的法律法规和政策。

- 研究补充和完善《保护、照顾和教育儿童法》。

- 研究修改《刑事诉讼法》的一些条款，以完善儿童友好的司法系统。

- 研究修改《民法》和《婚姻家庭法》的一些条款，以增强父母、祖父母、监护人、家庭和社区保护、照顾和教育儿童的责任。

- 继续研究完善儿童福利政策体系，扩大享受医疗、教育、社会援助、娱乐、体育、旅游、信息传播和儿童参与权等领域儿童受益对象。建立和推广一些针对儿童的社会服务模式；一些实现儿童参与权的模式和活动。

d) 鼓励政治社会团体、经济组织、社会组织、职业组织、家庭、社区、民众和儿童参与保护、照顾和教育儿童；提供保护、照顾、教育、娱乐、休闲、体育、旅游、信息和传播服务给儿童。家庭、社区、学校有责任参与实现儿童的权利，为儿童学习、健康照顾、娱乐创造一切条件；为儿童主动参与保护、照顾和教育儿童和其他适合年龄的社会活动创造机会和有利条件；加强儿童基金会建设，以增强资源动员能力，实施计划，优先考虑特殊境遇的儿童。

đ) 巩固组织体系，提高各级与儿童工作干部的能力。完善和发展基层儿童保护和照顾志愿者网络；提高监督、监测和评估工作的质量。

- 巩固组织体系，提高各级从事儿童保护和照顾工作的干部的能力。研究建立基层儿童保护和照顾志愿者网络；组织培训并研究制定对这支队伍的适当激励政策。

- 研究建立一个跨部门合作机构，负责儿童保护、照顾和教育工作。

- 建立并有效使用儿童数据库。

- 组织跨部门检查、专题检查，评估计划执行结果。总结各阶段和模式的计划；评估并推广有效的模式。

4. 实施计划的措施：

a) 加强各级党委和政府对儿童保护、照顾和教育工作以及儿童权利实现的领导和指导。

b) 宣传教育，提高对儿童保护、照顾和教育工作以及儿童权利实现意义和重要性的认识。

c) 社会化儿童保护、照顾和教育活动：

- 制定机制鼓励经济组织、政治社会团体、社会组织、家庭、社区、民众和儿童参与儿童保护、照顾和教育；为儿童提供保护、照顾、教育、娱乐、休闲、体育、旅游、信息和传播服务。

- 为儿童主动参与儿童保护、照顾和教育活动，履行儿童权利和义务，以及其他适合年龄的社会活动创造机会和有利条件。

d) 科学研究和国际合作：

- 加强科学研究活动，为预测、规划政策、战略和管理儿童保护、照顾和教育工作。鼓励应用研究，并采用儿童保护、照顾和教育服务及儿童权利实现的模式。

- 扩大和加强国际合作，特别是与潜在合作伙伴的合作，以动员资源并在区域和国际范围内分享经验，促进儿童保护、照顾和教育工作及儿童权利实现。参加并主办关于儿童保护、照顾和教育及儿童权利实现的国际和地区活动。

5. 计划实施经费。

a) 计划实施经费在国家预算支出预算中安排，由各部门、地方根据《预算法》的规定分级安排，并从国内外组织和个人筹集资金。

b) 根据本决定规定的任务，各部门、地方编制年度预算，确保计划的各项活动；与由其他部门主持的相关项目和计划相衔接，报有权机关批准。

条 2. 组织实施计划

1. 劳动和社会事务部主持，与其他相关部门配合：

- 指导相关机关、政治社会团体、相关组织、省、直辖市人民委员会制定实施计划的部署方案，确保与由其他部门主持的相关战略和计划紧密衔接。

- 组织宣传活动，提高对儿童权利实现的认识，改变行为，实现与儿童保护相关的目标。建立并有效使用儿童数据库。提高从事儿童保护和照顾工作的干部的能力。

- 继续有效实施已批准的计划和方案。推动实施《关于受艾滋病影响儿童国家行动计划（2012-2020年）》；在获得批准后，有效实施2012-2015年儿童意外伤害预防和控制计划。

- 研究、制定和实施计划和方案：《2012-2020年受艾滋病影响儿童国家行动计划》；《2016-2020年儿童保护国家计划》；《2016-2020年儿童意外伤害预防和控制计划》；《2013-2020年促进儿童参与权计划》；《2016-2020年防止针对儿童暴力计划》；《2016-2020年消除最恶劣形式童工计划》。

- 审查并根据权限修改或建议有权机关修改和完善有关儿童保护、照顾和教育以及儿童权利实现的法律法规和政策。研究提出修订和完善《儿童保护、照顾和教育法》的建议。研究建立和提升基层儿童保护和照顾志愿者队伍的能力。指导、检查和督促相关机关和单位落实儿童保护、照顾和教育政策及儿童权利实现政策。

条| 主持，会同财政部检查、监督资金使用情况，确保符合目的和规定制度；监督计划目标的实施情况，定期汇总报告国务院总理。于2015年底组织中期评估，并于2020年底进行总结。

条| 司法部主持，会同劳动和社会保障部及相关部门建立和完善儿童友好司法系统；指导并定期检查儿童法律援助机构及其活动；制定与管理行业相关的儿童项目和方案；履行国家对收养、户籍登记、国籍登记和出生登记的管理职能；研究并提出修改《婚姻家庭法》的建议；宣传普及保护、照顾和教育儿童的法律法规。

条| 公安部主持，会同各部委、部门开展预防和打击侵害儿童、未成年人违法行为的宣传教育和措施；制定与管理行业相关的儿童项目和方案；建立紧急干预机制，及时阻止和处理侵害儿童和未成年人违法行为的案件；组织培训提高预防、阻止、调查和处理侵害儿童和未成年人违法行为人员的能力；指导实施居住管理，为儿童在居住地行使权利创造条件；有效执行2012年至2015年国家目标计划（已由国务院总理批准，决定号1217号，2012年9月6日）和2011年至2015年反对人口贩卖行动计划（已由国务院总理批准，决定号1427号，2011年8月18日）。

条| 卫生部主持，会同各部委、地方开展儿童营养和健康护理目标的宣传和实施工作；制定与管理行业相关的儿童项目和方案；制定儿童营养和健康护理项目；指导有效执行6岁以下儿童、特殊状况儿童和贫困家庭儿童的医疗政策；恢复残疾儿童的功能；试点提供特殊医疗服务给儿童；有效执行2011年至2020年国家营养战略（已由国务院总理批准，决定号226号，2012年2月22日），2012年至2015年人口和计划生育国家目标计划（已由国务院总理批准，决定号1199号，2012年8月31日），医疗卫生国家目标计划（已由国务院总理批准，决定号1208号，2012年9月4日），艾滋病防治国家目标计划（已由国务院总理批准，决定号1202号，2012年8月31日）；加强和完善从中央到基层的儿童健康护理网络。

条| 教育部主持，会同相关部委：

项| 组织实施教育计划的目标，同时执行2011年至2020年教育发展战略（已由国务院总理批准，决定号711号，2012年6月13日）和2012年至2015年教育和培训国家目标计划（已由国务院总理批准，决定号1210号，2012年9月5日）以及行业的计划和规划。指导各级教育行政部门宣传并在课程中补充关于儿童权利和义务、公民责任和生活技能的内容，以适应不同年龄段儿童的需求。

项| 继续有效执行政府令第82号2010年7月15日关于在普通教育机构和成人教育中心教授少数民族语言文字的规定；国务院总理决定第239号2010年2月9日关于2010年至2015年普及5岁幼儿教育项目的批准；国务院总理决定第2123号2010年11月22日关于2010年至2015年非常少民族教育发展项目的批准；国务院总理决定第60号2011年10月26日关于2011年至2015年幼儿教育发展的若干政策的规定。

条| 文化体育旅游部主持，会同相关部门建立与管理行业相关的儿童项目和方案；指导实施文化、娱乐、体育锻炼等儿童计划目标；规划儿童文化设施和娱乐场所网络；指导、宣传和引导组织儿童的文化艺术、娱乐、体育和旅游活动；有效执行2020年和展望至2030年的家庭发展战略（已由国务院总理批准，决定号629号，2012年5月29日），2012年至2015年文化国家目标计划（已由国务院总理批准，决定号1211号，2012年9月5日），经批准后2012年至2015年和至2020年支持儿童文化娱乐设施总体规划和政策。

7. 国家信息和通信部指导新闻媒体和大众传媒机构制定计划，合理安排时间、专栏和专页宣传儿童权利的实施以及该计划；指导和引导大众传媒机构加强并创新普及党和国家关于保护、照顾和教育儿童的方针政策及法律法规的宣传活动；有效组织实施2012-2015年阶段国家目标计划，将信息带到基层、山区、偏远地区、边境和海岛（已由国务院总理批准，决定编号为1212/QĐ-TTg，日期为2012年9月5日）；检查和监督针对儿童的信息传播活动、产品和工具，并与保护、照顾和教育儿童相关。

8. 越南通讯社、越南之声广播电台、越南电视台及其他大众传媒机构提高质量，合理安排新闻、专题文章、时间，以适合各频道、节目和内容关于保护、照顾和教育儿童及实现儿童权利的宣传。

9. 发展和改革部牵头，会同相关部门指导并指引将该计划的目标纳入国家和地区经济发展规划，以及各部门和行业的规划。

10. 财政部牵头，指导各部门和地方安排资金用于实现该计划目标的活动。

11. 各相关部门根据其职能、任务和权限，负责将该计划的目标和内容纳入部门和行业年度和五年工作计划；指导并组织各级实施。

12. 各省、直辖市人民政府制定地方儿童行动计划，安排资金并指导地方职能部门实施该计划；将该计划的目标和内容纳入地方经济发展规划；定期检查、监督和评估地方执行情况，并向国务院总理及相关部委报告。

13. 建议越南祖国阵线中央委员会、越南妇女联合会中央委员会、共青团中央委员会和其他成员组织、中国少年先锋队全国委员会，在各自职能范围内参与实施该计划：

- 发动“全民保护、照顾和教育儿童”的运动，旨在建立一个安全、友好、健康的环境，确保所有儿童都有机会全面发展身体、智力、精神和道德。加强宣传教育，提高对保护、照顾和教育儿童的认识和技能。

- 参与制定关于儿童权利和保护、照顾和教育儿童的政策和法律。

- 参与监督保护、照顾和教育儿童的法律法规和政策的执行情况。

- 研究并安排会员作为保护、照顾和教育儿童的志愿者和合作人员在基层工作。

- 家庭、社区、学校、共青团、少先队有责任为儿童提供学习、健康照顾、娱乐和休闲的机会，确保他们充分行使基本权利和履行义务。

条3.本决定自签发之日起生效。

第四条各部部长、相当于部长级别的负责人、政府直属机关负责人、各有关机关和组织负责人、各省、直辖市政府主席对本决定的执行负责。/。