通知第156/2009/TT-BTC号关于国家发展信贷机制的指导，用于实施渠道加固、农村交通道路、水产养殖基础设施和农村手工业基地的投资项目

通知

关于国家发展投资信贷机制的指导意见 实施渠道硬化工程、农村公路和水产养殖基础设施建设项目 农村手工业基础设施建设项目 农村手工艺基础设施

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根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据国务院总理二〇〇〇年六月十三日发布的第66/2000/QĐ-TTg号决定关于实施渠道硬化工程的一系列政策和财政机制；

根据国务院总理二〇〇一年九月七日发布的第132/2001/QĐ-TTg号决定关于实施农村公路和水产养殖及农村手工业基础设施建设项目的财政机制；

根据国务院总理二〇〇九年一月二十一日发布的第13/2009/QĐ-TTg号决定和二〇〇九年四月十五日发布的第56/2009/QĐ-TTg号决定对第13/2009/QĐ-TTg号决定进行修改补充，关于使用国家发展投资信贷资金继续实施二〇〇九至二〇一五年期间的渠道硬化工程、农村公路和水产养殖及农村手工业基础设施建设项目；

第一章

总则

第一条 对象

本通知规定的国家发展投资信贷资金借款对象为有需求实施本通知第二条规定项目的省、直辖市。

第二条 借款项目

1. 地方管理的二级、三级渠道硬化项目以及建设项目（对于位于珠江三角洲地区的省份和直辖市）。

2. 农村公路建设项目。

3. 水产养殖基础设施建设项目。

4. 农村手工业基础设施建设项目。

5. 当有需要时，农业灌溉排水服务的电力泵站项目，包括：泵站房、泄水池、吸水池、购买水泵、从变电站到泵站的低压线路。项目中的借款部分由省、直辖市政府决定。以下简称为项目。

第三条 贷款利率和贷款资金使用方式

1. 实施项目贷款利率为零。

2. 贷款资金使用方式：国家发展投资信贷资金用于实施项目，纳入地方预算收入，并补充县级预算以进行投资（对于县级直接管理的项目）；或者补充乡级预算（对于乡级直接管理的项目）。县和乡负责有效利用国家支持资金并根据本通知第四条第三款的规定动员群众捐款。

第四条 国家发展投资信贷资金借款条件

1. 符合地方发展的要求和条件。

2. 已经获得有权机关批准，并具备现行法律法规规定的建设基本手续。

3. 明确项目资金来源，包括：

a) 来自集中建设资金和地方年度土地使用费收入的部分。

b) 动员群众捐款和其他合法筹集的资金。对于群众捐款，根据实际情况，省、直辖市政府向同级人民代表大会报告，决定符合各地区条件的捐款金额和方式，主要通过劳动日工和自愿捐款来实现，确保符合国务院总理二〇〇七年十一月一日发布的第24/2007/CT-TTg号指示关于加强执行有关费用、收费规定和群众捐款使用的政策的要求。

c) 国家发展投资信贷资金。

条 5. 还款资金来源。

国家开发性贷款的还款资金来源于地方财政预算。各地方应在每年的地方财政预算中安排资金以履行还款承诺（地方财政资金包括土地使用收入的投资资金）。

条 6. 贷款实施机构。

贷款通过越南开发银行实施。

第二章

具体规定

条 7. 贷款申请文件。

为了审查和决定国家投资发展信贷对项目的贷款额度，省、直辖市人民政府应向财政部提交以下文件：

1. 已经有权机关批准的投资项目清单。

2. 省、直辖市人民政府关于申请下一年度国家投资发展信贷资金用于投资项目（按每个项目详细列出）的请示文件，其中必须明确并完整地确定以下内容：

- 总投资额需求。

- 地方从民众筹集的资金部分。

- 地方财政支持的资金额度。

- 中央财政已提供的支持资金（如有）。

- 缺口资金数额，其中申请国家投资发展信贷资金，并具体分配每年的借款时间。

- 每年的还债计划。

上述文件应在每年9月30日前提交给财政部，以便财政部根据具体情况决定下一年度对每个地方的贷款额度。

条 8. 贷款额度。

根据国务院总理每年下达的国家投资发展信贷总额；依据省级、直辖市人民政府的国家投资发展信贷资金需求和地方财政偿还能力，财政部决定每年对各省、直辖市的国家投资发展信贷资金额度。

条 9. 资金转移依据及方式。

1. 资金转移依据：越南开发银行根据以下条件向各省、直辖市转移贷款资金：

a) 财政部部长的贷款决定。

b) 省、直辖市财政局（受省、直辖市人民政府主席委托）与越南开发银行省、直辖市分行之间的借贷协议（附表1）。

2. 资金转移方式：

a) 根据本通知第8条的规定，越南开发银行各省、直辖市分行应按照财政部部长决定的贷款额度，将资金转移到省、直辖市财政预算中，不得针对具体的县或项目进行贷款。

具体的县或项目的资金分配由省、直辖市人民政府决定并负责，按照现行的省级投资资金分级管理制度和基本建设投资管理制度执行。

b) 根据财政部通报的国家投资发展信贷总额以及各地项目实施进度，省、直辖市财政局应与越南开发银行合作，提取国家投资发展信贷资金以实施项目。

条 10. 偿还借款本金的期限。

1. 偿还借款本金期限：自首次拨款之日起12个月后开始偿还。偿还期为4年；对于山区省份和地方财政收入（国内收入）仅能保障地方财政支出任务不足30%的省份，偿还期为5年。

2. 地方在新贷款拨付时存在逾期债务的情况下，越南开发银行分行暂不继续拨付贷款，直至省、直辖市按照签订的合同完成还款，越南开发银行分行才继续向省、直辖市拨付贷款；特殊情况需经财政部同意，基于省、直辖市人民政府的建议和越南开发银行的报告。

条 11. 国家发展信贷资金的管理用于投资计划中的项目。

1. 接收由越南开发银行分行拨付给省级或直辖市级财政预算的贷款资金时，财政厅将其记入地方财政收入（第560章第340类第345款第0800目第0814小目）。偿还贷款本金时，记入地方财政支出（第160章第340类第345款第0800目第0814小目）。

2. 根据国家发展信贷资金总额用于投资计划中的项目，省、直辖市人民政府具体确定每个项目的资金分配额度，符合地方的实际需求，并在收到贷款批准决定后的30天内向财政部报告以进行监督执行。

国家发展信贷资金只能用于本通知第二条规定的投资计划中的项目，不得用于其他目的。

条 12. 对于计划中的项目进行支付和决算。

1. 使用国家发展信贷资金对项目投资者进行投资资金支付，依照现行国家关于投资项目资金管理的规定执行。

2. 投资计划中的项目支出，根据地方基本建设投资分级管理规定，决算计入地方财政支出。

第三章

组织实施：

条 13. 省、直辖市人民政府的责任。

1. 批准项目：省、直辖市人民政府批准项目，并指导县级、乡级人民政府批准计划中的项目，按分级管理；平衡各种投资资金来源以实施项目。

2. 按照本通知第七条的规定，向财政部提交国家发展信贷资金贷款申请文件。

3. 指导并检查各部门、各级单位正确管理和使用信贷资金，确保符合目标和基本建设投资管理规定，并按时向越南开发银行偿还贷款。

4. 每季度定期（下季度首月15日前），指导财政厅向财政部和越南开发银行分行报告计划中项目的进展情况（附表2）。

5. 每年定期（次年1月15日前），向总理、国家发展改革委、财政部和越南开发银行报告计划中项目的执行情况；报告中需详细评估每个项目的成果，指出存在的问题和困难，并提出建议（如有）。

条14. 财政部的责任。

1. 每年，根据国家投资总规模和信贷资金发展规模，根据地方财政的还债能力，省、直辖市人民政府的申请文件；按照本通知第八款的规定，决定每年对各省、直辖市的具体贷款额度。

2. 安排资金以弥补越南开发银行的利率差额和管理费用。

3. 检查渠道加固、农村道路建设、水产基础设施、农村手工业基础设施以及为农业灌溉服务的电力泵站等项目的实施情况，以便从国家信贷投资资金中分配年度计划给各省、直辖市。

条15. 发展改革委的责任。

主持并会同财政部和其他相关机构平衡，向总理提交决定中央预算对地方预算的投资资金支持额度和国家年度信贷投资发展总额，以执行该计划中的项目。

条16. 越南开发银行的责任。

1. 在越南开发银行分支机构与省、直辖市政府财政局签署贷款协议（借款合同）后，根据财政部部长的决定，将贷款资金转给各省、直辖市，并按计划推进项目实施，不进行单个项目的审查、审批和贷款。

2. 到期时收回贷款。

3. 根据国务院总理2007年3月30日第44/2007/QĐ-TTg号决定关于制定越南开发银行财务管理规定的通知和现行规定，计算对越南开发银行的利息补贴，并报告财政部。

4. 根据国务院总理的决定和财政部的指导，计算越南开发银行的管理费，并报告财政部。

5. 每年负责报告和评估属于该计划的项目实施结果及贷款回收情况，并向国务院总理报告，同时抄送发展改革委和财政部。

条17. 实施条款。

1.本通知自签署之日起45日后生效。

2. 本通知取代2000年4月19日财政部第72/2000/TT-BTC号通知关于渠道加固计划财务机制的指导意见，以及2001年9月28日财政部第79/2001/TT-BTC号通知关于农村道路建设、水产养殖基础设施、农村手工业基础设施项目财务机制的指导意见。

3. 在执行过程中，如遇困难或问题，请各省、直辖市反映给财政部解决。/

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..., 年...月...日...

借款合同编号...

贷款单位名称：越南开发银行...省（市）分行

地址：……

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户籍所在地：…

借款单位名称：...省（市）人民政府

电话：______传真：______

.............................................................................................................................

电子邮件地址：……

条款承诺：

1- …省（市）发展银行分行向…省（市）财政拨付借款金额……元，根据财政部部长第……/……/QĐ-BTC号决定，日期为……月……日……年。

2- 借款利率：0%。

3- 还本期限：1年（12个月），自首次放款之日起计算。省承诺按规定的还款时间和金额每年向发展银行分行偿还借款本金。如逾期未还，则按照财政部2009年第……/2009/TT-BTC号通知第十条第二款的规定执行。

本文件制作四份，每份具有同等法律效力，各方各持两份。