令号157/2004/法令-CP详细规定了邮政电信条例中有关邮政的一些条款

令

关于邮政实施细则的若干条款邮政法令关于邮政的若干条款实施细则

 _____________________

 

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇�二年五月二十五日通过的《邮电法令》；

邮电部部长建议，

 

令：

 

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 适用范围

本法令规定了邮政法令（以下简称法令）中有关邮政业务对组织和个人越南公民；在越南从事邮政业务的外国组织和个人的具体实施办法。

条 2. 邮政安全和信息安全

一、保护邮政安全和信息安全是所有组织和个人的责任。

二、越南邮政，经营邮件递送服务的企业有责任采取措施确保邮政安全，包括邮件、邮包、包裹的安全以及员工的安全；公共邮政网络和递送网络的安全。

使用服务的人有责任遵守法律法规、越南邮政和经营邮件递送服务企业的规定，以确保邮政安全和信息安全。

三、越南邮政，经营邮件递送服务的企业有责任配合和支持国家机关依法进行业务监督，确保信息安全部门执行上述任务时应为企业的服务质量提供便利条件。

条 3. 确保个人信息保密

一、与邮件、邮包、包裹相关的个人隐私信息受保密保护。

二、开拆、检查邮件、邮包、包裹仅限于以下情况：

a) 非信件的邮包或包裹因损坏或包装破裂而需拆封重新封装；

b) 未认领的信件、邮包、包裹按照相关规定处理；

c) 国际非信件邮包或包裹由企业代表用户办理进出口手续时，根据本法令第四条的规定，企业可向有权机关出示。

三、搜查、扣押邮件、邮包、包裹必须依据国家机关的决定，并依照法律规定执行。

组织实施 出口、进口邮件、邮包、包裹的手续

一、出口、进口的邮件、邮包、包裹必须办理海关、文化、检疫等手续，并缴纳相关税费。

二、越南邮政，经营邮件递送服务的企业可以代表用户办理上述手续，并从用户处收取提供此类服务的费用。

三、用户有义务偿还越南邮政或经营邮件递送服务企业代其向海关或其他有权机关缴纳的税款、费用。

 

第二章

邮政网络和服务

节 1

公共邮政网络

第五条。 建设和发展公共邮政网络

一、公共邮政网络包括连接各中心、邮局、服务点和公共邮箱的运输和投递线路。

二、公共邮政网络的建设和发展遵循已获国家机关批准的战略规划和邮政发展计划。 

三、中心、邮局、服务点和公共邮箱优先设置在车站、汽车站、港口、机场、边境口岸、居民区和其他公共场所，以满足用户需求。

四、在制定和审批地方总体规划、城市、居民区、工业区、经济特区和其他公共设施的设计时，有关部门和组织应预留土地用于符合邮政发展规划并有利于邮政普遍服务提供的公共邮政网络设施建设。

建设项目的投资者负责在设计和建设过程中与越南邮政合作，以确保同步建设投资。

条6. 公共邮政网络运营

一、公共邮政网络必须全年无休运行。工作日内的收寄和投递至少每天一次，除非地理条件特殊。省级及直辖市邮局营业时间不少于八小时，服务点不少于四小时。

二、邮电部决定设立或关闭国际邮件交换局（国际交换局、边境口岸交换局）。越南邮政决定其他公共邮政网络中的邮局和服务点的设立或关闭。

三、邮局和服务点应悬挂标志牌，公布营业时间。邮政服务的资费标准、质量指标及相关信息应在邮局和服务点公开。

四、邮局和服务点的日期戳用于确定邮政服务的时间和地点。严禁使用与服务时间和地点不符的日期戳。

五、公共邮箱的颜色和越南邮政标识在整个公共邮政网络中应统一。邮箱上应标明每日收集次数和时间。.

六、越南邮政的专业运输工具应统一颜色和标识，并享有过轮渡、浮桥的优先权，在城市内享有通行、停靠的优先权，按法律规定执行。

七、正在运输途中的邮件、邮包不得拆封检查。如有国家机关的决定，则应在最近的邮局进行拆封检查。拆封检查邮件、邮包的程序应按法律规定执行。

节

专用邮政网络

条7. 专用邮政网络

第一条 专用邮政网组织用于满足党政机关特定信息需求。

上述专用邮政网的组织、运营和使用对象由邮政电信部规定。

第二条 武装力量可以组织专用邮政网以满足其特定信息需求。

属于武装力量的专用邮政网的组织和运营由有权限的国家机关规定。

第三条 专用邮政网的运营必须遵守以下原则：

（一）不得将专用邮政网用于商业目的；

（二）专用邮政网之间的连接以及与公共邮政网的连接应在合同或协议基础上进行。越南邮政有责任优先处理、运输并采取绝对安全措施保障专用邮政网邮件的安全。  

节 3

邮政服务

条 8. 第一条 收寄邮件和包裹的条件

只有不包含禁止寄递物品的邮件和包裹才能被收寄。邮件和包裹必须符合尺寸、包装等要求（如果是有条件寄递），并且需完整填写寄件人和收件人的姓名及地址，并按规定支付邮费，除非越南邮政与用户另有约定。 

条9. 发送邮件和包裹

第一条 重量不超过500克的普通邮政服务信件可直接送达收件地址。对于其他类型的邮件和包裹，根据服务能力，越南邮政可以选择直接送达收件地址或在邮局或服务点交付给收件人。 

第二条 所有组织和个人应为越南邮政向收件地址发送邮件和包裹提供便利。收件地址包括：邮件和包裹上注明的收件人地址、收件人的邮箱（位于邮局或服务点的租用邮箱）。鼓励安装便于投递的邮箱。

第三款 建设项目的投资者或高层建筑管理单位（包括住宅区、公寓区、商业区、办公区，拥有超过五个独立收件地址）必须在方便且安全的位置安装集中邮箱，以便越南邮政提供服务。邮政电信部与建设部共同制定本条款规定的集中邮箱安装规定。 以创造有利条件供越南邮政提供服务。

条10. 无法识别的邮件和包裹

第一条 如果出现下列情况之一，邮件和包裹被视为无法识别：

（一）收件人拒绝接收且寄件人拒绝取回；  

（二）自寄出之日起一年内无法送达收件人且无法退还寄件人。

对于易损、污染环境或卫生的货物，或者上述第（一）项规定的情况，不适用一年期限。

第二条 处理无法识别的邮件和包裹必须由一个委员会执行。委员会成员、处理程序和手续由邮政电信部和财政部规定。

第三章

提供邮政普遍服务

条 11. 第一条 邮政普遍服务包括基本邮政服务和强制性邮政服务，是社会必需的服务，由政府按照国家主管部门规定的标准、质量和费率确保提供。

第二条 邮政电信部应向总理提交关于具体邮政普遍服务种类的决定草案。基于总理的决定，邮政电信部应与计划投资部、财政部和其他相关机构合作，制定具体的机制、措施和组织实施邮政普遍服务的方案，通过向越南邮政下达订单的方式，在各个阶段提供服务。

第三条 越南邮政负责提供邮政普遍服务的责任。必要时，邮政电信部应提出建议，向总理提交决定，要求从事信件快递业务的企业承担公共服务任务，并制定相应的财政机制来完成这些任务。

条12. 国家支持越南邮政履行提供邮政普遍服务的责任，通过以下方式：

（一）专用邮政服务：越南邮政有权根据邮政电信部的规定，以确定的数量和价格接受、运输和分发信件； 

（二）优惠信贷、税收减免及其他法律规定的支持。

第四条 如果上述支持机制不足以维持邮政普遍服务的提供，则越南邮政应制定方案提交邮政电信部。邮政电信部应牵头与其他相关部门合作，审查并向总理提交申请补贴或价格补贴的方案，以确保越南邮政履行提供邮政普遍服务的责任，符合法律规定。 

第五条 越南邮政必须单独核算邮政普遍服务的成本，以实现从各种支持来源中补偿的机制。

邮政邮票

发行邮政邮票

第四章 实施细则

第一条 邮政电信部是唯一有权发行印有“越南”字样的邮政邮票的部门。

 条 13. 第二条 邮政邮票的发行基于年度主题计划，并遵循邮政电信部的规定。  

第三条 邮政邮票必须符合越南邮政邮票国家标准。

印刷邮政邮票

第一条 邮政邮票的印刷必须符合国家保密规定。

条14。 第二条 在出版物上印刷邮政邮票图像时，必须使用样品邮票（印有specimen字样的邮票）、已盖注销印章的邮票、在角上划叉注销的邮票或在邮票正面划掉面值的邮票。

第三条 邮政电信部应具体规定邮政邮票的印刷事宜。

邮政邮票上的面值和售价

第一条 邮政邮票上的面值由邮政电信部决定。

条 15. 邮票面值和邮资

1. 邮政面值由邮政电信部决定。

2.越南邮政必须按照第二十一条第三款关于邮票售价的规定执行，除非该邮票已盖有注销标记。

第十六条 停版、停售、禁售

1.邮票在印刷过程中或发行后如发现严重错误，应予停版或停售。停版、停售邮票由邮电部决定。

2.任何组织和个人不得经营、储存或收集已被停版、停售或内容不健康、煽动仇恨、挑拨民族关系、违反社会公序良俗的邮票。

3.对已被停版、停售或禁售的邮票进行回收、清点，须依照邮电部的规定执行。

条17. 处理过期邮票

1.邮票过期后，公共邮政网络中剩余的邮票应被回收、清点并销毁，依照邮电部的规定执行。

2.过期后，邮票仍可用于支付邮政服务费用和集邮目的。

第五章

各方参与提供和使用服务，

邮政活动条件

节 1

越南邮政

条  18. 组织与运营

1.越南邮政是唯一的国有邮政企业，根据法律规定从事经营活动，并承担国家邮政发展战略、规划和计划以及政府主管部门要求的其他公共服务任务。

2.越南邮政的国际名称为VIETNAM POST，并且是唯一可以使用“越南邮政”这一名称的企业。

条19. 建立公共邮政网络并提供服务

1.越南邮政有责任建立覆盖全国的公共邮政网络，以提供公共服务和其他服务，该网络已经过批准规划。

2.越南邮政需向邮电部报告其利用公共邮政网络开展金融、储蓄、汇款、出版物发行及其他服务的情况。

3.越南邮政有义务通过合同为其他快递企业提供接入公共邮政网络的便利条件。

第二十条 提供国际邮政服务

越南邮政参与提供国际邮政服务及其他相关服务，这些服务基于万国邮政联盟和其他越南签署加入的国际条约。越南邮政需遵守万国邮政联盟及邮电部的要求。

节

快递服务企业

条 21. 快递服务经营条件

1.符合本条第二款、第三款规定的各类所有制企业，在获得政府主管部门许可后可经营快递服务。此类企业不属于第十二条第二款a项所列的专营邮政服务范围。

信件是指封装、密封、单件重量不超过两公斤（2kg）并附有收件地址的信息载体。通用收件地点也视为收件地址。

2.国内快递服务经营许可证申请条件：

a) 根据越南法律成立并运营的企业，但外资独资企业除外； 

b) 具备可行的商业计划，具有经济效益，有利于社会；

c) 至少具备五年邮政或快递行业的经验；

d) 具备确保信息安全所需的措施和条件；

e) 对于需要试运行服务的情况，达到良好的经营业绩，满足邮电部的要求。

3.国际快递服务经营许可证申请条件：

除满足本条第二款b项、d项、e项规定外，经营国际快递服务的企业还需满足以下条件： a) 根据越南法律成立并运营的企业，但外资独资企业除外。总理根据邮电部和国家计委的建议决定合资企业的外资比例；

b) 与外国合作伙伴达成协议，将邮件寄往国外，并从国外接收邮件寄回越南；

c) 至少具备五年国际邮政或国际快递行业的经验。 与外国合作伙伴进行的国际邮件寄递业务，从国外接收邮件并在越南境内投递；

c) 至少有5年国际邮政领域经验；

4.邮电部决定哪些情况下需要先试运行服务再发放快递服务经营许可证。

条22. 许可权限和原则

1.邮电部负责颁发、修改、补充、延期和吊销法定的邮政许可证（第二十八条第一款）。

2.发证工作应遵循以下原则：

a) 符合经政府主管部门批准的发展战略、规划和计划；

b) 优先考虑偏远地区的服务供应项目。

条 23. 申请材料和程序

1.申请材料包括：

a) 企业的申请书；

b) 经公证的营业执照副本；

c) 企业的组织和运营章程；

d) 服务供应方案；

e) 服务质量标准；价格表；服务合同样本或凭证、运单；赔偿原则和金额；

f) 试验结果报告（如有要求试验的情况）。

2.邮电部应在收到完整有效申请材料之日起六十日内完成审批或拒绝审批，并书面说明理由。 不超过60天，自收到完整有效文件之日起算。如拒绝，则邮政电信部须出具书面解释说明原因。

条24。 修改、补充、新发许可证

一、经营快递服务的企业在许可证内容发生变化时，应当申请修改或补充许可证。

提交修改或补充许可证的申请材料包括：

a) 修改或补充许可证的申请书；

b) 详细描述许可证修改或补充内容的报告；

c) 其他相关文件。

二、在许可证有效期届满前六个月，企业如需继续经营快递服务，应办理新的许可证。提交新许可证申请的材料包括：

a) 新许可证的申请书；

b) 经营成果报告；

c) 下一阶段的服务提供方案；

d) 其他相关文件。

三、邮政电信部应在收到完整申请材料之日起三十日内完成对修改、补充或新发许可证的审批。

条 25. 收回许可证

一、有下列情形之一的，已发放的许可证将被收回：

a) 根据被许可企业的请求；

b) 自获得许可证之日起一年内，企业未实际开展许可证中记载的内容，或者停止提供服务超过一年且无正当理由；

c) 法律规定的其他收回情形。

二、企业在本条第一款b项和c项规定的情形下被收回许可证后，在自邮政电信部作出收回决定之日起两年内不得重新申请许可证。若企业希望继续提供服务，则必须在两年期满后重新申请新的许可证。      

节 3

快递服务代理 邮政服务 快递服务

条26. 成为快递服务代理的条件 邮政服务 快递服务

一、任何经济成分的组织和个人成为越南邮政代理或快递服务企业代理，必须与越南邮政或快递服务企业签订代理协议。

二、邮政服务代理协议、快递服务代理协议应以书面形式订立，并包含以下主要内容：

a) 各方名称及地址；

b) 代理方式；

c) 代理服务及其质量和服务费用；

d) 代理佣金；

e) 各方的权利和义务；

f) 协议的有效期限。

条27。 成为国际快递服务代理的条件

一、越南邮政、经许可经营国际快递服务的企业可以接受外国快递组织的代理业务，但须在其许可范围内进行并报邮政电信部备案。接受外国快递组织的代理业务必须基于书面代理协议。

二、邮政电信部负责制定关于接受外国快递组织代理业务的规定。

第四节

服务提供和使用合同

第二十八条. 服务提供和使用合同

一、服务的提供和使用应基于合同。

二、邮政服务提供和使用合同可以通过书面形式或具体行为实施。快递服务企业提供的快递服务合同必须采用书面形式。   

三、邮票、寄送单、凭证、运单等有效票据是企业与服务使用者之间合同关系的证明，并作为确定双方权利和义务的基础。 

四、寄送单、凭证、运单、合同样本应使用越南语。

第二十九条。 服务提供企业的权利和义务

一、服务提供企业享有以下权利：

a) 要求寄件人检查含有物品或货物的邮件或包裹的内容；

b) 当服务使用者违反邮政法律法规时，拒绝提供服务。

二、服务提供企业负有以下义务：

a) 向服务使用者提供完整的服务信息；

b) 确保从接收邮件或包裹到合法交付期间的安全；

c) 代表服务使用者按照本法令第四条的规定处理国际邮件或包裹的进出口手续；

d) 在收件人地址变更的情况下，除非寄件人另有要求，否则应转寄邮件或包裹；

e) 在无法向收件人交付邮件或包裹的情况下，除非寄件人另有要求，否则应退回寄件人；

f) 接受并处理服务使用者提出的投诉；

g) 按照法律规定赔偿服务使用者的损失。

条 30. 服务使用者的权利和义务

一、服务使用者包括寄件人和收件人。

寄件人是指邮件或包裹上寄件人地址部分所列明的组织或个人。

收件人是指邮件或包裹上收件人部分所列明的组织或个人。

二、服务使用者享有以下权利：

a) 要求获得完整的服务信息；

b) 保障其个人信息保密和邮件或包裹的安全；

c) 在邮件或包裹尚未合法交付给收件人之前，修改寄件人或收件人的姓名和地址，或撤回邮件或包裹；

d) 要求解决有关已使用服务的投诉和争议；

e) 按照法律规定获得赔偿。

三、服务使用者负有以下义务：

a) 对邮件或包裹内容承担法律责任；

b) 完全支付自己使用的服务费用；

c) 遵守禁止寄送、有条件寄送以及接收邮件或包裹的其他规定；

d) 如果因寄件人的过错导致损害发生，应对受损方进行赔偿。

节5

服务质量标准

条 31. 邮政服务、快递服务的质量标准

一、邮政电信部应发布普遍邮政服务的质量标准，包括根据服务可用性、全程时间、安全性、投诉处理责任和时限、赔偿和其他适当要求设定的强制性标准。

中华邮电必须适用由邮电部规定的专门邮政服务质量标准。

二、提供服务的企业应当公布邮政服务和邮件投递服务的质量标准，但普遍服务除外，该标准应符合法律规定，并包括最低安全标准、全程时限、责任及投诉处理期限等内容。

节6

邮政服务资费

条32. 邮政服务和邮件投递服务资费

一、总理决定基本邮政服务（普通信件）的国内资费，重量在  二十克以内。

二、邮电部在收到财政部书面意见后决定公共服务邮政业务资费、专门邮政业务资费以及邮件投递服务资费框架。

三、中华邮电和经营邮件投递服务的企业决定除本条第一款和第二款规定的服务外的其他邮政服务和邮件投递服务资费。

四、邮电部具体规定免收邮政服务和邮件投递服务使用费的情形。

节 7

报告

第三十三条。 提供服务企业的报告

提供服务的企业有义务定期和临时向邮电部报告其经营活动和合作情况，按照邮电部的规定执行。

第六章

投诉、争议解决与赔偿

节 1

投诉和投诉解决

条34. 企业与用户之间的投诉和投诉解决 

一、用户有权就企业在提供邮政服务和邮件投递服务中的错误进行投诉。

二、投诉人可以直接或通过书面形式向企业提供投诉。如果企业以书面形式接受投诉，则应在接到投诉之日起两个工作日内通知投诉人已收到投诉。

三、投诉人必须提供相关文件和证据，并对其投诉内容负责。

四、国内和国际信件、包裹的投诉时效为六个月，自寄出之日起算。

五、用户与提供服务企业之间投诉的处理期限：

（一）国内信件、包裹服务为两个月，自收到投诉之日起算；

（二）国际信件、包裹服务为三个月，自收到投诉之日起算。

六、对于第五款第（一）项和第（二）项规定的投诉处理期限届满后，提供服务企业必须根据本通知第六章第二节规定的赔偿条款对用户进行赔偿。       根据本条第5款规定，服务提供商必须按照本法令第六章第二节关于赔偿的规定处理对用户的赔偿事宜。

条35. 纠纷解决

由提供和使用邮政服务、邮件投递服务产生的争议首先应由各方协商解决。如未能达成协议，受害方有权请求有权机关或消费者权益保护组织解决，或依照法律规定提起诉讼。

节

赔偿

第三十六条。 企业的赔偿责任

一、当发生信件、包裹损失时，提供服务的企业应对用户进行赔偿，除非符合本条第二款规定的免责情形。

二、提供服务的企业在以下情况下不承担赔偿责任：

（一）按相关规定或合同约定正确发出；

（二）因寄件人的过失或其固有特性而损坏或丢失；

（三）因国家有权机关没收或销毁内含违禁物品；

（四）被接收国依法没收并已书面通知；

（五）寄件人使用的包装不足以保护货物在运输过程中的安全；

（六）不可抗力；

（七）寄件人没有确认邮寄信件、包裹的凭证。

第三十七条 寄件人的赔偿责任

一、寄件人应对因邮寄违禁品造成的损害承担责任。

二、寄件人在本条第一款所述情况下的赔偿责任不得超过企业在类似情况下承担的赔偿限额。

条38。 赔偿原则

一、企业的赔偿基于实际损失计算，赔偿金额按市场价确定，但不超过每种服务规定的赔偿限额，除非双方另有约定。

二、中华邮电和经营邮件投递服务的企业可以自行设定赔偿限额，但不得低于邮电部规定的赔偿限额。 男，提供国际邮件寄递服务的企业可以自行确定赔偿责任限额，但不得低于邮政电信部规定的赔偿责任限额。

赔偿金以越南盾支付。

赔偿金支付给寄件人。若信件、包裹部分损坏或丢失且收件人同意接收，则赔偿金支付给收件人。

中华邮电和经营邮件投递服务的企业不对因服务质量问题导致的间接损失或未获利益进行赔偿。

对于国际包裹的赔偿，按照越南参与的国际条约规定执行。

第七章

实施条款

第三十九条。 法令生效

本 nghị định自公布于公报之日起十五日后生效。此前与本 nghị định相抵触的规定一律废止。

条40。 在本通知生效前已批准的项目、技术设计概算和任务，应按照批准时现行规定执行，直至获得有权机关批准调整为止。

自本法令生效之日起一年内：

1. 企业根据政府于1997年11月12日发布的第109/1997/NĐ-CP号法令关于邮政和电信的规定正在运营提供邮政服务的企业，有责任完成向邮电部申请经营快递邮件业务许可的手续，按照本条例和本法令的规定。

2. 根据越南法律规定成立并运营的企业，正在提供文件、资料或以其他形式文本的信息服务，属于本法令第二十一条第一款定义的邮件概念的企业，有责任完成向邮电部申请经营快递邮件业务许可的手续，或者向国家计划投资部申请修改和补充投资许可证，按照法律规定。

3. 正在为外国快递组织代理快递邮件服务的企业，有责任向邮电部登记代理业务。

条41. 执行法令的责任

各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。