决定第1584/2008/QĐ-TTCP号关于颁布《第一监察区处理申诉控告和监察局职能、任务、权限及组织活动规定》

决定

关于发布《处理信访、举报和区域一监察局职能、任务、权限及组织活动规定》的通知

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总监察长

根据2007年12月3日国务院第178号令《关于部级机构职能、任务、权限和组织结构的规定》

根据2008年5月20日国务院第65/2008/NĐ-CP号法令关于监察总署的职能、任务、权限和组织结构的规定；

经区域一信访、举报和监察局局长以及干部人事司司长提议

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布“处理信访、举报和区域一监察局职能、任务、权限及组织活动规定”

条 2. 本决定自签署之日起生效，并取代国家监察总局2003年8月6日第910号决定《关于发布中央接待公民和处理来信来访工作制度的通知》

条 3. 办公厅主任、干部人事司司长、区域一信访、举报和监察局局长（局一）、政府监察总署各直属单位负责人负责执行本决定。

规定

处理信访、举报和区域一监察局职能、任务、权限及组织活动规定
（根据2008年8月6日国家监察总局第1584号决定发布）

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第一章

2. 投资项目管理委员会具有法人资格，有自己的公章，并根据法律规定在国家国库开设账户以开展活动。

第一条 位置与职能

区域一信访、举报和监察局（以下简称局一）是政府监察总署的下属单位，协助总监察长管理国家在区域一范围内处理信访、举报和监察工作的事务，该区域包括25个省和直辖市：莱州、奠边、沙巴、老街、宁平、河江、宣光、高平、北干、太原、谅山、富寿、北宁、北江、永福、海阳、兴安、海防、广宁、河内、和平、河南、南定、太平、宁平等；负责在其职责范围内执行信访、举报和监察任务；管理并主持中央党、政府接待公民办公室在河内的接待公民工作。

局一设在河内市，并有自己的公章。

第二条 职责与权限

一、履行国家管理职能：

（a） 主持或参与制定监察、信访、举报和反腐败的长期规划、年度计划及其他相关计划；

（b） 协同政府监察总署各局、司、单位制定并向总监察长提交有关监察、信访、举报和接待公民工作的法律法规文本；

（c） 协助总监察长指导区域一各省市制定和实施监察计划；指导区域一各省市监察、信访、举报和接待公民的专业工作；

（d） 协助总监察长督促区域一各省市人民委员会主席进行其管辖范围内的监察工作；解决区域一各省市人民委员会与同级人民委员会主席之间关于监察、信访、举报工作中的分歧问题；

（e） 协助总监察长建议总理暂停或废除区域一各省市人民委员会及其主席发布的违反国家法律、总监察长关于监察、信访、举报和接待公民工作的规定的决定；

（f） 协助总监察长检查区域一各省市人民委员会主席执行监察、信访、举报法律规定的情况；

（g） 与区域一各省市监察局合作，跟踪监察、信访、举报情况，及时向总监察长提出应对复杂情况的解决方案；

（h） 与法制司合作，对由政府监察总署或其他部委主导的法律草案提供意见；

（i） 总结实践经验；参与理论和业务研究，提出完善监察、信访、接待公民机制、政策和法律的建议。

二、直接进行监察、处理信访、举报：

（a） 执行经总监察长批准的年度监察、处理信访举报计划；直接进行对区域一各省市人民委员会主席执行政策、法律和任务的监察，或者根据总监察长的指示进行其他监察事项；

（b） 协助总监察长核实和处理区域一发生的信访举报案件，按照法律规定；

（c） 组织、监督和检查由局一主持或由局一工作人员担任团长的监察、处理信访举报团队的工作；

（d） 跟踪、督促和检查政府监察总署和总理作出的关于监察、处理信访举报的结论、建议和决定在指定地区的执行情况。

三、关于接待公民：

（a） 主持与相关部门合作，在中央党、政府接待公民办公室接待信访、举报、建议和反映问题的公民；为政府监察总署领导准备必要的条件、内容，并安排定期或临时接待公民的时间表；执行《中央接待公民工作制度》第十条规定；

（b） 在需要时，与中央各部门、行业、省市领导以及政府监察总署各司、局、单位密切合作，在中央党、政府接待公民办公室接待公民。

c)接待公民申诉、控告、反映和建议；指导公民按照法律规定行使申诉、控告的权利和义务；向总审计长提出处理复杂问题的解决方案，以解决公民来访时提出的申诉和控告；与审计署办公厅合作处理属于总审计长管辖范围内的来信来访。

d)跟踪、统计并向总审计长报告接待公民的结果；

在北京中央和国家信访局接待公民的过程中，该局可以使用信访局的公章，按照法律规定指导公民行使申诉、控告的权利和义务。

4.根据总审计长的分工，执行行政改革、国际合作和科学研究任务。

5.汇总并报告审计工作、处理申诉和控告以及由审计署分配的其他职能任务的结果。

6.根据法律规定和总审计长的规定，管理干部、公务员、档案、文件、资产和印章。

7.执行总审计长指派的其他任务。

第三条 工作原则

1.该局实行局长负责制，确保集中民主、公开透明的原则符合法律规定；强调个人责任和纪律，发挥所有干部和公务员的能力、特长、主动性和创新性，并提高该局的工作效率。

2.参与审计组或处理申诉和控告的干部和公务员还必须遵守《审计组组织和活动规定》，由总审计长发布。

第二章。

组织机构、职责、工作范围

条 4. 组织结构、编制

1.第一局的组织结构包括：

a)局长及其副局长；

b)下属单位包括：

+综合室；

+接待室；

+申诉和控告处理及审计一室；

+申诉和控告处理及审计二室。

2.各室的任务和权限由第一局局长规定。

3.该局的编制由总审计长根据人事司司长和第一局局长的建议决定。

第五条 局长的责任和解决问题的范围

1.根据本规定的第二条和审计署领导指派的任务，领导、指挥和组织实施该局的任务；对所分配工作的结果承担法律责任并对总审计长负责。

2.分配和检查副局长、下属单位和该局干部、公务员的任务执行情况。

3.指导制定审计、处理申诉和控告的提纲和计划；与人事司司长合作安排审计组和处理申诉和控告的人员；直接担任大型复杂审计项目的组长，当被总审计长指派时。

4.监督和检查该局负责的审计组的活动，确保按批准的计划和进度进行；在审计组或由该局人员担任组长的审计项目中，在提交总审计长前参与审议审计报告和结论。

5.受总审计长指派负责中央和国家在北京的信访局。

6.与其他审计署单位负责人合作处理涉及该局职能任务的问题，并根据审计署工作规定执行机关共同任务。

7.根据法律规定和总审计长的分级管理，管理该局的干部和公务员；维持工作纪律，管理和评估该局干部和公务员的表现，实施表彰奖励制度和政策；制定和实施干部规划和培训计划。

8.对该局和中央和国家在北京的信访局的公章的管理和使用承担责任；有效管理使用分配的资产。

9.执行总审计长委托的任务；在获得某些文件的授权签署权后，根据审计署工作规定代行签署。签署介绍、派遣工作组到相关地区和机构进行调查了解情况的文件，为制定审计计划提供服务；检查督促审计结论的执行；与第一地区的审计部门进行专业交流；内部管理文件。

10.根据审计署的规定执行信息报告制度。及时向审计署领导报告工作任务完成情况，并就需要解决的问题、关于机制、计划和方案的修改补充提出建议，以满足审计署的要求。

11.执行总审计长指派的其他任务。

条 6. 副局长的责任和工作范围

1. 协助局长管理、指挥局的工作；直接管理监督某些地区和业务领域，按照局长的分工。必要时，副局长可由局长授权指挥局的活动。

2. 在局长分配和授权的范围内履行职责和权限。向局长报告任务执行情况和结果。

3. 协助局长监督、督促、检查巡视组、处理申诉和控告小组的活动，当被总巡视员指派时，直接担任巡视组长。

4. 对局长、政府巡视总局领导以及法律负责关于建议、进度、质量、效果、形式、格式、程序、手续发布文件和所分配工作的流程的意见。

5. 代替局长签署被分配和授权的文件。

条7. 部门长、副部门长的责任和工作范围

1. 室主任是直接领导、指导、管理和指挥室活动的人，并对局长和法律负责整个室的活动和所分配的任务的执行。

2. 副室主任协助室主任并对其负责，对局长领导和法律负责所分配的工作领域；执行局长直接指派的其他任务。必要时，可由室主任授权指挥室的活动。

3. 局一室主任和副主任的具体职责和权限由局长规定。

条 8. 局一工作人员的责任和工作范围

1. 遵守劳动纪律，政府巡视总局和局的规定。

2. 主动研究、提供咨询所分配的专业领域；按规定的程序、手续和期限完成所分配的任务。及时向直接负责人报告遇到的问题或在执行任务过程中出现的新问题。

3. 遵守发言纪律、公务员行为准则、工作守则、政府巡视总局机关办公文化制度和其他有关公务员的规定；执行报告制度、档案和文件管理制度；对室主任、局长和法律负责所提意见、进度、质量、效果、内容、形式、格式、程序、手续发布文件和所分配工作的流程。

4. 被分配为巡视组组长的局一工作人员负责指挥、监督、督促、检查其作为组长分配的巡视组成员的活动；向局长报告巡视、检查的进度和结果；定期向室主任通报参与巡视、检查的公务员管理情况。

第三章。

工作关系

条9. 实施政府审计署领导的指示

局接受总巡视员和副总巡视员的领导和指导；有责任认真执行所分配的任务，按规定向政府巡视总局领导报告任务执行结果；必要时，就执行任务过程中需要解决的问题向政府巡视总局领导提出建议。

条10. 关 系与政府巡视总局各单位

1. 局一与政府巡视总局各部、局、单位之间的关系是配合、交流和支持以完成任务的关系。

2. 在执行任务过程中的配合工作按照政府巡视总局工作规则的规定进行，该规则由总巡视员发布。

3. 局一负责与各部、局、单位合作，在中央党、国家驻地的接待公民处共同接访、对话、答复公民，并将结果报告给政府巡视总局领导。

条11. 与中央直辖市第一区的监察厅关系

1. 经常检查、督促、指导并掌握中央直辖市第一区监察厅工作计划执行情况；每季度定期主动与管辖区域内的监察机关联系，全面了解其活动情况以及监察、处理申诉和控告的具体情况；如遇特殊情况，必须有具体文件要求进行工作。

2. 及时向总监察长或负责的副总监察长报告中央直辖市第一区监察厅的要求和建议，以便领导国家监察委员会审议和解决。

条12. 局领导与局内党委及各团体领导之间的关系

1. 局领导为党组织和各团体提供条件，使其按照章程、宗旨和目标开展活动；与党委和各团体领导合作，为局内的党员、干部和公务员提供学习提高政治水平和专业技能的机会；确保民主制度在机关活动中得到实施，建立办公文化规范和行政纪律。

2. 局领导有责任及时向党委和各团体领导提供关于局活动和干部、公务员权益的信息；在决定有关思想政治教育、内部保护、加强团结、关心生活等措施的配合领导问题，以及组织人事工作问题之前，征求党委和各团体领导的意见。

第四章。

组织实施

条 13. 执行责任

1. 局长、副局长、科长、副科长和全体局一干部、公务员有责任执行本规定。

2. 对于未在本规定中体现的与局职能、任务、权限和组织活动相关的内容，则根据国家监察委员会的工作制度、监察团制度和其他现行法律法规关于监察、申诉和控告的规定执行。

3. 根据现行规定和本规定，局长应负责制定和发布单位的工作制度，以履行所分配的职能和任务。

条14. 修改和补充规定

在执行本规定过程中，如遇到任何问题，局一局长应与组织人事司司长合作，及时研究并向总监察长提出修改和补充建议，确保规定符合局一和国家监察委员会的工作需求。/。