决定第1588号-TTg 批准稳定居民、发展经济社会的沙河移民地区和平省2009-2015阶段方案

决定

批准太平江移民区居民稳定、经济社会发展方案（2009-2015年阶段）

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

考虑到和平省人民委员会于二〇〇九年八月三十一日提交的第1260号报告以及国家计划投资部部长于二〇〇九年九月二十二日提交的第7253号文件的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准太平江移民区居民稳定、经济社会发展方案（以下简称“方案”），主要内容如下：

一、方案范围：方案在和平安定县、美城乡、新乐县、高风县、金宝县及和平市的36个乡、镇实施，其中：26个乡、镇位于太平湖区域；10个乡不在太平湖区域但直接接纳并安排太平湖移民区居民重新安置。

2. 目标：

（一）总体目标：到2015年，确保居民居住稳定，不再有面临饥饿风险的家庭，贫困家庭比例降至全省平均水平；保障居民生活水平不断提高。劳动力结构向减少直接从事农业生产的劳动力比例、增加农村职业培训劳动力比例转变。建设配套基础设施，促进该地区经济社会发展，推进新农村建设。提高太平湖区域森林覆盖率，增强水电站水库的防护能力，保护生态环境。确保政治安全和社会秩序。

（二）具体目标：

- 到2015年基本解决太平湖周边各乡、镇居民搬迁安置工作，包括：集中安置250至300户家庭；在各乡内分散安置约1000户家庭；

- 发展农林渔业、中小工业和服务业，加强居民能力建设，利用地理优势、土地潜力、河流湖泊资源和自然资源进行商品生产。努力将湖区各乡的工业和服务业比重提高到20-25%，使居民能够接触生产服务和产品销售市场。降低农业劳动力比例至60%，提高农村职业培训劳动力比例至40%；

- 建设配套基础设施，促进经济社会发展，确保湖区居民可持续发展；

- 提升湖区教育、医疗、文化和社会发展水平，使之与省内其他地区持平；

- 投资发展防护林和经济林相结合的森林，提高居民收入，保护生态环境。将太平湖区域森林覆盖率提高到60%。

三、方案执行时间为7年，从2009年至2015年。

四、主要投资项目

（一）居民安置：

- 在太平湖区域内的各乡建立3个集中安置点，总面积为380公顷，用于安置目前生活在滑坡、泥石流易发区、缺乏耕地、缺水和其他生产条件困难的250至300户家庭，共1500人；

- 支持约1000户家庭（共5000人）从人口密度高、缺乏耕地、生产用水和生活用水不足的各乡、镇内部搬迁；

（二）生产投资：梯田开荒：204公顷；种植防护林和经济林：3050公顷；建立1210个生产示范点；支持1300户家庭发展生产；提供5000户家庭贷款利息补贴；培训10000人；组织50期新技术和新工艺生产技术培训班。

（三）巩固基础设施建设：建设并升级55个交通项目，包括道路、桥梁、涵洞、码头；建设并升级11个电力设施、17所学校、13个卫生所、11个水利设施、14个供水设施、9个文化设施、4个乡政府办公楼。

五、总投资额和资金来源

（一）方案总投资约为898.597亿越南盾，包括：

- 居民安置：43.330亿越南盾；

- 生产投资：194.232亿越南盾；

- 基础设施建设：626.830亿越南盾；

- 其他费用和预备费：34.205亿越南盾。

（二）资金来源：

- 中央财政专项拨款：581.496亿越南盾；

- 地方财政：93.700亿越南盾；

- 综合各类目标计划资金：206.301亿越南盾；

- 吸引企业及民众捐款：17.100亿越南盾。

六、实施方案措施

（一）土地问题：

- 最大限度地开发可用于农林渔业的土地，并收回未使用或使用效率低下的土地，分配给农户耕种；

- 规划使用荒地和山地，开垦荒地，分配给农户种植具有经济价值的作物和经济林。

（二）生产发展：

- 实施作物和牲畜品种结构调整规划，以商品化生产为导向，包括：建立一些专门种植原料作物（甘蔗、茶叶、竹子、桉树等）的区域；发展家畜家禽养殖（牛、猪、羊、鸡、鸭和水产养殖）；

- 制定政策支持和鼓励发展家庭农场和合作经济，作为推动湖区居民商品生产和产品销售的动力；

- 建立并在当地推广各种生产模式；向农户转让适合各乡具体情况的高产优质作物和牲畜品种；

- 发展小型和中型加工企业，提升农产品、林产品和水产品的附加值，增强商品竞争力。

（三）资金筹集和管理：

- 每年根据国家财政平衡能力安排资金，以实现具体目标，其中优先确保资金用于紧急、重要项目，直接为稳定人民生活和促进湖泊地区经济社会发展创造条件。有效实施将各项计划和项目纳入地方管理；同时安排地方预算，确保项目按进度完成。研究并采用机制政策，为鼓励省内省外各经济成分投资者参与湖泊地区投资创造便利条件；

- 和平省人民政府负责有效管理和使用国家投资资金，为确保项目投资资金按进度拨付提供便利条件；根据各部门各级的管理和能力水平以及每个地方的具体情况，合理划分投资权限；

d) 人力资源开发：

- 贯彻落实对民族子女教育和职业培训的优惠政策，同时制定相应政策，鼓励企业支持培训费用和当地劳动力使用；

- 制定培训和培养本地干部队伍的政策，以补充该区域提案中缺乏的干部力量。制定适当政策，吸引人才到该区域工作，特别是经济、科学技术、熟练工种干部；

đ) 政策响应：投资项目适用《关于实施居民安置计划若干政策的决定》（第78/2008/QĐ-TTg号决定）中的政策制度，以及根据政府第30a/2008/NQ-CP号决议，为该区域对象提供生产发展、职业培训和劳务输出支持的若干政策和机制；

条 2. 组织实施

1. 和平省人民政府的责任

a) 根据本决定第1条第6款第d项规定的政策及相关政策，在此基础上制定和发布针对该区域对象的投资和支持具体政策；

b) 实施将地方各类项目的资金纳入提案的有效执行。根据资金筹集能力和每项投资的紧迫性，选择优先顺序，指导项目发起人编制子项目方案报有审批权的部门批准；按照现行规定管理并组织实施项目；

c) 根据职能任务，合理划分管理并组织实施子项目的权限，由市县政府、厅局负责。指导相关厅局、县政府、提案区域与项目发起人在实施子项目过程中密切合作；

d) 监督检查，汇总情况，及时处理困难和障碍，防止在项目实施过程中出现消极腐败浪费现象；

2. 各部委职责

a) 国家发展改革委牵头，会同财政部和其他相关部门，在年度财政预算计划中平衡目标支持资金，以供和平省根据本决定实施投资项目；

b) 各部门根据已分配的项目计划，指导其管辖机构实施与该区域投资相关的项目整合；与和平省人民政府合作，有效组织和实施项目；

条 3. 本决定自签发之日起生效。

组织实施 各部部长、副部长级机构负责人、政府直属机构负责人及和平省人民政府主席对执行本决定负责。