决定第159/2003/QĐ-TTg号关于2003年海关总署人员编制和经费试行包干问题

决定

关于试行编制和经费包干

|||二零零三年海关总局

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据一九九八年二月二十六日《节约反对浪费法》；

根据国务院二〇〇一年九月十七日发布的第136/2001/QĐ-TTg号决定所附的《二〇〇一至二〇一〇年期间政府行政改革总体方案》；

根据2002年12月19日国务院令第96号《关于国家税务局职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据财政部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 对海关总局在二零零三年实行定员和经费包干试点。

条 2. 实行海关总署编制和经费包干试点应确保以下目标和要求：

一、改革海关总局的人员编制和经费管理机制；促进组织机构调整，建设一支高素质、坚强有力的专业队伍；集中现代化信息技术系统和装备，提高管理效率和科技水平，以更好地履行国家赋予的职能和任务。

二、创造主动的资金来源，厉行节约反对浪费，在使用资金方面为行业发展、干部培训和提高质量创造条件，并增加干部收入。

三、按照法律规定实行公开民主，保障海关干部的合法权益。

条 3. 关于定员包干：

一、财政部部长根据海关总局承担的职能和任务规定，结合其自主组织和调整管理机构及合理利用劳动力的情况，向海关总局分配适当的人员编制。海关总局的人员编制应在财政部总编制范围内确定，不包括直属事业单位的编制。

二、如因成立或合并海关单位，或增加职能和任务而引起人员编制变动，财政部部长应向有权机关提出调整人员编制的建议。

三、除本条第一款规定的人员编制外，海关总局可根据《劳动法》的规定自主实施劳务外包，确保完成所分配的任务。

组织实施

一、从国家预算中拨给试点的经费包干额度为二零零三年由海关总局组织实施的总收入的百分之一点六。

此外，海关总局还可按照现行法律规定，使用从海关费用等合法收入中留下的资金，补充活动经费，经有权机关批准。

二、财政部应与国家计划委员会协商，主动向总理提议补充二零零三年已分配给海关总局但不足的经费，以便海关总局按本决定的规定开展试点经费包干工作。

第五条。 经费包干内容包括：

一、经常性支出：人员支出，行政管理支出；业务活动支出；出访、来访支出。

二、短期业务培训支出，按机关制定的计划进行。

三、维修基础设施，购买专业设备的支出，按机关计划进行。

四、维持和发展信息技术应用的支出，按机关计划进行。

条6. 不实行以下项目的经费包干：

一、由国家预算拨款的基本建设项目支出；

二、按总理办公厅2002年7月15日第805号公文指示实施的海关业务流程信息化项目支出；

三、经总理批准的缉毒专用设备购置项目和X光机购置项目支出；

四、政府计划的信息技术现代化支出；

5. 根据国家计划进行的干部和公务员培训。

六、国家级和部级科研课题研究支出；

7. 国家目标计划和其他政府项目的费用。

八、直属事业单位的活动经费，按政府2002年1月16日第10号法令规定执行；

九、按国家规定实施精简人员编制的支出。

条7. 海关总局可自主使用分配的经费包干额度，符合实际需要并在包干额度范围内。未使用的年度经费可结转至下一年度继续使用。

海关总局可将节省下来的经费用于以下目的：

一、补充用于加强反走私和海关业务所需的物资和技术设备支出；信息技术应用和发展支出。

二、干部培训支出；

三、对自愿退休的人员给予额外补助。必要时，支持直属事业单位。

四、调整海关总局干部工资标准，不超过国家规定的最低工资标准的2.5倍。

五、设立基金：稳定收入基金；行业发展基金；奖励基金；福利基金。奖励基金和福利基金的提取比例不得超过三个月的工资。

海关总局应根据自身活动情况，结合国家规定的定额和制度，自主建立合理的开支标准，在本决定第四条规定的包干额度范围内。

条 8. 在试行经费包干期间，当国家政策和制度发生变化时，海关总局自行承担新政策和制度带来的额外支出。如因客观因素导致分配给海关总局的经费包干额度不足以维持机构运行的最低支出，则财政部部长应向总理报告并请求调整。

条9. 财政部部长负责：

一、主持组织对二零零三年海关总局试行定员和经费包干工作的总结评估，吸取经验教训；与相关机构合作解决出现的问题，并向总理报告结果。

2. 授权国务院总理向全国人民代表大会常务委员会报告，征求关于海关总署试点经费包干的意见，该包干标准为每年海关总署组织上缴国家财政收入总额的1.6%，为期三年（自2004年至2006年），以及本决定规定的其他内容。

根据全国人民代表大会常务委员会的一致意见，与相关机构合作，呈报国务院总理，继续实施海关总署在2004年至2006年间的人数和经费包干试点工作。

条10. 本决定自2003年度预算起生效。废除根据国务院总理于2000年7月14日发布的第665/2000/QĐ-TTg号决定对海关总署设立的奖励制度的规定。

财政部部长负责与相关机构合作，承担指导执行本决定的责任。

条 11. 财政部、人事部、计划与发展部、劳动和社会事务部、司法部及各相关机构的主要负责人负责执行本决定。/。