联合通知2001年第16号关于对价格领域行政违法行为进行处罚的收缴、管理和使用罚款的通知

联合通知

关于罚款的收取、管理和使用指南

对于违反价格行政行为的罚款

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根据2000年9月1日国务院发布的关于价格领域行政处罚的第44号令（以下简称第44号令）

财政部和国家物价局联合指导关于对价格领域行政违法行为的罚款的收取、管理和使用如下：

第一章 总则

第一条 适用范围

本通知适用范围为根据第44号令第八条第一款、第二款、第三款和第四款规定的处罚形式所获得的所有罚款，由个人或有权机关发现并处理的价格领域行政违法行为。

2. 行政处罚在价格领域的罚款收入包括：

2.1- 根据有权机关作出的处罚决定或申诉决定（如有），组织和个人因在价格领域实施行政违法行为而缴纳的罚款；根据第44号令和2000年11月15日国家物价局发布的关于执行第44号令的通知（第04/2000/TT-BVGCP号）的规定。

2.2- 因虚假申报或伪造文件而获得的价格补贴、运输费用补贴和政策性资金，以及未按政策规定用途使用的上述补贴；

2.3- 应缴但未按规定上交以执行价格政策的资金追缴；

2.4- 因违反国家定价规定而被收回的价格差额。

第二部分：关于从价格领域行政处罚中获取的资金管理与使用的具体规定

1. 收集行政处罚在价格领域的罚款收入

1.1- 所有来自价格领域行政处罚的收入应集中到省级和县级财政部门在国库设立的临时账户。国库负责根据有权机关的处罚决定收取罚款。

1.2- 罚款收取及处罚形式的依据是根据第44号令作出的处罚决定或申诉决定（如有）。禁止有权机关直接收取罚款。

处罚决定应按照国家物价局规定的统一格式制作，并明确记载决定日期、被处罚人姓名和地址、罚款金额等信息。

被处罚的组织和个人，被收回价格补贴、运输费用补贴和政策性资金，被没收价格差额，被要求赔偿全部损失，或被追缴应缴未缴资金，必须按照处罚决定指定的地点缴纳罚款。

1.3- 罚款收据管理制度应遵循现行规定。

2. 开设临时账户

2.1- 各省、直辖市物价局应在国库开设临时账户，集中收集由省长决定处罚的价格领域行政处罚收入。

县级财政部门（区、市直辖县）应在国库开设临时账户，集中收集由区、县、市镇长或乡、镇、市镇长决定处罚的价格领域行政处罚收入。

存入临时账户的资金将按照第一条第二项通知中的各项收入明细进行详细记录，以便按照本通知的规定进行管理和使用。

2.2- 对于由专业检查员根据第44号令第十七条规定的权限发现并处理的情况，罚款收入应存入发生地国库开设的临时账户。

3. 临时账户资金分配和使用

3.1- 根据第二条第二项通知第二点第二款所述的收回的价格补贴、运输费用补贴和政策性资金，以及未按政策规定用途使用的上述补贴，应按“谁支出，谁返还”的原则返还给相应级别的政府预算。返还程序应遵循现行的政府预算返还规定。

3.2- 根据第二条第二项通知第二点第三款所述的应缴未缴资金追缴，应按照现行规定上缴国库。

3.3- 根据第二条第二项通知第二点第四款所述的因违反价格规定而被没收的价格差额，如果处罚机关同意返还给受害者，则应进行返还。返还金额不得超过每起案件被没收的价格差额，并应存入临时账户。如不返还，则应按照有权机关的决定上缴省级政府预算。

3.4- 根据第二条第二项通知第二点第一款所述的从价格领域行政违法行为中获得的罚款收入，应留作支持价格领域监督检查活动的资金。

基于实际缴纳到国家金库开设的暂存账户中的行政罚款金额（扣除第二点第二、三、四项所述收入）以及违法处理单位的意见，省人民政府主席由财政物价局局长提交，县人民政府主席由县财政科科长提交，按月或按案件定期作出分配行政罚款金额的决定，以支持参与违法行为处理单位的监督检查活动。

根据有权限的人民政府主席的决定，同级财政机关执行从暂存账户向受益单位账户转账，并按照财政部1996年9月12日第52号通知《关于行政处罚款项的收取和使用办法》及1997年9月11日第63号通知《对1996年9月12日财政部第52号通知的补充规定》的指导进行管理和使用的监督。

四、记账、会计和决算

参与价格领域行政处罚的单位必须根据本通知的规定设立会计账簿，记录行政处罚收入和支出；跟踪接收、使用和决算来自价格领域行政处罚的资金；按照《国家预算法》及相关现行财务管理、会计规定编制财务报告和决算报告。

各级国库单位应按照国家预算科目和现行财务、会计制度准确记录并支付价格领域行政处罚资金。

三、组织实施

本通知自签发之日起十五日后生效。对于在本通知生效前已发现但未处理的行政违法行为，将依照本通知的规定处理。

在执行过程中，如遇困难或障碍，请及时向财政部和政府价格管理局报告，以便研究和补充指导。/。