关于逐步缓解首都北京和直辖市广州交通拥堵问题的第16/2008/NQ-CP号政府决议

决议

关于逐步缓解河内市和胡志明市交通拥堵问题

 在河内市和胡志明市

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 河内市和胡志明市的交通拥堵状况已经造成了不小的经济损失，并对两市居民的生活和活动产生了不良影响，已成为一个非常紧迫的社会问题。

为了逐步缓解河内市和胡志明市的交通拥堵状况，要求各行业和两市政府必须同步实施短期和长期措施。

根据“逐步缓解河内市和胡志明市交通拥堵问题”的方案，政府要求河内市政府、胡志明市政府以及各部委集中实施以下措施：

一、关于城市交通基础设施发展规划：

（一）交通运输部与建设部及两市政府公布并组织实施经总理批准的《胡志明市至2020年及远景展望至2020年后交通发展总体规划》（第101号决定，2007年1月22日）和《首都河内至2020年交通发展总体规划》（第90/2008/QĐ-TTg号决定，2008年7月9日）。

（二）两市政府负责，与各部委配合：

- 制定建设停车站和停车场规划；推进地下或多层停车点建设项目；加快按规划和计划的城市交通工程进度；仅允许建设高层住宅区或服务设施，前提是确保按规定提供摩托车、自行车和汽车的停放面积；

- 建设、改造和扩建通往市中心的道路、高速公路、环城路、主要城市道路、交叉口、城市轨道交通。尽快建设人行天桥和地道系统；合理设计有天桥或地道的人行道交通；升级和补充易发生拥堵路口的交通控制设备；

- 现代化城市交通管理中心；

- 完成按照总理第1856号决定（2007年12月27日）制定的道路安全带秩序恢复工作；同时进行街道和城市道路路面管理的全面检查、补充和完善规定；在宽阔的人行道上留出一部分供摩托车和自行车有序停放，但不得妨碍交通，并且要保证行人通行宽度。

二、规划和实施行政机构、大学、职业学校和大型医院从市中心搬迁：

（一）在2009年内，由建设部牵头，与河内市政府、胡志明市政府及相关机构组织编制行政机构、大学、职业学校和大型医院从市中心搬迁的规划，报总理审批；制定用于新建设高层住宅区和购物中心的静态交通用地标准；

（二）河内市政府和胡志明市政府根据已批准的行政机构、大学、职业学校和大型医院搬迁规划，制定具体的搬迁计划，并在2010年第一季度向总理报告。

三、宣传普及法律法规，开展建设“交通文明”和“城市文明”的运动，加强执行交通秩序和城市管理法规的强制性：

（一）河内市政府和胡志明市政府牵头，与信息通信部、国家交通安全委员会、各管理部门和组织合作，广泛向各阶层民众宣传“交通文明”和“城市文明”，体现为自觉遵守交通法规的行为，如在人行道上行走、驾驶车辆时遵守车道和路段规定，在日常生活中习惯短途步行；研究适合不同阶层民众的宣传形式，逐步提高自觉遵守《道路交通法》规定的意识；

（二）河内市政府和胡志明市政府与公安部协调指挥：

- 两市公安部门：采用适当的交通控制方式，提高使用城市交通管理中心的能力，以尽早发现交通拥堵点并及时采取解决措施；集中严厉处罚导致交通拥堵的行为，如违规停车、变道、超车、闯红灯、逆向行驶、在人行道上驾驶、不按规定车道行驶、侵占道路和人行道、不服从交通管理人员的指挥；坚决纪律处分未能完成任务或未按规定处理违法行为的干部战士；加快巡逻和监控设备现代化进程，安装摄像头，以便尽早广泛采用通过摄像头记录图像来发现违法行为和加强处罚的方式；

- 交通运输局与市公安局合作，审查、补充和调整各类交通工具的分流和分道方案，完善城市内部交通组织方案；安装完整的交通标志、信号灯和隔离带；为每种类型的交通工具划分车道。

c) 哈尔滨市人民政府和广州市人民政府立即整顿街道管理和使用工作；严厉处理非法侵占道路和人行道以满足个人目的的组织和个人，并且各级政府允许违反规定使用道路和人行道的行为。

4. 加强公共交通客运发展，限制私人交通工具参与交通，合理有效组织交通：

a) 两市政府：

- 继续维持对公共汽车客运活动的补贴政策；

- 研究增加专用公交线路的投资；

- 在2008年第四季度完成公交线路网络的审查，调整不合理之处，补充新的线路，确保公交线路覆盖所有区域；广泛宣传公交线路网络，使市民选择合理的行程；根据每条线路和每个区域的基础设施重新安排公交车类型；

- 指导职能机构与学校、企业合作，按照国务院于2002年11月19日发布的第13号决议，从2009年第一季度开始组织提供学生、干部和工人的专车（有补贴）服务；

- 研究提出促进公共交通客运社会化的措施，吸引各种经济成分参与；研究并建议直接和间接支持参与公共交通客运业务的各种经济成分企业的政策；

- 协同各部、局加快实施大量城市公共交通项目，如：城市轨道交通、大型公共汽车等；

- 规定在特定时间段禁止摩托车、自行车和汽车在某些街道上行驶，符合每个区域的具体条件；

- 研究调整工作时间，以减少高峰时段的交通流量。

b) 财政部应在2009年第一季度内研究并按其权限或提交上级有权机关发布以下文件：

- 规定免收建设维修站、停车场的企业用地租金；

- 规定对投资城市公共交通工具的企业提供贷款利率支持机制；建立公共交通客车社会化运营机制；

- 规定个人机动车辆相关的费用和收费。

e) 服务时间：比国家标准关于邮政公共服务和新闻发行公共服务质量的技术要求增加至少每天2小时，每周星期六增加6小时（不包括国家规定的节假日）。服务时间必须公开张贴，以便人民知晓。

a) 哈尔滨市人民政府和广州市人民政府应制定详细计划，逐步实施解决交通拥堵的措施及相关规定，于2008年10月向总理报告；

b) 各部委负责与哈尔滨市人民政府和广州市人民政府合作执行分配的任务；主动与相关机构协调解决出现的问题，将超出职权范围的问题上报总理；

c) 两市每六个月向总理报告一次逐步解决交通拥堵措施及相关规定的执行情况。/。