通知第16/2008/TT-BXD号关于指导检查和确认建筑工程结构安全条件及质量符合性认证

通知

关于检查和确认结构安全性和工程质量符合性的指导

承载安全和质量符合证明的

建筑工程

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根据2008年2月4日第17/2008/NĐ-CP号政府法令关于建设部职能、任务、权限和组织机构的规定；

根据2004年12月16日第209/2004/NĐ-CP号政府法令关于建筑工程质量管理的规定；

根据2008年4月18日第49/2008/NĐ-CP号政府法令对2004年12月16日第209/2004/NĐ-CP号政府法令关于建筑工程质量管理的部分条款进行修改和补充的规定；

建设部就检查和确认结构安全性和工程质量符合性事宜作出如下指导：

第一章 总则

本通知规定教育行业的专业业务档案保管期限。

本通知就检查和确认结构安全性和工程质量符合性作出规定，该规定依据2008年4月18日第49/2008/NĐ-CP号政府法令对2004年12月16日第209/2004/NĐ-CP号政府法令关于建筑工程质量管理工作部分条款的修改和补充，具体为第四十九号法令第一条第八款的规定。

本通知适用于在越南境内从事确认结构安全性和工程质量符合性活动的相关组织和个人。

2. 术语解释

在本通知中，下列用语具有如下含义：

a) 确认具备足够的安全性条件 是指对工程或分项工程的设计、施工工作是否符合法律法规规定的质量要求，以确保其在投入使用前满足结构安全的要求而进行的检查和确认。

b) 确认工程质量符合性 是指对工程或分项、部分工程的设计、施工工作是否符合技术标准和技术要求而进行的评估和确认。

第三，必须在投入使用前确认具备足够的安全性条件的工程

发生因失去承载力而导致人员伤亡、财产损失和环境破坏的事故时，必须在投入使用前确认具备足够的安全性条件的工程包括：

a) 集中大量人群的公共建筑三级及以上：剧院、电影院、舞厅、火车站、会议厅、体育场馆、体育场、购物中心、超市、图书馆、博物馆及其他具有类似规模和功能的公共建筑。特别地，医院、托儿所、幼儿园、学校二层及以上且总面积达300平方米以上的建筑。² 及以上的卡拉OK服务、舞厅服务营业场所；

b) 二级及以上的住宅楼、酒店、办公楼和通信塔。

二级及以上的油库、气库、液化气库、化学品仓库。

二级及以上的水坝、桥梁、交通隧道；高架铁路、缆车运输系统不分等级。

第四，确认工程质量符合性的工程

不论类型和等级，当地方国家建设管理机关有要求，或者由项目发起人或所有者基于工程保险组织、购买、管理和使用工程的个人或组织（简称要求确认方）的要求提出申请时，可以确认工程质量符合性。确认对象可以是新建工程或已投入使用的工程。

第二部分 确认具备足够的安全性条件

第一，选择执行确认具备足够的安全性条件的组织

对于本通知第一部分第三款规定的建设项目，项目发起人负责选择执行检查和确认具备足够的安全性条件的组织（简称检查组织）。被选中的检查组织应是具有设计、施工监督或建筑工程质量检测等职能的专业咨询机构，并符合以下要求：

a) 能力要求：

- 应具备符合本部分第二款所述检查内容的各专业工程师和技术人员，数量应与被确认工程的规模相适应；

- 主持检查和确认具备足够的安全性条件的个人应具备主持相应类型和等级工程结构设计的能力；

- 近三年内无违反建设活动的行为。

b) 确保确认具备足够的安全性条件的独立性和客观性：

- 不参与被确认工程或分项工程的勘察、设计、施工、供应材料设备、项目管理和施工监督；

- 组织上独立，不与项目发起人、勘察、设计、施工承包商、施工监督咨询和项目管理咨询机构同属一个部门；项目发起人与其不超过50%的股份或出资比例，勘察、设计、施工承包商、施工监督咨询和项目管理咨询机构之间不超过30%的股份或出资比例。

如果无法选择符合上述条件的检查组织，则项目发起人必须向当地国家建设管理机关报告，以便介绍合适的咨询机构来执行这项工作。

第二，检查具备足够的安全性条件的程序和内容

检查组织负责制定勘察、设计和施工工作的检查大纲并提交项目发起人同意。检查确认具备足够的安全性条件的工作可以在被确认工程或分项工程开始施工时进行。检查重点在于可能造成灾难性后果的工程部位和承重结构。

a) 检查勘察和设计工作：

||| 检查遵守有关组织和个人进行勘察、设计、审查设计的资格条件以及适用技术标准和规范的规定；

||| 检查建设勘察报告验收程序；设计文件审查、批准和验收程序；

||| 检查建设勘察结果报告、技术设计（三阶段设计）或施工图设计（两阶段设计或一阶段设计），评估这些文件是否符合所使用的技术标准和规范的要求，以确保工程结构的安全性；

||| 在检查过程中，如果对勘察结果或结构承载力计算结果有疑问，检查机构应要求项目业主和勘察、设计承包商澄清。必要时，检查机构可以要求项目业主组织复核建设勘察结果，重新检查结构的承载能力；

||| b) 建设工程施工质量检查

||| 检查承包商的施工能力和质量管理体系，监理单位的项目管理咨询能力和相关检验机构的能力是否符合法律规定；

||| 检查建设质量监督和验收工作是否符合法律规定；

||| 通过经认证的质量管理文件或分部分项工程质量文件检查施工质量，并评估这些文件是否符合设计要求，以确保工程结构的安全性；

||| 检查监测数据和与工程结构承载能力相关的外观表现；

||| 在检查过程中，如发现可能影响工程结构承载能力的因素，检查机构应要求项目业主和承包商解释清楚。必要时，检查机构可以要求项目业主组织质量检验或试验，进行对比监测；

||| 每次检查后，检查机构应及时将检查结果书面通知项目业主及相关方；

||| 3. 颁发满足安全承载力条件证明书

||| 自项目业主收集完成工程或分部分项工程竣工验收所需的所有文件之日起15日内，如果检查结果符合以下条件，检查机构应根据本通知附件规定的格式颁发满足安全承载力条件证明书：

||| - 工程勘察、设计和施工活动符合质量管理法律法规要求，满足工程结构安全承载力要求；

||| - 结构监测数据和外观表现反映正常工作状态；

||| - 复核和重新检查结果（如有）确保结构具备足够的承载能力；

||| 项目业主负责将此证明书连同合格证明和竣工验收记录提交给地方建设行政主管部门进行检查和管理。该证明书是项目业主启用工程的依据；

||| b) 如不具备颁发证明书的条件，检查机构应书面通知项目业主其决定，并说明原因。项目业主应向地方建设行政主管部门报告此事以便检查和处理；

||| III. 工程建设质量符合性认证

||| 1. 工程建设质量符合性认证要求

||| 出于公共利益考虑，地方建设行政主管部门可要求项目业主进行工程建设质量符合性认证；

||| 工程保险机构、购买、管理和使用工程的组织和个人出于自身利益考虑，可要求项目业主或所有者（对于已投入使用的工程）进行工程建设质量符合性认证；

||| b) 要求认证的一方应确定认证范围和内容。对于由地方建设行政主管部门要求的认证，范围和内容必须执行。对于其他组织和个人要求的认证，范围和内容由项目业主或所有者与要求认证的一方协商确定；

||| 认证范围可以是设计质量符合性、施工质量符合性或工程、分部分项工程或建筑组成部分的质量符合性，相对于技术标准和适用于工程的技术要求。认证内容可以是一个或多个或全部关于承载力安全、运行安全；完工质量、机电等标准；

||| 2. 选择实施工程建设质量符合性认证的机构

||| 要求认证的一方应与项目业主或所有者就选择和签订合同事宜达成一致，指定实施检查和认证的机构（简称认证机构）。对于由地方建设行政主管部门要求的认证，项目业主负责选择并签订合同；

||| 选定的认证机构应为具有设计、施工监理、工程质量检测或工程质量和符合性认证功能的咨询机构，并满足以下要求：

a) 能力要求：

||| 保障符合法律规定的能力条件，与经认证的工程类型、等级和认证内容相适应；

- 近三年内无违反建设活动的行为。

b) ||| 关于独立性和客观性在质量符合性认证中的要求：

||| 不参与对被认证工程、分项工程或部分工程进行勘察、设计、施工、供应材料设备、项目管理和施工监理；

||| 组织上独立，不隶属于同一机构，该机构包括建设单位、勘察、设计、施工承包商、施工监理咨询单位和项目管理咨询单位；建设单位之间没有超过50%的股份或出资比例，勘察、设计、施工承包商、施工监理咨询单位和项目管理咨询单位之间没有超过30%的股份或出资比例。

||| 第三节 建筑工程质量符合性的检查程序和内容

||| 认证组织负责制定相应的检查大纲，以评估与认证范围和内容相对应的质量符合性，供建设单位或业主同意。检查范围集中于被认证的工程、分项工程或部分工程。检查内容必须与认证内容一致。检查可以在被认证的工程、分项工程或部分工程开始施工时进行。

a) ||| 设计质量符合性检查：

||| 检查勘察、设计、设计审查单位是否遵守法律规定的能力条件；检查竣工报告验收程序、设计文件审查、批准和验收是否符合规定；

||| 检查并评估竣工报告是否符合勘察标准和任务；

||| 检查并评估技术设计（三阶段设计）或施工图设计（两阶段或一阶段设计）是否符合设计任务和技术规范；

||| 在检查过程中，如果对勘察结果和设计质量有疑问，认证组织可以要求建设单位及相关承包商澄清。必要时，认证组织可以重新检查勘察结果。, ||| 重新检查被认证的工程、分项工程或部分工程的设计。

b) ||| 施工质量符合性检查：

||| 检查施工承包商、项目管理咨询单位和施工监理单位是否遵守法律规定的能力条件和质量管理体系；检查实验室能力和相关检验机构能力；检查施工监理和验收是否符合法律规定；

||| 通过检查货物来源、质量证书和相关试验结果，抽查建筑材料、设备和建筑构件的质量；

||| 抽查施工质量；

||| 见证被认证的工程、分项工程或部分工程的试运行。检查验收文件是否符合设计要求。

||| 在检查过程中，如果发现影响质量符合性的因素，认证组织可以要求建设单位或业主及相关承包商解释清楚。必要时，认证组织可以进行检验、试验和对比测试。

||| 对被认证的工程、分项工程或部分建筑工程的质量符合性检查：同时执行本款a)和b)项的规定。

||| 每次检查后，认证组织应及时将检查结果书面通知建设单位及相关方。

||| 第四节 已投入使用的工程的质量符合性检查程序和内容

||| 认证组织负责制定检查和评估质量符合性的计划，供建设单位或业主同意。检查范围集中在被认证的工程、分项工程或部分建筑工程。检查内容必须与已同意的认证内容一致。检查内容可能包括通过竣工文件和资料检查设计质量和施工质量。必要时，认证组织可以通过试验和监测来评估工程质量。

||| 第五节 建筑工程质量符合性证书的颁发

a) ||| 如果经过检查，工程、分项工程或部分建筑工程的质量符合设计要求、技术规范和适用的技术标准，认证组织将颁发质量符合性证书。证书包括以下内容：

||| 认证组织名称；

||| 实施质量符合性认证的依据；

||| 被认证的质量符合性的工程、分项工程或部分工程名称；

||| 认证范围和内容；

||| 质量符合性结论；

||| 法定代表人的签名和认证组织的印章。

||| 如果认证是根据地方建设行政主管部门的要求进行的，则建设单位有责任将一份证书连同质量符合性检查结果报告提交给该部门进行检查和管理。证书是投入使用的基础。

||| 如果认证是根据其他组织或个人的要求进行的，则建设单位或业主应向提出认证要求的一方提交一份证书，作为后续协议的基础。

b) 对于不符合发证条件的情况，认证机构应书面通知申请人，说明不予颁发证书的理由，并告知项目发起人或所有者及要求认证的一方。

四、认证满足安全承载能力和工程质量符合性所需费用

1. 认证满足安全承载能力所需费用

该费用由项目发起人支付给检验机构，从建设项目总投资中的咨询投资费用中支出。此费用根据《国务院关于加强建设工程项目投资成本管理的通知》（国发〔2007〕99号）及相关法律法规的规定进行预算编制确定。

2. 工程质量符合性认证费用

a) 当地方建设行政管理部门要求进行工程质量符合性认证时，认证费用由项目发起人支付，从建设项目总投资中的咨询投资费用中支出。此费用根据《国务院关于加强建设工程项目投资成本管理的通知》（国发〔2007〕99号）及相关法律法规的规定进行预算编制确定。

b) 当其他组织或个人要求进行工程质量符合性认证时，相关费用的来源由要求认证的一方与项目发起人或所有者协商确定。此费用可根据《国务院关于加强建设工程项目投资成本管理的通知》（国发〔2007〕99号）及相关法律法规的规定进行预算编制确定。

五、参与建设工程项目安全承载能力认证和工程质量符合性认证活动的组织和个人的权利和义务

1. 项目发起人和所有者的权利和义务

a) 项目发起人和所有者享有以下权利：

- 就检查和认证结果提出申诉；聘请具有相应能力的其他咨询机构对申诉事项进行复核或复查；

- 根据与检验机构和认证机构签订的合同以及法律规定享有的其他权利。

b) 项目发起人和所有者承担以下义务：

- 如果建设项目或其部分属于本通知规定的范围，则必须进行安全承载能力认证；当地方建设行政管理部门要求时，必须进行工程质量符合性认证；

- 向检验机构和认证机构提供必要的档案资料及相关证明文件；

- 按照已签署的合同支付认证费用，即使未获得认证证书，因工程质量问题未能达到规定的要求；

- 根据法律规定和与相关方在合同中的约定赔偿损失；

- 根据与相关方签订的合同承担其他义务。

2. 检验机构和认证机构的权利和义务

a) 检验机构和认证机构享有以下权利：

- 要求项目发起人和承包商提供必要的检查和认证所需的文件；

- 如果检查结果不满足本通知第二部分第三款规定的条件，则拒绝颁发安全承载能力合格证书；如果工程质量不符合技术标准和技术要求，则拒绝颁发质量符合性证书；

- 根据与项目发起人的合同以及法律规定享有的其他权利。

b) 检验机构和认证机构承担以下义务：

- 在检查和认证过程中保持公正性和客观性；

- 对其检查和认证的结果向项目发起人或所有者及相关方以及法律负责；

- 在认证结果与实际情况不符导致损失的情况下，根据法律规定和与相关方在合同中的约定进行赔偿。

六、组织实施

1. 住房和城乡建设部负责：

a) 统一管理建设工程项目安全承载能力认证和工程质量符合性认证活动。

b) 全国范围内指导和监督本通知的执行情况。

c) 根据《住房和城乡建设部关于发布〈建设活动组织能力信息管理规定〉的通知》（建质规〔2008〕2号），汇总并发布检验机构和认证机构的能力条件信息，通过住房和城乡建设部官方网站公布。

住房和城乡建设部国家建筑工程质量监督局是协助住房和城乡建设部完成上述工作的主要联系部门。

2. 省级人民政府和直辖市人民政府有责任：

a) 在其管辖区域内指导和监督建设工程项目安全承载能力认证和工程质量符合性认证的实施。

b) 接收项目发起人提交的认证证书，并为住房和城乡建设部汇总和发布检验机构和认证机构的能力条件信息提供支持。

c) 每年汇总本通知的执行情况并向住房和城乡建设部报告。

建设厅是协助省级人民政府和直辖市人民政府完成上述工作的主要联系部门。

3. 对于在本通知生效前按照《住房和城乡建设部关于发布〈建设工程质量符合性检查和认证指南〉的通知》（建标通〔2005〕11号）进行工程质量符合性认证的工程，仍继续按该通知的规定执行。

4. 国家建设工程项目验收委员会根据政府总理的要求组织检查或验收的工程无需证明其符合承载安全条件。

5. 对于已经通过质量认证，其中包括符合承载安全规定的认证内容的工程或工程部分，在本通知第二部分的规定下，无需进行承载安全条件符合性的证明。

6. 各部、各相当于部的机构、政府下属机构；省、直辖市人民委员会；与之相关的组织和个人有责任按照本通知的规定执行。在执行过程中如遇困难，请向住房和城市建设部反映以便研究解决。

7. 本通知取代第11/2005/TT-BXD号通知，并自发布之日起十五日后生效。