通知第16/2017/TT-BTTTT号详细规定了关于政府总理2016年12月26日第55/2016/QĐ-TTg号决定关于为党、国家机关服务的邮政网络实施的一些内容和措施。

 

通知

关于详细规定并实施政府总理二零一六年十二月二十六日第55/2016/QĐ-TTg号决定关于为党政机关服务的邮政网络的若干内容和措施的规定

根据2010年6月17日颁布的《邮政法》；

根据2017年2月17日由政府发布的第17/2017/NĐ-CP号法令，规定工信部职能、任务、权限和组织结构；

根据2016年12月26日第55/2016/QĐ-TTg号政府总理关于为机关党、国家服务的邮政网络的决定；

根据政府二零一一年八月三日第41/2011/QĐ-TTg号决定关于指定企业执行公共邮政网络的维持、管理和公共服务及国际邮政服务供应；

根据邮政司司长的建议，

信息通信部部长发布本通知，详细规定并实施政府总理二零一六年十二月二十六日第55/2016/QĐ-TTg号决定关于为党政机关服务的邮政网络（以下简称第55/2016/QĐ-TTg号决定）的内容和措施。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知详细规定并实施政府总理二零一六年十二月二十六日第55/2016/QĐ-TTg号决定关于为党政机关服务的邮政网络（以下简称第55/2016/QĐ-TTg号决定）的内容和措施，包括：服务和质量；网络连接；服务提供中的安全与保障；文件存储；检查；报告和服务提供情况通报。

第二条 适用对象

本通知适用于中央邮政局、越南邮电总公司及相关组织和个人，涉及为党政机关服务的邮政网络活动。

第二章

b) KT1保密性服务（A、B、C）：涉及绝密、机密、秘密级别的邮政网络KT1服务，并且有高度的安全和保障要求。

c) KT1紧急性服务（火速、定时）：

1. KT1邮政服务是指在为党政机关服务的邮政网络范围内，在省内和省际接受、运输和发送KT1邮件（包括信件、包裹、文件）的服务。

2. KT1邮政服务包括：

a) KT1服务是不需紧急处理或保密要求的KT1邮件接受、运输和发送服务。

b) 按紧急程度划分的KT1服务：

- 火速KT1服务是需要快速处理的KT1服务；

- 定时KT1服务是根据寄件人指定的时间将KT1邮件送到收件地址的服务。

c) 按保密级别（A、B、C）划分的KT1服务是接受、运输和发送国家机密级别的KT1邮件（绝密、机密、秘密），并确保在运输和发送过程中的高度可靠性的服务。

a) 邮政网络KT1全程时间是从接受邮件到首次送达收件地址的时间段。

1. 邮件安全：所有KT1邮件在送达收件地址时应保持完好无损，不影响邮件内容，除非发生不可抗力事件，依照法律规定。

2. 服务时间：KT1邮政服务应全天候24小时，每周7天提供，包括节假日。

3. 发送频率：KT1邮件每天至少发送到县一级两次。发送到乡一级的频率由中央邮政局与越南邮电总公司协商后确定。

4. 全程时间：

a) KT1邮政服务的全程时间是从接收KT1邮件开始到首次送达收件地址的时间段，除非发生不可抗力事件，依照法律规定。

b) KT1邮政服务的全程时间按照公式J+n计算（其中J表示接收日期，通过邮件上的日期标记体现，n表示工作日数）。

- KT1火速服务：J+2.5。

- KT1服务和按保密级别划分的KT1服务：J+1.5；

- 火速KT1服务：J+1。

g) 关于KT1邮件的发送规定：

- KT1服务和按保密级别划分的KT1服务：J+3.5；

- 火速KT1服务：J+2.5。

d) 定时KT1服务按照寄件人的要求进行发送。

条件实施服务：快递KT1预约投递必须在收件地址的最晚派送时间至少提前四小时提交，适用于市内区域；提前十二小时提交，适用于市郊区域；提前二十四小时提交，适用于跨省区域。

e) 对于属于地理条件特殊地区目录范围内的地区：快递KT1服务全程时间根据实际情况执行。

g) 中央邮政局负责规定全国邮政网络为党政机关提供服务（到村中心）的快递KT1服务全程时间的具体细则，在与越南邮电总公司协商一致后制定。

h) 关于快递KT1的投递规定：

- 在工作时间内：快递KT1按照邮件上注明的收件地址进行投递；

- 在非工作时间、星期六、星期日和法定假日：快递KT1投递给由用户指定的服务接收点，依据本通知第十八条第五款的规定。

5. 投诉时效：自快递KT1全程时间结束之日起六个月内提出。

6. 投诉处理期限：自收到投诉之日起不超过七个工作日。

7. 违规处理及赔偿：

a) 对于涉及国家机密的快递KT1邮件中违反国家保密制度的行为，必须进行调查并查明真相。对有违规行为的组织和个人，将根据其性质和造成的后果给予纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；

b) 对于快递KT1邮件的损害赔偿，依照法律规定执行。

第三章

网络连接

第五条 网络连接的一般规定

1. 中央邮政局和越南邮电总公司必须实施网络连接，并提供符合国家安全保密要求；安全和保障；统一管理、运营和利用；遵守专用设备规定和业务规定；选择符合规定的员工。

2. 连接事宜应按照双方签订的网络连接合同执行，依据本通知及相关法律法规的规定。

第六条 网络连接合同

网络连接合同必须包含以下主要内容：

1. 单位基本信息（名称、主要办公地址、联系电话）和单位法定代表人信息（姓名、职务、联系电话、电子邮件地址）。

2. 有关连接实施的信息：

a) 连接地点；各方联系人的信息（姓名、职务、联系电话、电子邮件地址）；直接参与快递KT1服务提供的员工条件；

b) 服务质量；连接费用；邮件产量核对和质量确认；因违约扣减支付金额；服务质量投诉或服务提供期间的安全事故处理合作；数据基础和数据共享；

c) 各方的其他权利和义务。

第七条 签订网络连接合同

1. 中央邮政局和越南邮电总公司就网络连接合同内容进行谈判。双方达成一致后，中央邮政局负责将网络连接合同草案提交至工业和信息化部审批，然后签署。

2. 自收到网络连接合同草案之日起七个工作日内，工业和信息化部以书面形式向中央邮政局反馈关于合同草案的意见。

如果合同草案内容不明确或不符合法律规定，工业和信息化部要求中央邮政局作出解释和说明。

条 8. 修改、补充连接合同

1. 中央邮政局负责在变更以下内容前，以书面形式征求信息和通信部的意见：

a) 服务标准；

b) 连接费用；

c) 违约时减少支付金额的条件；

d) 处理服务质量投诉或提供服务期间出现安全问题的合作处理。

2. 中央邮政局负责在变更以下内容后，向信息和通信部通报：

a) 单位及其法定代表人的基本信息；

b) 连接地点；各方联系人信息（姓名、职务、联系电话、电子邮件地址）；直接参与邮政KT1服务提供过程的员工条件；数据资源和数据共享情况。

第四章 实施细则

安 全 在 提 供 服 务 中 的 保 障

条 9. 确保安全

在提供邮政KT1服务中的安全保障按照第55/2016/QĐ-TTg号决定第六条的规定及以下要求执行：

1. 中央邮政局直接管理和运营的邮政网络应配备专门设备进行检查，确保安全，并安排专职保安人员。

2. 提供快递服务KT1的公共邮政网络必须满足以下要求：

a) 省、直辖市中央邮局必须设立专门运营邮政KT1服务的邮局；

b) 县、区、市辖区、省辖市中央邮局必须单独设置邮政KT1服务运营区域；

c) 指定员工负责快递服务KT1的运营活动。

3. 提供邮政KT1服务的运营基础必须有严格的规章制度并严格控制进出该区域的人。

4. 邮政KT1邮件必须使用专用邮政车辆运输和投递。如需使用其他交通工具，服务提供商必须安排邮政KT1服务运营人员全程押运邮件袋或邮件箱。

5. 邮件袋必须用耐久、防火、防水材料制作；邮件箱必须用防火、防碎材料制作。邮件袋或邮件箱在整个运输过程中必须密封或上锁保护；当用于运输绝密或其他需要中央机构要求的邮政KT1邮件时，必须安装定位装置。 6. 用于投递邮政KT1邮件的专用邮政车辆必须配备防火、防水、防碎且带锁的车厢。.

7. 当运输和投递涉及国家机密的邮政KT1邮件时，中央邮政局主动安排专人保护或与公安机关合作，安排专职保安力量。

8. 支持邮政KT1服务提供的计算机系统和应用软件必须确保信息安全。

1. 实施措施，保障由中央邮政局管理、指挥和运营的邮政KT1服务基础设施的安全；及时发现并阻止利用邮政KT1服务从事危害国家安全和社会秩序的行为。

条 10. 中央邮政局的责任

2. 遵守有关招聘员工的规定以及邮政KT1服务业务操作规程。

3. 检查和评估安全和服务质量水平；及时采取预防、应对和补救措施，防止在提供邮政KT1服务中发生事故。

4. 保障与使用邮政KT1服务的机关、组织和个人相关的保密信息，遵守法律规定。

5. 发现或怀疑存在信息安全风险时，应及时向有权国家机关报告，依法处理。

6. 对直接参与提供邮政KT1服务的干部、职员和员工进行培训和宣传，提高其对安全的认识。

7. 及时向信息和通信部报告提供邮政KT1服务中发生的任何安全事件。

7. 及时向国家电信总局报告关于提供邮政服务KT1过程中发生的安全事件。

条 11. 责任总越南邮政公司

1. 主持，配合中央邮政局实施保护地方KT1邮政服务基础设施安全的措施；及时发现并阻止利用地方KT1邮政服务从事危害国家安全、社会秩序和公共安全的行为。

3. 检查和评估安全和服务质量水平；及时采取预防、应对和补救措施，防止在提供邮政KT1服务中发生事故。

3. 检查和评估地方KT1邮政服务质量、安全水平；在发生事故时采取预防和及时补救措施。

5. 发现或怀疑存在信息安全风险时，应及时向有权国家机关报告，依法处理。

6. 对直接参与提供邮政KT1服务的干部、职员和员工进行培训和宣传，提高其对安全的认识。

6. 配合中央邮政局对直接参与地方KT1邮政服务提供过程的干部、职员、员工进行培训和宣传，提高其安全意识。

7. 配合中央邮政局向信息与通信部报告，并指导下属单位在发生地方KT1邮政服务安全事件时及时报告。

第五章

文件保存

条 12. 文件

1. 地方KT1邮件纸质文件是在提供地方KT1邮政服务过程中形成的书面文件。纸质文件保存期限应符合本通知第13条的规定。

2. 地方KT1邮件电子文件是在提供地方KT1邮政服务过程中形成的电子信息文件。电子文件保存应符合数据输入标准，确保真实性、安全性和可访问性；按照专业规定的方法单独保存和使用。

条 13. 文件保存期限

1. 中央邮政局和总越南邮政公司保存纸质文件的最短期限为两年；电子文件的最短期限为三年，自地方KT1邮件被接受之日起算。

2. 中央邮政局和总越南邮政公司对保存文件的真实性负责；当有权机关要求时，应解释并提供相关文件。

第六章

检查

条 14. 定期检查和临时检查

1. 定期检查：每年一次。

a) 检查权限：

信息与通信部根据计划定期检查全国网络上的KT1邮政服务提供情况。中央邮政局根据计划定期检查地方KT1邮政服务提供情况；

b) 检查内容：执行管理规定的状况；服务质量；网络连接；安全；文件保存；报告和其他相关内容。

2. 临时检查：信息与通信部和中央邮政局在必要时决定进行临时检查。

进行临时检查时，检查决定机关应在检查前一个工作日通知被检查单位。

条 15. 检查费用

检查费用由国家预算拨付，并列入检查机关活动经费预算。

第七章

报告和交办

条 16. 报告

1. 中央邮政局负责定期以书面形式向信息和通信部（邮政司）报告，半年度报告应在每年7月20日前提交，年度报告或信息和通信部要求的报告应在次年1月20日前提交。

2. 越南邮电总公司负责定期以书面形式向中央邮政局和信息和通信部（邮政司）报告其在地方提供的KT1邮政服务情况及相关内容，或按要求报告。

3. 报告内容包括：

a) 提供KT1邮政服务的情况：

- KT1邮件总产量和直接参与KT1邮政服务过程中的员工总数；

- 中央层面KT1邮件产量和直接参与KT1邮政服务过程中的员工数；

- 地方提供KT1邮政服务的收入、KT1邮件量和直接参与KT1邮政服务过程中的员工数；

- 遵守国家关于KT1邮政服务规定的情况；KT1邮政服务质量；网络连接；安全；文件存储及其他相关内容；

- 违规及处理违规情况（如有）；

- 存在的问题及其原因。

b) 确保未来六个月KT1邮政服务供应的建议和意见。

条 17. 会商

每季度，信息和通信部组织会商，管理KT1邮政服务，以便更新整个网络的信息，及时处理并纠正出现的问题，确保KT1邮政服务质量良好。

第八章

组织实施

条18. 执行责任

1. 邮政司的责任

a) 主持审议连接合同草案；

b) 主持检查KT1邮政服务的提供情况；服务质量；网络连接；安全；文件存储；报告及其他相关内容。

2. 中央邮政局的责任

a) 根据本通知第四条第三款和第四款g项的规定，制定到乡级的投递频率和各KT1服务的具体全程时限；

b) 制定并提交信息和通信部审议连接合同草案；

c) 以书面形式向信息和通信部报告KT1邮政服务的提供情况；服务质量；网络连接执行情况；安全；文件存储；地方KT1邮政服务提供情况的检查结果及其他相关内容；

d) 检查地方KT1邮政服务的提供情况；服务质量；网络连接；安全；文件存储；报告及其他相关内容。

3. 各省、直辖市信息和通信局的责任

a) 协助省级人民政府实施第15条第一款规定的任务，根据政府决定第55/2016/QĐ-TTg号决定；

b) 监督检查地方KT1邮政服务的提供和使用情况。

4. 越南邮电总公司的责任

a) 与中央邮政局合作，根据本通知第四条第三款和第四款g项的规定，制定到乡级的投递频率和各KT1服务的具体全程时限；

b) 与中央邮政局合作，制定并提交信息和通信部审议连接合同草案；

c) 向中央邮政局和信息和通信部报告地方KT1邮政服务的提供情况；服务质量；网络连接执行情况；安全；文件存储及其他相关内容。

5. 服务使用者的责任

除政府决定第55/2016/QĐ-TTg号决定规定的责任外，KT1邮政服务使用者必须指定一个接收KT1邮件的联络点，在工作时间以外、周六、周日、节假日，并通知服务提供商，以确保按照规定发出KT1邮件。

条 19. 生效日期

1. 本通知自2017年8月15日起生效。

2. 办公厅主任；邮政司司长；计划财务司司长；中央邮政局局长；越南邮电总公司总经理；信息和通信部直属各单位负责人；各省、直辖市信息和通信局局长以及有关单位和个人对本通知的执行负有责任。

3. 在执行过程中，如遇问题，相关组织和个人应及时反映给信息和通信部（邮政司），以便审查、补充和修改。/