通知2018年第16号令规定国家教育体系内教育机构的资助事宜

通知

关于资助教育机构的规定 |||各类教育机构的活动中 

根据二〇〇五年六月十四日《教育法》和二〇〇九年十一月二十五日《关于修改、补充〈教育法〉若干条款的法律》；

根据政府2017年5月25日颁布的第69/2017/NĐ-CP号法令关于教育部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇六年八月二日国务院令第75/2006/NĐ-CP号关于《教育法》若干条款的具体规定和实施指导意见；二〇一一年五月十一日国务院令第31/2011/NĐ-CP号关于修改、补充二〇〇六年八月二日国务院令第75/2006/NĐ-CP号关于《教育法》若干条款的具体规定和实施指导意见；二〇一三年一月九日国务院令第07/2013/NĐ-CP号关于修改二〇一一年五月十一日国务院令第31/2011/NĐ-CP号关于修改、补充二〇〇六年八月二日国务院令第75/2006/NĐ-CP号关于《教育法》若干条款的具体规定和实施指导意见；

根据计划财务司司长的建议，

教育部发布本通知，规定对国民教育体系中的教育机构进行资助.

 第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定了对来自国内外机关、组织和个人向国民教育体系中的教育机构提供的资助进行动员、接受、管理和使用的事项。

第二条 本通知适用于：

国民教育体系中的教育机构包括：幼儿园、普通学校、各类特殊学校、成人教育机构、中等师范学校、高等师范学校、高等教育机构（以下简称教育机构）。

相关机关、组织和个人。

第三条 本通知规定的教育资助是指来自国内外机关、组织和个人自愿无偿捐赠的资金、实物或非物质支持，这些资金、实物或非物质支持来源于非国家财政资金（以下简称资助方）提供给教育机构。

本通知不适用于根据财政部二〇〇八年七月三十一日第72/2008/TT-BTC号通知关于执行国务院二〇〇八年五月十四日第64/2008/NĐ-CP号法令有关动员、接收、分配和使用自愿捐款和支持人民克服自然灾害、火灾、严重事故和重大疾病患者的捐款的事项；教育部二〇一一年八月十一日第35/2011/TT-BGDĐT号通知关于在国民教育体系中的教育机构中颁发和接受奖学金和助学金的规定；国务院二〇〇九年十月二十二日第93/2009/NĐ-CP号法令关于管理使用非政府外国援助的规定；以及国家计划投资部二〇一〇年三月三十日第07/2010/TT-BKH号通知关于执行国务院二〇〇九年十月二十二日第93/2009/NĐ-CP号法令的事项。

条 二 运动、接受、管理和使用资助的原则

第一款 资助必须遵循自愿、公开、透明、不强迫、不规定平均资助水平、不规定最低资助水平、不利用资助教育来强迫捐款和不将筹集资助视为提供教育服务的条件的原则。

第二款 动员、接受、管理和使用资助的事项必须在受资助的教育机构公开公布，并严格遵守现行法律法规。

第三款 管理和使用资助必须遵循节约、高效、符合目的原则，不得造成损失浪费。

第四款 不接受不符合教育机构使用目的的物品，不接受有害环境和教职员工及学生健康的危险物品。

第五款 鼓励资助方自行组织实施建设、采购设备并安装完毕后移交给教育机构，按照双方协商和教育机构的指导进行。

第六款 鼓励组织和个人资助和支持教育事业的发展，加强学校的物质基础，支持教学活动和教育活动在教育机构中开展。

条 3. 態动和接受资助的内容

1. 教育机构可以进行以下内容的资助动员和接受：

a) 配备教学设备、教具；科研设备；改造、维修、建设教育机构所需的工程项目；

b) 支持教育机构内的教育、培训和科研活动。

2. 不得动员资助用于支付：授课报酬；直接与管理人员、教师、讲师和员工相关的费用；安全保卫活动费用；学生交通工具看管费；教室和校园卫生维护费；管理人员、教师奖励费；教育机构管理支持费用。

条 4. 资助形式

1. 货币资助：资助方将直接或通过教育机构在国家金库或商业银行开设的账户，以越南盾或外币、钻石、宝石、贵金属的形式向教育机构提供资金。

2. 实物资助：资助方向教育机构提供书籍、文具、衣物、粮食、食品、材料、教学设备、建筑项目等实物，这些实物应具有实际使用价值，并满足学习者和教育机构的实际需求。对于建筑项目的资助形式，设计技术审查、总预算审批、施工许可证发放、工程质量监管、验收、移交、保修、保险等工作须按照现行有关投资建设的法律规定执行。

3. 非实物资助：资助方向教育机构转让或无偿提供知识产权的所有权和使用权；土地使用权；劳动日贡献；免费提供教育培训、参观、调研、研讨会、咨询专家服务等。

第二章

动员、接受、管理和使用资助的程序

条 5. 动员资助

对于师范中专、师范大专和高等教育机构，动员资助计划必须先经学校理事会或管理委员会批准后才能实施，并向上级主管部门报告。

3. 动员资助计划必须明确内容、目的、受益对象、经费预算和活动实施计划。

条 6. 接受资助

1. 成立接受资助小组

a) 教育机构有责任成立接受资助小组。接受资助小组包括以下主要组成部分：教育机构负责人；会计主管；学生家长代表委员会或共青团中央委员会、学生会代表；教育机构所在地社区代表（如有）；

b) 教育机构负责人为接受资助小组组长；

c) 接受资助小组负责广泛宣传和传播资助活动的目的、意义和原则；提供关于接收资助的时间、地址、名称和银行账户信息；验收并移交实物或非实物资助的使用；

d) 完成任务后，接受资助小组自行解散。

2. 教育机构组织接受资助如下：

a) 对于资金资助：

- 教育机构必须开设详细的会计账簿以单独记录收到的资金；在银行或国家金库开设额外账户以接收转账资助；

- 对于钻石、宝石、贵金属或其他高价值物品的资助，教育机构应与接受资助小组合作，将这些物品出售给商业银行或拍卖组织，并将所得款项存入教育机构的账户。

b) 对于实物资助：

- 教育机构应与接受资助小组合作，负责办理交接手续，准备场地和仓库以确保资助物品的安全保管；

- 对于基本建设项目的“交钥匙”形式资助：资助方完成与建设项目相关的文件和证明材料，并将其移交给教育机构和同级财政部门进行核算。鼓励按照财政部2016年第9号通知的规定编制竣工决算；

- 对于设备、机械的资助：资助方应根据现行法律规定向教育机构提供技术文件和资料。

c) 对于非实物资助：教育机构应按照知识产权法律法规和其他现行法律法规的规定接受、管理和使用；

对于土地使用权的资助：资助方应提供与土地使用权有关的文件，并办理土地使用权转让手续，教育机构应按照土地管理法律法规的规定接受、管理和使用。

条 7. 管理和使用资助

1. 教育机构应制定使用资助计划，明确目的、受益对象；组织实施方式、进度；活动质量、产品质量、工程质量和详细预算，符合现行标准和定额规定。

使用资助计划应在实施前至少15个工作日内公开张贴，征求教职工、学生、家长、监护人（如有）和资助方的意见。

2. 实施使用资助计划过程中，必须遵守既定目的，保证进度、产品质量、标准和定额，遵循现行投资建设程序和采购招标规定。教育机构应编制完成工作的决算报告并公开张贴，供学生和社会监督评价。

3. 由资助形成的资产和工程必须按用途使用，并安排经常性的维护费用，以充分发挥其使用效果，防止浪费和损失。

4. 资助的价值必须按照教育机构的会计账簿规定进行跟踪和记录。

条 8. 财务报告和财务公开

1. 各项资助必须及时汇总到按期编制的财政收支决算报告和年度财政决算报告中，按照法律规定执行。

2. 上级预算单位有责任审查并批准下级预算单位的资助项目的决算。

3. 使用资助的教育机构必须公开年度财务报告内容，并对资助项目的年度收入和支出进行公开决算。

a) 财务公开的内容包括：资助项目名称；资助组织名称；资助金额、收入和支出决算；审计结果（如有）；

b) 财务报告公开的形式：向有权审批资助动员计划的上级管理机关和同级财政机关提交书面报告；在受资助教育机构的办公地点及其他场所进行公示；

c) 公开时间：根据《国家预算法》和《会计法》的规定，在年度决算结束后立即进行财务报告公开。

第三章

组织实施

条 9. 省级人民政府（以下简称省级人民政府）的责任

2. 指导教育局及相关行业组织对本通知规定的执行情况进行监督检查，及时纠正和处理违规行为。

条 10. 教育局的责任

1. 协助省级人民政府指导和监督本通知规定的执行情况。

2. 主持与财政部门、监察部门和其他相关单位合作，组织对执行情况进行监督检查，及时纠正和处理违规行为。

3. 审批普通高中和其他直属教育机构的资助动员计划，确保符合学年任务的要求。

4. 汇总并向省级人民政府报告所管辖教育机构的资助动员、接收、管理和使用情况。

条 11. 教育科的责任

1. 主持与财政部门、监察部门和其他相关单位合作，组织对本通知规定的执行情况进行监督检查，及时纠正和处理违规行为。

2. 审批幼儿园、小学和初中教育机构的资助动员计划，确保符合学年任务的要求。

条 12. 教育机构负责人的责任

教育机构负责人对其机构的资助动员、接收、管理和使用负法律责任，具体如下：

1. 执行本通知的各项规定；总结评估以完善和提高资助动员、接收、管理和使用的效率。

2. 根据第8条第3款的通知规定，批准资助项目的决算报告，并将执行结果报送上级管理部门和资助方。

3. 根据第6条第1款的通知规定，成立资助接收小组。

4. 与资助方合作，有效开展资助活动。主动向资助方提出优先使用资助的任务顺序，以增强学校设施，支持教学和教育活动，符合教育机构的发展规划。

5. 与资助方合作，采取技术措施、程序和手续，确保产品和工程的质量和美观，符合教育环境的要求。

6. 组织验收由资助方自行实施的产品和工程，按照法律规定进行接收，并负责管理和维护，确保产品和工程的有效使用和目的实现。

7. 向上级管理部门报告资助动员、接收、管理和使用的情况。

8. 对于要求的监督、检查和审计，负责报告和解释在教育机构内管理使用资助的情况。

9. 对教师、员工、学生、家长和资助方关于资助接收、管理和使用的问题（如有），负责解释和答复。

条13. 学生家长代表委员会的责任

1. 协同教育机构组织募捐、接收、管理和使用资助款项。

2. 指派代表参加教育机构的资助接收小组，广泛宣传和传达资助的目的、意义、原则以及管理使用的相关信息给全校所有家长。

3. 指派代表参与资助接收过程，验收并移交实物或非物质资助款项供使用。

4. 监督教育机构对资助的管理和使用情况。

条14. 学校理事会的责任

对公立教育机构为学校理事会，对私立和民办教育机构为董事会（以下简称学校理事会），其责任如下：

2. 检查和监督教育机构按照本通知规定执行资助动员、接收、管理和使用程序的情况。

条15. 奖励和处理违法行为

1. 对于积极支持教育事业发展的资助者，教育机构负责人及其管理部门有权根据职权予以表彰，或者向上级提出奖励建议，依照《奖励与表彰法》的规定。

2. 违反本通知规定的任何机关、组织、个人和教育机构负责人接受资助，则视情节轻重，将受到行政处分或追究刑事责任，依据法律规定。

条 16. 生效

本通知自2018年9月18日起生效。本通知取代2012年9月10日由教育部发布的关于资助国民教育体系内教育机构的第29/2012/TT-BGDĐT号通知。

本通知由教育部办公厅主任、财务计划司司长、教育部各直属单位负责人、各省市政府主席、教育厅局长、各教育机构负责人及相关机关、组织和个人负责实施。