通知2025年第16号令关于城市和农村规划法的若干条款的具体规定

通知

规定 关于城市和乡村规划法若干条款的实施细则

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根据《城市和乡村规划法》（第47/2024/QH15号）2024年11月26日；

根据第33/2025/NĐ-CP号法令 2025年2月25日 40/2025/NĐ-CP q规定住房和建设部的职能、任务、权限和组织结构；

遵照规划与建筑司司长的建议，

住房和建设部部长发布关于城市和乡村规划法若干条款的实施细则。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本细则规定《城市和乡村规划法》第16条第4款、第22条第2款、第23条第3款、第24条第3款、第27条第4款、第29条第3款、第31条第2款、第34条第2款、第35条第3款、第40条第5款、第47条第2款a项和第3款、第52条第4款和第6款的具体内容。

二、在越南领土上编制或参与编制规划任务书、城市和乡村规划的境内和境外组织和个人均须遵守本细则的规定。

第二条 城市和乡村规划任务书及规划文件组成部分的一般规定

一、经批准的城市和乡村规划任务书及规划文件纸质版应由有权机关盖章确认。

2. 城市和乡村规划电子档案是相关电子文件的集合，包括：

a) 基础数字资料是包含在纸质文件中的图纸和文本文件，其内容应符合本细则第二章和第三章的规定，不包括相关文件和材料；

b) 法律数字资料包括从纸质文件中数字化、扫描或电子认证的文件，其内容应符合本细则第二章和第三章的规定；

c) 地理信息系统（GIS）城市和乡村规划数据文件是从原始数据库转换而成的数据文件；

d) 城市和乡村规划的电子文件必须在编制、审查和批准规划任务书及规划的过程中同时建立，并确保满足对规划数据库管理、开发和使用的要求；

đ) 城市和乡村规划电子档案的原则和技术要求按照本通知第五章的规定执行。

3. 征求意见材料

a) 社区征求意见材料包括摘要报告；根据规定提供的图纸，符合在规划任务中确定的意见征询要求；

b) 向机关、组织征求意见的材料包括纸质档案（说明、适当比例的图纸、相关法律法规文件）和本条第二款第2项规定的电子档案。

4. 审查材料

a) 提请审查城市和乡村规划任务、城市和乡村规划的请示；

b) 按照本通知第二章和第三章规定的内容和组成部分编制的纸质档案；

c) 本条第二款规定的电子档案。

四、提交审批的文件

a) 提请批准城市和乡村规划任务、城市和乡村规划的请示；

b) 按照本通知第二章和第三章规定的内容和组成部分编制的纸质档案；

c) 城市和乡村规划任务、城市和乡村规划的审查报告。

d) 本条第二款规定的电子档案。

五、关于已批准的城市和乡村规划文件盖章确认的规定。

a) 在城市和乡村规划经有审批权的机关作出批准决定后，规划编制机构应根据该批准决定完善文件，并将文件送交规划审查机关以按照本细则附件规定的格式盖章确认。

b) 审查机关应在说明、图纸（所有拼接图）上盖章确认。

c) 盖章确认的档案数量为七套。

第三条 城市和乡村规划任务书及规划文件表现形式的一般规定

一、规划任务书及规划文件中的说明和图纸，在征求意见、提交审查和批准时，应清晰、完整地反映每种类型和级别规划的内容，并遵守本细则第二章、第三章和附件的规定。

二、规划任务书和规划的图纸符号系统应遵循本细则附件的规定。

三、根据规划范围的条件和特点，可以为现状和基础设施技术方向分别制作地图和图表，以确保充分反映所需内容。同时，结合防火和灭火设计方案，符合各级别规划的法律规定。

四、所有图表和地图作为规划任务书和城市和乡村规划文件的一部分，必须明确显示规划范围；规划范围内行政单位的边界和名称。

第二章

城市和乡村规划任务

条4. 关于总体规划

1. 说明：

a) 规划的必要性、依据以及规划范围和规模；

b) 规划区域的自然特征和现状概述；管理和发展过程中存在的主要问题概述；

c) 提出国家级总体规划、地区级总体规划和省级总体规划中的发展方向，以及正在实施并影响规划范围的项目方案；

d) 确定规划区域的性质、发展动力、作用和功能，对国家、地区和省的影响；确定发展的观点和目标；确定规划中需要解决的主要问题；

e) 对现状和发展潜力进行总体评估，作为预测人口、劳动力、土地开发和基础设施技术的数据基础；

f) 调查研究、收集资料和数据、评估现状的要求；现状数据库要求（包括地理数据）；

g) 总体规划内容的研究要求，符合规划类型，制定规划的情况；

h) 确定附图、说明书和附件目录；总体规划文件的数量和规格；预计费用；总体规划计划和进度；确定规划内容、形式、对象和征求意见计划；

2. 提请批准总体规划任务和草案决定的报告；

3. 相关文件和资料：

a) 前期总体规划批准决定（如有）；已批准的规划和正在实施并对规划范围产生影响的项目的批准决定；

b) 组织编制总体规划的指导和管理文件；

c) 其他相关文件；

4. 图纸：

a) 国家城市和农村系统总体规划、地区规划和省级规划中的位置图和联系图，符合规划区域在国家、地区和省的作用；

b) 总体规划范围边界图；

c) 在国家城市发展系统导向图上以适当比例表示的总体规划任务文件图纸；城市和农村发展方向图；城市和农村规划方案图；

5. 除上述要求外，总体规划任务文件还必须满足以下要求：

a) 对于扩展的城市和新的城市，必须充分论证选择城市发展方向和确定规划范围及规模的依据；

b) 对于乡，必须确定收集有关现状和预期农业活动发展的信息、资料和数据的要求，确保乡内粮食安全的要求；确定已经按照城市标准发展或规划为城市标准的区域；

c) 对于经济区，必须确定收集有关现状和预期工业、农业、商业和服务物流发展的信息、资料和数据的要求，这些发展将影响经济区的发展目标；

d) 对于国家级旅游区，必须确定收集有关现状和预期根据国家、地区和省的旅游潜力和需求发展的信息、资料和数据的要求，这些发展将影响旅游区的发展目标。

条5. 关于分区规划

1. 说明：

a) 规划分区的理由、必要性、依据；确定位置；论证规划范围、规模面积；

b) 概述规划分区区域的自然特征和现状；

c) 列出在省级或更高层级规划或具有专业性质的技术规划中对分区规划的影响的发展方向；初步确定主要问题并具体化已批准的上级规划的要求；

d) 确定人口和劳动力规模，土地使用需求以及基础设施技术和社会设施要求；

戌) 确定调查、勘测、收集资料和数据及分析、评估现状的要求，确保规划规定的全部内容；现状数据库的要求；

e) 分区规划的内容要求；

g) 确定图纸、说明、附录目录；规划分区文件的数量、规格；预计费用；规划分区计划和进度；

h) 确定规划分区意见征集的内容、形式、对象和计划；

2. 提请批准分区规划任务和草案决定的报告；

3. 相关文件和资料：

a) 前期分区规划批准决定（如有）；省级或更高层级规划或具有专业性质的技术规划以及正在实施且影响规划范围的项目批准决定；

b) 主管部门关于组织分区规划的指导和管理文件；

c) 其他相关文件；

4. 图纸：

a) 根据省级或总体规划或具有专业性质的技术规划绘制的规划区域位置图；

b) 确定规划范围和规模面积的地图；

c) 在现状地形图基础上结合发展导向图或规划用地图按适当比例绘制的分区规划任务文件图纸；

5. 对于功能区分区规划，在上述要求的基础上，还必须满足以下要求：

a) 在省级或区域规划或具有专业性质的技术规划未具体规定的情况下，论证确定规划地点和边界；

b) 具体预测根据发展潜力、国家和地区的需求对功能区发展目标的影响；同时确定根据省级或区域规划或具有专业性质的技术规划形成功能区产生的经济、社会、技术和环境问题；

条6. 关于详细规划

1. 说明：

a) 详细规划的理由、必要性、依据；规划区域的位置、边界、面积、功能；概述总体规划和已批准的分区规划对详细规划范围的影响；提出对规划区域的管理和发展的需求。详细规划必须与总体规划或已批准的分区规划一致；

b) 评价自然特征和现状；确定详细规划需要解决的主要问题和具体化已批准的分区规划的要求；

c) 预测人口和劳动力规模；基于已批准的分区规划和总体规划的规定，确定基本指标应用于土地使用需求、社会基础设施和技术基础设施；

d) 具体调查、勘测、收集资料和数据、评估现状的要求；现状数据库的要求；

戌) 详细规划的内容要求；优先投资建设项目的预估；确定研究空间组织、景观建筑、土地使用、连接技术基础设施和其他要求；

e) 确定图纸、说明、附录目录；详细规划文件的数量、规格；预计费用；详细规划计划和进度；

g) 确定详细规划意见征集的内容、形式、对象和计划；

2. 提请批准详细规划任务和草案决定的报告；

3. 相关文件和资料：

a) 相关规划批准决定；前期总体规划、分区规划、详细规划批准决定（如有）；

b) 主管部门关于组织详细规划的指导和管理文件；

c) 其他相关文件；

4. 图纸：

a) 从已批准的分区规划或总体规划中提取的详细规划区域位置图；

b) 研究范围和详细规划区域边界的地图；

c) 在现状地形图基础上结合已批准的分区规划的空间组织、景观建筑总平面图按适当比例绘制的详细规划任务文件图纸。

条7. 关于单独城市设计

1. 说明：

a) 必要性、基础和依据单独城市设计；

b) 确定研究范围和单独城市设计的边界；目标、原则以及对单独城市设计内容的要求；

c) 列出空间组织、景观建筑、工程布局的研究要求；对于古城镇、旧城镇等的城镇保护规定的研究要求（如有）；对基础设施和环境的要求。

2. 提交批准任务单独城市设计的请示和上级有权机关批准任务单独城市设计草案的决定。

3. 相关文件和资料：

a) 总体规划、分区规划（如有）的决定；

b) 上级有权机关关于组织编制单独城市设计规划的指导和管理文件；

c) 其他相关文件；

4. 图纸：

a) 单独城市设计位置图，从总体规划或分区规划或详细规划中提取的边界图；

b) 单独城市设计任务文件中的图纸，按照适当比例在现状地形图上结合已批准的分区规划总平面图或空间组织、景观建筑图表示；

条8. 关于中央直辖市地下空间规划

1. 说明：

a) 编制地下空间规划的理由、必要性和依据；位置、范围、规模。总体城市规划和已批准的分区规划中初步的发展方向及其对地下空间规划范围的影响。说明对该区域管理和发展的需求。地下空间规划必须与专业基础设施规划协调一致，并具体化已批准的总体规划。

b) 概述自然特征和现状，初步确定地下空间规划需要解决的基本问题和内容，以及具体化已批准的总体规划的要求；

c) 预测地下空间使用需求；基于已批准的总体规划规定和发展要求，应用基本的土地使用、空间、基础设施系统指标；

d) 具体调查、勘测、收集资料和数据、评估现状的要求；现状数据库的要求；

d) 规划地下空间的主要内容要求；预测需投资建设的地下工程项目；确定空间组织、建筑、景观、土地使用、技术基础设施连接和其他要求的研究要求；

e) 确定图纸、说明书、附录清单；文件数量、规格；预算费用；规划编制计划和进度；确定内容、形式和对象的意见征求要求；

2. 提交批准地下空间规划任务的请示和上级有权机关批准地下空间规划任务草案的决定。

3. 相关文件和资料：

a) 批准相关规划的决定；批准总体规划、分区规划、详细规划的决定（如有）；

b) 上级有权机关关于组织编制地下空间规划的指导和管理文件；

c) 其他相关文件；

4. 图纸：

a) 基于已批准的总体规划的位置图，地下空间规划区域的地图；

b) 地下空间规划任务文件中的图纸，按照适当比例在现状地形图上结合已批准的总体规划土地使用图表示。

条 9. 对于中央直辖市的专业技术基础设施规划

1. 说明：

a) 规划专业基础设施的原因、必要性、依据；规划的专业基础设施的位置、范围和规模。概述城市总体规划和发展分区规划已批准的内容对专业技术基础设施规划范围的影响。说明规划区域的管理和投资发展需求。专业技术基础设施规划必须与地下空间规划协调一致，并具体化已批准的城市总体规划。

b) 概述自然特征和现状，初步确定在专业技术基础设施规划中需要解决的基本问题和内容，以及具体化已批准的城市总体规划的要求；

c) 预测对专业技术基础设施的需求；根据已批准的城市总体规划的规定和要求，在土地使用、空间和基础设施系统方面应用的基本指标；

d) 具体调查、勘测、收集资料和数据、评估现状的要求；现状数据库的要求；

đ) 专业技术基础设施规划的主要内容要求；预测需要建设的技术基础设施项目；确定研究组织、连接空间、技术基础设施和其他要求；

e) 确定图纸、说明书和附录清单；规划文件产品的数量和规格；预测费用；规划计划和进度；确定专业技术基础设施规划的内容、形式和征求意见的对象；

2. 提请批准专业技术基础设施规划任务和草案的决定，由有权审批的机关作出；

3. 相关文件和资料：

a) 批准相关规划的决定；批准总体规划、分区规划、详细规划的决定（如有）；

b) 有权机关关于组织专业技术基础设施规划的指导和管理文件；

c) 其他相关文件；

4. 图纸：

a) 基于已批准的城市总体规划，编制专业技术基础设施规划区域位置图；

b) 技术基础设施规划任务文件图纸，按适当比例绘制在现状地形图上，并结合已批准的城市总体规划的土地使用图；

第三章

城市和乡村规划档案

节 1

城市和乡村总体规划档案

条 10. 对于中央直辖市

1. 说明：

a) 编制中央直辖市级总体规划的原因、必要性、基础和依据；

b) 分析位置，评估自然条件；经济发展现状；城镇功能区系统现状；城镇和农村人口及分布现状；城镇和农村土地使用现状（包括市区、农村区、功能区、农业生产和林业区及其他特殊地区）；相当于一级城市的城镇的人口规模现状；建筑景观分区现状；社会基础设施、住房和社会技术基础设施及环境现状。

c) 评估按照已批准的规划执行的空间发展、土地使用和技术基础设施管理工作。评估正在实施的投资建设和发展项目现状。确定需要解决的基本问题。数据必须汇总并以图表和简明清晰的说明表示；

d) 确定国家规划、区域规划和省级已批准规划对城市发展方向的要求和内容；

đ) 确定城市发展的观点、目标、性质和前提；

e) 预测人口规模、劳动力规模和土地规模；确定和选择城市和农村地区的基础设施、社会基础设施和环境指标；

g) 确定选择城市发展结构方案的原则和标准；

h) 确定城市和农村系统的总体空间模式；符合省级规划城市发展方案的城市和农村区域范围和空间发展方向；

i) 功能区空间组织方向；重点发展区域；具有重要国家政治、文化、历史、安全和国防意义的区域（如有）；国家级、区域级和市级行政中心、教育、医疗、文化和体育中心及其他专业中心；

k) 建筑景观分区组织方向；绿地水体空间、门户区域、主要轴线和城市亮点；保护自然景观和文化遗产；

l) 全市各阶段土地使用方向，其中确定开发城镇、农村、功能区、农业生产和林业；安全；国防和其他管理要求的区域。确定住房和社会住房的发展用地需求。对于相当于一级城市的城镇，根据本通知附件I的规定确定各种土地使用功能的规模。

m) 发展地下空间和基础设施的指导方针，包括：全市地下空间和基础设施规划的发展方向：确定对外交通网络，包括公路、铁路、水路、航空；机场、海港、河港、火车站的位置和规模；城市轨道交通线路（高架、地面、水上、地下）的位置和规模；确定对外客运站的位置和规模；确定水资源储量、需求和供应源；总污水量、垃圾量；供水系统、能源系统、照明系统、通信系统、排水系统的主设施位置、规模和容量以及传输和分配线路；固体废物处理区、公墓和其他城市功能区的位置和规模；一级城市的地下空间和基础设施规划发展方向：确定排水流域，确定雨水排放网络，各区域的建筑标高；确定城市主要交通网络，城市轨道交通线路（高架、地面和地下）的位置和规模；组织公共交通系统和停车场（高架、地面和地下）；确定城市主要道路红线和工程沟渠的位置和规模；确定供水系统、能源系统、照明系统、通信系统、排水系统主设施的位置、规模和分配网络。

n) 提出规划范围内环境保护措施的建议：建立受建设项目影响的环境保护区和恢复区；在建设过程中提出对废弃物管理、污染控制的要求。

确定论证依据并确定按规划阶段优先投资的项目计划，确保实施的可行性。

2. 提请批准总体规划及其草案的请示报告；有权审批机关关于批准总体规划的决定草案。

3. 相关文件和资料：

a) 批准总体规划任务的决定；有关组织编制总体规划的上级领导指示文件。

b) 批准相关规划的决定；前次总体规划批准的决定（如有）。

c) 其他相关文件；

4. 图纸：

a) 区域位置及联系图，包括：规划的位置、规模、范围；与国家总体规划、影响该市的区域规划中自然、经济和社会、城市发展空间、基础设施和技术环境的关系。按照国家城镇和农村发展导向地图的比例绘制；城镇和农村发展方向地图；

b) 全市现有空间发展和基础设施现状图：城镇、功能区的位置和范围；城镇、农村、功能区、农业生产区、林业区和其他地区的规模；国家、区域、市级社会基础设施和技术基础设施系统。在比例尺为1/25000或1/50000地形图上绘制；

c) 规模相当于一级城市的现状城镇地图：根据本通知附件中的规定，功能区现状；景观建筑、社会基础设施（教育、医疗、文化、商业、绿化、住宅等）；技术基础设施（交通、城市供电和照明、通信、供水、地面高程和雨水排放、污水排放；固体废物管理、公墓和环境）。在比例尺为1/10000或1/25000地形图上绘制；

d) 基于确定的符合地形、现状条件、水文地质标准的土地使用评价综合图：确定有利于、不太有利和不利于城市发展功能区的土地使用情况；确定禁止和限制城市发展区。在比例尺为1/10000、1/25000或1/50000地形图上绘制；

đ) 全市空间发展规划图：确定城镇、农村、功能区、重点发展区、具有国家政治、文化、历史、安全和国防意义的重要地区（如有）；行政中心、教育中心、医疗中心、文化中心、体育中心和其他国家级专业中心系统。确定城市的空间轴线和发展走廊。在适当比例的地形图上绘制；

e) 全市技术基础设施发展规划图，内容涵盖本条第1款m项的规定。在适当比例的地形图上绘制；

g) 规模相当于一级城市的城镇空间发展规划图：城镇发展结构（包括现状分析图和方案建议图，并附有选择方案的标准说明），确定主要交通系统框架，主要功能区之间的联系，中心区和城镇扩展方向。确定功能区范围和规模；功能转换区；现有限制发展区、整治改造区、需要保护和修复区；新区开发（其中确定居民区、国家级、区域级和市级功能区的范围和规模）；需要保护和修复区；禁止建设区；发展储备区；安全和国防区。确定行政中心、商贸服务中心、文化中心、体育中心、城市公园绿地和开放空间；国家级、区域级和市级专业研究、教育、医疗等中心的位置和规模。确定拟建地下工程的区域。在比例尺为1/10000的地形图上绘制。

h) 城市土地使用总体规划图：位置、规模各区域：城市开发、农村发展、功能区发展、农业生产；林业；国防、安全及其他管理要求的区域。图纸以1:25000或1:50000地形图为底图。

i) 城市人口规模相当于一类的城市规划用地地图：位置、规模各功能区用地，根据本通知附件一的规定；确定人口规模，人口密度和各功能区用地指标，按发展阶段划分。图纸以1:10000地形图为底图；

k) 中心城市基础设施系统发展方向图比例尺为1:10000或1:25000，包含本条第一款第m项规定的全部内容；

l) 城市设计图纸：按照适当的比例充分展示本条第一款第k项规定的内容。总体鸟瞰图和主要视角模拟建筑空间，以便清晰地呈现研究内容。

第十一条 对于城市、被规划为城市发展区域以及特别经济区，在城市体系中

1. 说明：

a) 规划编制的理由、必要性、依据；论证范围、规模和面积的规划编制；

b) 分析位置，评估自然条件；现状人口、土地使用、景观、社会基础设施、技术基础设施和环境。评估已批准规划的实施情况，包括空间发展、土地使用和技术基础设施；与已批准规划的方向和指标进行比较（如有）；评估规划编制区域的现状，符合城市标准和指标。评估正在实施的与规划范围相关的投资和发展项目现状，确定基本问题。

c) 确定目标、性质和发展动力；论证并确定对被规划为城市发展区域的经济和技术指标；

d) 评估和预测自然条件、经济社会条件的影响；国家规划、区域规划、省级规划和已批准的专业技术规划对城市发展方向的影响。预测发展指标：城市化率、人口规模、土地、社会基础设施、技术基础设施对城市及其功能区的影响；

e) 确定选择和发展城市结构方案的原则和标准；

f) 发展空间方向：城市发展模式和方向；确定规划范围内各功能区的范围和规模；限制发展的现有区域、整治改造区域、保护修复区域、功能转换区域、新区、禁止建设区域、发展储备区域；预计在城市中心政治行政区域建设地下工程的区域；各功能区的发展方向和原则；行政中心、商业服务中心、公共设施中心、体育健身中心、公园、绿地和开放空间；专业城市中心；农村居民区的发展方向；

g) 按规划阶段确定土地使用规划方向；根据本通知附件一的规定确定各功能区的土地使用规模；确定规划范围内的居民指标和土地使用指标；

h) 城市设计：确定景观建筑区域、自然景观和文化遗产保护区域、主要空间轴线、广场、城市入口、城市亮点；提出组织城市中心、入口、主要空间轴线、大型广场、城市亮点的空间布局；规划范围内的绿化和水面空间布局；

i) 技术基础设施发展方向：确定对外交通网络、城市交通网络、机场、海港、内河港口、铁路站、长途汽车站等交通枢纽的位置和规模；组织公共交通系统和停车设施；确定规划范围内主要道路红线和排水系统；确定用水量和能源供应；总污水排放量和垃圾量；供水、能源和照明、通信、排水和污水处理系统的枢纽工程位置和规模；垃圾处理场、公墓和其他设施的位置和规模；

k) 提出环境保护措施：建立由建设项目影响的环境保护和恢复区域；在规划过程中对废物管理和污染控制的要求；

l) 论证并确定按规划阶段优先投资项目的计划，确保实施的可行性；

二、 提请批准城市总体规划的报告和上级主管部门批准城市总体规划草案的决定；

3. 相关文件和资料：

a) 批准城市总体规划任务的决定；上级主管部门关于组织编制城市总体规划的指导和管理文件；

b) 批准相关规划的决定；前次批准的城市总体规划决定（如有）。

c) 其他相关文件；

4. 图纸：

a) 区位关系图包括：规划位置、范围、规模和面积；与自然、经济和社会的关系，城市空间发展、基础设施和技术环境在国家级、区域级、省级和直辖市（对于属于直辖市的城市）规划中的影响。图纸应在国家城镇系统发展方向图、农村城镇系统发展方向图以及省城镇系统规划方案或整个城市的空 间发展方向图的基础上，按适当比例绘制。

b) 现状地图：各功能区的土地使用现状，根据本通知附件I的规定；景观建筑、社会基础设施（教育、医疗、文化、商业、绿化、住宅等）；技术基础设施（交通、城市供电和照明、通信、供水、地面高程和雨水排放、污水排放；固体废物管理、墓地和环境）。图纸应基于地形图，比例为1/10000或1/5000（在总体规划是详细规划依据的情况下）。

土地建设综合评价图：基于地形、现状条件、水文地质的评估标准；土地法律现状和使用情况的评估；确定有利于、不太有利于和不利于城市发展功能的区域；确定禁止和限制发展的区域。图纸应基于地形图，比例为1/10000或1/5000（在总体规划是详细规划依据的情况下）。

城市发展结构图（现状分析图及建议方案图，附有选择方案的标准说明）。图纸应基于适当比例的地形图。

发展空间方向图：确定现有限制发展的区域；整治改造区域；新区（其中确定居民区、国家级、区域级、省级和城市级功能区的范围和规模；需要保护和修复的区域；禁止建设区域；开发储备区；国家安全；行政中心、商贸服务、文化、体育、公园、绿化、研究、培训、医疗和其他专业中心从城市级别以上；预计建设地下工程的区域（对于省会城市）；确定主要空间轴线和开放空间；居民区。图纸应基于地形图，比例为1/10000或1/5000（在总体规划是详细规划依据的情况下）。

规划用地用途阶段图：各类型功能用地的位置和规模，根据本通知附件I的规定。确定每个功能区的人口规模和土地规模；各发展阶段的人口密度和城市用地指标。图纸应基于地形图，比例为1/10000或1/5000（在总体规划是详细规划依据的情况下）。

技术基础设施发展方向图，完整体现本条第1款第i项规定的内容。图纸应基于地形图，比例为1/10000或1/5000（在总体规划是详细规划依据的情况下）。

按照本条第1款第h项要求的内容，绘制适当比例的城市设计图；总体透视图和主要视角图，模拟合适的建筑空间，清晰展示研究内容。

条12. 对于不属于城市系统的乡、特别经济区

1. 说明：

a) 制定乡总体规划的理由和必要性；规划依据；规划位置、范围、规模面积；区域、省对乡发展的观点和目标；

b) 分析和评估自然条件、经济社会现状；农村居民点、城镇（如有）及功能区的现状分布；规划区域内的人口变动情况；土地使用和管理现状；社会基础设施、国家、区域、省级技术基础设施在规划范围内的现状及相关情况；资源和环境现状；规划区域内投资发展项目的现状；评估规划实施管理、资源管理和环境保护工作；

c) 确定乡的发展动力和潜力；发展方向、方针、农业发展规划、社会基础设施、国家、区域、省级技术基础设施对制定乡总体规划的影响；

d) 预测经济发展、人口、劳动力需求、土地使用需求、环境保护；关于变动和自然灾害风险的预测；

đ) 发展分区及其管理要求；

e) 空间发展方向：农村居民点的位置、规模和组织方向，城镇化区域（如有）；根据区域规划、省级规划和行业规划确定的国家级、省级功能区；国家安全防御区域；农业、林业、历史文化遗产、风景名胜区和其他经济和技术基础；组织分配省级行政中心、商业服务、文化、体育、研究、教育、医疗中心；社区中心、乡中心；

g) 农村居民点建筑管理规定的内容（如有），按照法律规定执行；

h) 社会技术基础设施系统的发展方向：准备技术、交通、电力系统、供水、能源供应、排水和污水处理、废物管理、墓地和被动通信基础设施；

i) 确定优先投资项目计划和论证，确保在规划各阶段组织实施的可行性；

l) 提出实施经有权机关批准的乡总体规划的措施建议；

m) 提出环境保护措施建议：建立由建设活动影响的环境保护和恢复区域；在规划过程中对废物管理、污染控制的要求；

2. 提请批准乡总体规划和草案的报告以及有权机关批准乡总体规划的决定草案。

3. 相关文件和资料：

a) 有权机关批准乡总体规划任务的决定；有权机关关于组织编制乡总体规划的指导和管理文件；

b) 批准相关规划的决定；前次批准乡总体规划的决定（如有）；

c) 其他相关文件；

4. 图纸：

a) 区域位置和联系图：乡的位置和边界；规划范围内与自然、经济社会和环境有关的联系。在省级城镇、农村系统规划方案地图上以适当比例表示；

b) 当前状况图：规划范围内的自然条件、居民分布和土地使用状况；根据本通知附件规定的当地社会基础设施、国家、区域、省级技术基础设施现状。图纸以地形图1:10000和1:5000（建设区域）为基础绘制；

c) 空间发展方向图：确定农村居民点、城镇（如有）的空间发展；根据区域规划、省级规划和专业性质的技术规划确定的国家级、省级功能区；国家安全防御区域；从省级以上行政中心、商业服务、文化、体育、研究、教育、医疗中心的发展区域；乡中心、社区中心的位置（如有）；农业、林业、历史文化遗产、风景名胜区和其他经济和技术基础的发展区域。图纸以地形图1:10000和1:5000（建设区域）为基础绘制；

d) 技术基础设施发展方向图：确定按专业划分的国家、区域、省级技术基础设施网络、位置和规模，包括地面高程、交通、电力系统、供水、能源供应、排水和污水处理、固体废物管理和墓地、被动通信基础设施。图纸以现状地形图结合空间发展方向图1:10000和1:5000（建设区域）为基础绘制；

条13. 关于经济区

1. 说明：

a) 立项理由和编制总体规划的必要性；编制规划的依据；规划的位置、范围和规模；总体规划的观点和目标；

b) 分析位置，评估自然条件；人口、劳动力和土地利用现状；建筑景观、社会基础设施、技术基础设施和环境现状；评估按照已批准的空间发展、土地使用和技术基础设施规划实施管理工作的情况；评估正在经济区内实施的投资和发展项目的现状。确定需要解决的基本问题；

c) 确定经济区的发展目标和发展动力；确定经济区的技术经济指标；评估和预测自然条件和社会经济的影响；国家总体规划、区域规划和省级规划对经济区发展目标的影响；预测经济区的人口规模、劳动力、土地、社会基础设施和技术基础设施的发展指标；确定形成城市、农村和功能区的要求；

d) 提出选择标准并选择空间发展模式；确定经济区内城市居民区、农村和其他功能区（工业、旅游、服务、生态、保护等）的发展原则；组织公共中心系统的原则；

e) 空间发展方向：功能区、空间轴线和开发走廊的发展方向，作为确定人口密度和土地用途功能指标的基础；确定每个功能区的空间布局和景观设计原则；广场和标志性建筑系统的组织方向；确定入口区、重点区和预计建设地下工程的区域（如有）；

f) 基础设施建设发展方向：包括主要排水流域和排水网络的位置和规模；确定整个经济区和各功能区的填方高度；确定对外交通和内部交通网络的位置和规模；组织公共交通和停车设施系统；确定主干道红线和工程沟渠（如有）的位置和规模；确定用水量和能源需求（电力、天然气）；预测总废水量和固体废物量；确定供水、能源和照明、被动通信基础设施、排水和污水处理系统的主设施和传输网络的位置和规模；确定固体废物处理设施和墓地（如有）和其他基础设施的位置和规模；

g) 提出环境保护措施：设立受投资建设活动影响的环境保护和恢复区域；在规划实施过程中对废物管理和污染控制的要求；

论据和确定优先投资项目计划，确保规划实施的可行性；

2. 提请批准总体规划和上级主管部门批准总体规划草案的报告。

3. 相关文件和资料：

a) 批准总体规划任务的决定；上级主管部门关于组织编制总体规划的指导文件；

b) 批准相关规划的决定；前次批准总体规划的决定（如有）；

c) 其他相关文件；

4. 图纸：

a) 区位图和区域联系图：规划的位置、规模和边界；与自然、经济社会、城乡发展、空间组织和功能分区、基础设施建设、资源利用和环境保护相关的区域规划和省级规划的影响。按适当比例绘制；基于已批准的区域规划和省级规划的空间组织和功能分区地图；

b) 当前状况地图包括：根据本通知附件规定的功能用地现状；建筑景观、社会基础设施（教育、医疗、文化、商业、绿化、住宅等）；技术基础设施系统（交通、供电和照明、通信、供水、地面高程和雨水排放、污水排放；固体废物管理、墓地和环境）。基于地形图比例尺为1/10000和1/5000（建设区域）绘制；

c) 地形评价和选址图，基于符合地形、现状条件、水文地质的标准进行评价；土地利用评价；确定有利于、不太有利于和不利于发展的区域；确定经济区内禁止和限制发展的区域（如有）。基于地形图比例尺为1/10000和1/5000（建设区域）绘制；

d) 规划结构图（包括现状分析图和建议方案图，附有选择标准说明）；展示主要交通系统框架、功能区之间的连接、中心区和经济区扩展方向。基于地形图比例尺为1/10000和1/5000（建设区域）绘制；

đ）空间发展方向图：确定空间发展结构、功能区域、重点区域、景观建筑区域、主要空间轴线、广场系统、门户区域、标志性工程等；明确需要控制发展的区域边界，如保护修复区、改造整治区、新区建设区及其他需保护的景观区域等；确定预计建设的地下工程区域（如有）。图纸以1:10000和1:5000比例地形图为底图（对于建设区域）。

e）各阶段土地使用规划图：根据本通知附件规定的功能区域的土地位置和规模；确定各发展阶段经济区内每个区域的人口规模（如有）、土地面积及土地使用指标。图纸以1:10000和1:5000比例地形图为底图（对于建设区域）。

g）建筑与景观控制图：确定经济区内的建筑与景观区域；提出重要轴线和功能区的空间组织方案（包括中心区、门户区、主要空间轴线、广场、绿化空间、水面及标志性区域等）。图纸以适当比例地形图为底图。

h）基础设施发展方向图：确定国家级、地区级、省级和城市级基础设施项目的网络布局、位置和规模，涵盖技术准备、交通（至区域主干道）、供水、能源供应、排水和污水处理、固体废物管理、公墓（如有）以及被动通信基础设施和其他基础设施项目。图纸以各阶段经济区土地使用规划图结合1:10000和1:5000比例地形图为底图（对于建设区域）。

第十四条 国家旅游区

1. 说明：

a）制定国家旅游区总体规划的理由和必要性；规划依据；规划的位置、范围和规划面积；国家旅游区总体规划的观点和目标；

b）分析位置，评估自然条件；人口、劳动力、游客和土地使用的现状；建筑景观、社会基础设施、技术基础设施和环境现状；评估按照已批准的规划实施的空间发展、土地使用和技术基础设施管理工作；评估正在国家旅游区内实施的相关投资和发展项目的现状；确定基本问题；

c）确定国家旅游区的发展目标和发展动力；确定经济和技术指标、游客和服务需求；评估自然条件、经济社会状况对国家旅游区发展目标的影响；预测全国家园旅游区和各功能区的人口规模、劳动力、游客、土地、社会基础设施、技术基础设施的发展指标；

d）提出并选择国家旅游区的空间发展模式；确定城镇居民区、农村居民区和其他功能区的发展原则（如有）；组织国家旅游区公共设施系统；

đ）国家旅游区空间发展方向：指导功能区、空间轴线和开发走廊的发展方向，作为确定人口密度、土地用途指标的基础；确定国家旅游区各功能区的空间布局和景观建筑原则；指导广场系统和标志性工程的组织；确定门户区、重点区和预计建设地下工程的区域（如有）；

e）技术基础设施发展方向：包括主要排水流域划分、排水网络及其排水工程的位置和规模；确定整个国家旅游区和各功能分区的填方标高；确定对外交通和内部交通网络及其交通枢纽的位置和规模；组织公共交通系统和停车设施；确定主要道路红线和工程技术沟渠、隧道的位置（如有）；确定用水量和能源（电力、天然气）的需求和供应；预测污水总量和固体废物量；确定供水、能源和照明、被动通信基础设施、排水和污水处理系统的枢纽工程和主要传输分配网络的位置和规模；确定固体废物收集和处理设施的位置和规模（如有）以及其他技术基础设施；

g) 提出环境保护措施：设立受投资建设活动影响的环境保护和恢复区域；在规划实施过程中对废物管理和污染控制的要求；

论据和确定优先投资项目计划，确保规划实施的可行性；

二 提出审批国家旅游区总体规划的请示和上级主管部门审批国家旅游区总体规划草案的决定。

3. 相关文件和资料：

a）批准国家旅游区总体规划任务的决定；上级主管部门关于组织编制国家旅游区总体规划的指导和管理文件；

b）批准相关规划的决定；前次批准国家旅游区总体规划的决定（如有）。

c) 其他相关文件；

4. 图纸：

a) 地理位置和区域联系图：规划的位置、范围、划定的边界规模；自然、经济和社会关系，城市和农村发展，空间组织和功能分区，基础设施建设，资源利用和环境保护在区域规划中的影响。按照适当比例绘制；基于已批准的区域规划和省级空间组织及功能分区地图；

b) 当前状况地图包括：根据本通知附件规定的功能用地现状；建筑景观、社会基础设施（教育、医疗、文化、商业、绿化、住宅等）；技术基础设施系统（交通、供电和照明、通信、供水、地面高程和雨水排放、污水排放；固体废物管理、墓地和环境）。基于地形图比例尺为1/10000和1/5000（建设区域）绘制；

c) 综合评估和选择建设用地的地图：根据地形、现状条件、水文地质标准进行综合评估；土地使用评估；确定有利于、不太有利和不利发展的区域；确定国家旅游区内的禁止开发和限制开发区域。图纸基于地形图比例尺为1/10000和1/5000（对于建设区域）；

发展结构规划图（包括现状分析图和建议方案图，附有说明内容的选择标准）：展示主要交通系统框架，各功能区之间的联系，中心区域和发展扩展方向。图纸基于地形图比例尺为1/10000和1/5000（对于建设区域）；

空间发展方向图：确定空间发展结构，功能区，重点区域，景观建筑区；主要空间轴线，广场系统，入口区域，标志性建筑；各区域间的交通和基础设施连接；明确需要控制发展的区域边界，如保护修复区、改造整治区、新区和其他需要保护的景观建筑区（如有）。图纸基于地形图比例尺为1/10000和1/5000（对于建设区域）；

各阶段的土地利用规划图：根据本通知附件规定，确定国家旅游区内各功能区的土地位置和规模；确定人口规模（如有）、土地面积和各发展阶段的土地使用指标。图纸基于地形图比例尺为1/10000和1/5000（对于建设区域）；

建筑和景观控制导向图：确定国家旅游区内的建筑和景观区域；提出重要轴线和功能区的空间组织（中心区、入口区、主要空间轴线、广场、绿地、水面和标志性区域等）。图纸基于适当比例的地形图；

基础设施建设发展方向图：确定国家级、区域级、省级和城市级基础设施网络、位置和规模，按专业类别包括技术准备、交通（到区域主干道）、供水、能源供应、排水和污水处理、固体废物管理、公墓（如有）、被动通信基础设施和其他基础设施工程。图纸基于各阶段国家旅游区土地利用规划图结合地形图比例尺为1/10000和1/5000（对于建设区域）。

节 2 城乡分区规划档案

第十五条 对于城市区域

1. 说明：

a) 论证，确定规划范围和规模；分析、评估现状自然条件、人口、土地使用、建筑景观、社会基础设施、技术基础设施和环境状况；评估正在实施的开发项目现状。确定需要解决的基本问题；

b) 确定分区规划目标；阐述总体规划中已批准的要求和管理规定；对规划范围内适用的总体规划中的要求和规定进行说明；

c) 选择适用于整个规划区域的土地使用指标、社会基础设施和技术基础设施；确定规划区域的人口规模、土地规模以及对基础设施的需求；

d) 阐述空间组织、建筑和景观原则；规定各功能区、主要道路、开放空间、重点区域、中心区域、保护区（如有）的土地使用；确定居住单位的位置、规模和结构；确定城市及以上级别的社会基础设施的位置和规模（如有）；确定每个城市功能区的面积、人口和土地使用指标（根据比例尺1/5000的城市区域道路或比例尺1/2000的分区道路形成的街区）；确定地下工程的位置和规模；确定从城市区域级别道路（比例尺1/5000）或分区级别道路（比例尺1/2000）起始的建设边界；

e) 城市设计：确定主要道路沿线、中心区域的建筑后退和城市景观控制指标；确定开放空间区域、重点工程和每个街区的设计标准；

f) 技术基础设施规划：确定每个街区的标高；确定交通网络、横断面、红线和建设边界；确定并具体化总体规划中关于停车设施（高层、地面和地下）、地铁线路和车站、技术沟渠和隧道的位置和规模；确定供水需求和水源；确定水厂和泵站的位置和规模；确定供水管网及其详细技术参数；确定能源使用需求和供应；确定变电站的位置和规模；确定中压电网和城市照明系统；确定通信网络需求和布局；确定总污水量和垃圾量；确定排水网络；确定污水处理设施和垃圾处理设施的位置和规模；

g) 提出环境保护措施；

h) 论证，确定优先投资项目的清单；提出和建议调动资源和资金的机制；具体确定由国家预算资金优先建设的重要项目；

第二条 提请审批分区规划及上级机关审批分区规划草案的报告；

3. 相关文件和资料：

a) 批准分区规划任务的决定；上级机关关于组织编制分区规划的指导和管理文件；

b) 批准相关规划的决定；前次分区规划批准决定（如有）；

c) 其他相关文件；

4. 图纸：

a) 地块位置和界限图：地块位置、规划范围、规划界限规模，体现规划区域与其他城市区域的关系。在地形图上绘制发展方向和城市土地利用规划图（按适当比例）；

b) 当前土地使用和建筑景观地图：按照本通知附件五规定的土地用途功能和土地使用指标；当前建筑景观、社会基础设施（教育、医疗、文化、体育、商业、绿化、住宅等），保护文物、遗产和名胜古迹区域。在比例尺为1/2000或1/5000的地形图上绘制；

c) 技术基础设施和环境保护现状图：交通、城市供电和照明、通信、供水、地面高程和雨水排放、污水排放；固体废物管理、墓地和环境；其他技术基础设施。在比例尺为1/2000或1/5000的地形图上绘制；

d) 土地使用总体规划图：按照本通知附件五的规定，确定规划区域内每个街区的土地使用规模、人口和土地使用指标；确定规划区域内道路的建筑后退距离；确定地下工程的位置和规模；确定居住单元和房屋群组；确定规划区域内城市级、省级（如有）和居住单元级的社会基础设施的位置和规模。在比例尺为1/2000或1/5000的地形图上绘制；

e) 空间建筑景观组织图：展示以居住单元、房屋群组和跨居住单元、城市级、省级（如有）公共服务中心系统为基础的空间结构。在比例尺为1/2000或1/5000的地形图上绘制；

f) 交通工程规划图和红线、建设边界到城市区域道路级别（比例尺1/5000）或分区道路级别（比例尺1/2000）；与规划范围相对应的停车设施（高层、地面和地下）的位置和规模；地铁线路和车站；技术沟渠和隧道。在结合土地使用总体规划图和比例尺为1/2000或1/5000的地形图上绘制。

g) 各专业领域的基础设施技术工程规划图：包括准备技术、供水、供能和照明、污水和固体废物处理、被动通信基础设施及其他基础设施工程。在土地总体规划图结合地形图（比例尺为1/2000或1/5000）的基础上表示。

h) 技术线路和管道综合图。图纸在土地总体规划图结合地形图（比例尺为1/2000或1/5000）的基础上表示。

确定地下建设工程区域的图纸：包括地下公共设施工程，预计建设地下层具有公共服务功能的高层建筑（如有）。图纸按照适当的比例在土地总体规划图、技术线路和管道综合图及地形图基础上表示。

k) 城市设计图：应包含本条第1款第d点规定的全部内容。

第十六条 对于工业园区、高科技园区、应用高新技术的农业区、应用高新技术的林业区

1. 说明：

a) 论据，确定规划范围，规划规模面积；分析评估现状自然条件、社会状况、人口、劳动力（如有）和土地使用功能的规定；现状建筑景观、社会基础设施、技术基础设施和环境；评估正在实施的投资建设项目（如有）。确定需要解决的基本问题；

b) 确定分区规划目标；阐述经批准的省级总体规划或总体城市规划对规划分区区域的要求和主要方向；

c) 选择土地使用指标和技术基础设施指标用于分区规划；规划分区区域的劳动力规模和土地需求，以及技术基础设施和服务要求；

d) 列出由分区道路等级形成的每个街区的功能性土地使用规定；确定每个街区每种功能的土地使用规模、人口、劳动力、规划土地使用指标；确定地下工程的位置和规模（如有）；

e) 确定空间组织、建筑景观的原则和解决方案，针对每个街区和主要街道；确定规划分区区域内的开放空间、公共空间、重点区域、保护区域等；

f) 技术基础设施系统规划：确定每个街区的标高；确定交通网络、横断面、红线和建设控制线；确定并具体化停车场（地面、地上和地下）、公共交通线路的位置和规模；确定沟渠和隧道（如有）的位置和规模；确定用水需求和水源，供水厂、泵站、供水管网及其具体技术参数的位置和规模；确定能源使用需求和供应（电力、天然气），变电站、燃气站的位置和规模；中压电网和照明系统；确定通信基础设施的需求和工程；确定污水和垃圾总量，排水管网；确定污水处理、垃圾处理和公墓的位置和规模；

提出环境保护方案；

提出优先投资项目的目录论据；提出和建议实施的资金筹集机制和资源创造机制；

第二条 提请审批分区规划及上级机关审批分区规划草案的报告；

3. 相关文件和资料：

a) 批准分区规划任务的决定；上级机关关于组织编制分区规划的指导和管理文件；

b) 批准相关规划的决定；前次分区规划批准决定（如有）；

c) 其他相关文件；

4. 图纸：

a) 规划位置和范围示意图：按适当比例在省级土地利用规划方案图或已批准的总体城市规划发展方向图的基础上表示；

b) 土地使用现状和建筑景观图：根据本通知附件的规定显示土地使用现状；建筑景观、社会基础设施系统（服务、公共绿地、工人住房等）、保护文物、遗产、风景名胜区和其他功能区域。图纸在地形图（比例尺为1/2000）的基础上表示；

c) 技术基础设施现状图：包括交通基础设施、供电和照明、信息通信、供水、地面高程和雨水排放、污水排放、固体废物管理、公墓和环境。图纸在地形图（比例尺为1/2000）的基础上表示；

d) 土地使用总体规划图。确定由分区道路等级形成的每个街区的功能、规模、人口、劳动力和规划土地使用指标；确定地下工程的位置和规模（如有）。图纸在地形图（比例尺为1/2000）的基础上表示；

e) 建筑景观空间组织示意图，在地形图（比例尺为1/2000）的基础上表示；

f) 确定地下建设工程区域的图纸：包括地下公共设施工程，预计建设地下层具有公共服务功能的高层建筑（如有）。图纸按照适当的比例在土地总体规划图结合地形图的基础上表示；

g) 交通规划图和红线、建设控制线、建筑物后退距离图，对于从分区道路等级以上的所有主干道。在土地总体规划图结合地形图（比例尺为1/2000）的基础上表示；

h) 其他技术基础设施规划图：包括准备技术、供水、供电和照明、污水排放、固体废物管理、公墓和其他基础设施工程。在土地总体规划图结合地形图（比例尺为1/2000）的基础上表示；

i) 技术线路和管道综合图。在土地总体规划图结合地形图（比例尺为1/2000）的基础上表示；

k) 指导和规定规划分区区域内建筑景观控制的图纸，按适当比例表示。

条17. 关于基础设施枢纽区域

1. 说明：

a) 确定分区规划的范围和规模。分析位置，评估自然条件；现状劳动力（如有）和土地使用情况；现状建筑景观。确定需要解决的基本问题；

b) 确定分区规划的目标。提出总体规划或区域总体规划中的主要要求和方向；

c) 确定用于编制分区规划的技术标准和技术应用；预测劳动力规模和土地需求，对基础设施、服务的需求；

d) 主要项目的地点和规模；辅助设施的位置；内部交通路线，进出通道；确定地下工程的位置和规模（如有）；确定预计扩展区域；

đ) 基础设施系统规划：确定每个区域的建设标高；确定供电系统；供水排水系统、雨水排放和污水排放系统；通信系统、供能和内部照明系统；

提出环境保护方案；

g) 确定优先投资项目的目录及其实施机制的建议和意见；

第二条 提请审批分区规划及上级机关审批分区规划草案的报告；

3. 相关文件和资料：

a) 有权审批机关批准规划任务的决定；

b) 批准相关规划的决定；前次分区规划批准决定（如有）；

c) 有权指导和管理机关关于组织编制分区规划的文件；

d) 其他相关文件。

4. 图纸组成部分：

a) 规划位置和范围示意图：按适当比例在省级土地利用规划方案图或已批准的总体城市规划发展方向图的基础上表示；

b) 土地利用现状图：按照规定显示的土地利用现状。图纸基于比例尺为1/2000地形图；

c) 各类基础设施现状图：交通、供能和照明、通信、供水、地面高程和雨水排放、污水排放、固体废物管理和环境。图纸基于比例尺为1/2000地形图；

d) 土地使用总平面规划图。确定每块街区的功能、面积规模、劳动力和规划用地指标（由本通知附件规定的分区道路形成的街区）；道路红线和建设控制线（从分区道路级别）；地下工程的位置和规模（如有）。图纸基于比例尺为1/2000地形图；

e) 建筑景观空间组织示意图，在地形图（比例尺为1/2000）的基础上表示；

e) 交通规划图，显示道路红线和建设控制线到分区道路级别，并结合其他基础设施系统规划图：技术准备、供水、供能和照明、污水排放、固体废物管理、墓地和其他基础设施工程。在土地使用总平面图基础上结合比例尺为1/2000地形图；

g) 技术线路和管道综合图。在土地使用总平面图基础上结合比例尺为1/2000地形图；

h) 指导和规定景观建筑控制的图纸，适用于规划分区区域，采用适当的比例。

条18. 对于规划区域或省级规划中确定的其他功能区

根据其性质、功能以及区域规划或省级规划或总体规划中的指导方向和管理发展的要求，制定分区规划，确保内容与本条规定的各项主要内容一致。

节 3

城市和农村详细规划档案

条19. 对于城市、农村地区和功能区

1. 说明：

a) 论证，确定规划范围和规划规模；分析和评估自然条件、人口、土地使用、景观建筑、社会基础设施、技术基础设施和环境现状；评估正在实施的发展项目现状。确定需要解决的基本问题；

b) 确定规划目标；评估与已发布的城市发展计划的一致性；提出总体规划和已批准的分区规划（如有）的主要要求和解决方案，并附上适用于规划范围的相关管理规定；

c) 选择适用于整个规划区域的土地指标、社会基础设施和技术基础设施标准；确定规划范围内的人口规模、土地规模及对基础设施的需求；

d) 确定每块土地在规划范围内的土地用途、面积、人口和土地使用指标；确定每块土地上的建设项目边界和主要道路的建设边界；确定社会住房建设区域（如有）；

đ) 确定整个规划区域的空间组织、景观建筑要求和每个地块的建设项目布局要求（高度、楼层高度、建筑形式、围栏、颜色和主要建筑材料等）；公共绿地、花园、街道绿化和水体的布置；确定需要控制的特殊区域的位置和规模以及按照规划进行控制的规定内容；

e) 城市设计：确定规划范围内的标志性建筑；根据视线方向和每块土地的建筑高度确定整个区域的建筑体量、颜色和建筑形式；确定建筑物在每条街道上的退线距离；确定广场、绿化系统和水面系统；

g) 确定地下建设项目区域（地下公共设施、预计具有公共功能的高层建筑地下室等）；

h) 技术基础设施规划：确定每块土地的建设标高；确定交通网络（包括人行道如有）、横断面、红线和建设边界；具体化总体规划和分区规划（如有）关于停车场位置和规模（地面、地上和地下）的规定；确定用水需求和水源；确定净水厂和泵站的位置和规模；确定供水管网和详细技术参数；确定能源使用需求和供应；确定变电站的位置和规模；确定中压和低压电网及城市照明网络；确定通信网络需求；确定污水量和垃圾量；确定排水网络；确定污水处理设施和废物处理设施的位置和规模；

i) 提出环境保护措施；

k) 提出资金来源和组织实施方案；

2. 提请批准详细规划及其草案的请示；有权审批机关批准详细规划的决定草案；

3. 相关文件和资料：

a) 批准详细规划任务的决定；有关组织编制详细规划的指导和管理文件；

b) 批准相关规划的决定；前次详细规划批准的决定（如有）；

c) 其他相关文件；

4. 图纸：

a) 地块位置和界限图：在已批准的总体规划和分区规划（如有）中的位置和范围；规划区域与其他街区和功能区的关系（如有）。按已批准的总体规划空间发展导向图的比例绘制；按已批准的城市分区规划总平面图比例绘制；

b) 当前土地使用、景观建筑和建设评价图：当前土地使用功能（按本通知附件VI的规定）；景观建筑、社会基础设施（教育、医疗、文化、商业、绿化、住宅等）；基于地形、现状条件、地质水文条件和土地使用情况的土地建设评价。按1/500地形图比例绘制；

c) 当前技术基础设施和环境保护系统图：交通、供电和城市照明、通信、供水、地面高程和雨水排放、污水排放；固体废物管理、墓地和环境保护。按1/500地形图比例绘制；

d) 土地使用总平面图：按本通知附件VI的规定，确定规划范围内每块土地（由内部道路形成的地块）的面积、人口和土地使用指标；确定主要道路的退线距离；确定地下工程的位置和规模；确定居住单元、住宅群或居民区；确定社会住房建设区域（如有）；确定规划范围内城市及以上级别和社会居住单元、住宅群（如有）的社会基础设施系统的位置和规模。按1/500地形图比例绘制；

đ) 空间组织、建筑和景观图，按1/500地形图比例绘制；

e) 交通工程系统规划图、红线范围、建设控制线；停车场（地上、地面和地下）的位置和规模以及各类基础设施保护走廊到内部道路的等级。图纸基于地形比例尺为1/500的空间景观组织图绘制。

g) 各类基础设施工程系统规划图，按专业分类：准备技术、能源供应和照明、排水、固体废物管理、被动远端通信设施和其他基础设施工程。图纸基于地形比例尺为1/500的空间景观组织图绘制。

综合技术线路和管道图，基于地形比例尺为1/500的空间景观组织图绘制。

确定地下建设工程区域的图纸：公共地下工程、预计具有公共功能的高层建筑地下室（如有）。图纸按照合适的比例在空间景观组织图基础上结合地形图绘制。

城市设计图纸，包含本条第一款第e项规定的全部内容。

第二十条 对于单独的城市设计

1. 说明：

a) 论据，确定单独城市设计和规划的范围及面积；分析和评估自然条件、人口、土地使用、景观和基础设施现状；提出正在实施的投资发展项目的现状。确定需要解决的基本问题；

b) 确定建筑密度、街区建筑物高度、街道建筑物后退距离；控制街区和地块建筑物最大最小高度；提出建筑物后退距离的设计内容和方案，不破坏区域传统结构，满足建筑物便利性和与整体景观协调性；具体规定一层（或底层）以下的高度限制、阳台、露台、屋顶的尺寸和标高；

建筑形态：标志性建筑、主导建筑风格、按功能划分和布置各类建筑；街区和地块内部核心空间形式、公共空间、内部交通、步行、娱乐、体育活动、绿化、水面空间解决方案；设计方案必须继承并确保与传统特色建筑形式和谐的新现代建筑形式；建议小型象征性、雕塑和装饰设计，与区域总体形体语言相连接。对于广告牌，需提出合适的比例、颜色；建筑用色和材料应符合区域传统和习俗，与城市整体自然景观协调；

对于绿化和景观系统：绿化与水面、区域自然景观相结合的设计方案；选择当地现有树种，符合设计方案的颜色和大小；

对于文化遗产保护和修复：根据《遗产法》划定保护区；规定周边建设管理；

关于基础设施设计内容：交通需确定路面、人行道、交通标志；初步设计内部交通线路的形式、颜色、材料和指定交通工具；提出初步设计同步基础设施系统、街道便利设施和城市照明；

二 提出批准单独城市设计的请示和有权审批机关批准单独城市设计草案的决定草案。

3. 相关文件和资料：

a) 批准城市设计任务的决定；有权机关关于组织编制单独城市设计规划的指导和管理文件；

b) 批准总体规划、分区规划（如有）的决定；

c) 其他相关文件；

四 单独城市设计图纸：

a) 设计区域位置图及其与城市的联系（其中确定设计区域边界和影响该区域景观的各区域界限）；

b) 当前状况平面图（附有分析评价），比例尺为1/500至1/200，基于相应比例尺地形图；

c) 详细图纸（总平面图、立面图、透视效果图），比例尺为1/500至1/200。如需明确某些代表性、特色和重点建筑的具体区域，则图纸比例尺为1/200至1/100；

d) 规定基础设施技术的图纸（路基剖面、道路基础标高、人行道标高、街道设施和其他城市便利设施），比例尺为1/500；

三 模型（如有）：模型比例尺为1/500，制作材料符合城市设计理念。如需明确某些区域的建筑、重点和主要设计理念，则模型比例尺为1/200。

条21. 关于总平面规划

1. 说明：

a) 论据、分析关于规划位置、范围和规划总面积；评估自然条件、现状及地块与整体建筑景观、基础设施和环境的关系；

b) 规划分区或总体规划对规划地块的要求和方向；

c) 空间组织方案、景观建筑；布置总平面各工程；确定每块建设用地的功能用途、面积、人口、用地指标；规划基础设施系统方案；

d) 确定建设地下工程的区域和位置（包括地下公共设施、预计具有公共功能的高层建筑地下室）。

2. 配套文件和资料。

a) 批准规划分区或总体规划的决定（对于未规定进行规划分区的情况）；

b) 其他相关文件。

3. 图纸：

a) 在已批准的规划分区或总体规划范围内，地块的位置和边界图；在总平面土地使用规划图或总体规划各阶段的土地使用规划图上表示，比例适当。对于非线性基础设施工程，规划位置和边界图应在总体规划各阶段的土地使用规划图或省级土地使用规划图上表示，比例适当；

b) 总平面图、建筑设计方案：确定工程位置、规模、项目（包括地下公共设施、具有公共功能的部分地下室）；显示规划用地指标；组织园林绿化、内部道路；图纸基于地形图，比例为1/500；

c) 基础设施工程系统图，内容包括交通、技术准备；基于地形图，比例为1/500。

第四节

地下空间规划档案和专业基础设施技术规划档案适用于中央直辖市

条22. 关于地下空间规划

1. 说明：

a) 制定规划的理由和必要性；制定地下空间规划的基础和依据；

b) 评估现有建设情况、自然条件、地质和水文状况；

c) 分析总体规划中的地下空间发展方向，预测城市各规划阶段地下空间需求和发展潜力，并确定经济和技术指标以及投资建设所需的土地储备；

d) 确定地下空间发展需求；根据地质特点、投资效益和土地管理情况划分地下发展空间；

戊) 确定城市地下工程建设系统（公共设施、交通、供水、供电、排水等）包括线路、位置、用地规模；

e) 确定投资项目计划；预计资金来源和实施计划；

己) 环境保护内容：设立由地下工程建设活动影响的环境保护和恢复区域；要求在地下空间开发建设和运营过程中管理废物、控制污染；

2. 提请批准地下空间规划的报告和有关审批机关拟订的地下空间规划决定草案。

3. 相关文件和资料：

a) 审批机关批准地下空间规划任务的决定；

b) 批准相关规划的决定；批准总体规划、分区规划、详细规划（如有）的决定；

c) 审批机关关于组织编制地下空间规划的指导和管理文件；

d) 其他相关文件。

4. 图纸：

a) 基于已批准的区域规划、省级规划、总体规划，绘制地下空间规划的位置、范围和区域图，比例适当；

b) 地形现状图、土地利用现状图，比例1/10000-1/25000；

c) 发展方向和土地利用综合图，比例1/10000-1/25000；

d) 地下空间规划图，比例1/10000-1/25000；附适当比例的示意图（如有）；地下空间规划区域图，比例1/5000（如有）；

戊) 环境保护示意图，比例适当

条23. 对于专业交通规划

1. 说明：

a) 立规理由、必要性；立规基础和依据；

b) 评估城市交通基础设施建设和发展现状，包括对外交通和城市交通；公共交通情况；

c) 预测运输需求并确定经济和技术指标及交通用地指标；

d) 确定城市的对外交通系统（公路、铁路；水路和航空）包括：具体线路；枢纽工程的位置和规模：机场、海港、河港、交叉口、对外停车场；

戌) 确定城市交通系统包括：分类和组织城市道路网络，确定具体的城市轨道交通线路（地面、高架、地下），位置和规模的工程：车站、停车场、交通枢纽；确定城市主干道红线和建筑控制线；

e) 确定公共交通网络。

己) 确定投资计划和项目；初步总投资额、资金来源和实施计划；

庚) 环境保护内容：设立因建设地下工程而影响的环境保护和恢复区域；对废物管理、污染控制的要求，在建设和运营交通设施过程中的概要；

2. 提交审批交通规划和上级批准交通规划草案的请示。

3. 相关文件和资料：

a) 上级批准任务交通规划的决定；

b) 批准相关规划的决定；批准总体规划、分区规划、详细规划（如有）的决定；

c) 上级关于组织编制交通规划的指导和执行文件；

d) 其他相关文件。

4. 图纸：

a) 基于已批准的整体规划，编制交通规划位置图和适当比例的地图；

b) 地形现状图、土地利用现状图，比例1/10000-1/25000；

c) 发展方向和土地利用综合图，比例1/10000-1/25000；

d) 比例为1/10000至1/25000的交通规划地图；

戊) 环境保护示意图，比例适当

条24. 对于供水专业规划

1. 说明：

a) 立规理由、必要性；立规基础和依据；

b) 评估现有供水系统状况：水源、生产能力、开采效率、水质、水压、连接率、损失率以及供水设施和管网运行状况；

b) 具体评估地表水、地下水储量和质量及其供水能力；

c) 确定不同用途的供水标准，预测供水需求；

d) 选择具体的水源，确定需求；分区供水并确定供水设施建设的土地需求；

戌) 确定水厂位置、规模和生产能力，供水传输和分配网络；确定水厂连接、供水区和服务区的方向；供水设施建设的土地需求；按阶段平衡水源；

e) 确定优先投资项目，预计资金来源和实施计划；

己) 提出保护水源和供水系统的规定；

庚) 环境保护内容；

2. 提交审批供水规划和上级批准供水规划草案的请示。

3. 相关文件和资料：

a) 上级批准任务供水规划的决定；

b) 批准相关规划的决定；批准总体规划、分区规划、详细规划（如有）的决定；

c) 上级关于组织编制供水规划的指导和执行文件；

d) 其他相关文件。

4. 图纸：

a) 基于已批准的整体规划，编制供水规划位置图和适当比例的地图；

b) 当前供水系统地图，地形和土地使用现状图，比例为1/10000至1/25000；

c) 发展方向和土地利用综合图，比例1/10000-1/25000；

d) 比例为1/10000至1/25000的供水规划地图；

戌) 环境保护图，适当比例。

条25. 对于高程和排水专业规划

1. 说明：

a) 规划的理由、必要性；高程和排水规划的基础和依据；

b) 地形现状评价，工程地质条件、水文地质条件以及环境灾害区域（沉降、塌陷、地质滑坡等）的评估；

c) 各城市区域建设土地综合评价，包括确定有利、不利、限制和禁止建设的区域；

d) 河流流域和湖泊现状评价；高程现状及堤防情况。城市排水和内涝情况综合评价：频率、面积、深度、排水系统现状、泵站位置和规模；

đ) 确定总体规划中的指导内容，基本指标和参数、排水流域；排水网络和地表水接收源；主要排水设施的位置和规模；确定污水排放网络；污水处理设施的位置和规模；防灾措施；

e) 确定各具体建设区域和主要城市道路的控制建筑标高；

g) 各区域初步土方量估算；

h) 确定优先投资项目、资金来源和实施计划；

i) 环境保护内容：设立由地下工程建设影响的环境保护和恢复区域；根据高程和排水规划要求管理废物、控制污染；

2. 提交批准高程和排水规划及其草案的请示；

3. 相关文件和资料：

a) 批准高程和排水规划任务的有权机关决定；

b) 批准相关规划的决定；批准总体规划、分区规划、详细规划（如有）的决定；

c) 有权机关关于组织编制高程和排水规划的指导和管理文件；

d) 其他相关文件。

4. 图纸：

a) 基于已批准的总体规划，编制高程和排水规划区域的位置图和地图，适当比例尺；

b) 高程和地表排水现状图、地形现状图、土地利用现状图，比例尺为1/10000至1/25000；

c) 发展方向和土地利用综合图，比例1/10000-1/25000；

d) 高程和排水规划图，比例尺为1/10000至1/25000；

戌) 环境保护图，适当比例。

条26. 对于固体废物管理和公墓专业规划

1. 说明：

a) 规划的理由、必要性；固体废物管理和公墓规划的基础和依据；

b) 固体废物来源现状评估，种类、性质和数量；源头分类能力和再利用能力评估；

c) 公墓现状评估，包括分布、规模、运营和使用情况（正在运营、预计关闭、搬迁、改造等），火化设施和对环境的影响；丧葬地点和设施现状评估；

d) 确定指标，预测固体废物产生源和总量；预测安葬需求，预测土地需求以满足固体废物管理和公墓需求；

đ) 确定固体废物收集点、转运站、处理区的位置和规模；火化设施和殡仪馆的位置和规模；

e) 提出合适的处理技术；

g) 编制优先投资项目计划；预测资金来源和实施计划；

h) 环境保护内容：设立由地下工程建设影响的环境保护和恢复区域；在建设和运营过程中根据固体废物管理和公墓规划要求管理废物、控制污染；

2. 提交批准高程和排水规划及其草案的请示；

3. 相关文件和资料：

a) 批准固体废物管理和公墓规划任务的有权机关决定；

b) 批准相关规划的决定；批准总体规划、分区规划、详细规划（如有）的决定；

c) 有权机关关于组织编制固体废物管理和公墓规划的指导和管理文件；

d) 其他相关文件。

4. 图纸：

a) 基于已批准的总体规划，编制固体废物管理和公墓规划区域的位置图和地图，适当比例尺；

b) 地形现状图、土地利用现状图，比例1/10000-1/25000；

c) 发展方向和土地利用综合图，比例1/10000-1/25000；

d) 固体废物管理和公墓规划图，比例尺为1/10000至1/25000；

戌) 环境保护图，适当比例。

节5

审查档案、调整规划和农村档案

条 27. 城乡规划审查的档案内容

1. 审查城乡规划旨在监督和评估按照批准的规划实施的情况，并作为调整规划决策的重要依据之一。

2. 城乡规划审查报告的内容包括：

a) 审查与城乡规划相关的规划编制、实施情况，以及根据批准的城乡规划进行的投资建设项目和总体规划实施计划；

b) 评估已实现的目标、按照批准的规划实施的影响和效果；

c) 分析在城乡规划实施和发展经济、社会过程中出现的新因素；

d) 提出建议和意见；

e) 城乡规划审查报告档案包括：报告文本、适当比例的彩色图纸及相关法律法规文件。

条 28. 调整城乡规划档案的组成和内容

1. 对于整体调整城乡规划：任务档案和调整总体规划方案档案的组成和内容，按照本通知第二章和第三章的规定执行。

2. 对于局部调整城乡规划，档案的组成和内容包括：

a) 规划编制机构向有权审批城乡规划的机关提交的报告，其中应明确：局部调整城乡规划的原因和必要性；调整区域现状评价；局部调整规划内容；分析整个城乡规划的连续性和一致性及局部调整的经济效益；确定调整后的经济和技术指标并与之前批准的指标进行比较；评估局部调整对已批准规划实施的影响；提出解决新问题的方法；经有权机关决定后，按照局部调整规划的实施步骤和进度。报告应附有相关法律法规文件和资料；

b) 表现调整内容的图纸，包括：调整区域的位置、范围和规模；局部调整内容；确定调整后的经济和技术指标并与之前批准的指标进行比较；

c) 相关法律法规文件；综合报告，解释并采纳有关机关、组织和个人及社区关于局部调整城乡规划的意见；

d) 有权机关批准局部调整城乡规划的决定草案。

第四章 实施细则

建立界址档案、组织实施界址和管理界址按城乡规划

节 1

建立界址档案

条 29. 界址档案建立、审核和批准的要求和原则

1. 界址档案应在城乡规划被批准后30天内完成建立和批准，以便在外业或通过信息技术实施界址。

2. 界址档案的建立和批准权限按照《城乡规划法》第五十二条第2款和第3款的规定执行。对于由

3. 规划审核机关负责审核和提交批准界址档案。审核内容包括：

a) 是否符合已批准的城乡规划档案和管理要求；

b) 界址类型、数量；按照本章第二节规定的技术规格；

c) 实施界址的预算费用。

4. 在界址中应用信息技术：

a) 对于总体规划，不进行外业界址，仅建立和批准界址档案并通过适用的应用程序管理界址，以配合规划编制、审核、批准和管理城乡规划工作。

b) 对于禁止建设区、保护区、历史文化遗产保护区和其他需要保护的区域，已经按照专业规定设立界址，则无需建立、审核和批准界址档案，但必须通过适用的应用程序更新已设立的界址信息并管理界址，以配合规划编制、审核、批准和管理城乡规划工作。

c) 对于在已获有权机关批准的城乡规划中保持原规模或占用范围不变的道路，或者在已合法稳定且符合规划的区域内由一个单位管理和使用的内部道路，则无需建立、审核和批准界址档案，也不需按照城乡规划实施界址。

5. 根据地方城乡规划管理要求和数据库系统，各级人民政府根据本通知第三十四条、第三十五条和第三十六条的规定，决定其批准权限内的界址档案地图的比例尺。

条 30. 设立城市和农村规划界址的界址档案

1. 城市和农村规划界址设立的档案组成部分包括说明、图纸、设立界址费用预算、相关法律法规文件以及由选定的专业测量和制图单位提供的法人档案；设立界址的请示和批准设立界址档案的决定草案。

2. 界址档案说明：

a) 设立界址档案的基础；设立界址区域现状；

b) 界址内容包括：需要设立的各种界址类型；所需设立的界址数量；界址定位方案；界址之间的距离；参考界址（如有）；

c) 实施组织和设立界址计划。

3. 界址档案图纸：

a) 从已批准的城市和农村规划中提取的设立界址位置和范围简图，按适当比例绘制。

b) 表现所需设立界址的位置、坐标和高程的界址图纸，在适当比例地形图上绘制。

4. 关于设立界址档案的要求和用于设立城市和农村规划界址档案的地图规定：

a) 界址档案必须在经有权机关确认的数字地形图上编制；必须符合已批准的城市和农村规划；

b) 测量设立界址档案的边界取决于设立界址档案区域的管理要求和地形；界址档案中的地图应在适当比例的底图上编制。

条 31. 根据城市和农村规划设立界址档案和实地设立界址的工作经费

1. 国家财政资金用于设立界址档案和实地设立界址工作，补充和恢复对于总体规划、分区规划和详细规划且不属于商业建设项目的界址。

2. 各组织和个人的资金用于设立界址档案和在建设项目区域内进行实地设立界址工作，适用于属于商业建设项目规划的情况。

有关设立和实施界址的费用预算应按照住房和城乡建设部关于确定工程勘察费用方法的通知中关于确定和管理建设项目投资费用的内容指导。

节

实地设立界址

条 32. 界址种类

1. 根据城市和农村规划具体确定的设立界址档案中的界址包括：

a) 路中心界址是确定路交点和路转向点坐标的界址；标记为TĐ；

b) 红线界址是确定建筑用地与交通道路或基础设施用地分界线的界址；标记为CGĐ；

c) 禁建区界址是确定禁止建设区域、保护和修复历史文化遗产及其他需保护区域边界的界址；标记为RG；

d) 替代界址是在实际地点无法设立所需界址或设立界址影响现有设施的情况下设立的替代界址；标记为MTC。

2. 实地设立的界址确保界址间的距离不少于30米，根据设立界址区域的地貌地形而定，并须满足边界管理和高度要求。如果界址间距离小于30米，则需在设立界址档案中说明解释。

条33. 关于界桩的规定

1. 界桩包括桩基、桩座和桩身，由钢筋混凝土制成，确保坚固耐用且易于识别。

2. 桩座尺寸为40x40x50厘米；桩身高90厘米。各类桩身的横截面规定如下：

a) 道路中心线桩的横截面为圆形，直径15厘米；

b) 红线边界桩的横截面为正方形，边长15厘米；

c) 各区域界限桩的横截面为等边三角形，边长15厘米；

d) 参考桩的横截面与需设置的桩相同；参考桩上应完整显示所有参数以引向需设置的桩。

3. 桩面上应安装陶土或铁质桩心，并刻有隐蔽的标志和桩号。

条34. 根据城市总体规划和乡村规划应用信息技术设置界桩

1. 对于中央直辖市，界桩包括：

a) 新建或改造的城市主要道路中心线桩；

b) 新建或改造的城市主要道路红线边界桩；

c) 确定禁止建设区域、保护和修复历史文化遗产及其他需要保护区域的界限桩。

2. 对于城市发展导向区和功能区，外业设置的界桩包括：

a) 新建或改造的城市主要道路和区域道路中心线桩；

b) 新建或改造的城市主要道路和区域道路红线边界桩；

c) 确定禁止建设区域、保护和修复历史文化遗产及其他需要保护区域的界限桩。

3. 对于乡，外业设置的界桩包括：

a) 新建或改造的乡主要道路、村间道路、村庄主干道和农田主干道中心线桩；

b) 新建或改造的乡主要道路、村间道路、村庄主干道和农田主干道红线边界桩，这些道路与拟新建或改造的基础设施工程相连。

c) 确定禁止建设区域、保护和修复历史文化遗产及其他需要保护区域的界限桩。

条35. 根据城市分区规划和乡村分区规划设置界桩

1. 分区规划外业设置的界桩包括：

a) 新建或改造的规划区域内道路中心线桩；

b) 新建或改造的规划区域内道路红线边界桩；

c) 确定禁止建设区域界限的界桩，包括确定规划区域内禁止建设区域、保护和修复历史文化遗产及其他需要保护区域的界限的界桩。

2. 批准城市和乡村规划的有权机关在批准界桩设置方案时，可决定采用信息技术（数字形式的界桩设置）代替实地设置界桩，但必须公开发布到受影响的机关、组织和个人，并定期进行实地检查和监督，确保发展不违反已批准的城市和乡村规划。

条36. 根据城市详细规划和乡村详细规划设置界桩

1. 城市和乡村详细规划外业设置的界桩包括：

a) 新建或改造的规划区域内道路和小巷中心线桩；

b) 新建或改造的规划区域内道路和小巷红线边界桩。红线边界桩的桩身上必须明确标注有关建筑界限和建筑标高的规定参数；

c) 确定禁止建设区域界限的界桩，包括确定规划区域内禁止建设区域、保护和修复历史文化遗产及其他需要保护区域的界限的界桩。

2. 批准城市和乡村规划的有权机关在批准界桩设置方案时，可决定采用信息技术（数字形式的界桩设置）代替实地设置界桩，但必须公开发布到受影响的机关、组织和个人，并定期进行实地检查和监督，确保发展不违反已批准的城市和乡村规划。

节 3

外业实施、管理界桩、保存档案并提供界桩信息

条37. 责任配合实地界标埋设、验收和移交

1. 实地界标埋设的文件必须在开展实地界标埋设工作之前，由负责埋设的机构或单位提交给相关的基层人民政府。

2. 基层人民政府根据实地调查、测量和埋设界标的计划，有责任与实施界标埋设的单位进行合作。

3. 如果实地界标位置与已批准的界标埋设文件存在调整或差异，实施界标埋设的单位必须在验收时具体报告这些内容，并提交给城市规划和农村规划的专业管理部门更新相关规划文件。

4. 完成按照界标埋设文件进行的实地界标埋设后，负责组织界标埋设的机构应组织验收并移交给相关的基层人民政府，以便组织保护界标柱。

条38. 界标管理和保护的责任

1. 基层人民政府负责管理其管辖范围内的规划界标。每年组织检查，及时确定丢失或与已批准的界标埋设文件不符的界标。

2. 基层人民政府负责保护实地界标，组织宣传动员当地居民参与界标的保护和管理；如果界标发生移动或损坏，应及时书面报告省级人民政府和专业管理部门，以便制定恢复计划。

条39. 规划界标埋设文件的保存

1. 各级规划管理和土地管理部门负责保存本级人民政府批准的界标埋设文件，并按法律规定向有关机关、组织和个人提供与界标有关的资料和数据。

2. 组织编制任务书、界标埋设文件和实施实地界标埋设的机构和单位，有责任将经批准的界标埋设文件移交给各级规划管理和土地管理部门保存，配合管理，实施实地界标埋设，以服务于城市和农村规划的监督检查和管理工作。文件包括：批准决定及其说明；已签字盖章批准的图纸；全部说明、图纸的电子文档；验收和移交实地界标的记录。

3. 省级人民政府负责复制界标埋设文件，并移交给相关的基层人民政府，以便管理实地界标。

4. 按照城市和农村规划编制的界标埋设文件是各级政府用于公开规划信息、规划管理；实施投资项目、建设许可、土地使用权证书、土地分配（租赁）的规定的文件。

条40. 向组织和个人提供界标埋设文件信息

1. 根据《城市和农村规划法》第52条第4款规定负责管理和保存界标埋设文件的机关，有责任组织接受并按组织和个人的要求提供已批准的界标埋设文件。

2. 提供界标信息的机关可以采取以下形式提供信息：书面答复；提供已获批准权机关批准的界标埋设文件图纸副本。

第五章

城市和农村规划地理信息系统数据库

条 41. 城乡规划地理空间数据库建设原则

1. 城乡规划地理空间数据库应当符合以下技术要求：

a) 地理对象的位置、范围边界和走向必须与相关法律法规的规定相一致，并遵守国家秘密保护的法律规定和其他相关规定。

b) 在缺乏确定地理对象位置、范围边界和走向的法律依据的情况下，应在地理空间数据库中以符号表示预计的位置、范围边界和走向，并在后续规划步骤或项目投资建设阶段具体化。

2. 城乡规划地理空间数据库的内容应与法律数据库保持一致性和同步性，准确反映国家领土主权，符合越南社会主义共和国作为成员国的国际条约。

3. 确定地理对象在地理空间数据库中的优先级应遵循以下原则：

a) 规划主要内容的地理对象优先体现在其他内容上；

b) 地理对象的优先顺序为：点状地理对象、线状地理对象、区域地理对象。

条 42. 城乡规划地理空间数据实施的技术要求

1. 城乡规划图和地图应在根据政府总理第83/2000/QĐ-TTg号决定于2000年7月12日发布的国家坐标系和参考系统中建立。

2. 地理空间数据库应以适合GIS软件格式打包，包括多个专题数据组；每个专题数据组包含多个数据层。城乡规划专题数据按确定在档案中的对象组织：规划范围边界；空间布局；城市设计；土地使用；交通；技术准备；供电；其他能源系统；通信；供水；排水和环境卫生，城镇和乡村规划界址。

3. 关于城乡规划数据库的具体规定见本通知附件二。

条 43. 城乡规划地理空间数据管理

建设、发展、保护、管理和处理地理空间数据；数据产品和服务；国家管理；与城乡规划地理空间数据活动相关的机构、组织和个人的权利、义务和责任，按照数据法律的规定执行。

第六章

组织实施

条 44. 实施条款

1. 本通知自2025年7月1日起生效。

2. 废除以下所有通知：

a) 住房城乡建设部2022年第4号通知（2022年10月24日），关于跨县、县域、城市和功能区城乡规划以及农村规划任务和方案的文件。

b) 住房城乡建设部2016年第10号通知（2016年3月15日），关于城乡规划界址标定和管理的通知。

c) 住房城乡建设部2013年第6号通知（2013年5月13日）关于城市设计内容的指导意见及2013年第16号通知（2013年10月16日）对2013年第6号通知部分条款进行修改和补充的指导意见。

Điều 45. Điều khoản chuyển tiếp

1. Trong quá trình rà soát, thực hiện điều chỉnh các quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng đã phê duyệt, các thành phần, ký hiệu về hồ sơ quy hoạch được điều chỉnh theo các quy định tại Thông tư này.

2. Đối với các quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng đã phê duyệt chưa xây dựng hoặc chưa đầy đủ các cơ sở dữ liệu của hồ sơ điện tử, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần lập kế hoạch, bố trí kinh phí và xây dựng bổ sung hồ sơ điện tử theo các quy định tại Thông tư này.

Điều 46. Trách nhiệm thực hiện

1. Tổ chức, cá nhân tham gia lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch đô thị và nông thôn có trách nhiệm thực hiện theo quy định tại Thông tư này về hồ sơ của nhiệm vụ quy hoạch và hồ sơ quy hoạch đô thị và nông thôn.

2. Vụ Quy hoạch - Kiến trúc, Cục Hạ tầng kỹ thuật thuộc Bộ Xây dựng; các cơ quan chuyên môn về quy hoạch đô thị và nông thôn cấp tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định tại Thông tư này./.