指示第16号CT-NH9 关于今后的组织人事工作

指示

关于今后的组织人事工作

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改革六年来，实施了若干银行条例，银行业务取得了显著成绩。其中，组织人事和培训工作发挥了重要作用：

- 组织机构、管理机制逐步完善，行业运作逐渐步入正轨；

- 行业人员配置与二级银行系统的目标相适应，干部结构得到根本性改革；

- 干部选拔、培养和提高市场经济知识的工作取得进展，管理水平有所提升，银行工作人员队伍日益满足改革事业的要求；

- 紧密跟踪党、国家在组织人事和培训工作中的指导方向。

然而，在一个具有特殊作用的快速成长行业中，时间考验不长，银行业也暴露出一些不足之处，其中部分原因源于组织、人事和培训工作中存在的缺陷和限制：

- 银行系统的公务员、职员选拔、培训、管理和晋升制度不够严格，未统一规定，民主集中制原则未得到尊重；

- 培训内容更新缓慢，仍注重数量而非质量，培训工作与规划和使用公务员、职员的工作结合不够紧密；

- 公务员、职员管理工作存在许多不足，有时放松管理，未能将管理工作与政治思想教育相结合，对违反国家和行业规定的公务员、职员处理不及时、不严肃；

- 公务员、职员人数迅速增加，但质量提升不匹配，存在一些问题。

为解决上述问题，并继续有效推进银行业各项活动的改革进程，中国人民银行行长指示各相关单位负责人立即执行以下内容：

一、严格执行中国人民银行分行组织和活动规定（附随第361/QĐ-NH9号决定，1996年12月31日），以及中国人民银行公务员、职员管理授权规定（附随第362/QĐ-NH9号决定，1996年12月31日）和中国人民银行公务员、职员管理和培训规定（附随第363/QĐ-NH9号决定，1996年12月31日）。

二、根据中国人民银行公务员、职员管理授权规定，各单位需审查并评估各级公务员、职员队伍。自1996年底起，每年末必须组织对所管理的公务员、职员进行分类评估，作为考察、安排和处理干部的依据。严肃处理在履行职责过程中犯错误的公务员、职员。对于因主观原因导致单位或国家财产损失的公务员、职员，必须在单位内认真检讨。直接造成财产损失或难以收回的债务的公务员、职员，应暂停其职务和任务，去追回欠款或财产，如发现有违法行为，则主动提出建议并将案件转交司法机关处理。立即更换能力不足、品行不佳且经常无法完成任务的干部。

三、至1997年第一季度末，各国有银行董事会主席、总经理及越南金银珠宝总公司总经理须研究制定本系统职员选拔、管理、使用、规划、晋升、加薪、奖励和纪律处分的规定，并提交中国人民银行行长审核。调整并纠正不符合制度和规定的情况。

根据对公务员、职员的评价和分类，各相关单位负责人须重新安排现有公务员、职员队伍，确保现有人员能够完成分配的任务，同时注意能力和品德。从现在到实施《银行法》之前，中国人民银行总行原则上停止向所有系统单位补充编制。

各国有银行和越南金银珠宝总公司下属单位须制定计划并实施好干部培训和规划工作，以满足未来几年业务需求。

中国人民银行培训和科研中心负责人须制定计划加强学校建设，提高教师队伍水平，建立机制充分利用行业内外的讲师资源，以实现全行业的培训和发展战略。

7. 加强国家银行的监察、检查和监管工作，以及各国有银行、越南珠宝总公司内部的监管工作，确保遵守国家规定、国家银行行长的规定以及各国有商业银行、越南珠宝总公司对其系统内和各单位的公务员和职员的规定。无论在任何工作岗位上，如果有违规行为，都必须严格按照制度严肃处理。从现在起，对违反制度、机制的行为进行处理，将成为各级领导根据国家银行行长授权管理公务员和职员制度的常规工作。

8. 必须与各单位、各系统的党组织和群团组织紧密合作，做好公务员和职员的培训、规划、管理、晋升、奖励和纪律处分等工作，涉及国家银行系统、国有银行和越南珠宝总公司。

组织人事培训司司长负责指导、检查并每季度向行长报告本指示的执行情况。