联合通知

关于移交、接收和退还军队电网投资资金的指导

根据国务院总理第373/TTg-CN号文关于将军队单位电网移交给越南电力集团管理的指示，财政部、国防部分、商务部就军队单位电网（以下简称军队电网）向电力行业移交、接收和退还投资资金事宜作出如下指导：

一、移交、接收电网资产的范围、原则和责任

1. 移交范围

军队电网移交电力行业管理包括：电压为6至35千伏的中高压电网及6至35/0.4千伏变电站，为军队单位营房、仓库、靶场等军事基地提供生活、训练、战备、国防生产、经济等需求的现有由军队单位管理的电网，将移交给越南电力集团（以下简称EVN）管理。

2. 移交原则

2.1. 国防部将所辖全部财产，包括中高压电网系统和变电站，原状整体移交给电力行业管理和使用。

2.2. 对于非国防用地的电网线路和变电站建设土地：

a) 如果电网线路和变电站建设土地没有国防工程、安全防护带和国防工程保护区域，则军队单位有责任将该土地移交给电力行业管理；

b) 如果电网线路和变电站建设土地包含国防工程、安全防护带和国防工程保护区域，则军队单位不将包含国防工程、安全防护带和国防工程保护区域的土地移交给电力行业。

2.3. 如果电网线路和变电站在属于国防用地的军营内，则仅移交代线路和变电站，不移交土地。如果可以将电网线路和变电站移动到靠近围栏的地方，则双方在电力行业接受后另行协商。对于这种情况，在移交时必须有双方关于确保电网走廊安全的规定的协议文本，根据政府第106/2005/NĐ-CP号令关于电力法有关高压输电网络设施保护安全规定的实施细则和指导意见，移交方应为电力行业的管理人员、员工实施管理、检查、维护工作提供便利条件。

3. 移交方和接收方的责任

3.1. 移交方 是由国防部授权直接管理电网的军队单位。

移交方负责准备齐全按照本通则第二章第一条规定的文件和凭证，与接收方共同清点、确定移交电网资产的实际剩余价值；确定电网投资资金结构；执行电网及相关文件的移交，并为接收方的接收、管理和运营创造有利条件。

移交后，按账簿记录减少已移交资产和资金。

3.2. 接收方 是由EVN授权的电力公司、省电力公司。

接收方负责与移交方共同清点、确定移交电网资产的实际剩余价值；确定电网投资资金结构；执行接收和管理电网及相关文件。

接收后，按账簿记录增加资产和资金，组织电网的管理、运行和改造，符合国家规定。根据本通则第三章的规定，在财政部作出决定后执行资金退还。

3.3. 各方必须编制清点、确定实际剩余价值和确定电网投资资金结构的记录。此记录必须得到所属国防部单位负责人和越南电力集团的确认。

二、移交、接收文件和确定电网资产价值

1. 移交、接收文件

军队电网的移交、接收文件包括原始文件或替代原始文件的文件以及在移交、接收时编制的文件，具体如下：

1.1. 原始文件包括：

a) 投资决定、技术设计和批准的预算、工程验收记录；

b) 线路同意书、土地移交文件；

c) 与确定电网资产原值和剩余价值、投资资金结构、批准的决算报告相关的会计凭证；

d) 银行和其他经济组织（包括施工单位）贷款合同、其他应付账单证明、经银行或贷款方确认的对账单、与移交电网相关的决算文件并注明已支付金额和移交时的余额（如有）。

上述文件绝对不得重新编制、修改或擦除。

1.2. 在缺少规定文件的情况下，替代原始文件：

移交方与接收方合作完成以下工作：

a) 编制评估现状质量、确定电网资产实际剩余价值的记录，按照本通则第二章第二条的规定；

b) 编制电网线路走廊和变电站平面图文件，经省级人民政府确认的土地分配文件（以下简称省级人民政府）。

c) 对于位于军队营区外的电网工程和变电站，至移交时仍未获得有权机关批准建设用地的，双方在接收、移交时应根据《国务院令第106号》（2005年8月17日发布）的规定，建立线路走廊现状文件和变电站平面现状文件。该文件由移交方负责提交省级人民政府确认，作为日后划拨土地的法律依据。接收方在接收后负责管理线路走廊和变电站，并向有权机关申请划拨和分配土地。

d) 确定已投资电网资金结构的文件，按照本通知第二部分第三款的规定。

1.3 移交、接收时形成的文件：

 a) 实际现状电网平面图；

 b) 实际现状电网连接图（单线图）；

 c) 根据本通知附件一规定的格式编制的交接电网实际剩余价值清单（附件1）；

d) 根据本通知附件二规定的格式编制的军队电网交接记录（附件2）。

2. 确定移交资产剩余价值的方法

根据移交的固定资产数量，确定电网移交的实际剩余价值如下：

2.1 对于中压线路和变电站：尚未折旧完的账面价值按以下方法计算：

其中：

- 实际固定资产数量基于移交电网的实际清点数据确定。

- 军队电网每项固定资产的单价按照《国家经济委员会第84号决定》（1999年12月16日发布）规定的实际同类资产价格，在移交时确定。自2003年以来新建或采购的资产，按决算价值或实际建设、采购成本确定。

- 每项固定资产的实际剩余质量（%）由双方根据《财政部第206号决定》（2003年12月12日发布）关于固定资产折旧制度的规定共同确定。

2.2 对于已经完全折旧的中压线路和变电站，其剩余质量由双方根据实际情况（%）确定，但最低剩余价值比例不得低于10%。

3. 确定建设项目资金来源结构

根据电网文件（投资决定、技术设计、批准的总预算、验收记录、批准的决算报告等）和会计账簿，确定总投资额并分类各资金来源，作为处理移交时的资金和资产的基础：

3.1 来源于国家财政资金、国防预算资金和无法查明来源的资金。

3.2 各军事单位的贷款和其他应付款项。

对于共同投资项目，其中军队电网只是整个项目的一部分，在确定按来源划分的投资额之前，需要明确军队电网在整个项目中的投资额。

4. 审批军队电网的剩余价值

在完成清查，按照国家规定和本通知指导确定实际剩余价值后，各军事单位和电力公司需将相关文件提交国防部和越南电力集团审核确认。国防部牵头与越南电力集团合作，汇总所有移交文件，提交财政部作出增加或减少资本及偿还军队电网移交后的资本的决定。

5. 移交电网资产活动费用

与移交工作相关的费用（交通费、住宿费、差旅费等），派出人员的机构负责按照规定报销。印刷资料、会议等费用由接收方承担。

第三节 军队电网移交过程中的资本偿还和偿还资金来源

1. 资产处理原则和资本偿还原则

编 第一章 工程移交价值的规定如下：

1.1 对于由国家预算资金、国防预算资金或无法查明资金来源投资的电网，在移交时，受让方应按实际剩余价值增加资产并增加国家预算资本，转让方则减少资产和账面价值。在财政部正式批准后，双方应根据实际情况调整会计记录（如有差异）。: 在移交时， 受让方应按实际剩余价值增加资产和国家财政资金，转让方按账面价值减少资产和资本。在财政部正式批准决定后，双方进行会计调整（如有差额）。

1.2 对于由贷款或其他军队单位投入电网的资金投资的电网，如果符合第二目第一款第二节规定的条件，并经本通知第二款第四节规定审核批准；受让方应向转让方偿还银行或其他对象的未偿还贷款（最高不超过重新评估后的资产剩余价值），同时将国家预算资本中的差额部分计入商业资本（即实际接收资产价值与需偿还转让方金额之间的差额）。 来自军队单位投资电网的其他应付账款: 若具备第二目第1.1款第d项规定的全部文件， 已经被 按照本通知第二目第四款的规定审核批准；受让方应向转让方偿还银行或其他对象的未还贷款余额（最高不超过重新评估后的资产剩余价值），同时将国家财政资金的经营资本增加额计入实际接收资产价值（经重新评估）与需偿还转让方金额之间的差额（如有）。

二、返还资金来源

受让方使用从移交的军事电网资产中提取的基本折旧资金来偿还转让方。如果上述基本折旧资金不足以偿还接收电网的贷款，则电力单位可以按照规定对接受的资产增加折旧率，以确保两年内有足够的资金还债。每年，电力单位需向地方税务机关申请增加折旧率。

三、返还方法

受让方向转让方直接偿还，具体为各电力公司、省市级电力公司直接向直接移交电网的军队单位偿还资本。

第四章 军事电网移交管理及资本偿还组织

第一条 电网运营管理和资本偿还移交

电网运营管理移交和资本偿还包括两个阶段：

1.1 移交和运营管理阶段：在准备齐全相关文件并完成剩余价值确定文件后，双方统一组织交接会议的时间。交接会议组成人员包括：

a) 双方代表；

b) 双方有关机构成员；

c) 双方见证机构代表（军队方面为后勤总局，电力方面为国家电力集团）；

d) 若涉及与电网建设相关的土地，还需地方政府和当地地政部门代表。

完成移交后，受让方成为所接收电网系统的所有者和管理者。

1.2 资本偿还阶段：在财政部作出决定后，受让方向转让方偿还资本。

二、交接及返还资金程序

第二条 移交和资本偿还程序

各电力公司、省市级电力公司和有电网移交任务的军队单位应统一计划并组织实施移交工作，并向国防部和国家电力集团报告结果。

五、组织实施

2.1 在所有单位按规定期限完成电网移交后，国防部牵头与国家电力集团合作，审查汇总所有移交文件，提交财政部以决定增加或减少受让方和转让方的资本，并批准已移交的军事电网资本偿还事宜。

1. 国防部指导军队单位；国家电力集团指导各电力公司、省市级电力公司，组织执行2007年至2008年12月31日期间军事电网的移交和管理工作（对于2007年8月1日前投资的电网项目）。

2. 对于2007年8月1日以后投资的军事电网项目，国防部指导下属单位负责与当地电力单位协商一致，制定投资建设计划，以便在项目完成后进行移交和管理。

附录：

确定移交工程剩余价值的记录
（附随2007年12月31日财政部、国防部、工业和贸易部联合发布的第160/2007/TTLT/BTC-BQP-BCT号通知）

记录

清点、确定剩余价值和投资资本的记录

工程名称：……

地址：…

今天是……年……月……日

我们包括：

移交工作组：……

1- 先生：……；职务：……

2- 先生：……；职务：……

3- 先生：……；职务：……

接收工作组：……

1- 先生：……；职务：……

2- 先生：……；职务：……

3- 先生：……；职务：……

已进行了高压、中压电网和变电站资产的清点和剩余价值确定。

1. 确定移交资产的数量和价值

总计（用汉字表示）： ...................................................

2. 确定移交电网工程的投资资本和受让方需偿还的资本：

................................................................................................................................................................

附件2：

军队电网移交记录

记录

军队电网移交

根据1998年3月6日政府第14/1998/NĐ-CP号决定关于国家资产管理的规定

- 依据总理于2007年3月27日签发的第373号政府令（373/TTg-CN）关于将国防部所属单位的电网移交给越南电力集团；

- 依据财政部、工业部和国防部于2007年12月31日联合发布的第160号通函（160/2007/TTLT/BTC-BQP-BCN）关于移交、接收和偿还军队电网资金的规定；

- 根据按照规定在移交军事中压和高压线路工程时编制并经……确认的原始文件；

今天，公元200...年...月...日，在...

已经进行了由...公司主持的军队电网移交会议。

A- 移交方： .............................................................

1- 先生...职务...

2- 先生...职务...

B- 接收方： .............................................................

1- 先生...公司总经理

2- 先生...财务总监

3- 先生...电力部门主任

4- 先生...电力分公司经理

5- 先生...区域电力监督员

.............

在检查相关文件和现场实际情况后，双方一致同意以下电网移交内容：

I- 电网移交文件：

1- 原始文件：

a- 土地文件：...

- .......................................................................................

b- 电网系统文件：

- .......................................................................................

2- 移交时编制的文件：

a- 实际平面图...份。

b- 实际单线图...份。

c- 线路走廊和平面图（如有土地使用权证明则附有省人民政府确认）...份。

d- 资产清点及剩余价值确定记录。

3- 实际剩余价值及分析：

- 电网资产剩余价值为：...万元

其中：+ 变电站...万元

+ 输电线路...万元

4- 确定已投资项目的资金及其来源：

移交电网资产总剩余价值为：...万元。

其中：

- 国家预算资金：...万元。

- 来源不明的资金：...万元。

- 借款或其他渠道筹集的资金...万元

*  接收方应向单位QD支付的资金为：...万元。

II- 双方意见

........................................................................................................................

本记录共制作十份，每方五份，留存并提交给各自主管机关及相关机构。