人民政府令第160号令详细规定了实施防灾减灾法的若干条款

计划

实施政府2018年11月29日第160/2018/NĐ-CP号法令，关于《防灾减灾法》若干条款的实施细则在宁顺省的具体实施计划

根据政府2018年11月29日第160/2018/NĐ-CP号法令关于《防灾减灾法》若干条款的实施细则，省人民委员会制定实施第160/2018/NĐ-CP号法令的计划，内容如下：

一、目的和要求

一、明确各级各部门实施第160/2018/NĐ-CP号法令的责任和具体任务。

二、明确防灾减灾是整个政治系统的任务，是各级党委、政府、统一战线组织、各政治社会团体、企业和民众的责任。

三、组织深入贯彻和广泛宣传第160/2018/NĐ-CP号法令的内容到各级各部门和民众，以深刻改变对防灾减灾重要性的认识，提高在实施法令过程中的共识，增强防灾减灾能力，适应气候变化，减少人员和财产损失；为可持续发展创造条件，保障国防安全，并逐步建设一个安全应对自然灾害的社会。

二、目标

一、总体目标：

具体化并有效实施政府2018年11月29日第160/2018/NĐ-CP号法令，提高防灾减灾能力和适应气候变化的能力，减少人员和国家财产损失；为可持续发展创造条件，保障国防安全，并逐步建设一个安全应对自然灾害的社会。

二、具体目标：

a) 负责信息传播的机关、组织和个人必须清楚信息发布的频率和时长；信息网络和设备应服务于灾害应急指挥工作。

b) 各级各部门根据风险等级分配责任，并建立有效的合作机制来应对自然灾害。

c) 及时动员、筹集和合理分配救灾资金，确保救助对象准确。

d) 确保外国组织、国际组织参与本省灾害应急和恢复工作的权利和义务。

e) 完善防灾减灾和救援指挥机构的组织结构和职责。

三、具体任务

一、省防灾减灾和救援指挥部：

a) 每年完善省防灾减灾和救援指挥部，并为每位成员分配负责的区域和领域。

b) 制定并批准年度防灾减灾和救援计划。

c) 协同地方单位开展《防灾减灾法》、第160/2018/NĐ-CP号法令及相关法规的宣传教育活动。

d) 经常监测气象水文情况、自然灾害、台风、洪水等，以便及时向省政府提出建议，指导各厅局和地方政府采取应对措施；调动资源以及时、有效地应对当地自然灾害。

e) 在省内指挥应对自然灾害和救援行动。

f) 监督检查各厅局和地方政府执行防灾减灾任务的情况。

g) 组织普及教育，提高社区对防灾减灾的认识。

二、省农业与农村发展厅（省防灾减灾和救援指挥部办公室）：

a) 提出并落实省防灾减灾和救援指挥部的任务，确保及时高效。

b) 指导省水利投资经营总公司与各单位和地方配合，检查评估水库质量，及时处理问题；对于存在安全隐患的水库，要制定合理的蓄水方案或限制蓄水；制定应对自然灾害和紧急情况的预案；安排人力物力财力，确保“四就地”原则的实施。

c) 与沿海县市联合检查渔船登记和检验情况，符合现行国家规定。与省边防部队司令部联合检查出海前渔船的技术状况和安全设备（特别是通信设备和救生设备） ，防止不符合安全标准的船只出海，尤其是远洋捕捞船只。不得使不符合安全要求的船舶出海，特别是远海捕捞船舶。

d) 提出使用防灾减灾基金修复自然灾害后果的建议。

三、省军事指挥部：

a) 执行政府2018年11月29日第160/2018/NĐ-CP号法令的相关内容。

b) 主持与省边防部队司令部、省公安厅和其他相关部门合作，制定主动准备力量和设备应对各种突发事件、自然灾害和救援行动的预案；随时准备支援各地和民众应对自然灾害、恢复工作和救援行动。

c) 执行根据总理2014年6月24日第1041/QĐ-TTg号决定进行的灾害应急和救援设备投资；购买适合各单位任务和各地区特点的灾害应急和救援设备，提高救援效率。

d) 妥善执行“四就地”原则，在防灾减灾中组织培训、演练和演习，总结经验，使之符合实际情况。

四、省边防部队指挥部：

a) 主动、配合农业农村厅和沿海地区检查渔船通信设备、安全设施的配备情况，确保符合规定；在热带低压或台风预警时组织发射信号弹进行警报，掌握海上船只数量和位置，指导船只转移到安全地点。

b) 制定主动应对方案，准备力量和设备，及时有效应对突发事件、自然灾害和救援行动。

c) 执行根据总理2014年6月24日第1041/QĐ-TTg号决定进行的灾害应急和救援设备投资；购买适合各单位任务和各地区特点的灾害应急和救援设备，提高救援效率。

5. 公安局：

a) 指导下属部门和各县市公安局与地方单位合作，严格检查并处理违反防灾减灾法律法规的行为。

b) 制定并实施维护治安、救援、交通安全的方案，在发生自然灾害时参与应对和恢复工作。

c) 投资采购应对自然灾害和救援所需的设备；组织培训和演练，提高公安人员在防灾减灾和救援中的能力。

6. 信息和通信技术局：

a) 指导省广播电视台、《宁顺报》及基层信息系统的加强宣传，普及落实第160/2018号法令的内容到各组织、企业和居民。

b) 制定并更新保障通信联络的方案，以支持指挥和应对各种自然灾害的情况。

7. 教育和培训局：

a) 组织培训，提高教师、教育管理人员对防灾减灾的认识；在学校普及防灾减灾知识和技能，特别是小学和初中阶段。

b) 指导制定应急预案，确保学生、教学设备和基础设施在龙卷风、洪水、台风等灾害发生时的安全；投资建设坚固的学校，确保雨季前后的安全，并作为社区避难所。

8. 发展和投资局牵头，会同各局、部门和地区审查、汇总、平衡，提出发展资金投入建议，以开展预防和应对自然灾害的工作。

9. 财政局牵头，会同各局、部门和地区提出使用省级预算储备和其他资源的建议，用于防灾减灾和救援工作。主动提出分配建议，以便及时、准确地将国家提供的援助资金分配给相关对象。

10. 省广播电视台、《宁顺报》、潘郎海事电台和省内新闻机构负责发布政府关于应对自然灾害和救援工作的指示文件。

11. 各县市政府：

a) 执行政府2018年11月29日第160/2018/NĐ-CP号法令的相关内容。

b) 每年完善各级防汛抗旱指挥部；制定工作制度，明确职责分工和协调机制，按照第160/2018号法令规定的风险等级应对自然灾害。

c) 建立有效的各级防汛抗旱指挥部与保障单位之间的协作机制，符合第160/2018号法令的要求，并满足防灾减灾工作的需求。

d) 提高地方防灾减灾能力，配置资源，投资设备和技术支持网络，以更好地服务指挥和应对自然灾害。

e) 开展宣传教育，提高社区防灾减灾意识；建立应急队伍，特别是在乡级层面，以民兵为骨干。

f) 审查和完善各级防灾减灾和救援计划的资金安排；将防灾减灾纳入经济和社会发展规划；检查和处理增加灾害风险的工程；根据灾害风险等级制定相应的应对方案，确保符合实际情况。

g) 实施“四就”原则（即现场指挥、现场决策、现场处置、现场保障）在防灾减灾中；组织演练，总结经验，适应当地实际情况。

h) 执行有关防灾减灾基金的规定内容。

i) 动员捐款和分配救灾资金，帮助恢复灾害后的情况。

j) 确保国内组织和个人的权利和义务；确保外国组织和个人、国际组织参与当地防灾减灾活动的权利和义务，依据第160/2018号法令的规定。

k) 及时准确地传达气象预报和灾害预警信息，以及省政府和防汛抗旱指挥部的指挥和应对指令。

l) 具体指导在各种信息系统上发布应对灾害指挥信息的内容、频率和时间长度。对于没有广播、电视的地方，使用传统信号装置按地方约定向受影响家庭通报。

m) 组织指挥和调动本地资源，立即应对自然灾害；遵循上级指挥；指导疏散人员到安全地点；决定强制疏散，以防组织和个人不自觉执行疏散命令，以保护人民安全。

n) 指导乡级人民政府按照第160号2018年政府法令的规定执行属于乡级权限的内容。

12. 各厅、局、行业根据职能和任务，组织广泛宣传和普及第160号2018年政府法令的内容，使各组织和个人了解并实施；每年完善和分配防灾减灾和搜救指挥部成员的任务，确保主动管理防灾工作符合规定。

IV. 组织实施

1. 各厅、局、地方根据所分配的任务集中领导、指导，加强检查和督促本计划的实施；定期每年向省人民政府报告实施结果 （通过省级防灾减灾和搜救指挥部常设机构）。

2. 委托省级防灾减灾和搜救指挥部常设机构负责监督、检查、督促和汇总实施结果，提交省人民政府。