通知2014年第162号令规定国家机关、事业单位和使用国家预算资金的组织管理固定资产及计算折旧制度。

通知

家标准在种植业领域。”规定国家机关、事业单位和使用国家预算资金的组织的固定资产管理制度和折旧制度

 中的

 使用国家预算资金的组织

___________________

根据 2002年12月16日《国家预算法》；

根据 2008年6月3日《国有资产管理和使用法》；

根据 2009年6月3日国务院令第52号，关于实施《国有资产管理和使用法》若干条款的具体规定和指导办法；

根据 2013年12月23日国务院令第215号，关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

鉴于资产管理局局长的建议，

财政部部长发布通知，规定国家机关、事业单位和使用国家预算资金的组织的固定资产管理制度和折旧制度。

第一章

总则

条 一、调整范围

一、本通知规定国家机关、事业单位、政治组织、政治社会团体、政治社会组织职业团体、社会团体和社会职业团体使用国家预算资金的固定资产管理制度和折旧制度。

二、根据本通知的规定，国防部长、公安部长应具体规定适用于人民武装单位的固定资产管理制度和折旧制度。

第二条 适用对象

本通知规定的固定资产管理制度和折旧制度适用于国家机关、事业单位、政治组织、政治社会团体、政治社会组织职业团体、社会团体和社会职业团体使用国家预算资金（以下统称机关、组织、单位）。

第二章

固定资产管理规定

第三条 固定资产识别标准的规定

1. 固定资产有形资产识别标准

有形固定资产是指具有物质形态，独立结构或由多个独立部分组成的系统，共同执行一个或多个特定功能，并同时满足以下两个标准的资产：

a) 使用期为一年或以上；

（二） 原始价值为十万元人民币以上。

2. 固定资产无形资产识别标准

无形固定资产是指不具有物质形态，但机关、组织、单位已投资费用创建的资产，如：土地使用权；应用软件；知识产权，按照《知识产权法》的规定，同时满足本条第一款规定的两个标准。

第四条 特殊固定资产

一、除房屋建筑外，原值在5万元至10万元之间且使用期超过一年的资产被定义为特殊固定资产。

二、用于科学研究和实验的易损易碎设备（如玻璃、陶瓷等），原值达到10万元及以上的，被定义为特殊固定资产。

三、根据本条第一款、第二款的规定以及行业实际使用的资产特点，各部、委员会、直属机构、省级人民政府和其他中央机构的部长或负责人应制定符合其管理范围的特殊固定资产目录（见本通知附件3），以统一管理。

第五条 特别固定资产

一、无法评估实际价值但需要严格实物管理的资产，如古物；博物馆展示品；陵墓；历史遗迹等，被定义为特别固定资产。

二、根据实际情况和对本条第一款所列资产的管理要求，各部、委员会、直属机构、省级人民政府和其他中央机构的部长或负责人应制定符合其管理范围的特别固定资产目录和约定价格（见本通知附件4），以统一管理。

三、特别固定资产的原值：根据本条第二款规定的约定价格确定并记录在会计账簿中。

条 6. 固定资产分类

1. 按资产性质、特征分类，包括：

a) 固定资产有形资产

- 第一类：房屋，包括：办公用房、仓库、会堂、俱乐部、文化馆、体育训练和比赛场馆、博物馆保存设施、幼儿园、教室、讲堂、宿舍、门诊楼、疗养院、宾馆、住宅、公务用房、公租房、其他房屋。

- 第二类：构筑物，包括：储藏库、蓄水池、停车场、晾晒场、运动场、体育场、游泳池、射击场、堤坝、水库、大坝、涵洞、渠道、沟渠、码头、船坞、深井、挖井、围墙、其他构筑物。

- 第三类：运输设备，包括：

+ 公路运输设备（汽车、摩托车、自行车、其他公路运输设备）；

+ 水上运输设备，包括：货轮；客轮；水上巡逻、救援、救助船；内河货运船；内河客运船；各种渡船；各种快艇、摩托艇；各种木船、帆船；其他水上运输设备。

+ 航空运输设备（飞机）；

+ 铁路运输设备；

+ 其他运输设备。

- 第四类：办公设备，包括：台式计算机；笔记本电脑；各种打印机；各种投影仪；传真机；碎纸机；复印机；各种净水设备；各种除湿、吸尘设备；电视、录像机、其他数字信号接收设备；录音机；照相机；各种音响设备；电话总机、固定电话、对讲机、移动电话；其他通信设备；冰箱、空调；洗衣机；空气调节器；水泵；各种保险柜；办公桌椅；接待桌椅；会议室、礼堂、教室的桌椅；存放或展示物品的书架；网络和通讯设备；各种办公电子设备；用于管理、存储数据的电子设备；其他办公设备。

- 第五类：传输设备，包括：燃气输送设备、电力输送设备、水输送设备、其他类型输送设备。

- 第六类：动力机械。

- 第七类：专用机械。

- 第八类：测量、试验设备。

- 第九类：长期作物、工作或生产产品的牲畜。

- 第十类：其他有形固定资产。

b) 固定资产无形资产

- 类别1：土地使用权。

- 第二类：著作权。

- 类别3：工业产权。

- 类别4：植物品种权。

- 类别5：应用软件。

- 第六类：其他无形固定资产。

2. 按资产形成来源分类，包括：

a) 通过采购形成的固定资产；

b) 通过建设投资形成的固定资产；

c) 调拨来的固定资产；

d) 接受捐赠的固定资产；

e) 从其他来源形成的固定资产。

3. 附录1中列明的有形固定资产目录。

条 7. 固定资产会计登记对象

1. 能独立使用的资产被确定为固定资产账簿登记对象。

2. 由多个独立部分组成的系统，这些部分相互连接以共同完成一个或多个特定功能，如果缺少其中任何一个部分，整个系统将无法运行，则该系统被视为一个固定资产会计登记对象。

3. 由多个独立部分组成的系统，这些部分相互连接，每个组成部分有不同的使用期限和独立的功能，并且需要单独管理每个组成部分，则每个组成部分被视为一个固定资产会计登记对象。

4. 工作或生产产品的牲畜，每头价值10万元人民币以上的牲畜被视为一个固定资产会计登记对象。

5. 独立地块内的果园，价值10万元人民币以上（不包括土地使用权价值）；或者单株价值10万元人民币以上的长期作物被视为一个固定资产会计登记对象。

条8. 确定固定资产原价

关于固定资产原价的确定，依照本通知第3条、第4条规定如下：

1. 固定资产有形资产

a) 通过购买形成的固定资产原价按以下公式计算：

b) 通过建设投资形成的固定资产原价为根据法律规定经有权机关批准的决算价值。

- 对于已经投入使用但尚未获得有权国家机关批准决算的固定资产，有关机构、组织和单位应自验收合格并投入使用的日期起在账簿中记录和进行会计核算。账簿记录的原价为暂估价。在此情况下，暂估价按照以下优先顺序选择：

+ 提交决算的价值；

+ 验收合格证明A-B的价值；

+ 已批准的项目预算价值。

- 当有权机关批准决算时，单位应调整账簿中的暂估原价至批准的决算价值。

c) 调入的固定资产原价按以下方式确定：

d) 接受捐赠的固定资产原价按以下方式确定：

2. 固定资产无形资产

a) 固定资产无形资产是土地使用权

对于由政府收取土地使用费的土地；合法转让土地使用权的土地；已支付全部租赁期租金的土地租赁，则原价为政府收取的土地使用费，或者合法转让土地使用权时支付的金额，或者支付的全部租赁期土地租金加上各种税、费（不包括可退还的税）。

对于政府无偿提供的土地，则原价按照政府关于确定无偿提供土地的土地使用权价值的规定计入组织的资产价值，并加上各种税、费（不包括可退还的税）。

b) 固定资产无形资产（版权、工业产权、植物新品种权，依据《知识产权法》规定）的原价为机构、组织和单位为取得版权、工业产权、植物新品种权所支出的全部费用。

c) 固定资产无形资产（应用软件）的原价为机构、组织和单位为取得应用软件所支出的全部费用。

d) 其他固定资产无形资产的原价为机构、组织和单位为取得该无形资产所支出的全部费用。

条 9. 变更固定资产原值

1. 固定资产原值在以下情况下可以变更：

加）根据有权国家机关的决定重新评估固定资产价值；

b) 按照已获国家主管部门批准的项目实施固定资产升级；

c) 拆除一个或多个固定资产部件。

2. 当发生变更固定资产原值的情况时，机关、组织、单位应编制记录变更原值依据的书面文件；同时重新确定固定资产的原值、剩余价值和累计折旧指标，以调整账簿并按照现行规定进行会计核算。

条 10. 固定资产管理

1. 所有现有机关、组织、单位的固定资产均须严格按法律规定管理实物和价值。

2. 机关、组织、单位负责根据现行会计制度为单位所有现有固定资产建立卡片、进行会计核算；每年定期清查实际存在的固定资产；向上级财政部门报告，以便统一核对清查结果与账簿数据（如有）；按法律规定报告固定资产管理使用情况。

3. 已经提足折旧但仍可使用的固定资产，机关、组织、单位仍需依法继续管理。

第三章

关于固定资产折旧的规定

条 11. 计算固定资产折旧的原则

1. 下列固定资产无需计算折旧：

a) 土地使用权类固定资产；

b) 第五条本通知规定的特殊固定资产；

c) 单位正在租赁使用的固定资产；

d) 代管、寄存、保管国家的固定资产；

đ) 已经提足折旧但仍可使用的固定资产；

e) 尚未提足折旧但已损坏无法继续使用的固定资产。

2. 固定资产折旧每年在12月前进行一次，或者在会计年度结束前或特殊情况时进行。需要计算折旧的固定资产范围是截至当年12月31日的所有现有固定资产（不包括上述第一款规定的固定资产）。

特别是那些全年参与生产、经营活动或既用于生产、经营活动又用于单位职能任务的固定资产，其折旧和计提折旧的具体规定见本通知第十四条。

3. 在移交、分立、合并、解散机关、组织、单位或根据国家政策进行全面固定资产清查评估的情况下，固定资产折旧应在有权国家机关作出决定时进行计算。

条 12. 确定使用年限和折旧率

1. 实体固定资产的使用年限和折旧率按照本通知附件1的规定执行。

如有必要将汽车使用年限规定为10年以适应困难地区车辆运行实际情况，则由部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人、中央其他机构负责人在征求财政部同意后具体规定；省、直辖市人民政府在征求同级人民代表大会常务委员会同意后具体规定。

2. 部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人、中央其他机构负责人、省、直辖市人民政府发布规定：

a) 本部门、行业、地方管理的无形固定资产目录、使用年限和折旧率（见本通知附件2的格式）。

无形固定资产的最低使用年限不低于4年，不超过50年。

如有必要将无形固定资产的使用年限规定为少于4年以适应实际情况，则由部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人、中央其他机构负责人、省、直辖市人民政府在征求相关专业管理部门同意后具体规定。

b) 本部门、行业、地方管理的特殊固定资产的使用年限和折旧率（见本通知附件3的格式）。

条13. 计算固定资产折旧的方法

1. 每年每项固定资产的折旧额按以下公式计算：

每年，根据确定的当年增加和减少的折旧额，机关、组织、单位计算该机关、组织、单位所有固定资产在当年的总折旧额，按照以下公式：

2. 对于原值发生变化的固定资产，机关、组织、单位重新确定其原值、剩余价值和累计折旧额，并据此登记会计账簿。根据本通知附件1规定的有形固定资产折旧率、无形固定资产折旧率以及本通知第12条规定的特殊固定资产折旧率，继续计算该固定资产在剩余年份的折旧。

3. 固定资产使用年限最后一年的折旧额被确定为原值与已实现的累计折旧额之间的差额。

条14. 关于提取固定资产折旧的规定

1. 不参与生产、经营服务、联营或合作投资活动的机关、组织、单位的固定资产，应按照本通知规定计算固定资产折旧；不提取折旧。

2. 单位用于生产、经营服务、联营或合作投资活动且未形成新的法人实体或出租的固定资产，均须提取折旧。提取固定资产折旧如下进行：

a) 对于全部时间用于生产、经营服务、联营或合作投资活动的固定资产，单位应按照适用于企业的管理、使用和提取折旧制度执行。如需按本通知规定的相应固定资产折旧率提取折旧，单位应向直接上级管理部门报告并由其审核决定。

折旧率和年度折旧额（见本通知附件5表格），单位应在每年1月1日前报送直接税务管理机构备案管理。

b) 对于既用于生产、经营服务、联营或合作投资活动，又用于单位职能任务的固定资产，处理如下：

- 单位根据本通知规定的固定资产折旧率，计算并确定用于生产、经营服务、联营或合作投资活动及单位职能任务的固定资产全年折旧总额。

- 根据资产使用情况（使用时间、使用频率或完成的工作量），单位计算分配折旧额和折旧额在已确定的折旧总额中的比例。并向直接税务管理机构提交关于年度折旧额和折旧额的信息（见本通知附件5表格）。报送截止日期为每年1月1日前，以便跟踪管理。

- 单位将已登记的折旧额计入提供公共服务、生产经营服务、出租的成本中；对已登记的折旧额进行固定资产折旧会计核算。

c) 管理和使用提取的折旧资金

从国家财政预算拨款或具有国家财政预算来源购置的固定资产提取的折旧资金，单位可用于补充事业发展基金。

从筹集资金购置的固定资产提取的折旧资金，单位可用于偿还本金和利息；剩余部分可用于补充事业发展基金。

第四章 实施细则

组织实施

条15. 转处理

1. 对于2014年固定资产折旧的计算，机关、组织和单位应按照财政部2008年5月29日第32/2008/决定号决定发布的《国家机关事业单位及使用国家财政资金的组织固定资产管理和折旧制度》的规定执行。

2. 自2015年起的固定资产折旧计算，机关、组织和单位应根据截至2014年底的固定资产原值和剩余价值，按照本通知规定的折旧率进行折旧计算。

3. 根据本通知规定的固定资产识别标准，机关、组织和单位应对固定资产目录进行审查，剔除不符合标准的资产，并将其管理、使用方式调整为长期工具和设备的管理方式。

条 16. 生效

1. 本通知自2015年1月1日起生效。

2. 本通知替代财政部2008年5月29日第32/2008/决定号决定发布的《国家机关事业单位及使用国家财政资金的组织固定资产管理和折旧制度》。

3. 在执行过程中，如遇问题，请各机关和单位及时向财政部反映以便协调解决。/。