联合通知2014年第163号关于国家旅游推广计划（2013-2020年）财政管理机制的指导意见

联合通知
关于越南环境基金财务管理机制的指导意见
国家旅游推广计划（2013-2020年阶段）

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据2013年第76号国务院令《关于文化部、国家体育总局、国家旅游局职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据总理于二零一三年十一月十一日签发的第2151号决定批准国家旅游推广计划（2013-2020年阶段）。

财政部长和文化体育旅游部部长发布联合通知，指导该计划财务管理机制。

第一章 总则

第一条 调整范围

本联合通知指导使用国家财政预算资金支持实施国家旅游推广计划（2013-2020年阶段）的管理机制，根据总理于二零一三年十一月十一日签发的第2151号决定批准国家旅游推广计划（2013-2020年阶段）（以下简称“计划”）。

第二条 适用对象

1. 计划的主要单位：属于文化体育旅游部的旅游推广组织；各部委、部级机构；地方；专业旅游协会；旅游企业和其他由总理于二零一三年十一月十一日签发的第2151号决定规定的单位。

2. 参与计划的单位：各部委、部级机构；地方；专业旅游协会；旅游企业和其他单位。

3. 与制定、执行计划、管理计划以及提供资助经费有关的机关和单位。

第三条 计划的资金来源。

计划的资金来源于中央预算、地方预算、企业的贡献和其他合法筹集的资金。

第四条 计划财务管理的一般原则

1. 国家财政预算通过主要单位支持计划。主要单位应按照现行支出制度和本联合通知中规定的计划内容支出标准，合理、节约、有效地使用国家财政预算支持资金。

2. 对于没有定额的支出项目，主要单位应对支出决定及其准确性和真实性负责，并对相关凭证的真实性负责。

3. 对于必须进行招标的支出项目，应按照招标法的规定执行。

4. 企业提供的资金、从合法渠道筹集的资金以及通过国家旅游推广活动获得的额外收入都必须在决算中完整反映。通过国家旅游推广活动获得的额外收入应从国家财政预算的支持资金中扣除。

5. 已经注册或与主要单位签订合同但擅自退出计划的参与单位，必须赔偿主要单位已经支付的所有费用，包括机票费、展位费及其他费用。主要单位应采取适当措施确保收回这些赔偿款项，国家财政预算不支持主要单位因这些损失而产生的费用。

6. 主要单位有责任收集所有支出凭证，确保其内容、时间和地点的真实性，并保存原始凭证。主要单位应对支出凭证和发票的真实性和准确性负责。主要单位与服务提供商之间的经济合同必须明确具体，并注明服务价值不含佣金。

第二节 支出内容及国家财政预算支持的标准

条 5. 支出内容

执行计划规定的任务和解决方案的支出内容，根据总理于二零一三年十一月十一日签发的第2151号决定 总理发布本决定，关于发布由政府、总理或联合发布的规范性法律文件的自我审查制度。副部长、 训练与批准总理关于任命2021-2026任期部长职务的建议：副部长、 批准的效力国家旅游ì推广计策划（2013-2020年阶段）根据第241/2025/NĐ-CP号令第五条第二款的规定，“副局长/副司长及相当职务”一词被“国内市场监管分局副局长/副科长及相当职务属于国内市场监管局”一词取代，该令对第33/2022/NĐ-CP号令的若干条款进行了修改和补充，该令于2022年5月27日由政府发布，详细规定了市场管理条例中的若干条款，自2025年9月10日起生效。条 款了c 的内容如下：期1. 在国外宣传、推广和促进越南旅游业的活动：家由当地与教育和培训部；的实施出版法协定；培训效力第一条 修改和补充第54/2013/TT-BGTVT号通知关于海事检查官的规定中的若干条款

a) 组织在国外推广越南旅游目的地的活动：

- 交通费、差旅费、保险费：根据活动规模、性质和计划资金，由主要单位负责人决定，但不超过4人（对于主要单位）和1人（对于参与单位）；

- 活动组织费用：租赁场地费用、装饰费用、设备租赁费用、茶点费用、邀请函和资料费用（包括将资料运送到国外的费用）。如果需要组织商务晚宴，商务晚宴费用由文化体育旅游部部长决定。

b) 组织和参加重点市场和潜在市场的国际旅游博览会：

- 主要单位工作人员的交通费、差旅费、保险费：

+ 对于在欧洲举办的博览会：对于有15家以上越南企业参加的博览会，最多支持3名工作人员的费用；对于有少于15家越南企业参加的博览会，最多支持2名工作人员的费用；

+ 对于在其他市场举办的博览会：对于有20家以上越南企业参加的博览会，最多支持3名工作人员的费用；对于有少于20家越南企业参加的博览会，最多支持2名工作人员的费用。

特殊情况下，与国家文化活动相关的博览会组织，为了提高旅游推广效果，需要更多工作人员参与时，参与人数由文化体育旅游部部长决定。

- 租赁场地并设计搭建展位；

- 组织越南旅游共同展位的费用；

- 如果是单独为越南举办的博览会，开幕费用：邀请函、接待、装饰、音响、灯光；艺术表演团的费用（如有）；

- 组织会议、研讨会的费用（如在大型国际博览会上举行）：租赁会场、设备、邀请函、资料（包括资料运输费用）、茶点、翻译费用；

- 宣传推广博览会活动的费用。

- 宣传推广会 chợ活动的费用。

c) 在国际一些媒体上推广越南旅游业，包括电视频道、旅游和娱乐杂志、大型广告牌、在线广告等：制作推广旅游的节目和产品的费用；租用频道、播放和发布推广节目的费用。

d) 组织外国旅行社和新闻单位来越南考察旅游目的地、产品和服务：

- 支付国际嘉宾在越南期间的食宿和交通费用；

- 主办单位工作人员接待和组织考察的工作费用；

- 组织会议和研讨会的费用（如有）；

- 欢迎晚宴费用（如有）。

丁) 组织并参加国外会议和研讨会以促进越南旅游业（在重点市场和潜在市场举办关于促进越南旅游业投资的会议和研讨会；参加有关区域和全球旅游促销的国际会议；利用国际旅游和经济论坛加强宣传推广越南旅游业）：

- 差旅费、工作费、保险费：根据项目规模、性质和预算，由主办单位负责人决定，但不超过3人（对于主办单位）和1人（对于参与单位）；

- 组织会议和研讨会的费用：租赁场地费用、装饰费用、租赁设备费用、邀请函和资料（包括资料运输费用）、茶点费用、聘请翻译费用（如果越南是会议或研讨会的主办方）。

2. 国内旅游宣传、推广和促销活动：

a) 组织国内大型旅游活动，如国家旅游年、大型文化体育活动。

b) 在国内有影响力的报纸和杂志上宣传推广旅游业：撰写和发布旅游宣传文章和照片的费用；支付给媒体的发布费用。主办单位在扣除佣金后向媒体支付费用（如有）。

c) 组织专题会议和研讨会，以增强各部门、地方、地区之间的联系；政府与企业之间的联系；组织国际和地区组织的专题会议和研讨会，以宣传推广越南旅游业。

d) 建设、租赁、维护和保养大型广告牌，在国家旅游区、国际口岸、大型火车站、大城市主要交通节点等地展示国家旅游形象。

丁) 协助组织国内外旅游博览会和活动；迎接国际旅行社和新闻代表团：

- 对于协助组织国内外旅游博览会和活动的内容，费用包括：

+ 主办单位工作人员的差旅费、工作费和保险费；

+ 租赁场地、搭建展位的设计和布置费用；组织越南旅游联合展位的费用；

+ 开幕式组织费用：邀请函、接待、装饰、音响、灯光、表演（如有）；

+ 会议和研讨会组织费用：租赁会场、设备、茶点、资料（包括资料运输费用）；

+ 宣传推广活动组织的费用。

- 对于迎接国际旅行社和新闻代表团的内容，费用参照本通知第5条第1款第d项的规定。

3. 发展电子营销以服务旅游推广：

a) 投资建设和维护旅游推广和交易门户网站的费用；

b) 制作电子出版物的费用；

c) 在社交媒体和其他网络形式上进行推广的费用：制作推广内容的费用；在社交媒体和互联网上发布和推广的费用；

d) 建立数据库以支持通过互联网进行旅游推广的费用；

丁) 发展适用于移动设备（智能手机、平板电脑及其他设备）的旅游推广工具的费用；

e) 发展其他形式的电子营销以服务旅游推广的费用。

4. 组织生产用于旅游推广的出版物和物品：

a) 选择和设计旅游推广物品样本：

- 组织旅游推广物品样本竞赛的费用：编写竞赛题目、评审、公布结果、组织委员会成员培训、奖励和颁奖；

- 租用设计旅游推广物品的费用。

b) 生产各种形式、材质和语言的旅游推广出版物和物品的费用。

c) 生产旅游资料片、广告和其他类型的节目，如关于越南旅游的艺术节目，形式为节目、录像带、光盘、移动存储卡。

条 6. 财政支持经费额度

1. 对中央机构主持的活动提供全额经费支持（对于在活动中产生的边收入，如广告收入、佣金和赞助等，必须从国家财政支持的经费中扣除）。

2. 对于中央机构主持并有地方、旅游协会、旅游企业及其他单位参与的活动，提供不超过70%的经费支持。

3. 对于由专业旅游协会、旅游企业及其他单位主持的活动，提供不超过50%的经费支持。

条 7. 支出标准

1. 举办国内旅游促销会议和研讨会以及国内出差费用，按照财政部2010年7月6日发布的第97号通知《关于国家机关和事业单位工作人员差旅费制度及会议组织费用制度的规定》执行（或如有修改补充则按修改后的规定执行）。

2. 组织具有国际性质的国内会议和研讨会，邀请外国客人，接待外国代表团来越南考察（旅行社、外国媒体和新闻机构进入越南考察目的地、产品和服务），按照财政部2010年1月6日发布的第1号通知《关于接待外国客人到访我国工作、组织国际会议和研讨会以及国内接待费用的规定》执行（或如有修改补充则按修改后的规定执行）。

3. 出国参加和实施旅游促销项目的差旅费，按照财政部2012年6月21日发布的第102号通知《关于国家工作人员短期出国公务差旅费制度的规定》执行（或如有修改补充则按修改后的规定执行）。

4. 建设和维护旅游推广和交易信息门户，制作电子出版物，建立数据库以通过互联网进行旅游推广，按照财政部2012年11月15日发布的第194号通知《关于维持国家机关和使用公共资金单位日常运作的信息电子创建费用水平的规定》以及财政部、国家发展改革委员会、工业和信息化部2012年2月15日联合发布的第19号通知《关于管理使用公共资金实施国家信息技术应用计划的规定》执行（或如有修改补充则按修改后的规定执行）。

5. 对于选择和设计旅游推广样品的比赛，按照财政部和劳动和社会事务部2012年3月14日联合发布的第43号通知《关于各级技能竞赛内容和支出水平的规定》执行（或如有修改补充则按修改后的规定执行）。

6. 具有特殊性质的支出项目，如：在国内和国际媒体上宣传推广越南旅游业；组织国内外旅游活动；在国外翻译；开发旅游推广便利设施；开发电子营销形式以服务旅游推广；选择和设计旅游推广样品；制作旅游推广出版物和物品；制作关于越南旅游的资料片和广告视频（光盘、移动存储卡），由项目主持单位根据招标法律规定执行。项目主持单位负责人决定并批准本款规定的招标结果和经费额度。

条8. 关于地方旅游促销活动

各省、自治区、直辖市人民政府根据本联合通知规定的内 容和支出标准，制定旅游促销项目方案，编制计划，安排地方财政预算和其他合法资金来源，按照《国家预算法》及相关规定实施项目。

III. 编制预算、分配、调整预算经费、预支、结算 费用、暂存、结算清偿， 检查和监督

条9. 编制预算和分配预算经费

一、制定计划

a) 每年6月30日前，属于本通知第2条规定的单位，依据文化和旅游部的国家旅游促销计划的计划和方向，提出下一年度的任务和经费需求，并提交文化和旅游部；

b) 文化和旅游部汇总主要负责该计划的单位（包括文化和旅游部下属单位、各部委、行业协会、旅游企业以及地方政府（如果地方政府的国家旅游促销项目被文化和旅游部长选中从国家旅游促销计划经费中执行）和其他单位）的经费需求，并与年度预算一起提交财政部；

c) 根据国家财政平衡能力，财政部向政府报告并提请全国人民代表大会批准中央财政支持该计划的资金，并在文化和旅游部年度国家财政预算中安排（包括为文化和旅游部下属单位和其它单位提供的资金）。

2. 分配预算经费：

a) 根据中央财政对国家旅游促销计划的预算安排，文化和旅游部将每个项目的预算分配方案连同实施单位的详细说明发送给财政部进行审查，并书面反馈意见；

b) 在收到财政部一致同意的意见后，文化和旅游部批准当年的国家旅游促销计划，并决定为直接负责该计划的单位分配预算经费，同时通知非直接负责该计划的单位其项目的支持经费计划。

条10. 调整预算经费

1. 对于文化和旅游部直接负责该计划的单位：如果调整导致项目名称或主要内容变更，或者单个项目的经费限额变更但不改变已分配给下属单位的总经费（经财政部审查并由文化和旅游部发布预算分配决定），则文化和旅游部需在作出调整决定前获得财政部的一致同意。

2. 对于文化和旅游部非直接负责该计划的单位：如果调整导致项目名称或主要内容变更，或者单个项目的经费限额变更但不改变已分配给各单位的总经费（已由财政部审查并通过文化和旅游部公布的支持经费计划），则该计划的主要负责人只能在获得文化和旅游部及财政部的一致同意后才能进行调整。

条 11. 预支、结算、汇总决算和转移资金

1. 预支、结算资金对于项目主管单位为文化和旅游部直属单位的：

a) 预支资金：

- 各单位应在本单位开设账户的国库办理预支资金，以推进已批准的促进旅游业发展的任务。

- 国库根据财政部关于通过国库管理、拨付和支付国家预算支出的规定、现行开支制度以及本联合通知中的规定，对项目的每一项任务进行监督和支付。

预支金额：根据详细预算批准决定和相关文件，国库应按照项目主要负责单位实施计划的进度预支不超过经核定的国家财政支持预算的70%。如在国外产生的费用，则国库根据与国外服务提供商签订的合同、合理合法的文件和凭证（不超过已批准的详细预算）来确定预支比例。

b) 结算资金：

自项目结束之日起30个工作日内，项目主要负责单位应报告并提交项目执行的资金决算（包括项目执行期间获得的额外资金）给有权审批机关。

自收到项目主要负责单位的决算报告及相关完整文件之日起15个工作日内，有权审批机关应审核并发布批准项目资金支持决算的决定。

根据有权审批机关的决算批准决定及相关文件、凭证，国库应向项目主要负责单位拨付剩余的项目执行资金。

2. 对于项目主要负责单位不是文化和旅游部直属单位（如旅游协会、旅游企业及其他对象等）的：

a) 预支资金：

根据文化和旅游部通报的项目资金支持预算文件，项目主要负责单位应将项目、详细预算报有权审批机关批准，并送财政部审查预支资金以实施项目。

提交预支资金申请文件的时间必须符合项目的实施进度，但最迟不得超过报告年的11月30日。自收到项目主要负责单位完整的预支资金申请文件之日起10个工作日内，财政部应审核并拨付支持资金。

- 预支资金申请文件包括：

+ 请求预支资金的公文；

+ 有权审批机关批准的项目和详细预算的决定；

+ 已批准的项目和详细预算；

+ 按照计划的项目实施进度和时间表。

- 最高预支比例为根据已批准的详细预算支持的国家财政资金的70%。如在国外产生的费用，根据与国外服务提供商签订的合同、合理合法的文件和凭证来确定预支比例（不超过已批准的详细预算）。

b) 资金决算：

- 单个项目决算：在项目结束后最多30个工作日内，项目主要负责单位应收集所有凭证编制项目执行的资金决算报告，提交给有权审批机关，并提交财政部审查是否继续拨付或收回已预支的支持资金。

自收到项目主要负责单位的决算报告及相关完整文件之日起15个工作日内，财政部应审核并发布批准项目资金支持的决定。决算支持资金不应超过已批准的项目支持资金计划。

- 年度决算：项目主要负责单位有责任汇总并向有权审批机关报告整个项目的资金支持决算，并在下一年1月15日前提交财政部和文化和旅游部。

3. 汇总决算和转移资金：

最迟于下一年1月31日，文化和旅游部应按项目主要负责单位和项目内容汇总当年国家旅游推广项目的资金决算，报送财政部。财政部应在30个工作日内审核并将汇总纳入国家决算，并同时通知文化和旅游部。

国家旅游推广项目资金的转移应遵循现行法律规定。

条 12. 监督检查

1. 文化和旅游部负责监督主办单位和参与单位的旅游推广活动。

2. 主办单位和参与单位有责任提供完整资料，并接受管理机关按照职能规定的审计、检查和监督国家资金支持使用的监管。

3. 如经职能机关检查发现需追回的资金，主办单位有义务将国家预算资金归还，并向财政部和文化和旅游部报告执行结果，依照法律规定。

4. 主办单位延迟结算资助资金，将被收回已预支的资金，暂停正在进行的其他旅游推广资助，并不得考虑新的资助项目。

IV - 组织实施

条 13. 生效日期

1. 本联合通知自2014年12月27日起生效。

2. 在执行过程中如遇困难或问题，请相关机构和单位反映给财政部和文化和旅游部以便配合研究指导。

发ậ"5. 应用税前加权平均资金成本率i（%）按以下公式计算：
- 中央书记处；
- 总理；与批准总理关于任命2021-2026任期部长职务的建议：副部长、各副总理；
- 国务院办公厅，国务院；副部长、 负责人根据第241/2025/NĐ-CP号令第五条第二款的规定，“副局长/副司长及相当职务”一词被“国内市场监管分局副局长/副科长及相当职务属于国内市场监管局”一词取代，该令对第33/2022/NĐ-CP号令的若干条款进行了修改和补充，该令于2022年5月27日由政府发布，详细规定了市场管理条例中的若干条款，自2025年9月10日起生效。常委会；与，中央办公厅；
中央政治局；根据金融部的建议；各委员会；副部长、中央；根据金融部的建议；；
- 各级人民法院；了高;
- 最高人民检察院；效力检察；战略察委员会；了高;
审计署；中央预防腐败局；
- 第财政监督国际组织；了，相当于部委级；
- 各长，直属中央政府；长，省直辖市人民政府；长，中央纪律检查委员会；
- 中共中央办公厅；市人民政府；，各地方；协定；收长中央；
科学技术部：部长、副部长及部属各单位；||检查；战略文件（司法部）；根据金融部的建议；财政；长 文化和旅游部；
- 公报；
（附随财政部2020年第23号通知）副部长、;
武氏长 财政（税务总局），文化和旅游部；长 （经济司）。
- 各财政部下属单位；根据第241/2025/NĐ-CP号令第五条第二款的规定，“副局长/副司长及相当职务”一词被“国内市场监管分局副局长/副科长及相当职务属于国内市场监管局”一词取代，该令对第33/2022/NĐ-CP号令的若干条款进行了修改和补充，该令于2022年5月27日由政府发布，详细规定了市场管理条例中的若干条款，自2025年9月10日起生效。 防部长长 财政（税务总局），文化和旅游部；长 （经济司）。
- 存档：VT， B长 财政（C||）TCDN），B长 VHTTDL
（V|| KHTC）。