令第164/2025/NĐ-CP规定了社会保险和社会保险国家数据库中的电子交易

 

令

关于社会保险领域电子交易和国家社会保险数据库的规定

根据 根据二〇二五年二月十八日《政府组织法》；

根据 《社会保险法》二〇二四年六月二十九日；

根据 《数据法》二〇二四年十一月三十日；

根据 《电子交易法》二〇二三年六月二十二日；

根据 《网络安全法》二〇一五年十一月十九日；

根据 《信息自由法》二〇一六年四月六日；

根据 《网络空间安全法》二〇一八年六月十二日；

遵照内务部长的建议；

政府发布关于社会保险领域电子交易和国家社会保险数据库的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令详细规定了《社会保险法》第二十五条第四款、第二十六条第四款、第三十条第三款的内容，并制定了实施《社会保险法》关于国家社会保险数据库的措施。

第二条 适用对象

本法令适用于与社会保险领域电子交易有关的机关、组织和个人；与建设、管理、开发和使用国家社会保险数据库有关的机关、组织和个人。

第三条 社会保险领域的在线公共服务实施方式

一、机关、组织和个人在国家政务服务平台上实施社会保险领域的在线公共服务。

二、财政部行政事务处理信息系统与国家政务服务平台连接、整合、共享数据，以提供和实施社会保险领域的在线公共服务。

三、社会保险领域的电子交易通过电子身份账户进行。

第四条 社会保险领域电子交易和国家社会保险数据库建设、管理、开发和使用的原则

一、社会保险领域电子交易的原则

（a）社会保险领域的电子交易不依赖于行政区划；

（b）社会保险领域的电子交易基于重复使用已数字化的信息、数据和文件，这些信息、数据和文件已在国家政务服务平台、国家数据库、专业数据库以及组织和个人的数据仓库中集成。进行社会保险领域电子交易的机关、组织和个人无需提供已在国家政务服务平台、国家数据库、专业数据库以及组织和个人的数据仓库中集成的信息、数据和文件；

（c）社会保险领域的电子交易遵守电子交易法、数据法、网络安全法、网络空间安全法和社会保险法等相关法律规定；确保清晰、不分实施方式、诚实、安全、有效。

二、国家社会保险数据库建设、管理和使用的原则

（a）国家社会保险数据库从中央到地方统一建设、开发和使用；

（b）国家社会保险数据库按照政府规定更新，确保在相关行政事务和业务完成后及时、准确、完整，并保持持续、稳定、畅通运行，满足各机关、组织和个人根据法律规定的需求；

（c）国家社会保险数据库在管理、开发和使用过程中存储并保密，确保信息安全和网络空间安全；

（d）国家社会保险数据库的建设、管理和使用遵循相关行业法律规定，符合技术标准和规范以及国家总体数字架构。

条 5. 实施电子交易的社会保险条件和方式

在社会保险领域实施电子交易的机关、组织和个人必须满足以下条件：

1. 按照法律规定拥有电子身份账户。

2. 拥有有效期内由提供数字签名服务的组织颁发的数字签名证书，或者按照法律规定使用其他电子签名。

条 6. 社会保险从纸质交易向电子交易转换的文件和程序调整、简化

1. 已按本法令规定完成社会保险领域的电子交易的机关、组织和个人，则无需采用其他交易方式，并被视为已完成相应的社会保险手续。

2. 对于已在国家数据库或专业数据库中数字化并存储的社会保险文件，当办理社会保险行政事务时，不再要求公民和企业提交。

第二章
社会保险领域的电子交易

条 7. 电子社会保险文件和凭证

1. 电子社会保险文件和凭证包括：

a) 电子社会保险文件；

b) 在实施社会保险过程中使用的电子会计凭证；

c) 通过电子手段进行社会保险交易的机关、组织和个人的其他文件和通知。

2. 本法令规定的电子社会保险文件和凭证具有与纸质文件、凭证、通知和其他法律规定的书面文件相同的法律效力。

3. 电子社会保险文件和凭证的保存期限应按照档案管理和数据法律的规定执行。

条 8. 社会保险手册

1. 社会保险手册为每位劳动者发放，每人仅有一个社会保障号码，并包含根据《社会保险法》第25条第1款规定的信息。

2. 电子社会保险手册是由财政部通过电子手段建立的，包含与纸质社会保险手册相同的信息。

3. 电子社会保险手册与参与社会保险的个人的电子身份账户集成，并在成功完成社会保险领域的电子交易后，在财政部、国家公共服务门户网站的信息处理系统中由组织或个人定期更新和存储。

4. 属于国防部、公安部管理权限的对象的电子社会保险手册包含与纸质社会保险手册相同的信息；由国防部、公安部根据国防部长、公安部长的规定在电子身份账户上创建、整合和管理，并确保国家安全和公共秩序领域的保密规定。

5. 电子形式的社会保险手册最迟于2026年1月1日发放，并具有与纸质社会保险手册相同的法律效力。

条 9. 电子社会保险档案和凭证的要求

1. 电子社会保险档案和凭证必须具备法律规定责任人签署的数字签名。法律规定文件须由机关、组织确认的，该文件应使用确保安全的专业电子签名或机关、组织的数字签名。若电子社会保险档案和凭证仅有有权人签署，则信息系统须具备识别并确认在电子社会保险档案和凭证流转过程中按规定处理过的责任人的能力。

2. 若电子社会保险档案和凭证包含纸质附件，则参与社会保险领域电子交易的机关、组织和个人必须将其转换为电子形式。从纸质档案和凭证转换为电子档案和凭证以及从电子档案和凭证转换为纸质档案和凭证，应按照电子交易法和数据法的规定执行。

条 10. 提交电子社会保险档案和凭证的时间

1. 机关、组织和个人提交电子社会保险档案和凭证进行电子交易应在每天24小时和每周七天内完成。

2. 在收到机关、组织和个人提交的电子社会保险档案和凭证后，最迟应在15分钟内通过财政部行政事务信息处理系统和国家公共服务平台向组织和个人的数据电子库发送已接收档案和凭证的通知。

条 11. 参与社会保险领域电子交易的机关、组织和个人的权利

1. 在实施电子交易过程中遇到问题时，有权获得指导、支持和及时解决。

2. 按照法律规定，有权保障电子交易信息数据的保密性和完整性。

3. 有权通过电子方式获取有关社会保险缴纳和领取的信息。

条 12. 参与社会保险领域电子交易的机关、组织和个人的义务

1. 通过国家公共服务平台创建、发送和接收电子社会保险档案和凭证。

2. 对于已经以电子交易形式注册的手续，在正在进行电子交易期间不得使用纸质档案进行交易，除非本条款第七款另有规定。

3. 管理数字签名证书，并确保电子社会保险档案和凭证上的数字签名证书的真实性；管理电子身份账户，确保网络安全。

4. 存储并确保所有电子社会保险档案和凭证的完整性。

5. 根据档案法的规定存储尚未转换为电子档案的社会保险申报表等纸质凭证，并在有权机关核对检查时出示。

6. 执行确保电子数据交换系统的安全和网络安全的规定。

7. 在电子社会保险档案提交期限到期而电子数据交换系统和基础设施技术故障未得到修复的情况下，最迟应在三个工作日内用纸质形式建立社会保险档案或转换电子社会保险档案为纸质档案提交给直接管理的社会保险机构；对于其他交易，最迟应在七个工日内提交。故障修复后，机关、组织有责任通过国家公共服务平台提交电子社会保险档案。

8. 遵守国家有权机关关于社会保险领域电子交易执行情况的监督检查规定。

9. 对电子社会保险档案和凭证的申报承担法律责任，依据电子交易法、社会保险法及相关法律规定。

10. 履行法律法规规定的其他义务。

条13. 实施通过国家公共服务门户进行的电子交易

1. 参与社会保险领域电子交易的机关、组织和个人，访问国家公共服务门户，建立并在线提交电子社会保险申请表，并将电子社会保险申请表发送至财政部行政手续处理信息系统。

2. 自收到机关、组织或个人提交的电子社会保险申请表起两小时内，财政部应通过电子邮件地址向参与社会保险领域电子交易的机关、组织或个人发送接收单和回复处理时间。

条14. 确保社会保险领域电子交易中各信息系统的连接

1. 为实施社会保险领域的电子交易而设立的信息系统必须符合从中央到地方规模和范围的信息系统规定。

2. 在社会保险领域电子交易中共享和交换的数据必须以结构化数据消息格式标准化。

第三章
国家社会保险数据库

条15. 国家社会保险数据库的主管机关和运行单位

1. 财政部是国家社会保险数据库的主管机关。

2. 国家数据中心是国家社会保险信息系统的运行单位。

条16. 国家社会保险数据库的数据

1. 国家社会保险数据库包括以下信息：

a) 基本人口数据，包括：姓、中间名和名；出生日期；性别；个人识别号码或护照号；民族；国籍；出生登记地；原籍地和常住地；父亲、母亲、配偶或合法代表人的姓、中间名和名及个人识别号码或护照号；

b) 公民联系方式信息；

c) 家庭成员信息组：地址；家庭成员名单；

d) 社会保险信息组：社会保险号；管理参保人员的单位代码；管理社会保险机构；社会保险对象类型；缴费方式；社会保险缴费和领取情况；税务登记号；

đ) 医疗保险信息组：根据医疗保险对象确定的医疗保险待遇级别代码；初次医疗保险定点医疗机构；医疗保险卡生效时间和失效时间；连续参加医疗保险满五年的时间点；被收回或暂时锁定的医疗保险卡信息（如有）；医疗保险缴费和领取情况；医疗保险就医信息和数据；

e) 失业保险信息组：失业保险缴费和领取情况；作为计算失业救济金依据的失业保险缴费保留期限；

g) 用人单位信息组：名称；企业代码/成立决定编号；税务登记号；组织识别码；主要办公地址；主营业务/活动领域；电话和电子邮件；企业类型/组织类型；缴费方式。

2. 第一款规定的d、đ和e项数据是国家社会保险数据库的基本数据。

条 17. 收集、更新和同步数据到国家社会保险数据库

1. 收集、更新和同步到国家社会保险数据库的数据包括：

a) 开放数据；

b) 国家机关共用数据；

c) 根据政府总理的决定，为国防、安全、外交、机要、经济发展和社会进步、数字化转型、国家利益和公共利益目的使用的国家机关专用数据；

d) 经数据所有者同意提供的党机构、越南祖国阵线委员会和政治社会团体的数据；

đ) 其他由组织和个人提供的数据。

2. 国家社会保险数据库中收集、更新和同步数据的来源包括：

a) 在实施社会保险、医疗保险和失业保险行政手续和服务过程中；

b) 从其他数据库更新、共享和同步；

c) 由个人或组织进行数字化、提供和集成；

d) 法律规定的其他来源。

3. 财政部与相关机构、组织和个人合作，在收集、更新和同步数据时检查数据以确保其准确性和一致性。

4. 国家社会保险数据库在国家数据中心基础设施上存储数据。

条 18. 国家社会保险数据库中数据的利用主体

1. 财政部利用国家社会保险数据库中的数据服务于保险专业业务活动，并服务于社会保险财政管理。

2. 各部委、行业、机构、单位和个人根据关于利用和使用国家数据库、综合国家数据库的规定，利用国家社会保险数据库中的数据。

3. 经许可的机构、组织和个人可以利用和使用自己的信息；如果得到本人同意，也可以利用和使用他人的个人信息，依照法律规定。

条 19. 利用和使用国家社会保险数据库中数据的方式

在国家社会保险数据库中利用和使用数据通过以下方式实现：

1. 国家数据库、专业数据库、数据库和其他信息系统与国家社会保险数据库之间的数据连接和共享。

2. 国家数据门户、国家公共服务门户、电子门户网站和行政手续处理信息系统。

3. 电子身份认证平台。

4. 国家身份应用。

5. 国家数据中心提供的设备、工具和软件。

6. 财政部规定的其他方式。

条 20. 数据连接和共享

国家社会保险数据库与其他国家数据库、专业数据库和信息系统之间信息的连接和共享应遵守法律规定，符合国家总体数字架构。

条 21. 对国家社会保险数据库的国家管理

1. 政府统一管理国家社会保险数据库。政府是数据所有者，并统一管理国家社会保险数据库中的数据。

2. 财政部是国家社会保险数据库的主要管理部门，负责建设和发展国家社会保险数据库。

3. 国家社会保险数据库中的数据按照法律规定进行检查、评估和维护。

第四章 实施细则
组织实施

条 22. 财政部的责任

1. 根据电子交易法、社会保险法及相关法律规定，制定社会保险领域的电子交易程序和业务流程，以组织实施本条例。

2. 研究在社会保险领域中电子交易中介服务的规定。

3. 最迟于2027年1月1日，确保实施社会保险领域电子交易的条件。

4. 通过电子交易组织实施强制性社会保险和自愿性社会保险制度及政策。

5. 使用电子手段提供社会保险缴纳和领取信息。

6. 监督社会保险领域的电子交易执行情况。

7. 每年定期向总理报告社会保险领域电子交易的执行情况。

8. 执行本条例规定的其他任务。

条23. 公安部的责任

1. 对属于公安部管理对象的社会保险领域电子交易进行指导。

2. 与财政部合作，制定符合保密和信息安全规定，保障国家安全和社会秩序的信息共享规定，涉及不属于公安部管理范围内的社会保险、医疗保险和失业保险信息，并适应公安部门实施的社会保险、医疗保险和失业保险工作的实际情况。

条 24. 国防部的责任

1. 制定国防部管理对象的社会保险领域电子交易实施规定。

2. 与财政部合作，制定符合保密和信息安全规定，保障国家安全和社会秩序的信息共享规定，涉及不属于国防部管理范围内的社会保险、医疗保险和失业保险信息，并适应国防部门实施的社会保险、医疗保险和失业保险工作的实际情况。

条 25. 各部委、各直属机构、政府各部门和各省、直辖市人民政府的责任

1. 民政部指导和指挥专业机构分享和连接必要的信息数据，与财政部在民政管理领域内实施社会保险领域的电子交易。

2. 卫生部指导和指挥医疗机构、医疗鉴定委员会分享和连接必要的信息数据，与财政部在卫生管理领域内实施社会保险领域的电子交易。

3. 科学技术部主持并协调国家数据库和专业数据库通过集成和共享数据系统，符合国家数字总体架构框架。

4. 国务院办公厅主持，将国务院、总理的信息指挥系统与国家社会保险数据库连接，为国务院、总理的指挥和决策服务。

5. 各部委、各直属机构、政府各部门和各省、直辖市人民政府审查其职能范围内规定的手续，简化个人证件，基于国家社会保险数据库的数据使用。

6. 各部委、各直属机构、政府各部门在其职责范围内，充分分享和连接必要的信息数据，以实施社会保险领域的电子交易。

7. 各级人民政府负责指挥地方职能部门充分分享和连接必要的信息数据，与财政部门实施社会保险领域的电子交易。

第五章
实施条款

条 26. 过渡条款

1. 根据2016年12月24日国务院令第166号《电子政务规定》，越南社会保险电子门户整合到财政部行政事务处理信息系统中，并继续在社会保险领域进行电子交易，直至2026年3月1日前。

2. 根据2016年12月24日国务院令第166号《电子政务规定》提供的增值服务，在社会保险领域的电子交易将继续实施，直到财政部发布指导为止。

条27. 生效日期

1. 本通知自2025年7月1日起生效。

2. 自本法令生效之日起，2021年3月31日国务院令第43号《国家保险数据库规定》失效。

3. 自本法令生效之日起，不再适用2016年12月24日国务院令第166号《电子政务规定》关于社会保险、医疗保险和失业保险的电子交易的规定，该规定已被2018年10月8日国务院令第140号《关于修改与劳动和社会保障部管理范围内的行政程序有关的若干法令的决定》所修订和补充。

条 28. 执行责任

1. 财政部负责指导、监督、督促并检查本法令的执行情况；每年定期或根据需要向国务院、总理报告。

2. 各部部长、各直属机构负责人、各省政府主席、直辖市市政府主席以及与本法令相关的机关、组织和个人负责执行本法令。