决定第1640号/QĐ-BNN-VP发布关于组织实施农业和农村发展部行政改革任务的规定

决定

颁布关于组织实施农业和农村发展部行政改革任务的规定

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农业农村部部长

根据二〇〇八年一月三日国务院第01/2008/NĐ-CP号法令《关于农业和农村发展部的职能、任务、权限和组织结构》；

根据办公厅主任的提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带颁布关于农业和农村发展部组织实施行政改革任务的规定。

条 2. 本决定自签发之日起生效。

条 3. 部办公厅主任、各直属机关和单位负责人对执行本决定负责。

规定

关于农业和农村发展部的行政改革任务的组织实施
（根据二〇〇八年六月二日农业和农村发展部部长第1640号决定发布）

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第一章

总则

第一条 调整范围

本规定调整农业和农村发展部组织实施行政改革任务的内容。

第二条 适用对象

- 各行政机关、直属单位（以下简称单位）、项目以及直接隶属于农业和农村发展部的其他组织。

- 农业和农村发展部的行政改革骨干人员。

- 与农业和农村发展部行政改革活动有关的其他机关、单位、组织和个人。

第二章

行政改革任务的管理、指导和实施系统

条款3. 农业和农村发展部行政改革任务的管理系统、指导和组织实施

1. 部领导：部长全面负责部内的行政改革工作，并指定一名副部长具体指导。

2. 参谋机构：各司负责向部长提供参谋并指导部内各单位在各个领域和内容上的行政改革工作如下：

- 法制司负责部和行业的体制改革内容，重点是制定、检查和评估法律法规文本的执行情况；

- 干部人事司负责部和行业的组织机构改革内容，提高干部和公务员队伍的质量；

- 财务司负责部和行业的公共财政改革内容；

- 科技环境司负责部和行业的电子政务内容；

- 国际合作司负责建立国际项目的联系，分享经验并进行行政改革内容；

- 部办公厅负责办公现代化、简化行政程序和行政文书内容。

3. 常设和综合机构：部办公厅，特别是常设行政改革办公室。

4. 执行机构：各司、局、监察机构、部办公厅、直属中心、企业改革和管理委员会、农业项目管理委员会、林业项目管理委员会、中央水利项目管理委员会负责执行由部分配的行政改革任务及单位职能和任务。

5. 支持机构：部内的国际项目，其内容涉及行政改革。

6. 专门工作组：为完成特定重要任务而设立，在一定时间内运行（实施ISO标准、单一窗口、简化行政程序等）。

条 4. 组织实施各单位的行政改革任务

- 单位负责人对单位的行政改革工作向部长负责；直接指挥或指定一名单位领导协助组织落实单位的行政改革任务。

- 单位负责人将任务分配给一个部门（科、组），负责参谋、组织实施和汇总单位的行政改革工作。

- 单位负责人指派一名干部负责单位的行政改革工作（以下简称行政改革联络员），直接参与参谋、督促和汇总单位的行政改革工作。具体任务在本规定第六条中规定。

条 5. 行政改革常设办公室

部办公厅内的行政改革常设办公室履行常设职能，作为汇总部行政改革计划和规划的联络点；指导、检查、督促并汇总各部属机关和单位的行政改革情况；组织实施由部领导交办的有关行政改革的内容。

条 6. 行政改革联络员

行政改革联络员由各单位负责人指派，其职责包括：

1. 掌握并研究政府和部关于行政改革方针、计划、任务和内容，主动为单位负责人提供咨询并提出建议，制定单位的行政改革计划并组织实施；

2. 接收通过行政改革常设办公室传达的政府和部的方针、计划和指导意见，并向单位负责人报告并提出建议以执行；

3. 协助单位负责人指导和督促单位内各部门和个人执行行政改革任务；

4. 预算行政改革所需的经费；

5. 主持组织实施单位负责人分配的部分行政改革任务；

6. 参与行政改革常设办公室要求的各项活动；

7. 汇总并向行政改革常设办公室提交单位的行政改革成果报告，按部的规定进行。

条 7. 国际项目支持行政改革

各国际项目支持行政改革的指导委员会和管理机构，或者有支持行政改革内容的部级项目，必须掌握部的行政改革方针和计划，主动将其融入项目的活动中；实行信息通报和报告制度，以便汇总到部的行政改革报告、计划和规划中。

各国际项目支持行政改革或有支持行政改革内容的部级项目的协调、合作活动、信息通报和报告制度，按照部的专门规定执行。

第三章

组织实施行政改革计划

条 8. 部的行政改革计划

1. 五年计划：根据党的方针、政府的行政改革计划和部的行政管理需求，部长决定制定五年行政改革计划，并将具体任务分配给参谋和综合部门组织编制，呈部长审批。

2. 年度计划：根据五年计划，各参谋部门主动细化为年度行政改革计划，由部行政改革常设办公室汇总成部的年度计划，呈部长审批。

3. 月度和季度任务：根据年度行政改革计划，部行政改革常设办公室细化为月度和季度任务，由分管行政改革的副部长发布。

条 9. 行政改革计划的单位

各单位负责人根据五年行政改革计划、年度行政改革计划、部的月度和季度行政改革任务以及单位职能要求，组织制定本单位的年度行政改革计划和季度、月度行政改革任务。

条 10. 实施和评估行政改革计划及任务的结果

1. 部长主持每半年和每年一次与各单位负责人的会议，以评估行政改革计划和任务的实施情况，并部署下一步工作。

2. 负责行政改革的副部长主持每季度的工作会议，与参谋和综合部门一起评估并部署部的季度行政改革任务。根据季度工作会议的内容，可以邀请相关单位的行政改革负责人参加。

3. 参谋部门主动组织实施分配给部的行政改革任务。

4. 各单位负责人将行政改革任务的实施和评估与单位半年度和年度工作的总结相结合；根据需要召开专门的行政改革会议。

5. 行政改革常设办公室督促汇总各单位行政改革任务的完成情况；作为帮助部评估和部署各单位行政改革计划和任务的联络点；每季度或根据需要与行政改革负责人召开会议，部署部的行政改革任务。

第十一条 报告制度

1. 每月定期报告：各局和参谋部门必须在每月15日前向行政改革常设办公室提交上个月的行政改革任务完成情况和下个月的任务安排，以便汇总后于每月20日前报内务部。

2. 每季度、半年和年度定期报告：各司、局、监察机构、部办公厅、直属中心、企业改革与管理委员会、农业项目管理委员会、林业项目管理委员会、中央水利项目管理委员会、国际支持行政改革项目必须在季度末月10日（季度报告）、6月10日（半年报告）、11月30日（年度报告）前向行政改革常设办公室提交单位报告，以便汇总后于季度末月20日前报内务部。

单位报告应详细说明完成情况、存在的困难、建议和下一季度、半年、年度的行政改革计划。

3. 突发报告、专题报告：根据需要，行政改革常设办公室负责协助部具体部署。

条 12. 监督制度

根据行政改革工作的需要，参谋部门、常设和综合部门主动提出建议，经部批准后组织对部属单位、各省、市农业和农村发展厅行政改革任务执行情况进行检查。

第四章 实施细则

行政改革经费

条 13. 国家预算

1. 财务司负责编制年度财政计划，以支持部内的行政改革工作，并将其纳入部的年度财政计划；与常设行政改革办公室合作，将部的行政改革经费分配给各单位；指导各单位按照规定管理使用行政改革经费。

2. 常设行政改革办公室负责编制年度行政改革经费详细预算，该预算由部办公厅管理，用于支持部内和各司局的行政改革指挥、管理和实施任务。

3. 具有独立账户的单位主动编制行政改革经费的计划、预算，按规定进行管理和使用。

4. 需要大量资金的行政改革项目和计划将由部单独审议批准。

条 14. 国际项目的经费

国际项目管理委员会支持行政改革，主动为部及其单位的行政改革活动提供资金支持。

第五章

行政改革工作人员的责任和制度

条 15. 责任

1. 部长对总理负责，就部内行政改革任务的指导和执行情况作出报告；决定部的五年和年度行政改革计划，以及政府交办的行政改革项目的实施计划和其他重要事项。

2. 负责行政改革的副部长协助部长直接指导部内行政改革任务的执行，按照部长批准的计划进行。

3. 参谋、常设和综合机构的主要负责人对部长和负责行政改革的副部长负责，就部内分配的任务领域和任务执行情况进行报告；主动提出建议，指导并检查各单位在各自管理领域的执行情况。

4. 直属部的各机构和单位的主要负责人对部长和负责行政改革的副部长负责，就部内分配的行政改革任务的结果进行报告；主动组织制定和实施本单位的行政改革计划，并向部报告执行结果。

5. 行政改革联络员对其单位主要负责人负责，就其被分配的行政改革任务的执行情况进行报告。

6. 国际支持的行政改革项目或包含行政改革内容的部分应紧密配合部的行政改革计划，主动整合支持部行政改革实施的活动，按要求履行信息报告制度。

条 16. 制度

1. 执行部内行政改革管理工作（参谋、常设和综合机构）的干部和公务员，以及各单位的行政改革联络员，享受由办公厅管理的工资基金，并根据部的单独决定每月获得补贴。

2. 各具有独立账户单位中从事行政改革管理工作的干部和公务员，根据各单位的具体条件和现行规定，由单位主要负责人决定享受补贴的对象和金额。

3. 行政改革联络员在不是单位正副职的情况下，享受相当于部内副处长级别的责任补贴。

4. 除每月补贴外，部内和各单位从事行政改革管理工作的干部和公务员可被选派出国考察学习行政改革和国家行政管理，考虑纳入规划、晋升、提前加薪和奖励范围。

第六章

实施条款

条17. 奖惩

1.常设机构改革办公室制定并提交部长批准关于每年行政改革任务执行结果评估标准的规定，这是衡量单位完成主要政治任务程度的重要指标。

2.部属各单位若未能完成分配的行政改革任务，或不严格遵守本规定，将根据情况由部长进行批评或采取适当的纪律措施。

条 18. 组织实施

1在执行本规定过程中如遇困难，各单位应及时报告部（通过常设机构改革办公室）。

2.常设机构改革办公室监督本规定的执行情况；汇总并及时向部提出解决执行过程中的困难和问题的建议。/。