通知2010年第165号关于出口、进口、暂时进口再出口、转运成品油；进口原料用于生产及调和成品油；进口原料用于加工出口成品油的海关手续

通知

规定出口、进口、暂时进口再出口、转运汽油和柴油的海关手续；进口用于生产和调制汽油和柴油的原材料；进口用于加工出口的汽油和柴油的原材料。

及进口用于生产和调制汽油和柴油的原材料；

进口用于加工出口的汽油和柴油的原材料。

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根据《海关法》（第29/2001/QH10号）2001年6月29日和《关于修改补充若干条款的海关法》（第42/2005/QH11号）2005年6月14日；

根据《进出口税法》（第45/2005/QH11号决议，2005年6月14日通过）

根据2006年11月29日第78/2006/QH11号《税收管理法》；

根据2005年12月8日国务院令第149号《关于实施〈中华人民共和国进出口关税条例〉的实施细则》；

根据2005年12月15日第154/2005/NĐ-CP号政府法令，对《海关法》中有关海关手续、检查监督的规定作出具体规定；

根据2006年1月23日国务院令第12号《关于实施〈中华人民共和国对外贸易法〉有关国际货物买卖活动和与外国进行代理买卖、加工和过境货物活动的具体规定》；

根据2007年5月25日第85/2007/NĐ-CP号政府法令，关于实施《税收管理法》的规定；

根据2013年11月20日第187/2013/NĐ-CP号政府法令关于实施《外贸法》有关国际货物贸易活动和与外国进行代理采购、销售、加工和过境货物活动的具体规定；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

财政部规定出口、进口、暂时进口再出口、转运汽油和柴油的海关手续；进口用于生产和调制汽油和柴油的原材料；进口用于加工出口的汽油和柴油的原材料如下：

第一章

总则

第一条 对象和适用范围

一、持有进出口汽油和柴油经营许可证的企业可以出口（国内生产的汽油和柴油、进口来源的汽油和柴油及原材料），进口、暂时进口再出口、转运汽油和柴油及其原材料（原油除外）。

二、根据法律规定成立，并在营业执照中登记有汽油和柴油经营业务，具备生产汽油和柴油条件的企业有权：

二．一．直接进口原材料或委托本条第一款规定的企业执行进口原材料以生产并调制汽油和柴油的计划，在获得商务部书面确认后；有权出口由进口原材料生产并调制的成品汽油和柴油。

二．二．直接进口原材料或委托本条第一款规定的企业执行进口原材料以出口和加工出口汽油和柴油。

三、持有进出口汽油和柴油经营许可证，并从事航空燃油供应、船舶服务或通过其船舶供应公司代理的供应企业可以向以下对象供应汽油和柴油（销售）：

三．一．停靠在中国机场的外国航空公司飞机，以及在中国国际航线运营的中国航空公司飞机。

三．二．停泊在国际港口和内河港口的外国籍船只，以及运行国际航线出境的中国籍船只。

第二条 特殊规定

一、如需对进口用于生产汽油和柴油或加工出口汽油和柴油的燃料和原材料进行实际检查，则海关工作人员应根据燃料和原材料检验商（以下简称检验商）提供的关于商品种类、数量（如为立方米或桶，则在报关时必须转换为吨）、重量和质量的检验结果，在报关单上确认实际检查结果。

二、只有在报关单经海关分局（企业办理手续的地方）按照《海关法》的规定完成申报登记手续后，才能将汽油和柴油泵入仓库或转移到其他运输工具。

三、暂时进口再出口的汽油和柴油在越南停留时间不得超过自完成暂时进口海关手续之日起120天。如需延长期限，企业应向办理暂时进口手续的海关分局提交申请，延长次数不超过两次，每次不超过30天，每批货物只能延长一次。

四、对于进口、暂时进口再出口的汽油和柴油，进口用于生产和调制汽油和柴油的原材料，以及进口用于加工出口的汽油和柴油的原材料，如果属于必须进行质量检查的清单，但在收到符合进口质量要求的质量国家检查通报之前，应按以下方式处理：

四．一．对于进口的汽油和柴油：

a. 如果企业的仓库中有空油罐或油池，则将其泵入这些空油罐或油池。泵完后，海关工作人员应封存油罐或油池。当收到符合进口质量要求的质量国家检查通报后，海关才决定放行，企业方可开启海关封条，使用汽油和柴油。

b. 如果企业的仓库中没有空油罐或油池，则将其泵入正在储存相同类型的油罐或油池中。泵完后，海关工作人员应封存油罐或油池，并等待质量检查结果。如果质量检查机构通报该批次不符合进口质量要求，则所有汽油和柴油（包括旧的和新的）将根据法律规定处理。企业对此负法律责任。

c. 如果油库中的油罐或油池设计有多条连接各油罐或油池之间的管道，则在从运输工具泵入油罐或油池后，海关工作人员无需封存油罐或油池，而是交由货主负责保持原状直至国家质量检查机构出具结论。如果质量检查机构通报该批次不符合进口质量要求，则海关工作人员应根据实际情况依照本通知第二条第四款第四项b项的规定处理。

四．二．对于暂时进口再出口的汽油和柴油：

a. 如果汽油和柴油被泵入空油罐或油池，并保持原状且封存至再出口，则无需进行质量检查。

b. 如果汽油和柴油被泵入正在储存商业用途的油罐或油池中，则必须满足以下条件：

b1. 暂时进口的汽油和柴油必须与油罐或油池中已有的汽油和柴油类型相同。

b2. 必须像进口的汽油和柴油一样进行国家质量检查。

如果质量检查机构通报该批次不符合进口质量要求，则依照本通知第二条第四款第四项b项的规定处理。

四．三．对于转驳、过驳的汽油和柴油：

应在海关分局进行报关，然后才能进行过驳、转船。燃油完成海关手续并通关的前提是商检机构收到该批货物的质量国家检查结果通报，并符合进口质量要求。过驳、转船的燃油必须单独储存在专用仓库、油罐或储油池中。

4.4. 对于用于生产调和汽油和柴油以及加工出口的进口原料：

海关仅在收到商检机构出具的该批货物的质量国家检查结果通报，并符合进口质量要求后，才办理进口原料的手续。

5. 确定数量：

5.1. 对于通过海运、内河运输（从内河运往柬埔寨）出口、进口或暂时进口再出口的汽油和柴油：

根据商检机构有鉴定资质的检验员出具的数量检验证书内容来执行相关手续。

5.2. 对于通过公路口岸用油罐车、油槽车出口或再出口的汽油和柴油：

汽油和柴油的数量根据装货时仓库的流量计读数确定，或者根据商检机构有鉴定资质的检验员出具的数量检验证书，或者根据成品油经营企业出具的测试报告确定。

如果没有经营者进行检验，则汽油、柴油的数量依据运输工具的载重表确定，该表由检验机构颁发证书。

5.3. 对于销售给船舶的燃料油（包括已进口或暂时进口的燃料油），按以下方式确定：

a. 直接从仓库泵入船舶的燃料油，根据仓库的流量计读数确定。

b. 从仓库泵入陆地运输工具的燃料油，根据陆地仓库的流量计读数确定；从运输工具泵入船舶的燃料油，根据具体情况采用检验、Barem或流量计方法之一确定，且应符合该商品的惯例。

5.4. 对于销售给飞机的航空燃料（包括已进口或暂时进口的航空燃料），按以下方式确定：

根据专门用于飞机加油设备的流量计读数确定。

5.5. 流量计确定数量：流量计必须由国家计量标准部门检查、确认、封存，并按规定定期检查（除飞机、船舶上的流量计外）。

5.6. 如果实际进口或出口的汽油和柴油数量与发票上记载的数量有差异，但符合合同规定的数量，则用于征税的数量为在运输工具或卸货、装货地点即时检验的数量。

6. 确定出口、再出口的汽油和柴油种类：

6.1. 不需要检验的情况：

a. 出口、再出口仍保留进口或暂时进口时海关封条的专用油罐或油池中的汽油和柴油。

b. 出口、再出口飞机航空燃料，条件是企业提供书面确认并承担法律责任。

c. 出口、再出口柴油或重油：海关工作人员通过现场检查或使用技术手段（比重计、试剂或其他法律规定的方法）或企业提供测试报告来确定商品种类。

6.2. 需要检验的情况：

a. 除第6.1点和第6款规定之外的其他出口、再出口情况。

b. 若公路出口，当地没有独立的商检机构，则接受企业提供测试报告；企业对测试报告内容承担法律责任。

在海关工作人员监督下，从同一油罐或油池提取的汽油和柴油，其种类鉴定适用于整个出口或再出口批次，无需针对每辆运输工具单独鉴定。

7. 对于出口、进口或暂时进口再出口的汽油和柴油批次，如果免于实际检查但有商检机构（具有鉴定职能）出具的数量和种类检验证书（按照本条第5款和第6款的规定），一旦发现有违规迹象，海关分局局长可决定进行实际检查。

8. 对于需要实际检查的汽油和柴油情况：

8.1. 关于进口汽油和柴油取样，对于属于国家质量检查目录的商品，以满足海关分局的要求，海关工作人员和企业应按照财政部2009年4月20日发布的第79/2009/TT-BTC号通知关于进出口货物的海关手续、检查和监管、出口税和进口税及税收管理的规定，在第15条第1款中进行操作。

8.2. 关于进口汽油和柴油取样，以满足质量检查要求，海关工作人员和企业应按照科学技术部2009年6月18日发布的第17/2009/TT-BKHCN号通知第5条第2款的规定进行操作。据此，海关工作人员依据进口商品国家质量检查通关有条件放行的注册表；质量检查取样由指定的合格评定组织或国家质量检查机构执行；海关工作人员无需监督取样过程。

9. 确定实际出口的汽油和柴油数量，对于出口或再出口的汽油和柴油：

按照财政部2009年4月20日发布的第79/2009/TT-BTC号通知关于进出口货物的海关手续、检查和监管、出口税和进口税及税收管理的规定执行。

10. 海关分局办理出口或再出口手续：在完成运输工具出口或再出口的海关手续后，应立即以书面形式或通过海关系统向出口口岸海关分局通报以下内容：运输工具出发日期和时间；运输工具名称和特征；运输工具运行路线；名称、数量、种类的汽油和柴油，以便共同配合管理和跟踪。

11. 对于进口、暂时进口汽油和柴油的海关手续在非口岸海关分局办理，该商人在国内设有储存进口汽油和再出口汽油的仓库的情况下，在将汽油从国外运输工具泵入口岸仓库或泵入其他运输工具运往商人的国内储存系统过程中实施的监管，应与货物进口转关相同。

12. 海关文件中的副本必须由局长或被局长授权的人签署确认，并对文件的合法性承担法律责任。

第二章

进口、暂时进口汽油和柴油的海关手续

第3条 海关手续办理地点

海关手续应在运输汽油和柴油的交通工具到达的口岸海关分局办理；或者在商人在国内设有储存进口汽油和再出口汽油的仓库的非口岸海关分局办理。

第4条 海关文件

1. 必须提交的文件：

- 海关申报单：2份正本；

- 货物买卖合同或其他具有同等法律效力的文件：一份复印件；

- 运输单据：一份复印件；

- 商业发票：1份正本；

- 首次办理手续时提交以下文件：

+ 商务部颁发的汽油和柴油进出口经营许可证：一份复印件；

+ 商务部颁发的年度最低进口汽油额度：一份复印件（适用于进口汽油）；

- 重量鉴定证书：一份原件。

- 国家质量检查结果通报或国家质量检查登记：一份原件。

2. 当海关分局要求时出示以下文件：

- 商务部颁发的汽油和柴油进出口经营许可证；

- 商务部颁发的年度最低进口汽油额度；

- 货物买卖合同；

- 运输单据。

3. 商人向海关分局提交文件的时间期限：

上述文件应在办理报关单手续时提交，但以下文件除外：

3.1. 重量鉴定证书：自运输工具将汽油或柴油泵入仓库、储罐或油箱或国内其他运输工具后8个工作日内提交。

3.2. 国家质量检查结果通报：自运输工具将汽油或柴油泵入仓库、储罐或油箱或国内其他运输工具后7个工作日内提交。

3.3. 商业发票：如无原件，商人须在报关单注册之日起5个工作日内提交传真件或电传件，并由企业负责人（或被授权人）签字确认并对其真实性负责。如有正当理由，可延长至报关单注册之日起30日内提交，依据《海关法》实施细则第9条第2款的规定，即2005年12月15日国务院发布的第154号令。

3.4. 如因未有商业发票原件而注册报关单，海关按商人申报的金额征税。当商人提交商业发票原件时，若与海关申报不符，则商人需补充申报应缴税额，海关人员核对报关单上的信息，若有差异则根据法律规定调整应缴税额，不进行处罚。

3.5. 若进口和暂时进口的汽油共用同一份商业发票原件，则海关允许商人将商业发票原件存入进口贸易档案；商业发票复印件或副本存入暂时进口档案，在暂时进口报关单上注明：商业发票原件已存入进口汽油、柴油贸易档案，报关单编号……日期……。

3.6. 实施电子海关手续时，按照财政部2009年第222号通知关于试行电子海关手续的规定提交文件。

条5. 海关进口、暂进口手续责任

1. 根据年度最低进口汽油、柴油限额，建立跟踪和递减记录表。

2. 按现行规定办理海关手续。

3. 在完成将汽油、柴油注入油罐或油池后，按照本通知第2条第4款第4.1项的规定进行封存。

4. 对于不符合进口质量要求的进口汽油、柴油，根据国家质量监督机构的决定办理复出口手续。

条6. 商家的责任

1. 要求鉴定商对汽油、柴油的数量和类型进行鉴定，并由指定组织确认其质量符合性。

2. 确保油罐、油池中的汽油、柴油或汽油、柴油本身保持原状，符合本通知第2条第4款第4.1项的规定。

3. 对于尚未收到本通知第2条第4款规定的进口货物国家质量检查结果通报的进口汽油、柴油，在收到质量检查机构的通知后，按以下方式处理：

3.1. 如果质量检查机构通报该批货物的国家质量检查结果符合进口要求，且海关分局已作出放行决定，则商人可以开启海关封条（如有），将汽油、柴油投入使用。

3.2. 如果质量检查机构通报该批货物的国家质量检查结果不符合进口要求，则商人必须继续负责保持海关封条（如有）的原状，以及汽油、柴油（包括旧货和新货）的原状，并在法律规定的时间内办理复出口手续（包括旧货和新货）。

4. 已暂进口但未复出口或未完全复出口的汽油、柴油可转入国内消费：

4.1. 对于已暂进口但未复出口或未完全复出口并转入国内消费的汽油、柴油，应按照《税收管理法》第78/2006/QH11号第42条第3项第d点和第4项的规定缴纳关税，并遵守财政部关于出口税、进口税及进出口商品税收管理的指导内容。

4.2. 在完成所有税务和财务义务，并依法缴纳滞纳金（如有）后，商人必须遵守进口汽油、柴油的质量检查规定。

条7. 暂进口报关单结案

1. 结案单位：

办理暂进口汽油、柴油手续的海关分局负责暂进口报关单的结案工作。

2. 报关单结案期限：

自汽油、柴油在越南停留期满之日起，按照本通知第2条第3款的规定。

第三章

出口、复出口汽油、柴油的海关手续

条8. 海关手续地点

出口、复出口汽油、柴油的海关手续应在进口该批汽油、柴油的主要海关口岸的海关分局办理；或者在出口或复出口的海关口岸的海关分局办理；或者在设有储存出口、复出口汽油、柴油的内陆仓库的非口岸海关分局办理。

条 9. 海关文件

1. 出口汽油和柴油的海关文件：

1.1. 必须提交的文件：

- 海关申报单：2份正本；

- 销售合同及合同附件（如有）：一份复印件；

- 商业发票：1份正本；

- 明确出口货物来源的文件（来源为进口商或从主要进口商购买，或来自生产、调和汽油的源头）：一份原件；

- 如购买汽油柴油系从获准进口汽油柴油的商人处购买，则需提供购买汽油柴油的合同：一份复印件；

- 商务部关于生产计划、调和、进口原料以出口汽油柴油的注册确认书：一份复印件；

- 进口货物报关单：一份复印件；

- 出口、进口汽油柴油的营业执照：一份复印件；

- 关于数量、种类的鉴定证书（如本通知第二条第六款第六项规定的情况）：每种一份原件。

1.2. 海关要求出示的文件（原件）：

- 进口货物报关单；

- 如购买汽油柴油系从获准进口汽油柴油的商人处购买，则需提供购买汽油柴油的合同；

- 商务部关于生产计划、进口原料和销售成品汽油柴油的注册确认书。

2. 再出口汽油和柴油的海关文件：

2.1. 必须提交的文件：

- 海关申报单：2份正本；

- 暂时进口货物报关单：一份复印件；

- 销售合同：一份复印件；

- 出口、进口汽油柴油的营业执照：一份复印件；

- 对于向外国籍船舶停靠在国际海港、内河港口或航行国际航线的越南籍船舶出售汽油柴油的情况，报关人必须额外提交：

+ 船舶经营商的营业执照/与船舶供应商的代理合同：一份复印件（首次提交）；

+ 船长/船主/船主代理的订单（如无销售合同，则根据本款规定，商人无需提交销售合同）：一份原件或经总经理或被授权签字确认并承担法律责任的传真件；

- 关于种类的鉴定证书（如本通知第二条第六款第六项规定的情况）：一份原件。

2.2. 海关要求出示的文件（原件）：

- 暂时进口货物报关单。

2.3. 对于航行国际航线的越南籍船舶出港：每次商人出售汽油柴油只能按照船长/船主/船主代理的订单出售；订单中提出的购买量必须符合一次海外航程的标准；船长/船主/船主代理必须出具书面承诺，完全承担法律责任，并将该承诺提交海关分局。

条 10. 海关分局办理出口、再出口汽油柴油手续的责任

1. 根据暂时进口货物报关单，在第七条通知的规定下建立跟踪和扣除表格，以完成暂时进口货物报关单的结算。

2. 按照现行规定办理出口、再出口货物的海关手续。

3. 检查运输工具油罐、油舱外部状况，如无疑问且满足海关封存条件，则可将汽油柴油注入运输工具。汽油柴油注入完毕后，封存运输工具的油罐、油舱。对于在原进口口岸、暂时进口口岸并存放有进口、暂时进口汽油柴油的商人进行出口、再出口的情况下（商人在此处拥有进口、暂时进口汽油柴油的储存系统），如货物免检，则海关工作人员不执行海关封存。

3.1. 如采用Barem方法确定数量，则在注油前必须检查油罐内部状况。

3.2. 对于通过陆路口岸、水路口岸出口、再出口的汽油柴油，办理出口、再出口手续的海关分局必须按照货物转关手续的规定以及本通知第二条第十款的规定执行。

4. 根据财政部2009年4月20日发布的第79/2009/TT-BTC号通知第五部分第六节规定的程序，对出口（进口来源）的汽油柴油办理退税手续；并按照该通知关于出口税、进口税和进出口货物税收管理的规定进行检查和监督。

条 11. 海关口岸出口处海关分局的责任

1. 出口和再出口通过陆路或水路口岸的汽油和柴油：

1.1. 接收由负责出口和再出口的海关分局转交的报关单据。

1.2. 检查油罐、油舱的海关封条。如果封条完好，则监督货物出口，确保整批货物必须全部过境。

1.3. 如果发现封条不完整、伪造封条或有改变数量和种类的迹象，海关分局要求货主申请鉴定数量和种类。如果鉴定结果与申报文件一致，则制作确认记录并办理通关手续。如果鉴定结果显示数量或种类发生变化，则制作违规记录并依法处理。

1.4. 根据关于转运货物的规定，将货物报关单据移交给负责出口和再出口的海关分局。

1.5. 当运输汽油和柴油的车辆返回时，口岸海关必须按照规定检查入境运输工具，以发现非法进口货物或未完全出口和再出口的汽油和柴油重新在国内销售。

2. 对于向船舶供应的汽油和柴油：

船舶停靠地的海关接收已完成手续的报关单据，并监督直至所有汽油和柴油交付给船舶。

3. 一份出口或再出口申报单中的汽油和柴油量必须在一次通过一个口岸时全部出口（除飞机引导用的再出口汽油和柴油外，详见第四章）。

若因船舶无法容纳合同规定的汽油和柴油量（无合同时按订单），且实际再出口的数量少于申报单上的数量，海关工作人员应确认实际再出口的数量并在再出口申报单上注明，并要求商人提交与船长/船东/船东代理之间的交接单正本。

条 12. 商人的责任

1. 对于需要鉴定的情况，建议商人聘请鉴定机构进行数量和种类的鉴定，并接受国家质量监督部门对出口和再出口的汽油和柴油的质量检查。

2. 确保货物在运输到出口口岸的过程中保持原状，海关封条和报关单据不变。

第四章 实施细则

再出口汽油和柴油给飞机的海关手续

条 13. 海关手续

商人可以采用一次性申报多次出口的形式：商人对所有国际航空公司申报一份报关单，对执行国际航班的国内飞机申报一份报关单。报关单的有效期根据法律规定确定。

条 14. 报关单据

在向飞机交付货物时，商人必须向海关提交或出示以下文件：

- 提供已登记的报关单；

- 提交销售发票或出库单：一份正本；

- 提交国内航段的燃油定额：一份正本（适用于出境航班有国内航段的情况）。

条 15. 海关职责

1. 在每次交货后，海关确认在发票/出库单上，并根据规定对一次性报关单进行其他任务。

2. 对于销售给出境的越南飞机但停靠国内机场的情况：航空公司必须制定国内航段使用的燃油定额，并对其负责。根据该定额，海关确认从飞机出境机场计算的实际再出口燃油量。

3. 报关结案：

3.1. 海关和商人通过累加各发票和跟踪表中的实际出口燃油量来处理报关单，并将实际出口结果记录在出口报关单（实出口确认栏）中。

3.2. 完成最后一批燃油再出口手续之日起45天内审查提交退税申请（免征税）的期限，适用于一次性出口报关形式。

第五章

转口贸易燃油海关手续

条 16: 海关手续

燃油转口贸易的海关手续按照财政部2009年4月20日发布的第79号通知《关于海关手续；海关检查、监督；出口税、进口税及进出口货物税收管理的规定》第三十八条的规定执行。

第六章

进口用于生产及调制燃油的原材料的海关手续

条 17. 海关手续

1. 对于进口用于生产、调制出口燃油的原材料，按照管理进口用于生产出口商品的原材料的规定办理。

海关文件：除按规定应提交和出示的进口用于生产出口商品的原材料所需文件外，商人还须提交并出示本通知第四条规定的相关文件（不包括质量国家检验结果通知书或进口原材料质量国家检验登记书无需提交），提交符合进口质量要求的货物质量国家检验结果通知书（按本通知第二条第四款第四项规定），以及由商务部确认的商人的生产、调制、进口原材料和成品销售计划登记表（一份复印件）。

2. 对于进口用于在国内消费的燃油生产的原材料，按照本通知第二章的规定办理。

第七章

进口用于加工出口燃油的原材料的海关手续

条 18: 海关手续

对于进口用于加工出口燃油的原材料，按照财政部2008年12月4日发布的第116号通知《关于与外国商人加工贸易的海关手续的规定》和财政部2010年5月14日发布的第74号通知《关于修改补充第116号通知部分条款》的规定办理。

海关文件：除按规定应提交和出示的与外国商人加工贸易所需文件外，商人还须提交并出示本通知第四条规定的相关文件（不包括质量国家检验结果通知书或进口原材料质量国家检验登记书无需提交），提交符合进口质量要求的货物质量国家检验结果通知书（按本通知第二条第四款第四项规定）。

第八章

处理违法行为

第十九条：处理违规行为

凡违反本通知规定的任何行为，均依照现行法律法规进行处罚。

第九章

实施条款

条 20. 生效日期

1.本通知自签署之日起45日后生效。

二、废除财政部于2009年4月7日发布的第70/2009/TT-BTC号通知关于出口、进口、暂时进口再出口汽油和进口原料生产加工汽油的海关手续的指导。

3. 在执行过程中，如本通知所提及的相关文件被修改、补充或替代，则按新的修改、补充或替代文件执行。

四、海关总署署长、各省市海关局局长负责组织实施本通知的各项内容。在执行过程中如遇问题，请反馈至财政部（通过海关总署）研究解决。/。