通知第165/2015/TT-BTC号关于国家审计署制服管理和发放制度以及优先制度；从国家审计署发现并建议的已缴入国库金额中提取5%的资金并使用该资金的规定。

通知
 关于国家审计署制服管理和发放以及优先待遇的规定；从已向国家财政上缴的金额中提取5%的资金并使用
的规定；该资金由国家审计署发现和建议上缴
按已缴入国家预算的金额提取百分之五
由国家审计署发现并建议

根据《国家审计署法》关于国家审计署活动经费的规定；

根据全国人民代表大会常务委员会2006年3月3日第1003/2006/NQ-UBTVQH11号决议批准的国家审计署领导人员工资和职务补贴标准；国家审计署工作人员的工资、补贴和制服标准；国家审计师的优先待遇；

根据全国人民代表大会常务委员会2009年6月22日第794/2009/NQ-UBTVQH12号决议对国家审计署工作人员、公务员和员工优先待遇制度的修改和补充，该制度附属于全国人民代表大会常务委员会2006年3月3日第1003/2006/NQ-UBTVQH11号决议；

根据全国人民代表大会常务委员会2013年10月14日第670a/2013/NQ-UBTVQH13号决议对国家审计署发现并建议上缴的金额中可提取和使用的百分比进行修改，该决议附属于全国人民代表大会常务委员会2009年6月22日第794/2009/NQ-UBTVQH12号决议；

根据国务院2003年6月6日第60/2003/NĐ-CP号法令关于详细规定和指导实施《国家预算法》的规定；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据国务院2006年12月28日第162/2006/NĐ-CP号法令关于国家审计署工作人员、公务员和职员的工资制度和制服制度以及国家审计师的优先待遇制度；

根据国务院2015年1月2日第02/2015/NĐ-CP号法令对国务院2006年12月28日第162/2006/NĐ-CP号法令关于国家审计署工作人员、公务员和职员的工资制度和制服制度以及国家审计师的优先待遇制度的部分条款进行修改和补充；

遵照行政事业财务司司长的建议；

财政部发布本通知，旨在指导国家审计署制服管理和优先待遇制度；从已向国家财政上缴的金额中提取5%的资金并使用（以下简称“5%资金”）。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：

本通知规定了国家审计署工作人员制服的管理与发放以及国家审计署的优先待遇制度；5%资金的提取和使用包括：

a) 5%资金的提取和使用；

b) 国家审计署工作人员在执行公务时可以领取制服；

c) 国家审计署工作人员、职员和员工享有优先待遇。

第二条 对象：

a) 国家审计署；

b) 被审计机构或单位；

c) 有关机构。

第二条 工作人员制服制度

一、国家审计署工作人员在执行公务时可以领取制服，其数量和使用年限按照全国人民代表大会常务委员会2006年3月3日第1003/2006/NQ-UBTVQH11号决议的规定执行。

国家审计署制服的形式、颜色和款式由总审计长规定。

二、发放原则：

a) 制服的发放和使用必须符合国家审计署规定的用途和对象；必须建立记录簿，确保对每位工作人员的制服管理与发放情况进行准确跟踪，避免混淆和重复；

b) 因客观原因导致制服损坏或丢失的，可以补发。因无正当理由损坏或丢失制服的，个人需登记申请补发，并承担补发费用或自行购买，以满足执行公务时的着装要求；

c) 对于离职、退休、丧失劳动能力或调任其他岗位的情况，如果发放的制服未达到使用年限，则无需回收；

d) 总审计长可以根据具体情况决定为每位工作人员定制或采购制服，或者根据总审计长规定的制作价格、标准和样式，决定给予工作人员一定的资金用于自行购买制服。

三、根据具体条件，总审计长可以决定为国家审计署事业单位的职员配备某些类型的制服，形式应符合预算范围内已分配的财政计划。

条3. 各项提取金额

国家审计署可从其发现并建议执行的款项中提取5%，包括：

1. 增加国家预算收入的各项税收、费用和收费，包括：

a) 被审计单位应申报缴纳但未申报、错误申报、逃税或欺诈纳税，或其他违反国家预算收入规定导致应缴税款、费用、收费不足或按规定应退还的税款，经国家审计署发现并建议，被审计单位已实际缴纳至国家预算；

b) 因国家审计署发现并建议税务管理机关处罚或追缴税款而产生的罚款和追缴税款，被审计单位已实际缴纳至国家预算；

c) 被审计单位通过调整减少可抵扣增值税额、调整增值税申报表、减少亏损、调整企业所得税结算申报表等方式增加收入，以及通过与相应税种超额支付税款和其他法律规定的方式进行冲抵；

d) 各部门、单位根据法律规定不得收取或超出规定标准收取的款项，经国家审计署发现并建议，实际缴纳至国家预算。因占用国家预算资金而产生的利息和迟延缴纳国家预算的罚款也一并收回并实际缴纳至国家预算。

2. 已错支国家预算并已上缴国家预算（对于已决算的支出），包括：(i) 单价、数量、定额及基本建设投资项目的其他差异；(ii) 使用国家预算资金用于不属于国家预算支出任务的内容，不符合分配的任务，违反制度、标准和定额；(iii) 行政机关使用非自主使用的国家预算资金，事业单位使用非经常性使用的国家预算资金，用于必须使用自主或经常性国家预算资金的内容；(iv) 单位报告数据错误，导致国家预算多分配和拨付给单位的资金超过其按规定应得的金额；(v) 应上缴国家预算但单位保留使用的国家预算资金部分。

3. 已错支国家预算并已被有权机关处理减少支出或减少支付的，包括：

a) 正在与国家有权机关编制决算报告的错支国家预算款项（如第2款所述）；国家审计署发现并建议，由有权机关处理减少国家预算支出决算；

b) 正在继续与国家预算支付的错支国家预算款项（如第2款所述）；国家审计署发现并建议，由有权机关处理减少支付，减少下期或下一年度国家预算预估。

4. 超出预算定额分配或来源错误，由国家审计署发现并建议，且已被有权机关处理并上缴国家财政的款项。

条4. 使用提取的资金执行对国家审计署的优先制度

1. 对干部、公务员、职员和员工的鼓励和奖励不得超过其职级工资的0.8倍，超出框架和规定的岗位津贴的15%至25%，具体对象根据全国人民代表大会常务委员会第1003号决议（编号1003/2006/NQ-UBTVQH11）的规定确定。

2. 国家审计署干部、公务员、职员和员工的鼓励和奖励支出后剩余的资金可用于投资物质基础，增强行业活动能力，包括：

a) 加强国家审计署工作场所建设的投资；购买、维修资产、机器设备、办公用品和交通工具，以支持审计工作；

b) 补充培训、提升业务技能的费用；组织审计员、干部、公务员和国家审计署员工出国学习经验；补充科学研究、信息技术、实施吸引人才政策的费用；其他旨在提高审计能力的支持费用；

c) 补充与审计工作相关的业务活动费用；

d) 解决投诉和举报，在执行国家审计署结论时产生的费用；

d) 鼓励和支持在国家审计署内外积极配合审计建议工作的集体和个人；

条5. 各机关单位的责任

1. 国家审计署及各国家审计团：

a) 在汇总审计结果时，各国家审计团应编制详细的建议汇总表，按税务登记号（如有）、单位名称和地址以及本通知第三条规定的相应内容，提交国库，并同时发送给税务管理机构（对于增加税收和其他由税务机构管理的收入的建议）：

- 应缴入国家财政的税款、费款和其他收入。

- 违规支出应上缴国家财政的款项。

- 已处理减少当年预算支出或下一年度预算支付的违规支出。

b) 在审计结论中，各国家审计团需要求各单位：当单位执行审计建议时，应在凭证上明确注明建议内容（上缴国家财政、减少预算支出、减少支付等）及按照审计报告（编号、日期）的实际执行金额。 （编号、日期）。对于上缴国家财政的建议，必须同时在凭证上注明“根据国家审计署公文上缴国家财政”的字样。 （编号、日期） 并将其提交被审计单位所在地国库。

c) 每年，基于被审计单位提供的报告（附相关凭证或确认函）和国家审计署关于审计建议执行情况的检查报告，国家审计署应编制年度审计建议执行情况汇总表（附件1，含文本和数据文件），以便核对和确认。附件01附后），以便核对和确认；（附文本和数据文件）；

2. 对于被审计单位：

a) 执行国家审计署建议时，应严格按照审计结论中的要求进行。如果单位在收到国家审计署公文之前已将资金上缴国家财政，则凭证上应注明：“根据国家审计署建议上缴国家财政”。 凭证应按照本通知附件3的指引填写。 b) 如果单位执行国家审计署建议但未明确注明“根据国家审计署建议执行”，则单位应向国库或税务管理机构或地方财政部门或有预算分配和决算审批权的机构提交确认函（附件2a、2b、2c），根据本条第3、4、5款的规定； c) 除向国家审计署报告审计建议执行情况外，每年在编制年度决算报告时，被审计单位应依据执行审计建议的凭证或相关机构的确认函编制关于当年执行审计建议金额的报告，提交上级管理部门，并由上级管理部门汇总审计建议执行情况报告（详细到每张凭证和执行内容），提交国家审计署和财政部。

3. 地方财政、税务、海关部门：确认被审计单位执行国家审计署建议的凭证，具体如下：a) 税务、海关部门应确认（附件2b）：- 单位已上缴国家财政但未完整注明“根据国家审计署建议上缴国家财政”的款项；- 调整减少增值税进项税额扣除的建议，通过调整增值税申报表实现；通过调整企业所得税年度申报表实现减亏；通过抵扣相应税种的多缴税款和其他法定抵扣项目实现增收建议。b) 财政部门应确认（附件2c）：

：增收、减少支付、减少决算和减少预算。

4. 对于有预算分配和决算审批权的部门（年度预算决算、完成项目的决算等）：

a) 在分配预算或投资计划时，如根据国家审计署建议减少预算，则应详细记录建议内容和减少的金额，如同凭证上的执行建议内容（附件3）。（附件02b附后）:

- 单位已缴入国家预算但未完整记录信息的各款项根据国家审计署的建议缴入国家预算”.

- 建议通过调整增值税申报表来减少可抵扣的增值税额；通过调整企业所得税决算申报表来减少亏损；通过与相应税种多缴税款和其他法定抵减项目进行冲抵，增加收入，由税务机关和海关执行。

b) 财政部门负责确认（附件02c附后）：增加收入、支付抵减、决算抵减和预算抵减的各款项。

4. 对于有权分配预算、批准决算（按财政年度决算、完成项目决算等）的机构：

a) 在分配预算或分配投资计划资金时，根据国家审计署的建议，减少预算额度，应详细记录减少的内容和金额，如同实际执行建议的凭证上的内容 （附件03附后）;

b) 在批准年度预算决算或项目完工决算时，如根据国家审计署的建议减少决算金额，应在批准决算的文件中具体记载减少的内容和金额；

c) 根据被审计单位的要求，确认执行国家审计署建议的凭证，对于增加收入、减少支付、减少决算和已执行但凭证上未明确记载“按照国家审计署建议执行”的减少预算的情况； （附件2c）.

5. 对于各级国库：

a) 地方国库（被审计单位执行国家审计署建议的地方）：

- 根据被审计单位凭证上的记录进行记账，以支持对账和确认国家审计署建议执行结果的工作；

- 确认执行国家审计署建议的凭证，对于通过国库执行的建议（向国家财政缴款、减少支出、减少支付等）；（附件2a）

b) 国家金库：每年根据年度审计建议执行结果汇总表，并依据被审计单位提供的执行凭证及国家审计署提供的相关机构和单位的确认文件；（附件1），国家金库进行核对并确认后，提交给国家审计署。

第六条 预算编制、管理和决算经费提取

一、服装购置经费来源：

每年根据应配发服装的对象和达到使用年限的服装种类数量，国家审计署编制服装购置经费预算。国家审计署干部、公务员和职员的服装制度所需经费纳入国家审计署年度预算，依照《预算法》及相关实施规定安排。

二、5%经费来源：

a) 每年在编制年度收支预算时，国家审计署根据当年发现并建议追缴的应缴入国家财政的实际收入，确定下一年度5%经费的提取额，并将其汇总到国家审计署年度收支预算中，报送财政部，以纳入国家预算草案，由有权机关按《预算法》及相关规定审批；

b) 年终时，根据国家审计署建议执行结果报告，财政部将审查解决实际提取额与预算安排额之间的差额，具体如下：

- 若实际提取额高于预算安排额，则差额将在下一年度预算中补充（例如：2014年的差额将在2016年的预算中安排）；

- 若实际提取额低于预算安排额，则多出的部分将在下一年度预算中扣除（例如：2014年的多余部分将在2016年的预算中扣除）。

三、服装制度经费和5%经费的管理、使用和决算，依照《预算法》及相关现行规定执行。

条 7. 生效

本通知自2016年1月1日起生效，并取代财政部于2007年6月8日发布的第56/2007/TT-BTC号通知关于服装管理制度、从国家审计署发现并建议追缴的实际收入中提取2%经费的规定以及财政部于2011年11月16日发布的第160/2011/TT-BTC号通知对第56/2007/TT-BTC号通知的修改和补充。

根据国家金库编制的国家审计署建议执行结果报告，财政部自2011年起，根据国家审计署建议，从实际缴入国家财政的资金和已处理的违反制度支出中提取5%资金拨付给国家审计署。

3. 在执行过程中如遇困难，请各机关和单位向财政部反映，以便研究处理。