通知2009年第166号财政部关于处理没收充公国家资金的某些资产和确认国家所有权的资产的指导

通知

关于处理没收充公国家资产和确认国家所有权的某些资产的指导

和确认国家所有权的某些资产

________________

根据2005年6月14日的《民法》；

根据1999年12月21日通过的《刑法》；

根据2003年11月26日刑事诉讼法；

根据2000年6月3日通过的《国家资产管理与使用法》；

根据2008年11月14日颁布的《民事执行法》；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2009年6月3日国务院令第52号关于《国家资产管理与使用法》若干条款的具体规定和实施办法的通知；

根据2006年11月14日国务院令第137号关于对行政机构、公立事业单位和国家财产的分级管理的规定，以及确认国家所有权的财产；

财政部就处理没收充公国家资产和确认国家所有权的某些资产作出如下指导：

第一部分

总则

|||第一条 对象和适用范围

一、本通知对以下已由有权限的国家机关决定没收充公国家资产或确认国家所有权（以下简称资产）的种类进行处理，包括：

（一）根据民事执行法规定的没收充公国家资产；

（二）根据刑事诉讼法和刑法规定，作为案件证据的没收充公国家资产，属于被定罪人所有的一部分或全部财产；

（三）根据民法规定，无法确定所有权人的不动产，确认为国家所有；

（四）根据民法规定，遗失或遗忘且无法确定所有权人或所有权人无法取回的财产，确认为国家所有；

（五）根据民法规定，无继承人的财产，确认为国家所有；

（六）由国内外组织和个人以捐赠、资助、援助等形式向越南国家转移所有权的财产；

（七）根据政府或总理规定上交国家机关的礼品。

二、不属于本通知对象和适用范围的财产种类包括：

（一）因违反行政法规而没收充公国家资产；

（二）使用国家预算资金的项目和计划的财产；

（三）保税仓库中的积压财产；

（四）越南港口的积压财产；

（五）发现的埋藏或沉没的财产。

第二条 处理资产的原则

一、根据本通知规定处理资产的行为自有权限的国家机关决定没收充公国家资产或确认国家所有权之日起生效。

二、接收、保管资产，制定和批准处理资产方案由有权限的国家机关按照法律规定执行。

三、处理资产必须严格按照经有权限的国家机关批准的处理方案进行，确保公开透明，符合规定的程序。

第二部分

具体规定

第三条 接收、保管资产及相关档案

一、接收、保管资产。

决定没收充公国家资产或确认国家所有权的国家机关决定将接收和保管资产的任务分配给相关机构或单位，在等待处理期间具体如下：

（一）对于历史文化遗产、国家级宝物、具有特别文化、科学、历史价值的文物或古董等资产，由具有文化管理职能的国家机关负责，依据文化遗产法的规定。

（二）对于武器、爆炸物、放射性物质、特种技术设备及其他涉及国家安全和国防的资产，由安全部门或国防部门负责。

（三）对于越南盾、外币、有价证券、黄金、白银、宝石、贵重金属等资产，由省级国库（中央或省级机关决定没收充公国家资产或确认国家所有权的资产）或县级国库（县级机关决定没收充公国家资产或确认国家所有权的资产）负责。

（四）对于林产品资产，由林业检查机关负责。如果林产品是需要救助的受伤、生病或虚弱的野生动物，则在移交林业检查机关之前应先移交给最近的野生动物救助中心。

（五）对于作为证据或暂时扣押的资产，判决没收充公国家资产的，由同级财政机关负责。但对于军事区执行机关没收充公国家资产的情况，应移交给军事区执行机关所在地的财政局。

（六）对于药品和医疗设备等资产，由具有医疗卫生管理职能的国家机关负责。

（七）对于不属于上述（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的资产，由作出没收充公国家资产或确认国家所有权决定的机关负责接收和保管。

二、如果被分配接收和保管资产任务的机关不具备保管条件，则可委托其他具备相应设施和仓库条件的机关或组织保管，并支付由此产生的相关费用，但不包括第六条第一款（一）项规定的特殊情况。委托保管资产必须依法订立合同。

三、接收与资产相关的档案和文件。

（一）财政部（国有资产管理局）接收与资产相关的档案（以下简称档案），对于需经总理或财政部部长批准处理方案的资产，根据第四条第三款（一）项和（二）项的规定。

（二）确认国家所有权的决定机关接收无法确定所有权人或无法找到所有权人的遗失或遗忘的资产档案，根据第四条第三款（三）项的规定。

c) 财政局接收属于省人民政府或直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）批准处理方案的财产，根据本通知第四条第三款第d项的规定。

县级财政部门接收属于省级人民政府批准处理方案的财产，但根据本通知第四条第三款第d项的规定，由县级人民政府批准。

4. 根据本条第三款规定接收文件的机构负责主持，并与作出没收充公国家资金或确认国家所有权决定的机构、本条第一款规定的财产接收保管机构以及相关单位合作，编制财产清单，按每种财产的数量或体积；必要时对财产进行鉴定；按照本通知第四条的规定制定财产处理方案。

5. 接收和保管财产及相关文件应形成记录，经移交方、接收方和见证人（如需）确认。记录的主要内容包括：交接的时间和地点；参与交接的人员；交接时财产的名称、种类、数量和状况；附带的文件目录（如有）和其他相关内容。

第四条 财产处理方案

1. 负责接收财产文件的机构通过以下方式制定财产处理方案：

a) 将武器、爆炸物、放射性物质、特种技术设备、国防和国家安全领域的财产、国宝文物及其他禁止流通的财产移交给具有国家职能的机关或单位保管管理。

b) 将不动产、机械设备、运输工具、办公设备、实验设备等财产移交给国家机关或公立事业单位使用管理，这些财产符合国家有关部门规定的标准和定额。

c) 将越南盾、外币、有价证券、黄金、白银、珠宝和贵重金属移交给国家金库。

d) 按照有关保护和发展森林的法律规定处理林产品。

đ) 将药品、医疗设备等财产移交给具有国家卫生管理职能的机关。

e) 对于不再能使用的财产或根据法律规定禁止生产、经营和流通的有害文化产品、无使用价值的假冒商品、危害人类、动物和植物健康的物品以及其他必须销毁的财产进行销毁。

g) 对不属于本款a、b、c、d、đ和e项规定的财产，按照法律规定出售。

2. 制定财产处理方案的机构应在自完成财产文件接收之日起最多不超过10个工作日内，将方案提交有权审批的国家机关审批，依据本条第三款的规定。

三、审批处理财产方案的权限如下：

a) 国务院总理批准对历史文化遗产、文物、国宝等财产的处理方案，除非法律、条例另有规定。

b) 财政部部长批准由部、相当于部的机构、政府直属机构或其他中央国家机关决定没收充公国家资金或确认国家所有权的财产的处理方案。

c) 确认国家所有权的机关在收到同级财政机关的意见后，批准拾得遗失财产的处理方案，依据国务院令第137号2006年11月14日发布的《关于国家所有财产管理权限划分的规定》第十七条第二款第c项的规定。

d) 省级人民政府批准或授权批准本款a、b和c项规定之外的财产的处理方案。

条 5. 组织执行经有权机关批准的处理财产方案

1. 对于移交国家机关保管、管理的财产：

a) 将历史文化遗产、国家级文物、具有科学、文化、历史特别价值的孤本或稀世之物移交给文化部门，按照文化遗产保护法律规定。

b) 将武器、爆炸物、放射性物质、特种技术设备及其他与国家安全和国防有关的财产移交给军队和安全部门。

2. 对于移交国家机关、公立事业单位管理使用的财产：

a) 接收并保管财产的机构为主导，与相关机构及接收财产的国家机关、公立事业单位合作，根据第四条第1款b项的通知规定，实施财产移交。

b) 移交财产的价值依据财政部1996年7月31日发布的第43号通知（关于行政事业单位之间根据有权机关决定移交财产的规定）以及2007年10月18日发布的第122号通知（对第43号通知部分条款进行修改和补充）确定。

c) 接收财产的国家机关、公立事业单位有责任增加资产账目，并按照法律规定管理使用财产。

3. 对于移交国库的财产：

a) 各级国库接收第四条第1款c项所述的财产。

b) 如有必要，财政部门为主导，与相关部门合作，对财产进行鉴定，确定文物、古物、国家级文物（如有），并按法律规定处理。

c) 对于越南货币，国库按照国家预算法规定将其记入国家预算；对于外币，国库将其记入集中外汇基金（按原币种），同时按照国家预算法规定将其兑换成越南盾并纳入国家预算。对于不属于文物、古物、国家级文物的有价证券、金银珠宝等贵重金属，则按照本条第八款规定出售，将所得款项纳入国家预算。

4. 将林产品移交给林业管理部门，按照森林保护和发展法律规定处理。

5. 将药品和医疗设备移交给卫生部门，按照法律规定处理。

6. 第一条至第五条规定的财产移交应形成书面记录。记录主要内容包括：移交依据；移交的时间和地点；参与移交的人员；移交时财产的名称、种类、数量和状态；附带文件目录（如有）和其他相关内容。

7. 对于需要销毁的财产：

a) 接收并保管财产的机构为主导，与同级财政部门及相关职能机构合作，按照法律规定销毁第四条第1款e项所述的财产。

b) 销毁财产应形成书面记录。记录主要内容包括：销毁依据和理由；销毁时间和地点；参与销毁的人员；销毁时财产的名称、种类、数量和状态；销毁方式和其他相关内容。

8. 对于需要出售的财产：

a) 第四条第1款g项规定的财产出售，除本款b、c、d项规定的指定销售情况外，应通过公开拍卖方式进行，按照国有资产管理使用法律规定。

b) 财产重新评估价值低于50万元/每件的情况下，可以进行指定销售。

c) 对于易腐烂变质的商品（鲜活商品、易腐败商品、难以保存的商品、已加工但保质期不足30天的食品、非必须销毁的野生动物尸体等），决定没收并纳入国库或确认为国家所有权的机关应立即组织直接销售（不通过拍卖），并与同级财政部门合作。

d) 对于必须出口的禁止进口物资，应通过拍卖方式向具备出口功能的经济组织出售。如果只有一个经济组织具备该物资的出口功能，则进行指定销售。

e) 销售价格的确定和财产出售的组织工作应遵循现行国有资产管理使用法律规定。

f) 对于要求购买者具备特定条件的财产，应按照法律规定执行。

g) 国家没收并纳入国库的财产销售发票的管理使用，按照财政部的规定执行。

第三编

财务管理

条 6. 各项费用

1. 与处理财产有关的各项费用包括：

a) 运输、保管费用；检验、鉴定、暂扣财产估价费用；因其他原因造成的损失赔偿费用（如有）至有权机关作出处理方案批准决定之日止。如果接收和保管财产的机关已由国家安排仓库、运输工具和经常性经费，则不得支付与运输、保管这些财产相关的费用。

b) 自有权机关作出处理方案批准决定之日起至完成处理工作之日止，交付、接收、装卸、运输、保管财产的费用。

c) 在处理出售财产过程中产生的费用：起始定价费用；如需修理才能出售的财产的鉴定费和修理费；因客观原因造成的财产损失修复费用；支付给具有拍卖职能的组织的拍卖费，以及由拍卖委员会实施的拍卖费用（对于通过拍卖委员会进行的拍卖情况）。

财产拍卖委员会可由财政机关预支不超过被拍卖财产价值（按起始价格计算）5%的资金，以用于财产拍卖工作。拍卖结束后，拍卖委员会必须按照现行规定结算预支款项。

d) 对于暂时进口再出口但现经有权机关批准正式进口的商品，进口税、增值税、特别消费税（如有）。

đ) 如有，费用和手续费。

e) 根据有权机关的决定，在处理之前对野生动物进行护理和救援的费用。

g) 实施销毁财产的费用。

h) 其他相关费用。

2. 对于已有具体支出标准规定的各项费用，应按照此规定执行。对于没有具体支出标准规定的各项费用，处理财产的机关负责人根据实际情况和处理财产的经费能力决定，并对其决定负责。

3. 对于在查处反走私、反商业欺诈、假冒伪劣商品违法行为过程中产生的合理合法费用，应按照财政部2008年7月4日发布的第59/2008/TT-BTC号通知关于管理、使用从查处反走私、反商业欺诈、假冒伪劣商品违法行为中获得的收入的规定执行。

4. 对于中央或省级机关批准的处理财产方案，省级财政机关负责审查并批准符合本通知规定的合理合法费用。对于县级机关批准的处理财产方案，县级财政机关负责审查并批准符合本通知规定的费用。

二、加班工资预算编制、支付和决算按照有关法律法规及相关的文件规定执行。公立教育机构根据单位的具体情况，可以按月、学期或学年支付或预支加班工资。

1. 对于出售处理的财产，根据本通则第六条第一款规定的费用来源是从出售财产所得款项存入国家金库的暂存款账户中使用。如果出售财产所得款项不足以支付暂存款账户中记录的处理财产机关的余额，则可用于支持支付费用，不足部分按现行规定申请国家预算支持。

2. 对于采用其他形式（移交、销毁）处理的财产，根据本通则第六条第一款规定的费用来源如下安排：

a) 国家预算在各主管处理财产任务的机关和单位年度经常性预算中安排资金，以确保处理财产所需经费。

如果财产处理由联席会议实施，则参与联席会议的各机关和单位使用其已安排的年度经常性预算来执行分配的任务。

b) 对于移交给各机关、单位保管或管理使用的财产，自作出处理方案批准决定前发生的费用按照本款a项规定执行；自有权机关作出处理方案批准决定之日起至完成移交之日止发生的费用由接收财产的机关、单位支付。

条8. 管理出售资产所得款项

1. 出售资产所得全部款项应存入国家金库的暂存账户，该账户由财政部门管理。中央机关和省级机关批准处理方案的资产出售所得款项应存入省级财政部门在国家金库开设的暂存账户；县级机关批准处理方案的资产出售所得款项应存入县级财政部门在国家金库开设的暂存账户。

2. 出售资产所得款项，在扣除根据本通知第6条第1款规定的相关费用后，应按照国家预算法的规定上缴国家预算。

第四部分

组织实施

第九条 实施细则

本通知自签发之日起四十五日后生效。

2. 废除财政部1998年12月7日第1766/1998/QĐ-BTC号决定关于发布没收充公国家基金和确认国家所有权财产的管理和处置规定的决定以及2000年2月29日第29/2000/QĐ-BTC号决定关于修改、补充财政部1998年12月7日第1766/1998/QĐ-BTC号决定发布的没收充公国家基金和确认国家所有权财产的管理和处置规定。

3. 财政部、各部、相当于部级的机构、政府所属机构和其他中央国家机关以及各级人民委员会应当按照本通知的指导，监督和检查没收充公国家基金和确认国家所有权财产的处理工作。

各部、相当于部级的机构、政府所属机构和其他中央国家机关以及省级人民委员会应每年定期向财政部提交执行情况报告，报告应在每年12月31日前按照本通知附带的表格格式提交。

在执行过程中，如遇问题，请有关机关、组织和单位向财政部反映，以便协调解决。/。