决定第1666号/QĐ-BGDĐT发布教育部2011-2016阶段行动计划执行政府第06号决议(NQ-CP)[2012年3月7日]

决定
制定教育部二零一一年至二零一六年行动计划
||| 实施政府二零一二年三月七日第06/NQ-CP号决议

教育部部长

根据二零零七年十二月三日国务院第178/2007/NĐ-CP号法令关于部、相当于部级机关的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院第32号令（2008年3月19日发布）《教育部门职能、任务、权限及组织结构规定》；

根据二零一二年三月七日政府第06/NQ-CP号决议制定政府任期二零一一年至二零一六年行动计划；

经司法部办公厅主任提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布教育部二零一一年至二零一六年行动计划，以实施政府二零一二年三月七日第06/NQ-CP号决议关于政府任期二零一一年至二零一六年行动计划。

条 2. 本决定自签发之日起生效。

条 3. 教育部办公厅主任、各部委单位负责人及直属单位负责执行本决定。

行动纲领

教 B育部和 “a) 在中华人民共和国社会主义越南领土上与国家电网连接的所有发电厂的所有者、组织和个人，不包括战略多用途水电站、采用避免成本费率的小型可再生能源发电厂、提供辅助服务的发电机组和独立投资的储能系统、按照有权机关文件规定的购电价格机制的发电厂；”。培养二零一一年至二零一六年行动计划，以实施政府二零一二年三月七日第06/NQ-CP号决议 社政府

（根据二零一二年五月四日教育部部长第1666/QĐ-BGDĐT号决定发布）

第一章 目标

1. 总目标

改革基础性、全面性的越南教育体系，朝着标准化、现代化、社会化、民主化和国际化方向发展。

提高国民素质，培养人才，发展人力资源，特别是高质量的人力资源，满足社会需求；提高全面教育质量，特别重视理想教育、革命历史传统教育、道德教育、生活方式教育、创新能力教育、实践技能教育、工业作风教育和社会责任感教育。

发展合理、协调的教育规模和结构，确保社会公平，与教育质量保障条件和终身学习机会相适应。

2. 具体目标

a) 学前教育

完成到二零一五年普及五岁儿童学前教育的目标；在儿童照料和教育方面取得根本性转变，促进儿童身心智美全面发展，形成人格初步因素，为进入小学做好准备；将学前教育机构中儿童营养不良率降至百分之十以下。

b) 普通教育

提高普通教育质量，最大限度地满足人民的学习需求，争取到二零一五年：百分之七十的小学学生每天上两节课，百分之三十的初中学生和百分之二十五的高中学生每天上两节课；百分之九十的适龄人口接受初中教育，百分之七十的适龄人口接受高中教育，其中特别注重少数民族儿童和女童；加强残疾儿童融合教育。

维持并提高小学适龄儿童入学率和初中普及率，实现符合条件地区的高中普及。

c) 中等职业教育

加强按社会需求进行培训。改革并提高中等职业教育质量，争取到二零一五年吸引百分之十五的初中毕业生就读中等职业学校，并确保百分之九十五的中等职业学校毕业生被企业或用人单位评价为符合工作要求。

d) 高等教育

到二零一五年每万人大学生人数达到三百人；增加少数民族学生比例，特别是非常少民族的学生和女生比例。在保证质量的前提下合理扩大规模。同时提高大众教育质量，注重培养高质量人才，满足劳动力市场需求。制定高等教育法，改革管理机制以提高整个系统的教学质量。

发展高等教育和职业教育，确保到二零一五年受过培训的劳动力比例达到百分之五十。

e) 成人教育

发展成人教育，为每个人提供终身学习的机会，符合其自身情况和条件，推动建设学习型社会。巩固扫盲成果。争取到二零一五年，十五岁以上识字率为百分之九十六，十五至三十五岁识字率为百分之九十八；百分之百的乡、镇、市有社区学习中心；百分之百的区、县、市辖区有县级成人教育中心；百分之百的省、市有省级成人教育中心。

提高成人教育质量，帮助学习者获得实用的知识和技能，增加收入或转换职业，提高生活质量。

第二部分 主要任务

1. 推进基础性和全面性的教育改革

a) 与中央宣传部合作制定基础性和全面性的教育改革方案，提高人力资源质量，以满足工业化、现代化和国际化的需要，并向中央委员会第六次会议报告；当中央委员会作出教育改革决议时组织实施该方案。

b) 集中力量起草并通过《高等教育法》，制定并实施该法的实施细则。完善并向总理提交批准《教育发展战略》（至二零二零年）；组织实施第一阶段战略。

c) 制定二零一五年以后普通教育课程和教科书改革方案，其中包括制定适用于新高中课程的考试制度和指导文件。

2. 改革教育管理体制

a) 审查并起草有关教育的法规文本，优先考虑实施《教育法》和国会关于教育的决议的法规文本。

b) 加强分级管理，完善各部委、部门和地方在教育管理中的协调机制，根据2010年12月24日政府第115/2010/NĐ-CP号法令；增加地方教育管理部门的自主权和责任；增加高等教育机构和职业教育机构的社会自主权和责任。提高对不同类型的教育和有外国因素的教育机构的国家管理效率。

c) 贯彻落实政府关于实施2011年5月26日中共中央政治局第37号通报《关于公立事业单位运行机制改革方案及推进公共服务社会化》的行动计划。

d) 继续执行总理第296/CT-TTg号指示关于2010-2012阶段高等教育管理改革工作，并总结该指示三年来的执行情况。

đ) 加强国家对教育监察工作的管理。改革组织和活动方式，集中深入监察各级各类学校的行政监察和专业监察；加强对新升级或新建的大学和学院的检查、审查和整顿；监察非公立教育和培训机构以及有外国因素的教育机构。加强教育机构自我检查工作的指导。健全教育监察组织并提高监察人员的专业技能。

e) 改革招生指标登记程序，检查和处理年度招生计划的执行情况；加强对国民教育系统中教育机构信息公开的监督；加强省级教育和培训部门、地方政府、大学和学院在教育机构收支管理中的作用，严肃处理违规行为；加强省级教育和培训部门对辖区内高等教育机构教学质量保障条件的监督检查；加强对外援助资金在教育和培训中使用效果的管理和检查。

g) 成立国家级和省级的人力资源发展委员会，由相关国家管理机关、培训机构和企业代表参加。在教育部成立专业教育咨询委员会，由企业和部、行业参与。

h) 改革考试、评估和教育质量评价活动，使其成为提高教育和培训质量的工具。

i) 主动从不同渠道收集和处理信息，及时解决行业问题。主动配合宣传教育活动，争取社会共识。

k) 在部机关建立电子政务，与“一站式”服务机制和行政手续调查相结合。

l) 推进适合不同对象的竞赛运动。改革全行业的竞赛奖励工作，使之更加实际有效。

3. 建设教师和教育管理人员队伍

a) 完善2012-2020学段教育工资方案，提交中共第十一届中央委员会第五次全体会议审议。制定退休教师未享受工龄补贴的补助制度。

b) 实施2011-2020学段人力资源发展规划、师范教育和师范院校发展规划。

c) 继续制定校长标准、各级教师职业标准；指导教育机构按照已发布的标准进行教师和管理人员的评估和分类。指导和组织定期培训工作，提高教师的信息技术能力和外语水平；开展教师和管理人员队伍的审查和调整工作。

d) 实施为大学和学院讲师培养博士的项目，采用国内外联合培养的方式。集中任务给国内一些大型大学、学院和研究所，承担国内博士培养任务，邀请国际知名大学的教授参与。

实施《2010-2016学段普通高中、中等专业学校和职业技术学校国防教育教师培训项目》。实施合同制代替编制的招聘和选拔教师制度。制定和实施包括工资政策在内的优惠政策，以鼓励教师，吸引高素质和高水平的人才加入教师队伍；逐步实现校长根据个人在教育机构的工作表现决定教师和讲师的工资。

đ) 发展具有足够能力建设越南教育科学基础的研究人员队伍，为教育方针和政策提供建议。优先派遣人员到国外接受教育科学研究培训；投资提高研究机构和教育科学研究中心的研究能力。制定特殊政策吸引国外有声望和经验的科学家、海外华人学者参与在越南的教学和科研工作。

e) 发展具有远见卓识、适应变化条件、敬业、熟练、具备领导能力的管理队伍；制定符合教育改革要求的管理人员培训和发展计划，特别是女性管理人员；给予管理人员适当的激励措施。制定和发布政策，鼓励教育机构与国内外有声望和经验的教师和科学家签订合同，管理和发展教育机构。

4. 改革教学计划、内容、方法，加强各级各类教育的检查和评估工作。

a) 贯彻落实中共中央办公厅2011年12月5日发布的第10号指示（中办发〔2011〕10号）关于普及5岁幼儿学前教育、巩固小学和初中义务教育成果、强化初中后分流学生的工作以及扫除成人文盲，其中：实施2010-2015年阶段5岁幼儿学前教育普及项目，确保至少有10个省、市在2012年完成普及任务；14个省、市在2013年完成；29个省、市在2014年完成；10个省、市在2015年完成。继续维持并提高小学义务教育质量，防止文盲现象；普及适龄儿童小学教育。到2015年，全国63个省、市达到适龄儿童义务教育标准，部分地方达到第二级标准。制定2012-2020年阶段初中义务教育巩固和提高质量规划。力争到2013年全国所有乡、镇达到初中义务教育普及标准，2015年15至18岁年龄段初中毕业率超过90%。推进建立和应用普及教育—扫盲信息电子管理系统项目。

b) 继续在全国范围内实施学前教育课程。加强对少数民族地区和困难地区的儿童进行越南语准备。发展多样化的形式以照顾和教育5岁以下儿童。

c) 继续全面审查普通教育课程和教科书，解决负担过重、理论过多、实践不足的问题。注重开展课外活动、体育教育、艺术教育、职业指导教育、价值观教育、生活技能教育等，以提高全面教育质量。

d) 扩大和提高外语培训质量，通过实施《2008-2020年国民教育系统外语教学与学习项目》。

f) 指导并组织国家和国际考试，确保安全、严肃，使考试结果真正客观反映教学质量，对教学产生积极影响，实现教育目标。实施定期评估普通高中学生学习成绩的通知。研究并实施国际学生评估项目：PISA、PASEC。为2014年国际化学奥林匹克竞赛和2016年国际生物学奥林匹克竞赛在越南举办做好准备工作。

e) 改革培训目标和内容，以满足劳动者职业技能标准的要求。多样化职业教育方法，灵活运用实践教学方法，培养学生的自学能力、知识创造能力和技能，采用项目教学法、传技教学法等。将理论教学与实践教学相结合，按照综合课程进行。

g) 根据社会需求改革高等教育课程，增加高等院校在课程建设方面的自主权。大力改革法律和司法职务培训，培养高质量的法律和司法人才。转向学分制教育体系。到2015年，所有大学完全转为学分制教育；修改和完善大学和高等专科学校学分制教育制度，使之符合我国高等教育实际；制定政策框架规定学分互认和转换规则。完成相关文件并指导高等院校提高在职学习、远程教育、联合办学和衔接教育的质量。

发展面向研究和应用职业的本科教育课程。选择性地借鉴世界知名大学的一些先进教育课程，应用于我国一些大学的教学。

实施高等教育层次化。到2015年形成研究型大学群、应用职业型大学群和社区学院。

发展经常性教育课程，扩大远程教育、在职学习和指导性自学的形式，以满足人民多样化的学习需求。

实施教学方法和学习成果、道德评价改革，促进学生积极性、自觉性、主动性和创新性的发挥，从侧重于学习内容的评价转变为侧重于学生品质和能力的评价，将教师单向传授知识的过程转变为教师指导下的学生自主学习过程。

5. 加强对学生和大学生的全面发展教育。

a) 继续有效、创造性地贯彻落实中共中央办公厅2011年5月14日发布的第3号指示（中办发〔2011〕3号），学习和践行胡志明主席的道德典范，结合行业特点开展“做一名道德模范、终身学习和创新的教师”运动和“创建友好学校，积极学生”竞赛活动。总结“创建友好学校，积极学生”竞赛活动五年来的经验。

b) 加强道德、生活方式和生活技能的教育工作；加强学校安全管理，确保校园秩序稳定，预防犯罪、暴力和社会不良现象在学生中的发生。指导实施教育部门关于2011-2015年期间防范网络游戏危害行动计划。建设安全学校，防止意外伤害，实施国家清洁用水和环境卫生目标计划，保障食品安全。落实教育部门关于2011-2020年期间国家防灾减灾战略行动计划；教育部门关于2012-2020年期间防范艾滋病行动计划，展望至2030年。制定并实施“在学校复杂毒品问题区域加强禁毒工作”的方案；“2011-2020年期间关于建立家庭和预防家庭暴力行为教育”的方案。

c) 加强对学生体育教育和健康护理工作：制定改革体育课程教学和学校体育活动的方案；制定评估学校体育工作的标准。继续加强组织国内和国际学生的体育活动。

d) 有效实施2010-2012年期间提高学校法制宣传教育质量的方案。制定到2020年的方案。

6. 教育规划、财务和加强基础设施工作

a) 指导各地从2010-2011学年开始实施新的学费标准，以确保人人受教育的权利，并动员更多社会资源，提高教育规模和质量。制定投资、学费与教学质量之间的比例标准。

b) 协同相关机构指导各教育机构执行减免学费政策和学生信贷政策，确保符合条件的学生和贫困学生能够接受教育。扩大贷款对象范围，包括年轻教师自费攻读研究生和博士生。

c) 制定并实施2011-2015年期间国家教育发展目标计划，与该阶段经济社会任务相结合。

d) 实施审查和调整大学和高等职业学院网络规划；执行全国及重点经济区教育发展规划。指导高等教育机构制定2012-2020年期间学校总体发展规划。

制定并实施“将部分大学和高等职业学院从内城迁出”的方案，同时确保有足够的资金和其他条件使搬迁工作取得成效；与住房和城乡建设部合作继续实施大学生宿舍建设方案。有效实施政府总理关于2011-2015年期间国防教育中心规划的第412号决定（2012年4月10日）。

实施根据通令第57/2011/TT-BGDĐT号（2011年12月2日）关于招生指标分配方式的改革。结合人力资源需求规划和各大学、高等职业学院、中等职业学校的培训计划，批准开设新专业。

实施2011-2015年期间西部、西北和西南地区教育发展计划，优先考虑社会公平；实施2011-2015年期间学前教育发展的一些政策。

完成2008-2012年期间学校教室和教师住房加固方案；制定并实施2013-2015年期间学校教室和教师住房加固方案。投资建设现代化普通高中。贫困地区教育发展方案。

继续完善与设备采购、保管和使用相关的机制、政策和制度；继续实施2010-2015年期间自制教具和玩具的学前教育和普通教育发展方案。

建设全国大学和重点中学的电子图书馆和学习资料中心；为大学建设实验室。逐步标准化

各级教育机构的技术设施，其中重点是建设教室、实验室、学科教室、实习基地和教学设备。

集中国家投资和利用ODA资金建设一些达到国际水平的大学。到2015年完成四所大学的基本建设，拥有现代化的基础设施和技术。

加强教育部机关的基础设施，更新设备，以适应教育管理改革的要求。

7. 加强人才培养和科学研究，满足社会需求

积极实施已签署的培养和使用人才合同和协议。最大限度地调动企业参与确定培训需求、制定和评估课程、招生和组织实施培训、安排实习和招聘毕业生的工作。在政府总理批准后实施关于2011-2015年期间按社会需求培养人才的指示。

b) 规定责任和适当机制，以扩大教育机构与企业在人才培养、使用和科技成果转化方面的合作形式和内容；鼓励在大型企业中设立高等教育机构，以有效直接为企业发展提供人力资源，并为企业的参与制定培训计划创造条件。

c) 支持和鼓励高等院校与国外合作伙伴在教育、科学研究和新技术应用方面进行合作，以满足社会需求。

d) 集中投资于重点大学中的尖端科研基地和实验室。

戌) 集中建设和发展一些分析预测人力资源需求的中心，以便提供数据和科学依据来指导职业规划。

e) 加强教育科学研究工作，注重基础研究；集中资源开展应用研究，以建立科学依据，推动国家对教育管理和教学过程的改革；研究并实施紧迫的政治任务。快速转移研究成果，服务于教育改革。

8. 加强信息技术的应用和信息技术人才的培养。

a) 制定教育行业使用的软件产品目录；筛选、评估并配备必要的软件供全行业使用。

b) 建设和推广教育网络，发展和建设数字教育资源库；推广信息技术教育和电子学习技术，以促进教学内容和方法的创新；推广共享电子图书馆系统，连接国际图书馆网络。

c) 制定教师和教育管理人员的信息技术知识和技能标准；规定学校信息技术应用的相关规定。

d) 组织专业评审使用财政资金的信息技术项目（包括ODA项目的IT部分以及部属项目、方案和计划）；通过指导、协调、管理和监督由部组织实施的信息技术项目的内容和计划，确保信息技术活动的可行性和有效性；跟踪、汇总和评估项目、方案和计划实施期间及结束后的情况和效果。

戌) 实施信息技术人才培养计划；试点虚拟学校模式。

9. 加强民族地区、边远地区、贫困地区和优先群体的教育支持。

a) 与全国人大民族委员会和国务院民族事务委员会合作，研究和总结现行少数民族教师和学生政策的执行情况，解决存在的问题，提出新的政策建议；制定机制和政策，促进山区和少数民族地区的教育发展，提高民众素质，缩小山地和平原之间的差距，维护边境地区的安全和主权，稳定民族地区的政治局面。

b) 实施奖学金、学费减免、信贷和预科大学教育扩展计划，为少数民族学生和社会政策对象提供教育支持；特别支持残疾儿童、极少数民族儿童、受艾滋病影响的儿童和流浪儿童的教育；向优秀学生发放奖学金。

c) 向特别困难的学生、高寒偏远地区的学生免费或减价提供教科书和其他学习用品。

d) 集中投资发展民族寄宿制中学、民族半寄宿制中学、民族预科大学和民族地区普通中学；大力推行农业和农村劳动力的职业技能培训；主要依靠国家预算，在经济困难地区集中发展中级职业技术学校，以提高教学质量，培养符合国家工业化和现代化要求的人力资源。

戌) 实施2010-2015年极小民族教育发展计划。

e) 提高民族学生汉语教学质量和普通学校民族语言教学水平。

g) 监督和跟踪民族地区干部和教师的工作政策和支持学生的政策的执行情况；加强民族地区干部和教师的民族语言教学。

10. 加强社会力量参与，建设学习型社会。

a) 进一步推进教育的社会化，增强教育资源的动员；实施经总理批准的2012-2015年社会化措施。

b) 制定并提交总理批准2012-2020年建设学习型社会计划、扫盲计划和关于加快2012-2020年建设学习型社会的指示；组织2005-2010年建设学习型社会五年总结会议和新计划的实施；指导各地成立各级建设学习型社会领导小组，统一指挥从中央到基层的学习型社会建设工作。

c) 与相关部门合作，制定建设学习型社会的机制、政策和财务指南。

d) 广泛宣传全民终身学习的意义、重要性、责任和义务，建设学习型社会。指导各地建立成人教育中心的示范模式，实现一个中心承担三项任务：成人教育、职业指导和技能培训；每个城镇设立一个结合文化宫和乡村邮局的学习型社区中心。完善两个开放大学的运作模式，以满足建设学习型社会的要求。

11. 扩大并提高国际教育合作的效果

a) 高效利用国际合作带来的资源用于培训和科学研究工作：争取通过与各国和国际组织、非政府组织的合作项目获得援助，增加对教育（包括学校卫生工作）的投资。优先使用优惠贷款资金支持教育基础薄弱地区、重点院校和研究机构的发展。优先安排重点院校和研究机构人员出国深造的指标，如911计划、VEF计划以及为高校教师培养博士生的计划。扩大联合办学项目。

制定并向国务院总理提交关于教育和科技国际融合的方案；制定由国家财政资助在国外培养干部的方案（取代第322号方案）；完善选派留学生出国学习的程序。

建设一些现代化大学和研究中心，吸引国内外科学家来教学和进行科学研究。

b) 加强交流活动，主动融入区域和世界：加强与东盟国家、亚太经济合作组织成员国、欧盟及其成员国、美国、加拿大、日本、澳大利亚、中国、印度等国在教育、培训和科研方面的合作。保持和发展与俄罗斯联邦、独联体国家和东欧国家的传统合作关系，推进全国范围内的俄语强化活动。积极推动与老挝和柬埔寨在管理、培训和科研领域的合作项目，提升在越南留学的老挝和柬埔寨学生的教学质量。加强国际教育质量评估领域的合作；鼓励国内教育质量评估组织和教育机构参与国际和地区（亚洲-太平洋）的质量评估组织；鼓励教育机构申请接受国际和地区（亚洲-太平洋）的质量评估组织的评估。

c) 组织与区域和国际教育协会的经验交流和信息共享活动，以提高教学质量，改革管理工作，促进科研发展，并逐步达成与区域内及全球其他国家的学位互认协议。到2015年，将与15个国家签署相关协议。

落实外国学生奖学金项目；规定外国专家来华教学和研究以及派遣中国专家赴国外工作的接收办法，支持教育机构开展外国教师来华教学和研究的交流活动，助力在中国构建国际教育环境。

加强教育专家队伍，以承担国际任务。建立机制政策，加强对在国外留学的中国学生和在华留学的外国学生的管理。

三、组织实施

1. 组织宣传推广并实施该计划

a) 组织传达《关于2011-2016任期政府行动计划和本行动计划内容》的第06号决议（2012年3月7日）至部属各单位（2012年6月）；向全国所有教育机构传达（在2011-2012学年总结会议和2012-2013学年部署会议上，2012年8月）。

b) 部办公厅与《教育与时代报》及其他新闻媒体主动组织宣传行业方针政策，在大众媒体上介绍相关政策。

c) 各市教育和培训机构、大学、学院、高等院校、中专有责任研究和传达第06号决议和部行动计划的内容；根据地方和单位的具体情况制定具体行动计划。

2. 部属各单位应根据实际情况、行业条件和国家条件，制定详细计划，每年将行动计划和单位任务（附录）纳入年度工作计划；每年定期向部办公厅报告（最迟于11月30日前）汇总后报送国家计划投资部。

3. 实施行动计划各项内容所需经费从以下渠道预算：年度国家教育预算；国家教育和培训目标计划预算；相关项目和计划预算；以及教育社会化筹集的资金。

4. 在组织实施过程中，如需补充或修改本行动计划的具体内容，各单位负责人应及时向部长报告，由部长审定决定。

5. 部办公厅主任负责监督各单位行动计划的落实情况，定期向部长报告并提出建议，确保行动计划的有效性和一致性。