法令第168/2017/NĐ-CP规定旅游法若干条款的实施细则

令

旅游法若干条款的实施细则

 

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二零一七年六月十九日《旅游法》；

部文化、体育和旅游部长的提议；

政府发布关于旅游法若干条款的实施细则。

 

第一章

总则

第一条 调整范围

本细则规定旅游法关于旅游资源调查、评估和分类；对可能影响游客生命健康的产品采取的安全措施；旅游景区和旅游区认定条件；旅行社业务保证金；旅游客运交通工具标志牌的颁发、换发、补发和收回；旅游住宿设施最低物质技术和服务条件以及旅游发展基金来源的规定。

第二条 适用对象

1. 在越南领土内及境外从事旅游活动的越南机关、组织和个人。

2. 在越南领土内从事旅游活动的外国组织和个人。

3. 旅游行政管理机关及其他与旅游业有关的机关、组织、个人和社区。

第二章

旅游资源调查、评估和分类

第三条 旅游资源调查

1. 文化体育旅游部决定进行总体旅游资源调查。根据实际需要或省级人民政府的建议，文化体育旅游部可决定补充调查以更新旅游资源信息。

2. 调查时间由文化体育旅游部主持，并与省级人民政府协商决定。

第四条 旅游资源调查的基本内容

1. 旅游资源的一般信息：名称、位置、范围、土地面积（含水面）、管理者和使用者。

2. 旅游资源开发和利用现状。

3. 旅游资源的特点和性质。

4. 旅游资源的价值。

第五条 旅游资源评估和分类

1. 根据调查结果，对旅游资源进行价值、承载力、吸引力、影响范围和开发利用潜力的评估。

2. 根据评估结果，将《旅游法》第十五条规定的旅游资源分为国家级旅游资源和省级旅游资源。

第六条 各部委、直属机构和省级人民政府的责任

1. 文化体育旅游部的责任：

a) 主持并协调省级人民政府和其他相关部委、直属机构制定符合旅游发展战略、重点突出的旅游资源调查计划和方案。调查方案可以使用省级人民政府和专业管理部门已经完成的相关调查结果；

b) 协调省级人民政府实施旅游资源调查计划和方案；

c) 整理调查结果，组织旅游资源评估和分类；

d) 公布和保存旅游资源调查、评估和分类的结果。

2. 各部委、直属机构的责任：

a) 协助文化体育旅游部制定和组织实施旅游资源调查计划和方案；

b) 提供与其职能和任务相关的旅游资源数据。

3. 省级人民政府责任：

a) 协助文化体育旅游部和其他相关部委、直属机构按照文化体育旅游部的旅游资源调查计划和方案开展调查工作；

b) 提供与其职能和任务相关的旅游资源数据。

条 7. 旅游资源调查、评估和分类经费

1. 旅游资源调查、评估和分类的经费从国家财政预算、组织和个人自愿捐款以及合法筹集的其他资金中安排。

2. 旅游资源调查、评估和分类经费的管理使用按照法律规定执行。

第三章

 保障旅游者安全的措施针对可能影响旅游者生命健康的产品

条 8. 可能影响旅游者生命健康的旅游产品

可能影响旅游者生命健康的旅游产品包括以下一项或多项活动：

1. 滑翔伞飞行、热气球飞行；跳伞；高空绳索冒险旅行。

2. 山地自行车、摩托车、越野汽车在山地、沙丘上行驶；走钢丝；攀岩、攀石；瀑布绳降。

3. 潜水；穿越瀑布划船；摩托艇；冲浪板；拖曳伞飞行。

4. 探险洞穴、森林、山区。

条 9. 经营可能影响旅游者生命健康的旅游产品的安全保障措施

1. 提供旅游产品时，应提供关于气候条件、天气状况、健康状况及相关因素的警告和指导信息。

2. 制定救援方案；安排旅游者救援力量，并及时处理事故、灾害和风险；保持与旅游者的通信联系。

3. 配备具有相应专业技能的教练员、技术人员和导游。

4. 宣传保障旅游者安全的规定；在提供旅游产品前向旅游者介绍技术操作方法。

5. 提供并指导使用符合标准的安全设备和辅助工具，并监督其使用情况。

条 10. 机关、组织和个人的责任

1. 经营本法令第八条规定旅游产品的组织和个人的责任：

a) 执行本法令第九条规定的措施；

b) 在开始经营前至少十五天以书面形式通知当地旅游局或文化体育旅游局；

c) 遵守相关法律法规的其他规定。

2. 旅游局和文化体育旅游局的责任：

a) 自收到经营旅游产品组织和个人的通知之日起十五日内，组织检查并在门户网站上公布符合第九条安全保障措施的组织和个人名单；

对于未达到安全保障措施要求的组织和个人，旅游局和文化体育旅游局应书面通知其完善和补充安全保障措施，并在满足第九条规定后方可经营；

b) 监督检查经营旅游产品组织和个人的行为。

3. 旅游景区和景点管理组织和个人的责任：

a) 监督检查在其管辖范围内经营旅游产品组织和个人遵守第九条规定的情况；

b) 在直接经营旅游产品的情况下遵守本条款第一项规定；

c) 在发生旅游者风险事件时与相关组织和个人合作进行救援。

4. 旅行社企业的责任：

a) 在直接经营旅游产品的情况下遵守本条款第一项规定；

b) 在不直接经营这些旅游产品的情况下使用由符合第九条安全保障措施的组织和个人提供的服务。

第四章 实施细则

 认定旅游景区和景点的条件

条 11. 认定旅游点的条件

1. 拥有旅游资源，并在由有权机关确认的地形图上划定明确界限。地图比例根据管理要求和区域地形而定。

2. 具备必要的基础设施和服务，确保为游客提供服务，包括：

a) 交通便利，通信畅通；

b) 有干净的电力和水源；

c) 设置旅游景点指示牌和解说标识；

d) 提供餐饮和购物服务。

3. 符合安全、秩序和社会治安条件，以及环境保护要求，包括：

a) 设立全天候安保值班部门；

b) 公布旅游点管理组织或个人的联系电话和地址；

c) 建立及时处理游客投诉和建议的方式；

d) 配置足够数量且清洁通风、光线充足的公共厕所，以满足高峰期游客需求；

e) 实施垃圾和生活污水收集及处理措施，安排环境清洁人员；

f) 执行防火防爆规定。

条 12. 认定省级旅游景区的条件

1. 至少拥有一个省级旅游资源，在由有权机关确认的地形图上划定明确界限。地图比例根据管理要求和区域地形而定。

2. 具备满足游客住宿、餐饮及其他需求的基础设施和技术设施、服务，包括：

a) 有电网系统和供水系统；

b) 有符合标准的餐饮和购物服务设施，每年至少接待10万游客；旅游住宿设施每年至少接待5万住宿游客；

c) 制定景区内部规则，设置景区指示牌和解说标识；设置交通指示牌和标志；

d) 提供导游解说服务。

3. 与国家交通和电信基础设施相连通。

4. 符合安全、秩序和社会治安条件，以及环境保护要求，包括：

a) 设立安保和救援部门；

b) 公布旅游景区管理组织的联系电话和地址；

c) 设立游客信息服务中心；建立及时处理游客投诉和建议的方式；

d) 配置足够数量且清洁通风、光线充足的公共厕所，以满足高峰期游客需求；

d) 建立垃圾收集和处理系统；建立生活污水处理系统或与集中污水处理系统连接的生活污水处理系统；安排环境清洁人员。

f) 执行防火防爆规定。

条 13. 认定国家级旅游景区的条件

1. 至少拥有两个旅游资源，其中至少有一个国家级旅游资源，在由有权机关确认的地形图上划定明确界限。地图比例根据管理要求和区域地形而定。

2. 在国务院总理批准的国家级旅游景区发展潜力区域目录中。

3. 具备高质量、配套齐全的基础设施和技术设施、服务，满足游客住宿、餐饮及其他需求，包括：

a) 有符合标准的餐饮、购物、体育、娱乐、健康护理服务设施，每年至少接待50万游客；旅游住宿设施每年至少接待30万住宿游客，其中至少有一家四星级及以上等级的旅游住宿设施；

b) 符合第十二条第二款a、c、d项规定的条件。

4. 与国家交通和电信基础设施相连通。

5. 符合安全、秩序和社会治安条件，以及环境保护要求，包括：

a) 建立集中垃圾和污水处理系统，安排环境清洁人员；

b) 符合第十二条第四款a、b、c、d、e项规定的条件。

第五章

旅游经营

节 1

旅行社服务质量保证金

条 14. 保证金金额和缴纳方式

a) 对入境越南的国际游客提供旅游服务业务：两亿五千万（两百五十万）越南盾；

b) 对出境游客提供旅游服务业务：五亿（五百万元）越南盾；

c) 对入境越南的国际游客和出境游客提供旅游服务业务：五亿（五百万元）越南盾。

3. 企业应以越南盾在商业银行、合作社银行或在越南成立并运营的外国银行分行进行保证金缴纳，并根据企业与接受保证金的银行之间的协议享受存款利率，符合法律规定。保证金必须在整个企业提供旅游服务期间保持不变。

条 15. 缴纳保证金和颁发保证金证明书

1. 当企业要求将保证金存入银行账户时，接受保证金的银行和企业应签订保证金合同。基于该保证金合同，接受保证金的银行应冻结企业在银行存放的保证金。

2. 保证金合同的主要内容包括：企业的名称、地址、法定代表人；银行的名称、地址、法定代表人；缴纳保证金的原因；保证金金额；保证金存款利率；支付保证金存款利息；使用保证金；提取保证金；退还保证金；各方的责任以及符合法律规定且不违反本法令规定的其他约定。

3. 在冻结保证金后，接受保证金的银行应根据本法令附件中规定的第01号格式向企业提供旅游服务保证金证明书。

条 16. 管理和使用保证金

1. 如果游客死亡、受伤、遇到风险或生命受到威胁需要返回居住地或紧急治疗而企业无法及时安排资金解决，企业应向发放旅游服务经营许可证的机构提出暂时解冻保证金的请求。自收到企业请求之日起48小时内，发放旅游服务经营许可证的机构应审查并建议银行允许企业从保证金账户中提取资金使用或拒绝。

2. 自保证金被提取之日起30日内，从事旅游服务的企业有责任补充已使用的保证金，以确保符合本法令第14条规定的要求。如果企业未执行，银行应向发证机关发出书面通知，以便按照法律规定采取措施处理。

3. 企业在以下情况下向银行提交退还保证金的书面申请：

a) 发放旅游服务经营许可证的机构通过书面通知告知企业未获得旅游服务经营许可证或更换接受保证金的银行；

b) 发放旅游服务经营许可证的机构在收回旅游服务经营许可证后出具退还保证金的书面文件。

节

旅游客运车辆标志牌的核发、换发、补发和注销

条 17. 旅游客运交通工具标志的申请材料、程序、手续和审批权限

1. 申请旅游客运交通工具标志的申请材料包括：

a) 按照本条例附件规定的格式填写的旅游客运交通工具标志申请表（样式编号02）；

b) 符合《旅游法》第四十五条第三款规定条件的每辆交通工具设备信息表，服务质量和服务人员信息表；

c) 车辆登记证书或车辆登记预约通知书的复印件，安全技术检验合格证明或环境保护检验合格证明的复印件。如果交通工具不属于运输经营单位所有，则还需提供与拥有该交通工具的组织或个人签订的租赁合同复印件，或者合作社成员之间的服务合同复印件。

2. 标志的申请程序、手续和审批权限如下：

a) 旅游客运运输经营单位直接或通过邮政寄送一份完整的申请材料到其主要办公地点或分支机构所在地的交通运输局；

b) 自收到完整申请材料之日起，对于汽车类交通工具，交通运输局应在两个工作日内完成审核并发放标志；对于内河船舶类交通工具，应在七个工作日内完成审核并发放标志。如拒绝申请，必须书面通知申请人或通过电子交易地址通知，并说明理由；

c) 在审核过程中，交通运输局应检查在越南车辆检测系统中的安全技术检验合格证明和环境保护检验合格证明的信息；已颁发给运输经营单位的运输许可证信息；更新在行驶监控数据系统中的信息，并且只有当交通工具上的行驶监控设备符合交通部规定的安装和数据传输要求时，才发放标志。

3. 旅游客运交通工具标志的有效期为七年，但不得超过交通工具剩余的使用年限。

条 18. 标志更换

1. 更换标志的情况包括：

a) 旅游客运交通工具的所有权变更或旅游客运运输经营单位变更；

b) 标志有效期届满。

2. 更换标志的申请材料、程序、手续和审批权限按照本条例第十七条的规定执行。

条 19. 补发标志

1. 当标志丢失或损坏时，可以补发标志。

2. 补发标志的程序、手续和审批权限如下：

a) 运输经营单位向已经为其交通工具发放标志的交通运输局提交补发标志申请表（样式编号02，见本条例附件）；

b) 自收到补发标志申请之日起两个工作日内，交通运输局应审查并补发标志。如拒绝申请，必须书面通知申请人或通过电子交易地址通知，并说明理由。

3. 补发标志的有效期从原标志丢失或损坏之日起计算。

条 20. 撤回标志

1. 水路运输旅客旅游船舶撤回标志的情形：

a) 未能确保操作人员、服务人员、设备和船上服务质量符合法律规定；

b) 运输工具发生交通事故，不再保持技术状态或被撤销的技术安全和环境保护证书；

c) 将已发放的标志借给其他交通工具。

2. 对于使用汽车进行旅客旅游运输的企业，撤回标志应按照政府关于汽车运输经营和条件的规定执行。

3. 交通运输局负责撤回标志。

4. 运输企业应在交通运输局发出撤回通知时交回标志。

节 3

条件最低限度关于旅游住宿设施物质技术和服务

条 21. 旅游住宿设施类型

1. 酒店：提供满足游客需求的设施、设备和服务质量的旅游住宿设施；包括：度假酒店、路边酒店、浮动酒店和城市酒店。

a) 度假酒店：在风景优美的地区建设成独立或群组别墅、低层住宅、公寓的旅游住宿设施；

b) 路边酒店：靠近交通道路，设有停车场，为使用公路交通工具（摩托车、汽车）的游客提供住宿服务；

c) 浮动酒店：停泊在水面上并可移动的旅游住宿设施；

d) 城市酒店：在城市中为游客建造的旅游住宿设施。

2. 旅游别墅：配备有游客所需设施和便利设施，可供游客自行服务的别墅。

3. 旅游公寓：配备有游客所需设施和服务，可供游客自行服务的公寓。

4. 旅游留宿游船：配有客房供游客留宿的水上交通工具。

5. 旅游旅馆：配备有游客所需设施和便利设施的住宿设施。

6. 提供游客租赁房间的家庭住所：设有游客所需设施和便利设施的房间，游客与房东家庭共同生活。

7. 旅游露营地：规划在风景优美的地方，具有基础设施，提供游客所需的设施和服务的区域。

条 22. 酒店最低物质技术和服务条件

1. 具备电力系统、清洁供水和排水系统。

2. 至少有10间客房；设有前台和公共卫生间。

3. 为度假酒店和路边酒店提供客用停车区。

4. 为度假酒店、浮动酒店和路边酒店提供厨房、餐厅和餐饮服务。

5. 提供床、床垫、被褥、枕头、毛巾；新客人入住时更换床垫套、被罩、枕套、毛巾。

6. 设有24小时值班员工。

7. 管理人员和员工接受过旅游业业务培训。

条 23. 最低物质技术设施和服务条件对于旅游别墅

1. 条 22第1款、第5款和第6款规定的条件。

2. 设有接待区、卧室、厨房和浴室、卫生间。

条 24. 最低物质技术设施和服务条件对于旅游公寓

1. 条 22第1款、第5款，条 23第2款规定的条件。

2. 管理人员接受旅游业业务培训。

条 25. 最低物质技术设施和服务条件对于旅游住宿船舶

1. 船舶状况良好，仍在检验有效期内；配备救生衣、救生圈、通信设备、急救药箱。

2. 配备电力、清洁水源；设有收集垃圾和废水的设备，确保环境卫生。

3. 设有接待区、卧室（船舱）、浴室、卫生间、厨房、餐厅及餐饮服务。

4. 条 22第5款和第7款规定的条件。

5. 管理人员和服务员接受旅游业业务培训及河流、海洋救援技能训练。

条 26. 最低物质技术设施和服务条件对于旅游旅馆

1. 配备电力、清洁水源和排水系统。

2. 设有接待区和卧室；设有公共浴室、卫生间，若卧室无独立浴室和卫生间。

3. 条 22第5款、第6款和第7款规定的条件。

条 27. 最低物质技术设施和服务条件对于出租给游客居住的家庭住宅

1. 配备照明、清洁水源。

2. 设有公共活动区；设有客人居住区；设有厨房、浴室、卫生间。

3. 提供床铺、床垫或凉席；提供被褥、枕头、蚊帐、面巾、浴巾；更换床垫或凉席套；更换被褥套、枕头套、面巾、浴巾当有新客人入住时。

4. 出租给游客居住的家庭住宅的所有者接受旅游业业务培训。

条 28. 最低物质技术设施和服务条件对于旅游露营地

1. 设有接待区、搭建帐篷区域、停车区、公共浴室、公共卫生间。

2. 配备清洁水源。

3. 配备搭建帐篷所需工具和设备；设有急救药箱。

4. 当有客人时，应有保安值班。

5. 条 22第6款规定的条件。

条 29. 对旅游住宿设施最低物质技术设施和服务条件的检查和监督

1. 在开始运营前至少15天，旅游住宿设施有责任以书面形式向所在地旅游局、文化和体育局通报以下内容：

a) 旅游住宿设施的名称、类型、规模；

b) 旅游住宿设施地址及其法定代表人信息；

c) 承诺符合《旅游法》第49条和本法令规定的旅游住宿服务经营条件。

2. 根据经批准的工作计划或根据法律规定在紧急情况下，所在地旅游局、文化和体育局负责组织对旅游住宿设施最低物质技术设施和服务条件进行检查。自检查结束之日起7个工作日内，旅游局、文化和体育局必须以书面形式将检查结果通知旅游住宿设施。

如果旅游住宿设施不符合本法令规定相应类型的旅游住宿设施最低条件，旅游局、文化和体育局要求旅游住宿设施补充完善，达到最低条件或改变适合的旅游住宿设施类型。旅游住宿设施有责任以书面形式向旅游局、文化和体育局报告补充完善情况或改变旅游住宿设施类型的情况。

3. 如果旅游住宿设施在开始营业的同时提交评级申请，则有权机关根据《旅游法》第50条第3款的规定，在审核最低条件的同时进行评级和确认旅游住宿设施等级。

第六章

 旅游发展支持基金

条 30. 旅游发展基金的形成来源

一、旅游发展基金由以下来源形成：

a) 旅游发展基金的注册资本由国家财政在前三年提供。资金的拨付应在总理决定成立该基金并批准其组织和活动章程后进行；

b) 每年，国家财政将从外国人入境签证费及相关出境、入境手续费用中每年总收入的百分之十以及从旅游景点参观费中每年总收入的百分之五补充资金；

三、国内和国外企业、组织和个人合法自愿捐赠的资金；

四、基金存入银行所获得的利息；

五、其他依法取得的合法收入。

二、基金上一年度结余的资金可转入下一年度继续使用。

章第七

实施条款

条31. 生效

本条例自2018年1月1日起生效施行。

自本条例生效之日起，《国务院关于发布<旅游法>若干规定的实施细则》（国务院令第92号，2007年6月1日）；《国务院关于修改和补充<旅游法>若干规定的实施细则》（国务院令第180号，2013年11月14日）；《国务院关于修改、补充、替代或废止与文化部、体育总局和旅游局职能管理范围内的行政程序有关规定的实施细则》（国务院令第1号，2012年1月4日）第四条第二款同时失效。

条 32. 过渡条款

在本条例生效之日前已根据有权机关的决定被认定为等级的旅游住宿设施，在其等级认定的有效期内被视为符合最低物质技术和服务条件的要求。

在文化和旅游部尚未公布旅游资源目录期间，各景区可根据现有旅游资源性质及满足其余条件而被考虑并认定为省级或国家级旅游景区。

在本条例生效之日前已获发旅游客运车辆标识的交通工具，其有效期延续至标识的有效期结束。

条 33. 执行责任

各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席以及相关组织和个人负责执行本条例。

 

附 录

（附随于国务院令第168号，自2018年1月1日起生效）

 

 

样式编号01

 

证书

旅游服务经营保证金 …..(1)….

根据国务院令……/……/NĐ-CP，……年……月……日，国务院关于详细规定《旅游法》若干条款的决定，

银行（分行银行）：……

地址：……

联系电话：……

认证

企业名称：...

商号名称：……

简称：……

营业执照：……

毕业年份：……

税务登记号：...

主要办公地址：……

电话：……网站：……

账户持有人：……职务：……

已缴纳旅游服务经营保证金……（1）……：

金额为：

（大写：……）

保证金账户号码：……

在银行：……

日期……月……日……年……

本证明书分为三份：两份交予企业，一份由银行保存。

 

填写说明：

（1）：业务范围对应于按本条例第十四条第一款和第二款规定的保证金数额。

 

 

样式编号02

 

申请书

办理旅游客运车辆标识的申请

更换或重新办理旅游客运车辆标识

敬启者：交通运输局……

旅游客运运输单位名称：……

....................................................................................................................................................................................

国际交易名称（如有）：……

....................................................................................................................................................................................

总部地址：……

....................................................................................................................................................................................

电子信息网址：……

电影英语名称（如有）

传真：……

电子邮件：……

运输许可证编号：……
由……颁发……/……/……

经营领域：……

申请标识的车辆：……（附车辆清单）

对于旅游客运汽车：

对于内河旅游客运船舶：

相关文件附后：

1. ................................................................................................................................................................................

2. ................................................................................................................................................................................

3. ................................................................................................................................................................................

申请理由：（新办、补办、更换因遗失或损坏）。

旅游客运运输单位承诺对其提交的申请标识文件内容的真实性负责。

 

 

样式编号03

一、标识样本

一、旅游客运汽车标识：

二、旅游客运船舶标识：

二、字体样式和字号（最小值）：

三、标识尺寸（最小值），根据每种交通工具的不同可以调整比例：

长度：D_长度 = 200毫米±20毫米；

高度：C_等 = 100毫米±15毫米。

四、标识颜色：

一、左上角有独山标志。

二、标识颜色：红色边框，深蓝色文字，

五、标识材质：硬纸板