决定第168/QĐ-BTP号 关于发布法制宣传教育司组织和活动规定

决定

关于发布组织和活动规定的通知

法制宣传教育司

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司 法 部 部 长

根据1993年3月2日第15/CP号政府法令关于部委和相当于部委的机关的职能、权限和国家管理责任；

根据国务院1993年6月4日第38号令《关于司法部职能、任务、权限和组织机构的规定》；

 根据法制宣传教育司司长、人事培训司司长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布法制宣传教育司的组织和活动规定。

条 2. 本决定自签署之日起十五日后生效。

条 3. 司法部各单位负责人负责执行本决定。

人事培训司司长负责监督本规定的组织实施，并与法制宣传教育司司长一起发现存在的问题，如有新的情况发生，应及时报告并建议部长审查修改，以完善规定。

规则

法制宣传教育司的组织和活动
（根据2002年2月27日司法部第168号决定发布）

第一章

职能、任务、权限、组织和编制

条1. 职能

法制宣传教育司是司法部下属单位，负责协助部长统一管理全国的法制宣传、教育工作，以及图书室的管理和利用，基层调解工作；并与有关机关、组织直接组织法制宣传、教育工作和司法工作的宣传。

第二条 职责与权限

法制宣传教育司的任务和权限如下：

1. 制定长期和短期的法制宣传、教育方案和计划，并指导实施；或受部长委托参与制定、审核相关法规；

2. 协助部长兼政府法制宣传、教育工作协调委员会主席履行常设机构职责；与中央有关机关合作，跟踪并推荐在法制宣传、教育工作中表现突出的集体和个人；

3. 指导、监督地方司法机关和各部委、行业的法制办公室开展法制宣传、教育工作，图书室的管理和利用，以及法制宣传、教育队伍的建设；

4. 指导、监督地方司法机关开展基层调解工作；建立调解员队伍；

5. 与教育部和其他相关部门合作，监督、指导学校中的法制教育工作；

6. 与有关机关、组织合作，监督、指导新闻媒体上的法制宣传、教育工作；收集关于立法和执法实践的信息，为领导决策提供服务；

7. 主导与其他部门合作，编写、发行服务于法制宣传、教育工作的业务资料，图书室的管理和利用，基层调解工作，以及司法工作的宣传活动；

8. 统计汇总全国法制宣传、教育工作，图书室的管理和利用，基层调解工作的信息，并协助部长组织总结评估这些工作；

9. 与相关部门合作，制定并实施与外国和国际组织在法制宣传、教育工作，图书室的管理和利用，基层调解工作方面的合作计划；

10. 完成部长交办的其他任务。

条 3. 组织机构、编制。

1. 普法宣传司包括司长、副司长和专业业务公务员。

2. 普法宣传司的编制属于司法部行政编制，由司法部部长根据普法宣传司司长、组织人事培训司司长的建议决定分配。

第二章

任务与权限

条 4. 司长的任务与权限。

普法宣传司司长是领导公务员，负责该司的工作，并对司法部部长负责，确保执行本规定第二条所规定的司的任务与权限。

司长具体承担以下任务与权限：

1. 组织制定并指导实施司的工作计划；

2. 分配具体任务；协调活动并检查副司长和其他司内公务员的任务执行情况；

3. 代表部长发布指导和指示地方司法机关、部内法制组织关于普法教育业务的文件；管理、利用法律书库，基层调解；

4. 节约有效地使用普法教育工作的经费，建设、管理和利用法律书库，基层调解；

5. 根据现行工作信息制度向司内公务员提供信息；

6. 在司的组织和活动中严格执行民主制度；

7. 代表司与有关机关、组织和个人在处理涉及司的组织和活动的问题时进行交往；

8. 执行部长交办的其他任务。

条 5. 副司长的任务与权限。

副司长是领导公务员，协助司长完成其分配的工作任务，并对司长负责。

副司长具体承担以下任务与权限：

1. 制定其负责的工作计划并提交司长决定；

2. 主动组织实施其负责的工作内容；监督、检查并报告司长其被分配任务的结果；

3. 向司内公务员通报与其负责的工作相关的问题；

4. 在获得司长授权的情况下以司长名义与有关机关、组织和个人交往；

5. 完成司长交办的其他任务。

条 6. 专业业务公务员的任务与权限

普法宣传司内的公务员享有法律规定对公务员的权利，并承担以下具体任务与权限：

1. 制定工作计划并完成分配的任务，对司长负责其任务结果，确保与司集体一起履行和完成司的功能和任务；

2. 在其职责范围内，主动按照规定的程序、步骤和期限解决工作问题；

3. 根据工作计划，主动或与其他公务员合作，直接保持与有关机关、个人和部内单位的关系，以完成分配的任务。如有新出现的问题，应报告司长以便司长处理；提出对负责跟踪的单位的奖励建议；

4. 建立和保管其负责领域的档案和文件；

5. 研究理论资料、现行政策和法律以及实践；提高说写能力；

6. 遵守劳动纪律、工作报告制度、部规章和司规章；

7. 根据现行法律规定获得与其任务相关的和其它相关信息；

8. 享受国家关于干部、公务员的规定待遇。

第三章

工作制度

条 7. 工作原则。

普法宣传和法律教育处实行首长负责制，确保民主集中制与发挥每个公务员的能力和责任相结合。每位公务员被分配跟踪一项或多项专业业务和法律法规；接受任务并直接对处长负责。

条 8. 计划制定和执行制度。

1. 根据部的工作计划，处长指导制定和组织实施月度、季度和年度工作计划。

2. 根据处的月度、季度和年度工作计划，处长指导公务员制定个人计划，并根据指导、检查和指导公务员组织实施。

条 9. 文件和资料编制制度。

1. 对于由部长签署的文件，在处长确定文件内容后，受委托起草文件的公务员或小组组织起草文件。

根据每份具体文件的性质、程度和重要性，受委托起草文件的公务员或小组可以建议处长组织征求处内其他公务员的意见或相关机构和组织的意见；汇总意见，修改和完善文件草案并向处长报告。

在提交部长之前，处长审核并签署文件，并对发布后的文件承担责任。

2. 对于由处长签署的文件，在处长提出指导意见后，受委托起草文件草案的公务员或小组进行起草。
对于指导地方、部门法制工作的文件，受委托起草文件的公务员或小组可以根据每份具体文件的性质、程度和重要性，建议处长组织征求处内其他公务员的意见；主持采纳意见，完善草案并提交处长。

3. 对于普法教育材料、法律书库管理利用、基层调解、司法组织活动宣传材料，受委托的公务员或小组主动收集整理资料，编写提纲和计划，提交处长审批。

经处长批准后，受委托的公务员或小组组织编制这些材料。

处长指派一名或一组公务员编辑。处长对材料内容负责，并指导发行。

条 10. 会议制度

1. 每周，处领导会商评估工作情况，交流与处活动相关的必要信息，并统一下一周的工作计划。

2. 每月定期，处领导召开全体公务员会议，评估当月处的工作情况，听取公务员关于下个月活动相关问题的意见和建议。

处长可根据需要召集临时会议，及时处理部和处的重要事务。

条 11. 派遣工作人员参加会议制度。

1. 工作人员的派遣参加会议基于其专业、业务和所分配的任务。

2. 被派遣参加会议的工作人员应及时以书面或直接方式向局长报告会议内容，已完成的工作任务结果，需要解决的问题，并提出建议。

条 12. 信息制度。

1. 每月，在全体工作人员会议上，局长或受局长委托的副局长通报行业、部和局的任务执行情况。

2. 向相关对象提供信息和资料须经局长或直接负责的副局长同意。

工作人员未经领导正式指示不得擅自公布或提供信息和资料。

条 13. 文书档案管理制度。

1. 局内工作人员应按照国家现行规定管理其职责范围内的公文和资料，确保档案和资料的保存和保管。

2. 被指派文书工作的工作人员应跟踪并整理局长处理后的公文和资料。

局发出的公文和资料应保留一份副本，除非局领导要求，否则文书工作人员不得复印。

局内保存的公文和资料应按国家现行规定整齐排列、管理和保存，以便于必要时查阅和参考。

条 14. 劳动管理制度。

1. 局的劳动管理遵循《干部、公务员条例》和其他法律规定。

2. 公务员年假、突发假、个人事务假需报告局长安排，确保不影响局总体工作计划的实施。

3. 公务员参与教学和科学研究需事先报告局长审批，并完成分配的专业任务。

条 15. 对公务员的评价、奖励和纪律处分。

每年，局组织全面评估公务员的工作成果，根据部的规定进行评比和奖励推荐。

奖励、纪律处分、晋升工资和执行其他政策均应公开民主地进行，遵守法律规定。

第四章 实施细则

工作关系

条 16. 执行部领导的指示。

法制宣传教育局直接接受部长和分管副部长的指导。法制宣传教育局与司法部领导的关系按照部领导工作规则执行。

条 17. 与部内单位的工作关系。

局与其他部内单位的关系是同级协作关系。

1. 在与部内新闻单位的关系中，局跟踪、汇总、评估宣传和普及法律活动，反映司法部的活动；定期组织新闻活动，使部领导能够每季度和每年指导重点法律普及和司法宣传工作。

2. 在与立法单位的关系中，局提供报纸上关于法律制定和执行实践的信息；作为信息收集点，发现有重大合宪性、合法性问题和低效的文件，并提出建议；参与由部主持的立法活动；了解立法活动的情况。

3. 在与办公厅和计划财务局的关系中，局获得通用规定的物质基础、资金和工作设备。

4. 在与其他单位的关系中，局配合完成相关工作并宣传司法工作。

条18.与部党委、部工会、部共青团的关系。

在与部党委、部工会、部共青团的关系中，司配合传达党的方针政策、国家法律法规、部党委决议等至部机关工作人员；推动文化社会活动的开展。

条19.与党支部和工会小组、女工小组的关系。

1. 司领导与党支部委员会共同负责思想工作、干部工作和专业工作，确保工作人员努力完成任务。

2. 司领导与工会小组、女工小组合作激励工作人员完成分配的任务；关心工作人员的生活，建立团结互助的工作和生活氛围。

条20.与中央有关机构和组织的关系。

在与中央有关机构和组织的关系中，普法司执行：

1. 作为协调点，与各部委法制机构及职能单位合作指导、指挥并组织实施普法教育工作，管理法律书库。

2. 与教育部及相关部委职能单位合作制定课程、编写法律教科书和教学材料；培训教师；监督、指导学校中的法律教育。

3. 与文化部职能单位合作提升文化信息干部的法律知识；将法律内容融入文化信息活动中。

4. 与报社、电台合作设立专栏宣传法律文本、法律建设与实施活动以及遵守宪法和法律的先进典型。

5. 与政治和社会组织合作进行普法教育工作，基层调解工作。

条21.与地方司法机关的关系。

在与地方司法机关的工作关系中，普法司执行：

1. 指导地方司法机关制定年度和阶段性的普法教育计划；指导实施业务活动、普法教育、法律书库管理和利用、基层调解工作；

2. 协助地方司法机关组织法律文本的普及，为普法教育干部和调解员提供专业知识培训和法律信息更新；

3. 指导总结推广普法教育、法律书库管理和利用、基层调解工作的经验，扩大全国范围内的先进典型；

4. 组织检查督促普法教育、法律书库管理和利用、基层调解工作的落实；

5. 确保双向信息交流机制在普法教育领域的运行。

第二十二条 与其他司法机关、组织的关系。

在与人民法院、律师协会、司法辅助机构、行政司法机构的关系中，普法宣传和教育部门就普法宣传教育业务进行指导，并协同组织实施普法宣传教育工作。/