通 tư số 1691/TT-QP 指导实施政府第47/CP号议定关于武器、爆炸物和辅助工具的管理

通知

|||国防部

实施政府第47/CP号1996年8月12日《关于管理武器、爆炸物和辅助工具的决定》的指导

根据政府第47/CP号1996年8月12日《关于管理武器、爆炸物和辅助工具的决定》第八条、第十五条；以及该决定附带发布的《武器、爆炸物和辅助工具管理制度》第四十五条。
国防部指导如下：

一、总则。

1. 军用武器、体育用武器、原始武器（统称为各种武器）和辅助工具包括在政府规定中的第一项和第三项第一条《武器、爆炸物和辅助工具管理制度》中规定的类型和其他一些类型如下：

a. 军用武器（VKQD）包括：手枪、步枪、连发枪；火炮、发射架、迫击炮、榴弹炮、化学毒剂和放射源、各种子弹、导弹、炸弹、地雷、手榴弹、鱼雷、水雷、军用爆炸物、火器及其他用于国防安全目的的武器。

b. 体育用武器（VKTT）包括：各种口径的手枪、步枪、气枪以及其他用于训练和比赛的武器，以及上述运动枪支使用的弹药。

c. 原始武器（VKTS）包括：刺刀、剑、矛、三叉戟、大刀、马刀、金属或硬质拳套、弓箭、棍棒、陷阱和其他由公安部规定的类型。

d. 辅助工具（CCHT）包括橡胶警棍、电警棍、电棍、电手套、催泪弹、胡椒喷雾枪、窒息弹、麻醉弹、胡椒喷雾瓶、窒息瓶、麻醉瓶、塑料子弹枪、橡胶子弹枪、激光枪、钉枪、电磁枪和其他辅助工具。

e. 工业爆炸物（VLNCN）包括：用于国防工程建设、工业生产和民用目的的炸药及其引爆装置（引信、雷管、导火索等）。

2. 政府统一管理全国范围内的各种武器、爆炸物和辅助工具；国防部受政府委托负责在其管辖范围内管理各种武器、爆炸物和辅助工具，并承担政府第47/CP号1996年8月12日《关于管理武器、爆炸物和辅助工具的决定》第八条规定的责任。国防部将指挥各级直接管理各种武器、爆炸物和辅助工具，并对其管辖范围内的管理工作承担责任。

3. 军队和民兵自卫队对各种武器、爆炸物和辅助工具的管理内容包括：制造、生产、维修、配备、使用、保管、储存、运输、购买、处理、销毁等；并根据国防部的规定、部队管理条例和政府第47/CP号1996年8月12日《关于管理武器、爆炸物和辅助工具的决定》第一条和第二条的规定进行检查、监督和处理违反管理的各种武器、爆炸物和辅助工具的行为。

4. 检查携带、使用和保管各种武器、爆炸物和辅助工具的权限已在政府规定第六条中规定，现进一步指导如下：

a. 各级指挥官必须加强其职能和责任范围内对各种武器和辅助工具的管理、使用和保管的检查工作。

b. 军事监察组、边防部队巡逻队在执行任务时，有权检查外出军人和独立执行任务携带武器和辅助工具的民兵自卫队员；以及军队和民兵自卫队运输武器的车辆。

c. 边境派出所所长有权在其负责的边境地区范围内检查携带、使用和运输各种武器和辅助工具的情况。

d. 战役局、陆军局、军训局、装备局的局长有权检查全军各单位的各种武器和辅助工具的管理、使用、保管和运输情况。

e. 专门负责各单位、仓库、国防工厂各种武器、辅助工具和工业爆炸物管理工作的干部、战士和员工，有权按照其职责和任务进行检查。

二、军用武器和体育用武器的管理。

1. 可以配备军用武器的对象是军队单位（主力部队、地方部队、边防部队）、预备役动员单位，在集中训练、演习、检查期间，以及民兵自卫队为执行战斗准备、战斗、训练和维护治安的任务。个人只有在符合政府规定和国防部规定的条件和标准的情况下才能配备步兵武器。体育用武器可以配备给国防体育训练中心，用于训练和比赛。

2. 军用武器和体育用武器在军队单位和预备役动员单位的管理：

- 各单位必须按照1991年2月1日发布的《部队管理条例》第四章第一节第一百七十一至一百七十七条的规定，以及1991年12月3日国防部部长第495/QĐ-QP号决定发布的《技术装备管理制度》和其他现行的国防部规定，来管理军用武器和体育用武器。

- 总参谋部关于向各个单位和国防体育训练中心配备军用武器和体育用武器的编制决定被视为该单位的武器使用许可证。

- 个人因公出差或执行特殊任务携带军用武器和体育用武器时，必须随身携带由团级或以上指挥官签署的使用许可证书；完成任务后返回时，必须将证书交回单位管理，并向指挥官报告武器状况，然后清洁入库。武器使用许可证书应按照总参谋部的规定格式制作。

- 对于用于训练、战备、巡逻和警戒的步兵武器，在不执行任务时，应按照1995年4月10日国防部部长第482/QĐ-QP号决定发布的《单兵武器火炮器材弹药保障规定》第三章的规定存放在武器柜中；武器柜必须上锁。

- 对于用于训练、备战、巡逻警戒任务的步枪，在不执行任务时，应当按照1995年4月10日国防部令第482/QĐ-QP号文附录第三章“火炮、武器装备、弹药（陆军）技术保障规定”中的要求存放在枪柜内；枪柜必须上锁。

条 | 款 ||| 大型火器武器必须存放在靶场，直接作战的武器必须存放在阵地，并且要有专人进行持续看守。

条 | 款 ||| 在演习和训练中，如果使用弹药、爆炸物等火器，管理与发放必须严格。演习或训练结束后，必须检查、收集、分类登记并按照规定处理。

条 ||| ||| 三、民兵自卫队的武器装备管理：

项 ||| ||| a. 各单位、分队轮流值班、机动部队、巡逻和维护治安所需的枪械数量由总参谋部规定。配备的枪械必须集中保管在乡、镇、市辖区，确保安全、作战需求，并有专人看守。如果枪械不使用或不再需要配备，县级人民武装部必须按照国防部的规定收回入库管理。

条 ||| ||| 严禁将枪械带回家或用于非指定任务。

条 ||| ||| 大型火器（如有）直接作战时存放在阵地，管理方式参照军队单位在本通知第二部分第2点的规定。

条 | 款 ||| 总参谋部关于为每个民兵自卫队单位编制武器装备的决定被视为该单位的持枪许可证。

条 | 款 ||| 当民兵自卫队执行海上任务时，若携带枪械，必须持有县级以上人民武装部指挥长签发的许可证，并仅限于执行指定任务。

条 | 款 ||| 个人独立执行任务时携带枪械、装备，必须附有县级人民武装部指挥长签署的持枪许可证明；如超出县、区、市辖区范围，则需获得省级人民武装部指挥长签署的许可证明。持枪许可证明格式由总参谋部规定。

项 ||| ||| b. 民兵自卫队单位用于年度训练和体育比赛的枪械装备，由县级人民武装部负责保障。训练结束后，枪械必须清洁后交回县级人民武装部管理；发放、回收程序须符合国防部的规定。

条 | 款 ||| 大型火器在训练结束后必须存放在靶场，并安排专人看守。

条 | 款 ||| 在训练和演习中，如果使用弹药、爆炸物等火器，在完成任务后必须严格收集管理，未使用的必须上交。各级军事机关必须严格管理发放、使用、回收、处理和移交过程。

条 ||| ||| 四、国防教育课程所需的枪械装备，各国防教育中心和各单位应按照1991年11月28日国防部部长发布的第484号指示执行。

项 ||| ||| 对于军队院校中的国防教育中心，枪械管理应遵循本通知第二部分第2点的规定。

项 ||| ||| 地方军事机关、国防教育中心或军队单位帮助大学、职业学校、普通中学进行军训时，使用枪械进行训练必须严格管理，枪械只能带到每次训练现场并在训练结束后带回单位管理。

条 ||| ||| 展示在博物馆或单位传统屋内的枪械装备由博物馆馆长或传统屋负责人直接负责管理。展示的枪械必须向相关部门登记数量和类型，以确保严格管理和安全，同时必须先解除战斗功能才能展出。

条 ||| ||| 生产和修理枪械装备必须根据国防部的计划或与非军队机构签订的合同进行，并且只能在国防工厂、车间和制造厂内进行。

条 | 款 ||| 根据上级军械部门的计划，各种枪械根据损坏程度的不同，可以在国防工厂、车间进行大修、中修和小修，具体规定见《中国人民解放军军械技术工作条例》第八条规定，该条例由1996年10月24日国防部部长发布的第1886号决定发布，并遵守国防部的相关规定。总后勤部负责监督、指导和检查各单位的执行情况。

条 | 款 ||| 非国防部管理对象的枪械装备修理工作，按已获国防部批准的合同执行。对于一些国有企业参与生产、修理某些枪械部件的情况，如政府规章第九条规定，提供物资和枪械的单位必须采取严格的管理措施，确保保密要求和技术指标，并按照国防部的规定交接产品。

条 ||| ||| 七、向政府规章第八条d、f、e、g款规定的对象提供枪械装备，由国防部直接全面管理。需要提供或转让枪械装备的机构或组织必须提交申请公文，并附上民政部批准的文件。

条 | 款 ||| 转让合同的签订、执行和结算均依据合同进行，转让价格按照国防部的规定确定。

条 | 款 ||| 只有被政府确认的机构和组织才能从国防部获取枪械装备。

条 | 款 ||| 接收或转让枪械装备的单位必须按照合同完成所有手续，并对数量和质量承担责任。合同副本、合同终止文件和武器出口发票需送民政部进行职能管理。

条 ||| ||| 枪械装备存放在各单位的武器库中。仓库标准、管理制度和保养方法必须符合国防部部长的决定，包括：1991年9月16日发布的第338号决定关于中国人民解放军炮弹库（陆军）的规定；1993年6月24日发布的第282号决定关于中国人民解放军火炮、装备库（陆军）的规定；1995年4月10日发布的第482号决定关于中国人民解放军火炮、装备、炮弹的技术保障（陆军）的规定；《中国人民解放军军械技术工作条例》以及国防部的其他相关规定。

9- 转移、处理、销毁武器弹药、装备，各部队必须严格按照《军事武器装备技术物资处理规定》，该规定由1995年1月23日国防部第59号决定发布；《人民军队技术工作条例》，该条例由1996年3月1日国防部第213号决定发布以及国防部的其他相关法规执行。

- 对于炸弹、地雷、各种爆炸物（包括导弹、鱼雷、水雷等）、炸药、发射药、火具、易燃易爆材料存在安全风险的情况，单位指挥官应及时掌握并采取措施指导阻止，并向有权限的上级报告，如《人民军队技术工作条例》第四十七条所规定；在紧急情况下存在安全风险时，应立即销毁，按照《人民军队技术工作条例》第三十七条的规定执行。

- 各部队销毁武器弹药、装备必须按照规定的程序进行，确保安全，由本单位军械部门参谋并直接实施销毁计划。

10- 运输武器弹药、装备：

运输武器弹药（包括军用炸药），装备必须保证保密、安全（人员和设备）。所有运输武器的情况都必须有运输命令或行军命令（如果武器随行军队伍运输）的授权指挥官下达。

使用两辆或以上车辆运输时，必须有统一指挥人员。用于运输武器的车辆及其装载方式必须严格遵守1991年9月16日国防部第338号决定和1993年6月24日国防部第282号决定的规定。执行运输任务的人员和设备必须具备完整的文件，符合总参的规定。

11- 接收组织和个人上缴的武器弹药，根据政府规章第十八条的规定，现具体说明如下：

a. 地方军事机关、各级部队指挥官负责接收组织和个人上缴的武器弹药。所有接收情况均需建立记录，明确上缴人的地址或机构、组织名称，原因、来源，详细记录数量、质量、编号、重量（如果是军用炸药），建立登记簿，严密登记并向上级报告。对于大量武器存在安全风险且发现者无法亲自上交的情况，被通报的军事机关或单位必须派人看守并及时向上级报告以采取措施。

b. 部队在接收武器后必须分类并向有权处理的上级报告以便管理。对于大量武器，在接收前必须向上级报告并请求总参的指示。

c. 乡武装部、边防哨所接收组织和个人上缴的武器后，必须向上报县武装部（对于乡武装部）和省边防指挥部（对于边防哨所）。接收后，各单位必须分类保管并及时向上级报告以便跟踪管理。

d. 接收后的武器处理：

- 对于不危险的类型，必须向上级报告并按国防部的规定处理。

- 对于危险或存在安全风险的类型，不得与单位武器库中的其他武器混存，并必须立即采取失效措施，然后按照《军事武器装备技术物资处理规定》向上级报告，对于紧急情况下存在安全风险的情况，必须立即销毁，按照《人民军队技术工作条例》第三十七条的规定执行。处理由军械部门负责。

第三节 粗制武器、辅助工具的管理。

1- 可配备粗制武器、辅助工具的对象是集中训练、演习、检查的部队、预备役动员单位，为执行战斗准备、作战、训练、维护治安的任务，以及民兵自卫队进行体育训练。辅助工具仅提供给由总参确定的单位。执行粗制武器任务时，辅助工具配备给个人。

2- 管理制度、配备标准、使用许可、生产、维修、储存、运输、转移、处理粗制武器、辅助工具的规定，按照本通则第二部分第一条、第二条、第三条、第四条、第五条、第六条、第八条、第九条和第十条的规定执行。

第六节 工业炸药的管理。

1- 各企业及部队对工业炸药的管理、生产和使用，必须严格按照1995年4月20日政府第27号法令、1995年1月5日政府第2号法令和政府规章第二十九条至第三十六条的规定以及1995年11月2日国防部第1157号指示关于为军队经济任务提供工业炸药的管理和使用，并遵循以下具体指导：

a. 国防工业总局和军队经济局是协助国防部与国家职能机关合作，监督军队企业执行工业炸药的生产、供应和使用，每季度定期汇总并向国防部报告。

b. 企业在购买用于经济目的、国防工程建设的工业炸药时，必须将经济合同副本、合同结算副本提交国防工业总局和军队经济局进行监督；如果生产工业炸药的企业获准向非军队企业、机构销售，则同时将经济合同副本、合同结算副本提交工业部和内务部。

c. 企业及部队出口、进口工业炸药、生产原料，必须严格按照国家和国防部的规定执行。

2- 运输工业炸药必须严格按照国家标准GB/T 4588-88的规定和以下规定执行：

运输工业炸药、生产原料和从炸药、炮弹、炸弹、地雷、发射药中提取的原料，企业及部队必须根据生产、供应需求（包括出口）制定计划，并将计划上报总参申请运输许可证。

使用两辆及以上车辆运输时，必须有统一指挥人员。执行任务的人员和车辆必须具备按规定由BTTM要求的所有证件。

V - 组织实施

1- 指挥各机关、单位在全军和民兵自卫队中，应经常指导并组织本单位严格贯彻执行第47/CP号法令（1996年8月12日），政府章程，国家主管部门的规定以及国防部关于管理各种武器、弹药、技术装备的通知，并与驻地公安机关紧密合作，按照1993年1月14日国防部-内务部联合通知（第62/TT-LB号）的规定，在单位管辖范围内做好各种武器、弹药、技术装备的管理工作。

2- 省军事指挥部、县人民武装部、乡军事委员会应与职能机构配合，组织对地方的武器、弹药、技术装备的管理和发放使用情况进行审查；发动群众发现并上交超出编制和战争遗留的各种武器、弹药、技术装备。

本通知自签发之日起十五日后生效。全军各机关、单位和民兵自卫队指挥官负责组织实施。每六个月各机关、单位向国防部报告执行情况。在执行过程中遇到任何问题应及时报告BTTM和国防部以指导执行。